DOF: 24/05/1999

DECRETO por el que se ordena la extinción del organismo público descentralizado denominado Compañía Nacional de Subsistencias Populares.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 31, 32, 34, 35 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 15 y 16 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 3o., fracción IV, y 57 de la Ley General de Bienes Nacionales, y

CONSIDERANDO

Que por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de abril de 1965 se creó el organismo público descentralizado denominado Compañía Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO);

Que en congruencia con las directrices del Plan Nacional de Desarrollo y sus programas sectoriales, el Gobierno Federal ha venido aplicando nuevos instrumentos de promoción bajo las normas de los decretos aprobatorios de los Presupuestos de Egresos de la Federación, incluido el del ejercicio fiscal de 1999, mismos que han facultado al Ejecutivo Federal a otorgar subsidios para apoyar la producción o el consumo prioritario, cuidando que se sujeten a criterios de selectividad, objetividad, transparencia, temporalidad y publicidad, así como evitando que se dispersen hacia quienes no los requieren;

Que a través de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, se ha orientado el otorgamiento de subsidios federales del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO);

Que aunado a lo anterior, se ha sumado el esfuerzo conjunto de los gobiernos Federal y estatales, y el de los propios productores agropecuarios organizados, en la estrategia de fomento del Programa Alianza para el Campo; así como en la utilización de las instalaciones de almacenamiento, tanto las transferidas a los ejidatarios con motivo de la liquidación en 1998 de Bodegas Rurales CONASUPO, S.A. de C.V., como las de los almacenes generales de depósito del sector privado, anteriormente agrupadas en Almacenes Nacionales de Depósito, S.A.;

Que desde 1993 CONASUPO, coordinada desde 1995 por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, únicamente participa, como comprador de última instancia, en el acopio de maíz y frijol; así como en la administración del subsidio a la tortilla de maíz de precio controlado consumido en los centros urbanos del país, y en la importación y venta de leche en polvo para el abasto de los programas sociales de LICONSA, S.A. de C.V. (LICONSA) y el de la industria privada procesadora de lácteos, dentro de la política de fomento pecuario;

Que para abatir en términos reales los recursos públicos destinados al otorgamiento de subsidios generalizados e indiscriminados al consumo, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1998, se dio por terminado el otorgamiento del subsidio canalizado por conducto de las industrias molinera y harinera a la tortilla de maíz para consumo humano de precio controlado, con cargo a recursos presupuestarios federales, en los términos del diverso Decreto del 31 de mayo de 1996; y que, por lo tanto, el organismo ya no administra esos subsidios;

Que por otra parte, en 1995 LICONSA y el conjunto de empresas DICONSA, que integraban el Sistema CONASUPO, pasaron a ser coordinadas por la Secretaría de Desarrollo Social;

Que en la distribución de subsistencias, el gasto público se ha reorientado al otorgamiento equitativo de apoyos con sentido social a los grupos de población más necesitados del país, con la eliminación de subsidios generalizados para sustituirlos por los de carácter dirigido, como son, en el ámbito urbano, los programas de abasto social de leche, el de dotación de tortilla subsidiada, el de desayunos escolares del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y el de transferencia de ingresos con base en la nueva seguridad social; y, en el medio rural, el Programa de Educación, Salud y Alimentación, con su paquete integral de alimentación para más de dos millones de familias y el sistema social de abasto de las empresas DICONSA que permite acceder a los básicos con precios preferenciales;

Que durante los últimos ejercicios fiscales, CONASUPO ha reducido sustancialmente los niveles de captación directa de maíz y frijol al convertirse en comprador de última instancia, motivando con ello la apertura de nuevos canales privados de acopio, a través de los cuales los productores rurales colocan directamente sus cosechas de maíz en las industrias harinera y molinera tradicional de maíz, así como con los productores pecuarios; y las de frijol con almacenadoras o comercializadoras privadas, sin la participación de CONASUPO;

Que paralelamente el Gobierno Federal, por conducto de ASERCA, ha venido participando en aquellas regiones donde por razón de la concentración de las cosechas y con problemas de comercialización es necesario instrumentar apoyos transitorios a la comercialización, adicionales a PROCAMPO;

Que por todo lo anterior, resulta procedente la desincorporación de CONASUPO del sector público, en virtud de haber sido sustituida por ASERCA en las tareas de apoyo a la comercialización agropecuaria, dentro del conjunto de los planes, programas e instrumentos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; por haberse sectorizado las empresas del Sistema DICONSA y LICONSA en la Secretaría de Desarrollo Social, mismas que han asumido la responsabilidad de hacer frente a sus abastos: DICONSA, los de maíz y frijol para las 22 mil tiendas de las zonas rurales deficitarias, y LICONSA, las importaciones de leche en polvo;

Que la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, en su carácter de coordinadora de sector en el que se agrupa CONASUPO, mediante oficio 100.-241 del 26 de abril de este año, propuso a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la desincorporación de dicho organismo al estimar que ya no se justifica su permanencia dentro de la Administración Pública Federal, y

Que la Comisión Intersecretarial de Desincorporación, mediante acuerdo CID-99-X-5 del 4 de mayo de 1999, dictaminó favorablemente, de conformidad con el artículo 5o. del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la desincorporación de CONASUPO mediante el proceso de extinción, he tenido a bien expedir el siguiente

DECRETO

Artículo 1.- Se ordena la extinción del organismo público descentralizado denominado Compañía Nacional de Subsistencias Populares.

Artículo 2.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, en su carácter de coordinadora del sector en que se agrupa la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, establecerá las bases a fin de que el proceso se lleve a cabo de manera oportuna, eficaz, transparente y con apego a las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 3.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, en los términos del artículo 7o. del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, designará un liquidador responsable del proceso de extinción del organismo.

Artículo 4.- Los derechos de los trabajadores serán respetados conforme a la ley.

Artículo 5.- De acuerdo con los avances del proceso de liquidación a que se refiere este Decreto, y con sujeción a las disposiciones relativas a los bienes nacionales y a las del programa de austeridad presupuestal en vigor, las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en el ámbito de sus respectivas competencias, transferirán, en forma prioritaria y gratuita, los bienes muebles e inmuebles del organismo, susceptibles de asignación, a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, así como a LICONSA, S.A. de C.V. y a las empresas del Sistema DICONSA, en función de las necesidades que presenten.

En caso de haber bienes remanentes, se enajenarán de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

Artículo 6.- Salvo que exista impedimento legal para ello, el proceso de extinción que se ordena no deberá exceder del 31 de diciembre de 1999.

En caso de que no sea posible concluirlo en la fecha indicada, el liquidador y la coordinadora sectorial deberán justificar esta circunstancia ante la Comisión Intersecretarial de Desincorporación para que resuelva lo que estime pertinente, así como informar a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre el acuerdo que adopte la citada Comisión.

Artículo 7.- Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Contraloría y Desarrollo Administrativo vigilarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, el cumplimiento de este Decreto.

TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Se abroga el Decreto que creó el organismo público descentralizado Compañía Nacional de Subsistencias Populares, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de abril de 1965, conservando dicho organismo su personalidad jurídica para efectos de la liquidación ordenada.

Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diecisiete días del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de León.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Ángel Gurría Treviño.- Rúbrica.- El Secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo, Arsenio Farell Cubillas.- Rúbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Romárico Arroyo Marroquín.- Rúbrica.- El Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Herminio Blanco Mendoza.- Rúbrica.- El Secretario de Desarrollo Social, Esteban Moctezuma Barragán.- Rúbrica.


 DIARIO OFICIAL Lunes 24 de mayo de 1999


Lunes 24 de mayo de 1999 DIARIO OFICIAL 



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