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DOF: 15/02/2012
ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública

ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.

ALEJANDRO ALFONSO POIRE ROMERO, Secretario de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, párrafos noveno y décimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 3, 4 y 12, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 27, fracciones XII, XIV, XXX y XXXII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 9 y 12, apartado B del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, así como 4 y 5, fracción XXXII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo noveno, establece que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas;
Que en términos del artículo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la seguridad pública tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos, y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo;
Que el eje en torno al cual se desarrolla el Sistema Nacional de Seguridad Pública, es la coordinación entre las instancias de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, con lo cual se hace necesario contar con las instancias, instrumentos, políticas y acciones tendientes a cumplir los fines de la Seguridad Pública;
Que la seguridad pública se realiza por conducto de las autoridades que en razón de sus atribuciones, contribuyen directa o indirectamente a regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
Que el artículo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministración de subsidios y transferencias, serán responsables en el ámbito de sus competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables;
Que el artículo 12, apartado B, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, establece que se destinan $3,000,000,000.00 (tres mil millones de pesos 00/100 M.N.), para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública, los cuales se otorgarán a aquellas entidades federativas que cumplan los lineamientos que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación;
Que el artículo señalado en el numeral anterior establece que la distribución de los recursos a las entidades federativas deberá considerar, entre otros criterios, los de población beneficiada y cobertura territorial de las instituciones estatales de seguridad pública;
Que el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su Trigésima Primera sesión celebrada el 31 de octubre de 2011, mediante acuerdo 10/XXXI/11, aprobó los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, su estructura y los Programas con Prioridad Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y demás recursos de carácter federal que se otorguen a las entidades federativas en materia de seguridad pública;
Que el artículo 4 de los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece que el Consejo Nacional de Seguridad Pública en su carácter de instancia superior de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, instruye en un marco de respeto a las atribuciones de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que en el ejercicio de los recursos tanto federales como locales, se atienda a la implementación de los Ejes Estratégicos a través del desarrollo de los Programas con Prioridad Nacional, y
Que por lo anteriormente señalado, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL
SUBSIDIO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES PRELIMINARES
PRIMERO. Objeto de los Lineamientos.
I.     Los Lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones para la asignación, planeación, programación, presupuestación, ejercicio, vigilancia y seguimiento de los recursos federales del subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública para el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional.
SEGUNDO. Glosario de términos.
I.     Para los efectos de los Lineamientos, además de las definiciones establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se entenderá por:
A.   Ahorro presupuestario: a los remanentes de recursos del presupuesto modificado una vez cumplidas las metas establecidas;
B.   Anexo Unico: al instrumento jurídico que forma parte integrante del Convenio Específico de Adhesión, el cual deberá estar acorde a los Programas con Prioridad Nacional, en el que se incluyen destinos de gasto, rubros, acciones, términos, plazos, cuadro de metas parciales y montos, así como los cronogramas de los recursos presupuestarios convenidos;
C.   Bolsa concursable: a los recursos no ministrados que serán distribuidos en el resto de las entidades federativas, de acuerdo a su avance en el ejercicio de los recursos federales;
D.   Catálogo de Bienes: al Catálogo Unico de Bienes del subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública, el cual tiene por objeto establecer las características generales de los bienes de las Entidades Federativas para el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional;
E.   Clasificador: al Clasificador por Objeto del Gasto que es el instrumento que permite registrar de manera ordenada, sistemática y homogénea las compras, los pagos y las erogaciones autorizados en capítulos, conceptos y partidas con base en la clasificación económica del gasto;
F.   Convenios Específicos de Adhesión: a los que se celebren entre el Ejecutivo Federal, por conducto del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y los gobiernos de las entidades federativas en términos de los Lineamientos;
G.   Dependencias Federales: a la Procuraduría General de la República, la Secretaría de Seguridad Pública Federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal y otras instancias competentes, para impulsar las acciones necesarias para la implementación de los Programas con Prioridad Nacional;
H.   Economías: a los remanentes de recursos no devengados del presupuesto modificado;
I.    Ejes Estratégicos: a los acordados en la Trigésima Primera sesión del Consejo Nacional mediante Acuerdo 10/XXXI/11, para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública, en los que estarán adscritos los Programas con Prioridad Nacional;
J.    Ley General: a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
K.   Ley de Presupuesto: a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
L.   Lineamientos: a los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública;
M.   Mandos superiores: a los servidores públicos que tengan mandos medios a su cargo; de manera enunciativa, pero no limitativa incluye Coordinadores, Directores Generales, Directores Generales Adjuntos, Titulares de áreas vinculados a instituciones de Seguridad Pública en ámbito estatal, o puestos equivalentes a todos los anteriores;
N.   Meta parcial: a la obligación secuencial que forma parte de la meta total para el cumplimiento de las acciones acordadas en el Anexo Unico y que se le da un valor en porcentaje para efecto de su seguimiento durante el presente ejercicio fiscal;
O.   Presupuesto comprometido: a la provisión de recursos autorizados para atender los compromisos derivados de los Lineamientos, y representan una obligación debido a un acto jurídico u otro concepto que signifiquen una obligación, compromiso o potestad de realizar una erogación;
P.   Presupuesto devengado: al reconocimiento de las obligaciones de pago por parte de las entidades federativas a favor de terceros, por los compromisos o requisitos cumplidos por éstas conforme a las disposiciones aplicables;
 
Q.   Presupuesto de Egresos: al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012;
R.   PROASP: al subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública;
S.   Programas con Prioridad Nacional: a los programas de carácter nacional aplicables a la Federación, las entidades federativas y los municipios, aprobados por el Consejo Nacional mediante acuerdo 10/XXXI/11, en su Trigésima Primera sesión, celebrada el 31 de octubre de 2011, que por su relevancia serán prioridad en el destino de los recursos del PROASP, a fin de dar cumplimiento a los Ejes Estratégicos del Sistema;
T.   Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración: al programa que deberá contener las acciones, metas, montos y un cronograma para el cumplimiento del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza;
U.   Programa Ejecutivo: al documento que contiene información actual en materia de seguridad pública y necesidades de las entidades federativas, desglosada en destinos de gasto, rubros, acciones, cuadros de metas y montos que permiten la planeación, programación y presupuestación de los recursos del subsidio;
V.   Reprogramación: a la modificación que se realice a las metas y montos de los Programas con Prioridad Nacional establecidos en el Anexo Unico, previa autorización del Comité de Reprogramaciones, en el entendido que la ampliación de meta no será considerada como una reprogramación;
W.  Secretariado Ejecutivo: al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
X.   Unidades Administrativas: al Centro Nacional de Información, al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, al Centro Nacional de Certificación y Acreditación, a la Dirección General de Apoyo Técnico y a la Dirección General del Registro Público Vehicular, y otras instancias competentes, para impulsar las acciones necesarias para la implementación de los Programas con Prioridad Nacional, y
Y.   Verificación: a la actividad que permite comprobar física y documentalmente, por medios electrónicos u otros, así como a través de revisiones de gabinete, el avance físico y financiero de la ejecución de una acción realizada a través del presupuesto del PROASP.
TERCERO. Objetivo del PROASP.
I.     El objetivo del PROASP es apoyar a las entidades federativas en el fortalecimiento de la función de seguridad pública, conforme a los Programas con Prioridad Nacional.
CUARTO. Naturaleza de los recursos.
I.      Los recursos federales del PROASP no son regularizables, son parcialmente concursables y no pierden su carácter federal al ser transferidos a las entidades federativas; por lo tanto, su asignación, ejercicio, aplicación, vigilancia y control, se sujetará a las disposiciones del Presupuesto de Egresos, la Ley de Presupuesto y su Reglamento, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento, los Acuerdos del Consejo Nacional, los Lineamientos, el Convenio Específico de Adhesión, su Anexo Unico y demás normativa aplicable.
QUINTO. Monto del PROASP.
I.     El monto de los recursos presupuestarios federales del PROASP asciende a la cantidad de $3,000'000,000.00 (tres mil millones de pesos 00/100 M.N.), para ser otorgados a las entidades federativas bajo los criterios establecidos en estos Lineamientos, y deberán ser ejercidos durante el presente ejercicio fiscal.
II.     Del total de recursos presupuestarios, se destinará hasta el 0.5 (cero punto cinco) por ciento, que dispondrá la Dirección General de Apoyo Técnico, para ejercerlos a nivel central, en gastos indirectos y de operación del PROASP, los cuales incluirán conceptos a favor de las entidades federativas adherentes, como el pago de personas físicas y/o morales que proporcionen asesoría, capacitación, visitas, evaluación y supervisión externa del PROASP, difusión, estudios e investigaciones, seguimiento, entre otros, así como viáticos, pasajes, del personal del Secretariado Ejecutivo. En caso de existir remanentes de gastos de operación, se destinarán a la bolsa concursable para la segunda solicitud extraordinaria, en términos de los presentes Lineamientos.
III.    El monto asignado a las entidades federativas se establece en el Anexo 1 de estos Lineamientos, los cuales contienen los criterios para la distribución y asignación de los recursos previstos en el artículo 12 del Presupuesto de Egresos.
SEXTO. Recursos devengados.
I.     Los recursos otorgados a las entidades federativas se considerarán devengados para el Secretariado Ejecutivo, a partir de que éste realice la entrega de los mismos a las entidades federativas.
 
SEPTIMO. Generalidades del PROASP.
I.     Los recursos del PROASP son adicionales y complementarios a los proporcionados por otros programas federales y locales vigentes, destinados a fortalecer el desempeño de sus funciones en materia de seguridad pública, por lo que deberá evitarse la duplicidad de su aplicación con los recursos de otros fondos, subsidios y demás recursos de carácter federal que se otorguen a las entidades federativas en materia de seguridad pública. En ningún caso, los recursos del PROASP sustituirán a los recursos dirigidos a estos fines.
II.     Las limitantes para la transferencia de los recursos son entre otros, la disponibilidad de recursos, la calendarización del gasto dispuesta por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como aquellas que se desprendan de los Lineamientos.
III.    Los recursos del PROASP deberán estar identificados por Programa con Prioridad Nacional y alineados por las entidades federativas al Clasificador, esto último en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo cuarto transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
IV.   En caso de que la fecha límite para presentar la información o dictar una resolución, sea un día inhábil, la misma se recorrerá al día hábil siguiente.
V.    De manera supletoria a lo no previsto en los presentes Lineamientos, se aplicará la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
VI.   Las responsabilidades administrativas, civiles y penales, derivadas de afectaciones a la Hacienda Pública Federal, en que incurran los servidores públicos federales o locales, así como los particulares, serán sancionadas en los términos de la legislación aplicable.
CAPITULO II
DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
SECCION I
DE LA PLANEACION
OCTAVO. Programas con Prioridad Nacional.
I.     En la planeación del ejercicio de los recursos que se otorguen mediante el PROASP, se deberá considerar el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional, que serán la base para que cada Entidad Federativa asigne los recursos del subsidio, de conformidad con el artículo 4 de los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, aprobados mediante acuerdo 10/XXXI/11 por el Consejo Nacional en su Trigésima Primera sesión celebrada el 31 de octubre de 2011, y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de noviembre de 2011.
II.     Las entidades federativas deberán destinar los recursos del PROASP, en primer término, al Programa con Prioridad Nacional denominado "Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza". En caso de que la Entidad Federativa destine recursos federales de otros fondos o subsidios, o en su caso, recursos estatales para el cumplimiento total de este programa, no le aplicará esta disposición, previa validación de los cuadros de montos y metas señalados en el lineamiento décimo segundo, párrafo I, apartado B, inciso d) de este ordenamiento jurídico.
III.    Una vez asignados los recursos en términos del párrafo anterior, las entidades federativas podrán destinar, indistintamente, los recursos del PROASP a los siguientes Programas con Prioridad Nacional:
A.   Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana;
B.   Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública;
C.   Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS);
D.   Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE's);
E.   Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE's);
F.   Nuevo Sistema de Justicia Penal;
G.   Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional, y
H.   Registro Público Vehicular;
IV.   En caso de que alguna Entidad Federativa haya dado cumplimiento a todos los Programas con Prioridad Nacional anteriores, deberán asignar los recursos restantes, indistintamente, a las metas de los Programas con Prioridad Nacional siguientes:
A.   Huella balística y rastreo computarizado de armamento;
B.   Acceso a la Justicia para las Mujeres;
C.   Red Nacional de Telecomunicaciones;
D.   Sistema Nacional de Información, y
E.   Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089.
NOVENO. Destinos de gasto.
I.     El PROASP tiene como destinos de gasto los siguientes:
 
A.   Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y/o ampliación de centros de control de confianza;
b)    Equipamiento. Personal e institucional para el desempeño de la función operativa en los centros;
c)     Profesionalización. Convocatoria, reclutamiento y selección del personal encargado de la aplicación de las evaluaciones de control de confianza;
d)    Evaluaciones de control de confianza. Aplicación para el personal de nuevo ingreso y en activo, y
e)    Capacitación. Del personal encargado de aplicar las evaluaciones de control de confianza.
B.   Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y/o ampliación de los Centros Estatales de Prevención Social;
b)    Equipamiento. Personal e institucional para el desempeño de la función de los centros;
c)     Capacitación. Del personal encargado de operar los centros, y
d)    Programas. Creación e implementación de distintos programas en la materia.
C.   Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, conforme a los Sistemas de Desarrollo Integral de la Ley General.
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y ampliación de los institutos y academias previstos en la Ley General;
b)    Equipamiento. Personal e institucional para el desempeño de la función de las instituciones y academias;
c)     Capacitación. Para el personal de nuevo ingreso y en activo, y
d)    Profesionalización. Evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos, así como del desempeño.
e)    Diseño de los instrumentos del servicio profesional de carrera policial, ministerial pericial.
a)    El catálogo de puestos sujeto al servicio profesional de carrera;
b)    Los manuales de organización;
c)     Los manuales de procedimientos del servicio profesional de carrera, y
d)    La herramienta de seguimiento y control del servicio profesional de carrera (base de datos).
D.   Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS).
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y ampliación, y
b)    Equipamiento. Personal e institucional.
E.   Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE's).
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y ampliación, y
b)    Equipamiento. Personal e institucional, para el desempeño de la función de las COE's.
F.   Unidades de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE's).
a)    Equipamiento. Institucional, para el desempeño de la función de las UIPE's;
b)    Profesionalización. Convocatoria, reclutamiento y selección del personal, y
c)     Capacitación. Del personal encargado de operar las unidades.
G.   Nuevo Sistema de Justicia Penal.
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y ampliación;
b)    Equipamiento. Personal e institucional, y
c)     Capacitación. Del personal encargado de operar los centros.
H.   Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional.
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento y ampliación, entre otros, de los centros integrales de tratamiento de internos contra las adicciones;
b)    Equipamiento. Personal e institucional, para el fortalecimiento de las capacidades del Sistema Penitenciario entre otros, de los centros integrales de tratamiento de internos contra las adicciones;
c)     Profesionalización. Convocatoria, reclutamiento y selección del personal, y evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos, así como del desempeño;
 
d)    Capacitación. Del personal del nuevo ingreso y en activo, y de los centros integrales de tratamiento de internos contra las adicciones, entre otros.
e)    Registro Nacional de Información Penitenciaria. Creación y fortalecimiento en tecnologías de sistemas y telecomunicaciones.
i.      Infraestructura. Construcción, mejoramiento, ampliación;
ii.     Equipamiento. Institucional, y
iii.    Capacitación. Del personal que operará el registro.
I.    Registro Público Vehicular.
a)    Infraestructura. Tecnológica y de telecomunicaciones, construcción, mejoramiento y ampliación de las unidades o centros fijos de verificación, así como arcos de verificación;
b)    Equipamiento. Institucional, y
c)     Capacitación. Del personal.
J.    Huella balística y rastreo computarizado de armamento.
a)    Infraestructura. Construcción, mejoramiento, ampliación;
b)    Equipamiento. Tecnológico y de personal, y
c)     Capacitación. Del personal.
K.   Acceso a la Justicia para las Mujeres.
a)    Infraestructura. Construcción, ampliación y mejoramiento de los centros de justicia;
b)    Equipamiento. Institucional, para el desempeño de la función de los centros, y
c)     Capacitación. Del personal.
L.   Red Nacional de Telecomunicaciones.
a)    Infraestructura. Construcción, ampliación y mejoramiento de las instalaciones de la red nacional de telecomunicaciones con cobertura en cada entidad federativa;
b)    Equipamiento. Equipos y componentes tecnológicos en sistemas y telecomunicaciones relacionados con la red nacional de telecomunicaciones, así como equipamiento tecnológico para la seguridad perimetral de las instalaciones;
c)     Capacitación. Del personal a cargo de la administración y operación de los sistemas tecnológicos de la red nacional de telecomunicaciones, y
d)    Operación. Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos, sistemas y componentes de la red nacional de telecomunicaciones con cobertura en cada entidad federativa.
M.   Sistema Nacional de Información.
a)    Infraestructura. Construcción, ampliación y mejoramiento en tecnologías de sistemas y telecomunicaciones;
b)    Equipamiento. Institucional en tecnologías de sistemas y telecomunicaciones;
c)     Capacitación. Del personal, y
d)    Operación. Mantenimiento preventivo y correctivo, renta de enlaces digitales y otros servicios inherentes a la operación.
N.   Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089.
a)    Infraestructura. Construcción, ampliación y mejoramiento de las instalaciones del sistema de atención de llamadas de emergencia y de denuncia anónima;
b)    Equipamiento. Equipos y componentes tecnológicos en sistemas y telecomunicaciones relacionados con el servicio de atención de llamadas de Emergencia y de Denuncia Anónima;
c)     Capacitación. Del personal a cargo de la administración y operación de los sistemas tecnológicos de los centros y sub centros de atención de llamadas de emergencia y de denuncia anónima, y
d)    Operación. Mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos, sistemas y componentes de los centros y sub centros de atención de llamadas de emergencia y de denuncia anónima.
II.     En el destino de gasto correspondiente a infraestructura para seguridad pública, podrá considerarse la amortización de gastos financieros asociados a inversiones, conforme a los Ejes Estratégicos establecidos por el Consejo Nacional.
III.    Los recursos que apliquen las entidades federativas a estos destinos de gasto no deberán duplicarse con aquellos que sean objeto en otros programas federales. Las entidades federativas deberán
considerar, en su caso, el ordenamiento jurídico que emita la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, para el ejercicio de recursos en la implementación del Programa con Prioridad Nacional denominado "Nuevo Sistema de Justicia Penal".
IV.   Los rendimientos financieros generados en las cuentas bancarias productivas específicas, serán utilizados exclusivamente para alcanzar y/o ampliar las metas programadas previstas en el Anexo Unico.
V.    Los bienes y sus características específicas para el equipamiento señalado en este lineamiento estarán establecidos en el Catálogo de Bienes, publicado en la página de internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx).
DECIMO. Aplicación del PROASP a los destinos de gasto.
I.     En aquellos casos en que existan bienes que no se encuentren contemplados dentro del Catálogo de Bienes y las Entidades Federativas consideren necesarios para la adecuada operación y funcionamiento de los Programas con Prioridad Nacional, deberán solicitar la autorización de su adquisición a la Dirección General de Apoyo Técnico, quien se apoyará de las Unidades Administrativas y Dependencias Federales para la resolución correspondiente.
       Las entidades federativas dirigirán a la Dirección General de Planeación, el escrito de solicitud, el cual deberá contener por lo menos lo siguiente:
A.   Proyecto (planeación para el uso del bien).
B.   Objetivo.
C.   Costo-beneficio.
D.   Unidad administrativa responsable del uso y resguardo del bien.
II.     La Dirección General de Apoyo Técnico resolverá lo conducente en un plazo no mayor a 15 (quince) días hábiles a partir de la recepción de la solicitud.
SECCION II
DE LA PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
DECIMO PRIMERO. Programación y presupuesto.
I.     Las entidades federativas deberán elaborar un Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, el cual deberá contener las acciones, metas, montos y un cronograma para el cumplimiento del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
II.     La programación y presupuestación de los demás Programas con Prioridad Nacional deberán estar considerados en el Programa Ejecutivo, los cuales serán elaborados por las entidades federativas, a través de sus Instituciones de Seguridad Pública, en coordinación con la Dirección General de Planeación, a través del detalle de inversión por Programa con Prioridad Nacional, estableciendo las metas a alcanzar y asociando los montos requeridos para su realización.
CAPITULO III
DEL ACCESO, ASIGNACION Y MINISTRACION DE LOS RECURSOS
SECCION I
DEL ACCESO AL PROASP
DECIMO SEGUNDO. Procedimiento.
I.     Las entidades federativas interesadas en recibir los recursos del PROASP deberán cumplir con lo siguiente:
A.   Asistir a las reuniones de concertación previas a la firma del Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, conforme a la calendarización y citación que para dicho efecto realice el Secretariado Ejecutivo;
B.   Remitir, a más tardar el 29 de febrero de 2012, a la Dirección General de Planeación lo siguiente:
a)    Escrito del Titular del Poder Ejecutivo de la Entidad Federativa o quien cuente con facultades en términos de las disposiciones locales, en el que manifieste su aceptación al PROASP y de adherirse a los términos del Convenio Específico de Adhesión;
b)    El Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, el
cual deberá contener al menos lo siguiente:
i.      Diagnóstico del Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza;
ii.     Objetivos;
iii.    Líneas de acción;
iv.    Metas, y
v.     Cronograma que determine la ejecución de las acciones.
c)     El Programa Ejecutivo de los Programas con Prioridad Nacional:
i.      Metas parciales y ponderadas, y
ii.     Cronograma que determine la ejecución de las acciones.
d)    El cuadro de montos y metas, el cual incluye la complementariedad de los recursos destinados a los Programas con Prioridad Nacional.
II.     La Dirección General de Planeación, dentro de los 5 (cinco) días naturales siguientes a la recepción de la documentación prevista en este lineamiento, notificará a las entidades federativas la posibilidad de suscribir el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, así como la fecha para ello.
III.    En caso de que la documentación exhibida por la Entidad Federativa no cumpla con los requisitos establecidos en este lineamiento, la Dirección General de Planeación, dentro de los 5 (cinco) días naturales siguientes a la recepción de la documentación prevendrá a las entidades federativas para que en un término no mayor a 5 (cinco) días naturales contados a partir del día siguiente a la notificación de la prevención de referencia, desahoguen la prevención de que se trate.
IV.   En caso de que la Dirección General de Planeación, determine la procedencia del desahogo de la prevención, en un plazo no mayor a 2 (dos) días naturales, contados a partir del día siguiente a la recepción de la respuesta emitida por las entidades federativas, notificará a éstas la posibilidad de suscribir el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, así como la fecha para ello.
V.    En caso de que las entidades federativas, no desahoguen la prevención o no la realicen en los términos señalados por la Dirección General de Planeación, se entenderá por precluido su derecho para acceder al PROASP.
VI.   Para efectos de los párrafos II y IV del presente lineamiento, la Dirección General de Planeación, previa validación de la información remitida por las entidades federativas, notificará en el mismo plazo previsto en dichos párrafos, a la Dirección General de Apoyo Técnico la fecha de suscripción del Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico de la Entidad Federativa de que se trate, y turnará la documentación prevista en el inciso B de este lineamiento, para que esta última elabore el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico.
VII.   De no asistir a las reuniones de concertación y no entregar la documentación señalada en este lineamiento, se considerará que la incorporación al PROASP ha sido declinada.
SECCION II
DE LOS CONVENIOS ESPECIFICOS DE ADHESION Y ANEXO UNICO
DECIMO TERCERO. Convenios Específicos de Adhesión.
I.     Los Convenios Específicos de Adhesión deberán estar formalizados a más tardar el 31 de marzo de 2012. Dichos instrumentos serán suscritos por el Secretario Ejecutivo y por las autoridades estatales en razón de su competencia, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
II.     En los Convenios Específicos de Adhesión se deberán establecer, entre otras, las siguientes:
A.   La obligación de cumplir con lo señalado en los artículos 9 y 12 del Presupuesto de Egresos, la normativa que en materia presupuestaria, de adquisiciones, de obra pública y de rendición de cuentas corresponda a los distintos órdenes de gobierno, la Ley General y demás disposiciones aplicables;
B.   La obligación de asegurar a las instancias de control y fiscalización competentes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, federales y locales, el total acceso a la información documental, contable y de otra índole, relacionada con los recursos del PROASP;
C.   El objeto y otorgamiento de recursos vinculados a los compromisos en los que se aplicarán los recursos federales otorgados a través del PROASP;
D.   La obligación de las entidades federativas de establecer una cuenta bancaria específica para la administración de los recursos federales que les sean transferidos, para efectos de su fiscalización;
 
E.   La obligación de las entidades federativas de registrar los recursos que por el PROASP reciban en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pública local y demás informes previstos en la legislación local y federal, y
F.   La obligación de las entidades federativas de reportar a la Dirección General de Apoyo Técnico, mediante informes mensuales y trimestrales, el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del PROASP; las disponibilidades financieras con las que en su caso cuente, el presupuesto comprometido, devengado y pagado.
III.    El modelo de Convenio Específico de Adhesión señalado en este lineamiento, está establecido en el Anexo 3.
DECIMO CUARTO. Anexos Unicos.
I.     Los Anexos Unicos deberán estar formalizados a más tardar el 31 de marzo de 2012. Dichos instrumentos serán suscritos por el Secretario Ejecutivo Adjunto del Secretariado Ejecutivo y los titulares de las unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo, que en el ámbito de sus atribuciones deban participar; así como por las autoridades de las entidades federativas en razón de su competencia y en los términos de las disposiciones aplicables.
II.     Los Anexos Unicos se clasifican como información reservada y forman parte integrante de los Convenios Específicos de Adhesión respectivos.
SECCION III
DE LA ASIGNACION Y MINISTRACION DE RECURSOS
DECIMO QUINTO. Disposiciones previas.
I.     Las entidades federativas que hayan aceptado el PROASP, recibirán en tres ministraciones hasta la cantidad que se establezca en el Anexo 1 de estos Lineamientos.
II.     Las ministraciones se tramitarán siempre que la Dirección General de Apoyo Técnico cuente con la solicitud "recibo de ministraciones de PROASP" firmado por la autoridad responsable de la Entidad Federativa adherente al PROASP.
DECIMO SEXTO. Primera Ministración.
I.     La primera ministración corresponderá al 40 (cuarenta) por ciento del monto total convenido por Entidad Federativa, y deberá destinarse al cumplimiento de las metas parciales establecidas en el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración y, en su caso, de los demás Programas con Prioridad Nacional.
II.     Las entidades federativas deberán aperturar una cuenta bancaria productiva específica para la administración de los recursos del PROASP, y remitir a la Dirección General de Apoyo Técnico la siguiente documentación a más tardar 5 (cinco) días naturales posteriores a la firma del Convenio Específico de Adhesión:
A.   En original, carta bancaria sellada que contenga:
a)    Nombre del beneficiario;
b)    Banco;
c)     Clave Bancaria Estandarizada (CLABE) de 18 dígitos;
d)    Número de cuenta bancaria a 11 posiciones;
e)    Tipo de cuenta y moneda;
f)     Número de sucursal;
g)    Plaza;
h)    Fecha de apertura de la cuenta, y
i)     Personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria.
B.   En copia:
a)    Nombramiento de la persona responsable del uso y destino de los recursos;
b)    Identificación oficial de la persona responsable del uso y destino de los recursos;
c)     Nombramiento e identificación oficial, de la o las personas autorizadas para ejercer los recursos de la cuenta bancaria;
d)    Comprobante de domicilio fiscal del beneficiario, y
e)    Cédula Fiscal del beneficiario, del R1 y, en su caso, del R2, expedidos por el Sistema de Administración Tributaria.
C.   Constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que, los Titulares de las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad Federativa o su equivalente, han sido aprobados en control de confianza, y
 
D.   Constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que la totalidad de los mandos superiores de las Instituciones de Seguridad Pública de las entidades federativas han sido aprobados en control de confianza.
E.   Listado Nominal en el formato institucional que se encuentra publicado en el apartado denominado "Formato Listado Nominal (nueva estructura)", publicado en la página de internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx).
III.    La Dirección General de Apoyo Técnico iniciará los trámites para la transferencia de los recursos a las entidades federativas a partir del día hábil siguiente a que las mismas remitan la documentación prevista en este lineamiento. No será motivo de cancelación del Subsidio, la falta de entrega de la documentación referente a la cuenta bancaria productiva específica, siempre y cuando sea remitida antes del 29 de mayo de 2012.
DECIMO SEPTIMO. Segunda Ministración.
I.     La segunda ministración equivaldrá al 30 (treinta) por ciento del monto total convenido por Entidad Federativa; estará condicionada a que se acredite el cumplimiento de las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas y en su caso, al de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional; y deberá haber comprometido por lo menos el 40 (cuarenta) por ciento de los recursos correspondientes a la primera ministración.
II.     Las entidades federativas podrán solicitar la segunda ministración en cualquier momento, siempre que se cumpla con lo dispuesto en el presente lineamiento y se realice la solicitud a más tardar el 29 de mayo de 2012, y deberán remitir a la Dirección General de Apoyo Técnico, lo siguiente:
A.   Solicitud mediante oficio en el que se informe, bajo protesta de decir verdad, los avances obtenidos en el cumplimiento de las metas parciales establecidas en el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, y en su caso, de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional;
B.   Documentación que acredite haber cumplido las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas con corte a la fecha de la solicitud;
C.   Documentación que acredite haber cumplido las metas establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional, con corte a la fecha de la solicitud;
D.   Documentación que acredite haber comprometido por lo menos el 40 (cuarenta) por ciento de los recursos correspondientes a la primera ministración;
E.   Constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que, los Titulares o su equivalente de las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad Federativa, cuentan con evaluaciones de control de confianza vigentes y que se encuentran aprobadas, y
F.   Constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que la totalidad de los mandos superiores de las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad Federativa cuentan con evaluaciones de control de confianza vigentes y que se encuentran aprobadas.
III.    Cuando no se cumplan las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, no se autorizará la segunda ministración y las entidades federativas perderán de manera definitiva su derecho para acceder a los recursos del PROASP.
IV.   Cuando las entidades federativas no cumplan con la totalidad de las metas parciales establecidas en los demás Programas con Prioridad Nacional de la Entidad Federativa con corte a la fecha de la solicitud, se podrá ministrar la parte proporcional de los recursos de la segunda ministración que corresponda a los Programas con Prioridad Nacional en los que sí se hayan cumplido, los que deberán destinarse al cumplimiento de estos últimos.
V.    Cuando las entidades federativas no hayan acreditado el cumplimiento de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional, o no se hayan comprometido los recursos en el porcentaje señalado en este lineamiento, perderán el derecho de acceder a los recursos de esta ministración, pero subsistirá su derecho a solicitar la tercera ministración.
DECIMO OCTAVO. Tercera Ministración.
I.     La tercera ministración corresponderá al 30 (treinta) por ciento del monto total convenido por Entidad Federativa; estará condicionada a que se acredite el cumplimiento de las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas, y de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional; y deberá haber comprometido por lo menos 70 (setenta) por ciento del monto total de los recursos entregados en la primera y, en su caso, segunda ministración.
 
II.     Las entidades federativas podrán solicitar la tercera ministración en cualquier momento, siempre que se cumpla con lo dispuesto en el presente lineamiento y se realice la solicitud a más tardar el 28 de agosto de 2012, y deberán remitir a la Dirección General de Apoyo Técnico, lo siguiente:
A.   Solicitud mediante oficio en el que se informe, bajo protesta de decir verdad, los avances obtenidos en el cumplimiento de metas parciales establecidas en el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas y de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional;
B.   Documentación que acredite haber cumplido las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas con corte a la fecha de la solicitud;
C.   Documentación que acredite haber cumplido las metas establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional, con corte a la fecha de la solicitud, y
D.   Documentación que acredite haber comprometido por lo menos el 70 (setenta) por ciento del monto total de los recursos entregados en la primera y segunda ministración.
E.   Constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que, los Titulares o su equivalente de las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad Federativa, cuentan con evaluaciones de control de confianza vigentes y que se encuentran aprobadas, y
F.   Constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que la totalidad de los mandos superiores de las Instituciones de Seguridad Pública de la Entidad Federativa cuentan con evaluaciones de control de confianza vigentes y que se encuentran aprobadas.
III.    Cuando no se cumplan las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, no se autorizará la tercera ministración y las entidades federativas perderán de manera definitiva su derecho para acceder a los recursos del PROASP.
IV.   Cuando las entidades federativas no cumplan con la totalidad de las metas parciales establecidas en los demás Programas con Prioridad Nacional de la Entidad Federativa con corte a la fecha de la solicitud, se podrá ministrar la parte proporcional de los recursos de la tercera ministración que corresponda a los Programas con Prioridad Nacional en los que sí se hayan cumplido, los que deberán destinarse al cumplimiento de estos últimos.
V.    Cuando las entidades federativas no hayan acreditado el cumplimiento de las metas parciales establecidas en los cronogramas de los Programas con Prioridad Nacional convenidos en el Anexo Unico, o no se hayan comprometido los recursos en el porcentaje señalado en este lineamiento, perderán el derecho de acceder a los recursos de esta ministración.
DECIMO NOVENO. Procedimiento para solicitar la segunda y tercera ministración.
I.     La Dirección General de Apoyo Técnico remitirá la solicitud con la documentación comprobatoria en un plazo no mayor a 5 (cinco) días naturales, contados a partir de la recepción de dicha solicitud a las Unidades Administrativas y a las Dependencias Federales, para que en el ámbito de sus competencias, determinen el cumplimiento y el avance en los compromisos de las entidades federativas, en un plazo no mayor a 10 (diez) días naturales contados a partir de la recepción de dicha solicitud. La Dirección General de Apoyo Técnico notificará a las entidades federativas la procedencia o improcedencia de la solicitud en un plazo no mayor a 5 (cinco) días naturales, contados a partir de la respuesta de las Unidades Administrativas y las Dependencias Federales.
II.     En caso de ser procedente, la Dirección General de Apoyo Técnico iniciará los trámites para la transferencia de los recursos a las entidades federativas a partir del día hábil siguiente de su resolución.
III.    Si la solicitud fuera improcedente, la Dirección General de Apoyo Técnico, prevendrá a las entidades federativas para que en un plazo no mayor a 10 (diez) días naturales contados a partir de la notificación de la prevención correspondiente, subsanen las omisiones señaladas por dicha Dirección General.
IV.   La Dirección General de Apoyo Técnico, determinará la procedencia o improcedencia del desahogo de la prevención, en un plazo no mayor a 5 (cinco) días naturales, contados a partir de la recepción de la respuesta emitida por las entidades federativas, de ser procedente, la Dirección General de Apoyo Técnico, iniciará los trámites para la transferencia de los recursos a las entidades federativas a partir del día hábil siguiente al de su resolución.
V.    Si las entidades federativas, no desahogan la prevención, o no la realizan en los términos señalados por la Dirección General de Apoyo Técnico, no se realizará la ministración correspondiente.
VI.   Los recursos de la segunda y tercera ministraciones de aquellas entidades federativas que no hayan sido transferidos por no haber acreditado el avance en las metas convenidas y recursos comprometidos, serán destinados a la bolsa de recursos concursables.
 
SECCION IV
DE LA CONCURSABILIDAD
VIGESIMO. Recursos concursables.
I.     Las entidades federativas podrán concursar los recursos del PROASP siempre que se actualice alguno de los siguientes supuestos:
A.   Por declinación de una Entidad Federativa a su participación en el PROASP, por no haber suscrito el Convenio Específico de Adhesión o su Anexo Unico en las fechas previstas en estos Lineamientos, o por haber precluido su derecho a solicitar la segunda y tercera ministración en las fechas establecidas en el lineamiento décimo séptimo y décimo octavo o por no haber cumplido los requisitos para otorgarse;
B.   Por incumplimiento de las entidades federativas respecto de las obligaciones contenidas en los Lineamientos, el Convenio Específico de Adhesión, su Anexo Unico y demás normativa aplicable, y en consecuencia la Dirección General de Apoyo Técnico haya resuelto la terminación del referido Convenio;
C.   Por terminación anticipada del Convenio Específico de Adhesión, y
D.   Por incumplimiento parcial de las entidades federativas, en el cumplimiento de metas parciales y porcentaje de recursos comprometidos correspondientes a la primera, segunda y/o tercera ministración.
II.     El Secretariado Ejecutivo publicará en su sitio web la disponibilidad y monto de los recursos concursables conforme al presente lineamiento, en las fechas siguientes:
A.   El 06 de julio de 2012, cuya fecha de actualización de la información para conformar la bolsa concursable, corresponde al 30 de junio del mismo año, respecto de los supuestos señalados en el párrafo I de este lineamiento, y
B.   El 05 de octubre de 2012, cuya fecha de actualización de la información para conformar la bolsa concursable, corresponde al 29 de septiembre del mismo año, respecto de los supuestos señalados en el párrafo I de este lineamiento.
III.    Las solicitudes extraordinarias por recursos concursables, podrán remitirse al Secretariado Ejecutivo una vez que se hayan hecho las publicaciones antes mencionadas.
IV.   Las solicitudes serán registradas de acuerdo al orden en que hayan sido presentadas en la Dirección General de Apoyo Técnico.
V.    La asignación del recurso concursable deberá formalizarse en un Anexo Unico complementario dentro de los 5 (cinco) días naturales siguientes a la notificación de la procedencia del otorgamiento del recurso de la bolsa concursable.
VIGESIMO PRIMERO. Primera solicitud extraordinaria.
I.     La primera solicitud extraordinaria no podrá exceder del 20 (veinte) por ciento del total de la bolsa concursable, salvo que no se hayan presentado solicitudes que agoten los recursos, por lo cual se podrá incrementar el monto a solicitar; estará condicionada a que se acredite el cumplimiento de las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas y al de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional; y deberá haber comprometido el 80 (ochenta) por ciento de los recursos entregados en la primera y segunda ministración.
II.     Las entidades federativas remitirán a la Dirección General de Apoyo Técnico, lo siguiente:
A.   Solicitud de ministración extraordinaria;
B.   Documentación que acredite haber cumplido las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas con corte a la fecha de la solicitud;
C.   Documentación que acredite haber cumplido las metas parciales establecidas en los cronogramas de los demás Programas con Prioridad Nacional, convenidos en el Anexo Unico, con corte a la fecha de la solicitud;
D.   Documentación que acredite haber comprometido por lo menos el 80 (ochenta) por ciento de los recursos correspondientes a la primera y segunda ministración, y
E.   Propuesta de metas, montos y cronogramas de los destinos de gastos adicionales para el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional que se pretendan alcanzar con el monto de los recursos concursables.
 
III.    El procedimiento para realizar la primera solicitud extraordinaria es el siguiente:
A.   La Dirección General de Apoyo Técnico remitirá la solicitud con la documentación comprobatoria en un plazo no mayor a 5 (cinco) días naturales, contados a partir del día siguiente a la recepción de dicha solicitud a las Unidades Administrativas y a las Dependencias Federales, para que en el ámbito de sus competencias, determinen el cumplimiento y el avance en los compromisos de las entidades federativas, en un plazo no mayor a 10 (diez) días naturales contados a partir del día siguiente de su recepción;
B.   La Dirección General de Apoyo Técnico notificará a las entidades federativas la procedencia o improcedencia de la solicitud en un plazo no mayor a 5 (cinco) días naturales, contados a partir del día siguiente a la recepción de la respuesta de las Unidades Administrativas y las Dependencias Federales. En caso de ser procedente, la Dirección General de Apoyo Técnico, iniciará los trámites para la transferencia de los recursos a las entidades federativas a partir del día hábil siguiente de su resolución, y
C.   En caso de ser improcedente, se tomará en cuenta la solicitud de la Entidad Federativa subsecuente, en virtud de que no hay prevención para este procedimiento.
IV.   La primera solicitud extraordinaria podrá solicitarse a partir del 06 de julio del 2012 hasta el 30 de agosto del 2012.
V.    En caso de que no se hayan otorgado los recursos a ninguna Entidad Federativa, éstos formarán parte de la bolsa concursable que se integre para la segunda ministración extraordinaria.
VIGESIMO SEGUNDO. Segunda solicitud extraordinaria.
I.     La segunda solicitud extraordinaria no podrá exceder del 20 (veinte) por ciento del total de la bolsa concursable, salvo que no se hayan presentado solicitudes que agoten los recursos, por lo cual se podrá incrementar el monto a solicitar; estará condicionada a que se acredite el cumplimiento de las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas y al de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional; y deberá haber comprometido el 80 (ochenta) del monto total convenido.
II.     Las entidades federativas remitirán a la Dirección General de Apoyo Técnico, lo siguiente:
A.   Solicitud de ministración extraordinaria;
B.   Documentación que acredite haber cumplido las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas con corte a la fecha de la solicitud;
C.   Documentación que acredite haber cumplido las metas establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional, con corte a la fecha de la solicitud;
D.   Documentación que acredite haber comprometido por lo menos el 80 (ochenta) por ciento de los recursos correspondientes al monto total convenido, y
E.   Propuesta de metas, montos y cronogramas de los destinos de gastos adicionales para el cumplimiento de los Programas con Prioridad Nacional que se pretendan alcanzar con el monto de los recursos concursables.
III.    El procedimiento para realizar la segunda solicitud extraordinaria es el siguiente:
A.   La Dirección General de Apoyo Técnico remitirá la solicitud con la documentación comprobatoria en un plazo no mayor a 2 (dos) días naturales, contados a partir del día siguiente a la recepción de dicha solicitud a las Unidades Administrativas y a las Dependencias Federales, para que en el ámbito de sus competencias, determinen el cumplimiento y el avance en los compromisos de las entidades federativas, en un plazo no mayor a 6 (seis) días naturales contados a partir del día siguiente a su recepción;
B.   La Dirección General de Apoyo Técnico notificará a las entidades federativas la procedencia o improcedencia de la solicitud en un plazo no mayor a 2 (dos) días naturales, contados a partir del día siguiente a la recepción de la respuesta de las Unidades Administrativas y las Dependencias Federales. En caso de ser procedente, la Dirección General de Apoyo Técnico, iniciará los trámites para la transferencia de los recursos a las entidades federativas a partir del día siguiente de su resolución, y
C.   En caso de ser improcedente, se tomará en cuenta la solicitud de la Entidad Federativa subsecuente, en virtud de que no hay prevención para este procedimiento.
IV.   La segunda solicitud extraordinaria podrá solicitarse a partir del 05 de octubre del 2012 hasta el 09 de octubre del 2012.
 
SECCION V
DEL CIERRE DE EJERCICIO
VIGESIMO TERCERO. Cierre de ejercicio.
I.     Para el cierre del ejercicio presupuestal las entidades federativas deberán remitir a la Dirección General de Apoyo Técnico, a más tardar el 18 de enero de 2013, la siguiente documentación:
A.   Acta de cierre con corte al 31 de diciembre de 2012, firmada por las autoridades correspondientes en el formato que al efecto establezca el Secretariado Ejecutivo;
B.   Reporte de avance en la aplicación de los recursos del PROASP, en los formatos y/o sistemas establecidos por el Secretariado Ejecutivo, y
C.   En su caso, comprobante de reintegro a la Tesorería de la Federación.
II.     Con independencia de lo anterior, la Entidad Federativa remitirá a la Dirección General de Apoyo Técnico a más tardar el 30 de noviembre de 2012, un acta preliminar de cierre con corte al 15 de noviembre del mismo año.
III.    La Dirección General de Apoyo Técnico verificará la consistencia de las cifras establecidas en las actas de cierre, preliminar y definitiva, con los datos del ejercicio de los recursos establecidos en los reportes correspondientes y con los saldos establecidos en la cuenta bancaria del PROASP. Asimismo, en caso de haber saldos pendientes de aplicación en los reportes, éstos deberán ser congruentes con las cifras establecidas en los estados de cuenta, las disponibilidades financieras reportadas y con los comprobantes de reintegro correspondientes.
IV.   El Secretariado Ejecutivo notificará a la Auditoría Superior de la Federación, el incumplimiento o las inconsistencias que se presenten en la información antes señalada.
V.    En caso de que la autoridad competente amplíe el periodo para devengar los recursos del PROASP del presente ejercicio fiscal, la documentación señalada en el presente numeral deberá actualizarse y remitirse en un plazo no mayor a 20 días hábiles posteriores a la conclusión de dicha ampliación.
SECCION VI
DE LOS REINTEGROS
VIGESIMO CUARTO. Reintegros.
I.     Los recursos no devengados al finalizar el ejercicio fiscal deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación incluyendo los rendimientos financieros que se hayan generado por no haberse aplicado a los objetivos de estos Lineamientos. Asimismo, las entidades federativas para las cuales se haya dado por terminado el Convenio Específico de Adhesión de forma anticipada por incumplimiento a los Lineamientos o por declinación, y que hayan recibido ministraciones, deberán reintegrar los recursos que no hayan sido devengados, con los respectivos rendimientos financieros, acreditando que los recursos devengados fueron erogados en los términos establecidos en el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico. En caso contrario, estos recursos también deberán ser reintegrados, y la Entidad Federativa tendrá la obligación de cubrir las cargas financieras a la Tesorería de la Federación, quien las determinará con base en las disposiciones aplicables.
II.     Las entidades federativas que se encuentren en los supuestos señalados en el párrafo anterior, deberán solicitar a la Dirección General de Apoyo Técnico el formato de reintegro, estableciendo el monto a reintegrar, detallando la cantidad que corresponde al recurso federal no devengado y lo que corresponde a rendimientos financieros. Una vez realizada la solicitud, les será remitido el procedimiento para llevar a cabo el reintegro correspondiente.
III.    Las entidades federativas que al término del ejercicio fiscal hubieran cumplido parcialmente con las obligaciones estipuladas en los Lineamientos, el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación únicamente aquellos recursos que no hubieren sido comprometidos y/o destinados al cumplimiento de lo establecido en los Lineamientos, el Convenio Específico de Adhesión y el Anexo Unico. De igual forma, lo anterior deberá observarse en el caso de terminación anticipada de los Convenios Específicos de Adhesión.
CAPITULO IV
DE LAS REPROGRAMACIONES
VIGESIMO QUINTO. Reprogramaciones.
I.     El Secretariado Ejecutivo contará con un Comité de Reprogramaciones, para apoyarse en la validación de las solicitudes de modificación de metas y montos de los Programas con Prioridad Nacional, pactados en el Anexo Unico. Dicho Comité estará conformado por los titulares de las siguientes Unidades Administrativas:
A.   Centro Nacional de Información;
B.   Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana;
 
C.   Centro Nacional de Certificación y Acreditación;
D.   Dirección General de Planeación;
E.   Dirección General de Apoyo Técnico, quien lo presidirá;
F.   Dirección General de Asuntos Jurídicos, quien contará con voz pero sin voto;
G.   Dirección General de Administración, y
H.   El servidor público de la Dirección General de Apoyo Técnico, responsable del PROASP, cuyo cargo no podrá ser inferior a Director de Area, quien fungirá como Secretario Técnico.
II.     El funcionamiento del Comité de Reprogramaciones se regirá por los estatutos de organización y funcionamiento, los cuales deberán ser aprobados por dicho Comité en su primera sesión. El Comité de Reprogramaciones sesionará cada 15 (quince) días, siempre que no afecte los plazos previstos en estos Lineamientos y la ministración de los recursos a las entidades federativas.
III.    El Comité de Reprogramaciones podrá apoyarse en las Dependencias Federales para emitir su dictamen.
IV.   Las reprogramaciones a las metas y montos de los Programas con Prioridad Nacional, se sujetarán a los siguientes criterios:
A.   En caso de situaciones extraordinarias de alteración del orden y la paz públicos en las entidades federativas, se podrán autorizar las reprogramaciones necesarias para ser orientados a la atención de la situación que se presente siempre que se apliquen a los fines de los Programas con Prioridad Nacional previstos para el PROASP. En caso de que se presente este supuesto, no aplicarán los criterios subsecuentes y se podrá solicitar en cualquier momento del presente ejercicio fiscal;
B.   No se autorizarán las reprogramaciones respecto de las metas y montos establecidos en el Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, hacia los demás Programas con Prioridad Nacional, salvo que haya cumplimiento del 100 (cien) por ciento de las metas acordadas en el Anexo Unico; o haya una disminución en el estado de fuerza de la Entidad Federativa;
C.   Las reprogramaciones que efectúen las entidades federativas no podrán ser superiores al 20 (veinte) por ciento del monto total convenido por Entidad Federativa y, en su caso, de los recursos obtenidos mediante las solicitudes extraordinarias;
D.   Del porcentaje de modificaciones señalado en el inciso anterior, las entidades federativas no podrán modificar más del 20 (veinte) por ciento del monto convenido por cada Programa con Prioridad Nacional, y
E.   Sólo podrán realizarse tres solicitudes de reprogramación por Entidad Federativa para el ejercicio fiscal 2012.
V.    Las solicitudes de reprogramación deberán ser remitidas al Secretariado Ejecutivo, a partir del 01 de junio y a más tardar el 01 de octubre de 2012, adjuntando lo siguiente:
A.   Informe en el que se señale:
a)    El origen de los recursos objeto de la reprogramación;
b)    Si las metas originalmente programadas fueron satisfechas al 100 (cien) por ciento, o si hubo cumplimiento parcial de metas y, en su caso, la afectación de las metas por la reprogramación;
c)     Los Programas con Prioridad Nacional a los que transferirían los recursos derivados de la reprogramación, y
d)    Si la reprogramación corresponde a ahorros, economías, al Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, o a situaciones extraordinarias de alteración del orden y la paz públicos en las entidades federativas.
B.   Cuadros de montos y metas originales del Anexo Unico y de sus modificaciones acordadas, en donde se detallen los movimientos o transferencias que se solicitan a los Programas con Prioridad Nacional correspondientes, y las nuevas metas o acciones que se pretendan llevar a cabo con los recursos derivados de las reprogramaciones;
C.   Justificación detallada de la solicitud de reprogramación correspondiente a ahorros, economías, al Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, o a situaciones extraordinarias de alteración del orden y la paz públicos, y
D.   Documentación que acredite el ahorro presupuestario, las economías generadas o la reprogramación al Programa de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.
 
VI.   El procedimiento de reprogramaciones se sujetará a lo siguiente, salvo el supuesto previsto en el párrafo II, inciso A del presente lineamiento, en este caso la Dirección General de Apoyo Técnico, deberá reducir los siguientes plazos para atender la situación prevista en dicho supuesto y convocar al Comité de Reprogramaciones dentro de un plazo no mayor a 3 (tres) días naturales a partir de la recepción de la solicitud:
A.   La Dirección General de Apoyo Técnico, en un plazo no mayor a 2 (dos) días hábiles, contados a partir del día siguiente a la recepción de la solicitud de reprogramación, determinará si la misma cumple con los requisitos necesarios para ser presentada al Comité de Reprogramaciones;
B.   En caso de ser procedente, la Dirección General de Apoyo Técnico, convocará al Comité de Reprogramaciones;
C.   En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos señalados en este lineamiento, la Dirección General de Apoyo Técnico prevendrá en un plazo no mayor a 2 (dos) días hábiles contados a partir de su determinación para que las entidades federativas subsanen o manifiesten lo que a su derecho convenga, en un plazo no mayor a 3 (tres) días hábiles contados a partir de la prevención;
D.   Si las entidades federativas subsanan la prevención en los términos antes señalados, la Dirección General de Apoyo Técnico, convocará al Comité de Reprogramaciones. En caso contrario, se desechará la solicitud de reprogramación, y
E.   El Comité de Reprogramaciones determinará la procedencia o improcedencia de la solicitud de la reprogramación. La resolución definitiva del Comité será notificada a la Entidad Federativa, en un plazo no mayor a 3 (tres) días hábiles contados a partir de que haya tenido lugar la sesión del citado Comité, las cuales serán firmes e inapelables.
CAPITULO V
DEL INCUMPLIMIENTO
VIGESIMO SEXTO. Procedimiento de terminación del Convenio Específico de Adhesión por incumplimiento.
I.     En caso de que la Entidad Federativa incumpla con alguna de las obligaciones establecidas en los Lineamientos, en el Convenio Específico de Adhesión, en su Anexo Unico, o bien, que los recursos del PROASP los destine a rubros diversos a los previstos en estos Lineamientos, así como en cualquier otra disposición legal aplicable, se estará al siguiente procedimiento:
A.   Se notificará a la Entidad Federativa por escrito cuando se detecte el incumplimiento en que incurrió, en un plazo no mayor a 10 (diez) días hábiles siguientes a la fecha en que la Dirección General de Apoyo Técnico tuvo conocimiento del incumplimiento. En este caso, procederá la suspensión de la ministración de los recursos, hasta en tanto se concluya el procedimiento previsto en el presente lineamiento;
B.   La Entidad Federativa deberá subsanar o, en su caso, justificar el incumplimiento o manifestar lo que a su derecho convenga a la Dirección General de Apoyo Técnico, en un plazo no mayor a 10 (diez) días hábiles, contados a partir de la notificación del incumplimiento detectado;
C.   La Dirección General de Apoyo Técnico, remitirá la respuesta con la documentación comprobatoria en un plazo no mayor a 2 (dos) días hábiles, contados a partir de la recepción de la respuesta de la Entidad Federativa a las Unidades Administrativas y a las Dependencias Federales correspondientes, para que en el ámbito de sus competencias, determinen si subsanaron o justificaron el incumplimiento, en un plazo no mayor a 6 (seis) días hábiles contados a partir de la recepción de la respuesta, y
D.   La Dirección General de Apoyo Técnico notificará a la Entidad Federativa acerca de la procedencia de su justificación e iniciará los trámites para la transferencia de los recursos y solicitará a la Dirección General de Administración la transferencia de los recursos suspendidos dentro de un plazo no mayor a 10 (diez) días hábiles contados a partir de la emisión de la resolución. En caso contrario, la Dirección General de Apoyo Técnico resolverá la terminación del Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, cancelará la transferencia de los recursos y ordenará la restitución de los mismos y sus rendimientos financieros, en caso de que hubiesen sido ministrados.
II.     Con independencia de lo anterior, la Entidad Federativa deberá enviar, a la Dirección General de Apoyo Técnico, un informe sobre el destino de los recursos devengados y el acta de cierre correspondiente, para ser remitidos a los órganos de fiscalización competentes.
III.    En caso de que la Secretaría de la Función Pública, a través de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social, en el ámbito de su respectiva competencia, detecte fallas de comprobación, desviaciones, incumplimiento a lo convenido o en la entrega oportuna de información relativa a avances y metas alcanzadas, hecha la notificación de éstas y formulada la solicitud correspondiente a la Dirección General de Apoyo Técnico, esta última estará en aptitud de iniciar el procedimiento contenido en el presente lineamiento.
 
VIGESIMO SEPTIMO. Recurso de revisión.
I.     La Entidad Federativa podrá recurrir ante el Secretario Ejecutivo, por conducto de la Dirección General de Apoyo Técnico, dentro del plazo de 15 (quince) días hábiles, contados a partir de que la Entidad Federativa haya recibido la notificación de la resolución que dé por terminado el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, y que ordene la cancelación de la transferencia de los recursos, la restitución de los mismos y sus rendimientos financieros, en caso de que hubiesen sido ministrados.
II.     Si la Entidad Federativa no recurre la resolución de la Dirección General de Apoyo Técnico dentro del término antes referido, dicha resolución surtirá todos sus efectos legales, declarándose improcedente cualquier otro medio de impugnación.
III.    La Dirección General de Apoyo Técnico dentro de un plazo de 10 (diez) días hábiles contados a partir de la recepción del escrito de la Entidad Federativa confirmará la resolución inicial o, en su caso, ordenará la transferencia de los recursos suspendidos.
IV.   Para cualquier caso, una vez determinado el incumplimiento en los términos del presente lineamiento, la Dirección General de Apoyo Técnico dará vista a las autoridades competentes para los fines a que haya lugar.
VIGESIMO OCTAVO.- Terminación anticipada del Convenio Específico de Adhesión.
I.     En caso de que las entidades federativas adherentes declinen su participación en el PROASP en cualquier momento del año, deberán notificarlo por oficio al Secretariado Ejecutivo, quien dará por terminado el Convenio Específico de Adhesión sin realizar trámite alguno. En este supuesto, las entidades federativas deberán observar lo señalado en el lineamiento vigésimo tercero.
VIGESIMO NOVENO. Caso fortuito o fuerza mayor.
I.     En caso de suspensión de las obligaciones y derechos establecidos en los Lineamientos, el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, con motivo de caso fortuito o fuerza mayor, éstas podrán reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensión.
II.     No será imputable al Secretariado Ejecutivo ni a las entidades federativas, las consecuencias derivadas con motivo de la suspensión.
CAPITULO VI
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
SECCION I
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
TRIGESIMO. Obligaciones de las entidades federativas.
I.     Son obligaciones de las entidades federativas adherentes al PROASP:
A.   Destinar y ejercer los recursos al cumplimiento de las metas convenidas en el Anexo Unico, para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración así como para los demás Programas con Prioridad Nacional, a más tardar el 30 de noviembre de 2012; la aplicación del recurso es responsabilidad plena de la Entidad Federativa;
B.   Remitir los informes mensualmente del cumplimiento de las metas parciales establecidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en un plazo no mayor a 5 (cinco) días hábiles posteriores a la conclusión del mes correspondiente. Dicho informe deberá contener las acciones específicas de la depuración de las Instituciones de Seguridad Pública;
C.   Informar mensualmente el cumplimiento de las metas parciales establecidas para los demás Programas con Prioridad Nacional en un plazo no mayor a 5 (cinco) días hábiles posteriores a la conclusión del mes correspondiente;
D.   Remitir los informes trimestrales y mensuales de avance físico-financiero, en un plazo no mayor a 5 (cinco) días hábiles posteriores a la conclusión del periodo correspondiente, a través del formato, sistema informático o mecanismo que determine el Secretariado Ejecutivo, el cual contendrá como mínimo la siguiente información:
a)    Datos sobre el presupuesto comprometido, devengado y pagado a la fecha de corte del periodo que corresponda;
b)    Disponibilidad presupuestal y financiera del PROASP con la que cuenten a la fecha de corte del reporte, y
c)     Informe de logro de resultados de la aplicación del PROASP.
E.   Informar, en términos de los Lineamientos y demás normativa aplicable, el cumplimiento de las metas comprometidas en el Anexo Unico;
 
F.   En caso de revisión por parte de una autoridad auditora, deberá:
a)    Dar todas las facilidades a dicha instancia para realizar en el momento en que lo juzgue pertinente, las auditorías que consideren necesarias;
b)    Atender en tiempo y forma los requerimientos de auditoría, así como dar seguimiento y solventar las observaciones planteadas por los órganos de control, y
c)     Dar total acceso a la información documental, contable y de otra índole, relacionada con los recursos del PROASP.
G.   Atender en tiempo y forma las solicitudes de información que realice el Secretariado Ejecutivo sobre la administración y avances del PROASP, de cualquier ejercicio fiscal, en el que la Entidad Federativa haya sido apoyada con el mismo; toda documentación que se remita al Secretariado Ejecutivo deberá estar dirigida a la Dirección General de Apoyo Técnico, la cual fungirá como ventanilla única;
H.   Cumplir con los Programas con Prioridad Nacional presentados para el cumplimiento del PROASP, conforme al cronograma que se establezca en el Anexo Unico;
I.    Destinar los recursos de la primera ministración al cumplimiento del Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración;
J.    En caso de cambio del Titular de las Instituciones de Seguridad Pública de las entidades federativas, presentar la constancia del Centro de Evaluación y Control de Confianza, en la que se señale que el nuevo Titular ha aprobado la evaluación en control de confianza;
K.   Proporcionar a la Dirección General de Apoyo Técnico, toda la información que le sea requerida sobre el avance físico y financiero, para la correcta aplicación del recurso y demás acciones comprometidas, en los términos establecidos en el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico;
L.   Resguardar, en términos de la legislación aplicable, la documentación que ampare la comprobación de los recursos fiscales recibidos;
M.   Apoyar al Secretariado Ejecutivo en el desarrollo de las visitas y acciones de verificación sobre la aplicación de los recursos del PROASP;
N.   Registrar los recursos que reciban del PROASP en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pública local y demás informes previstos en la legislación local;
O.   Cancelar la documentación comprobatoria del gasto con la leyenda "Operado PROASP 2012", o como se establezca en las disposiciones locales, identificándose con el nombre del subsidio;
P.   Realizar todas las acciones correspondientes para cumplir con lo dispuesto en los artículos tercero y cuarto transitorios de la Ley General;
Q.   Cumplir con los Lineamientos Generales de Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación, donde se establecen las directrices, mecanismos y metodologías para realizar la evaluación a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas; para lo cual, deberán enviar al Secretariado Ejecutivo y/o al evaluador externo que en su caso se designe, la información veraz y confiable, de manera oportuna que se les solicite;
R.   Participar de acuerdo a sus atribuciones y en el marco de la Ley General, en operativos conjuntos y en la atención a la seguridad pública de sus habitantes, con las autoridades de seguridad pública local y federal; procurando la compatibilidad de los programas federales y locales que apliquen, evitando la duplicación de esfuerzos y garantizando adecuados mecanismos de intercomunicación;
S.   Abstenerse de asignar, reasignar, transferir y/o liberar recursos públicos federales para el Proyecto denominado "Construcción, Ampliación y Adecuación del Módulo Integral en el Centro Federal de Readaptación Social No. 4 Noroeste, El Rincón" en Tepic, Nayarit, y
T.   Las demás referidas en los Lineamientos, el Convenio Específico de Adhesión, su Anexo Unico y demás disposiciones aplicables.
TRIGESIMO PRIMERO. Derechos de las entidades federativas.
I.     Son derechos de las entidades federativas adherentes al PROASP:
A.   Acceder a los recursos del PROASP, una vez que se cumplan los requisitos establecidos en los Lineamientos, así como en el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico;
B.   Recibir asesoría y asistencia técnica de manera continua y permanente del Secretariado Ejecutivo a través de sus unidades administrativas, en razón de su competencia para el ejercicio de los recursos del PROASP, y
C.   Solicitar las ministraciones y reprogramaciones en los plazos establecidos.
 
SECCION II
DEL SECRETARIADO EJECUTIVO.
TRIGESIMO SEGUNDO. Obligaciones del Secretariado Ejecutivo.
I.     Son obligaciones del Secretariado Ejecutivo:
A.   Emitir los criterios y demás disposiciones referidas en los Lineamientos, así como los criterios necesarios como guía para la implementación de los Programas con Prioridad Nacional;
B.   Proceder en los términos de los Lineamientos y demás normativa aplicable, en caso de incumplimiento de las obligaciones a que están sujetas las entidades federativas;
C.   Brindar a través de sus unidades administrativas, asesoría y asistencia técnica para el debido ejercicio de los recursos del PROASP, de manera continua y permanente a las entidades federativas;
D.   Establecer, en su caso, los mecanismos de coordinación con las Dependencias Federales para impulsar las acciones necesarias para la implementación de los Programas con Prioridad Nacional, y
E.   Las demás referidas en el Convenio Específico de Adhesión y las disposiciones aplicables.
TRIGESIMO TERCERO. Obligaciones de las unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo.
I.     El Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana deberá:
A.   Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana;
B.   Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento al programa de acceso a la justicia para las mujeres;
C.   Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catálogo de Bienes por parte de las entidades federativas, para establecer que los bienes que se adquieran y sean programados en el Anexo Unico, se ajusten a las especificaciones generales para el equipamiento de las entidades federativas, y
D.   Interpretar para efectos administrativos el Contenido del Catálogo de Bienes, en el ámbito de su competencia.
II.     El Centro Nacional de Información deberá:
A.   Verificar que las entidades federativas estén debidamente interconectadas a fin de realizar el suministro, intercambio, consulta y actualización de la información en las bases de datos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública, así como al cumplimiento de las metas establecidas en el Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico;
B.   Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catálogo de Bienes por parte de las entidades federativas, para establecer que los bienes que adquieran y que sean programados en el Anexo Unico, se ajusten a las especificaciones generales para el equipamiento de las entidades federativas;
C.   Interpretar para efectos administrativos el Contenido del Catálogo de Bienes, en el ámbito de su competencia, y
D.   Administrar y resguardar las bases de datos que las entidades federativas proporcionen con información relativa al registro de huella balística así como de rastreo computarizado de armamento.
III.    El Centro Nacional de Certificación y Acreditación deberá:
A.   Certificar que los procesos de los Centros de Evaluación y Control de Confianza operen con base en la normativa emitida por el Centro Nacional de referencia;
B.   Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catálogo de Bienes por parte de las entidades federativas, para establecer que los bienes que adquieran y que sean programados en el Anexo Unico, se ajusten a las especificaciones generales para el equipamiento de las entidades federativas, y
C.   Interpretar para efectos administrativos el Contenido del Catálogo de Bienes, en el ámbito de su competencia.
IV.   Dirección General de Administración:
A.   Realizar los registros correspondientes en la cuenta de la Hacienda Pública Federal, y
B.   Realizar las acciones necesarias para el depósito de los recursos federales a las entidades federativas, en las cuentas bancarias productivas específicas de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos.
V.    Dirección General de Planeación deberá:
 
A.   Coordinarse con las entidades federativas para la elaboración del Programa Ejecutivo de los Programas con Prioridad Nacional;
B.   Validar la información y documentación que remitan las entidades federativas para la elaboración del Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, y
C.   Elaborar los Lineamientos Generales de Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación, los cuales se darán a conocer a las entidades federativas a más tardar el 30 de marzo de 2012, en los cuales se establecerán las directrices, mecanismos y metodologías que deberán observar para el seguimiento y evaluación de las metas y recursos asociados de los Programas con Prioridad Nacional aplicables y que se hayan establecido en el Convenio Específico de Adhesión y el Anexo Unico.
VI.   La Dirección General de Apoyo Técnico deberá:
A.   Aplicar e interpretar los Lineamientos y, en su caso, resolver lo no previsto en ellos, previa opinión de las áreas técnicas del Secretariado Ejecutivo, en el ámbito de sus respectivas competencias;
B.   Verificar y dar seguimiento al cumplimiento del Catálogo de Bienes por parte de las entidades federativas, para establecer que los bienes que adquieran y que sean programados en el Anexo Unico, se ajusten a las especificaciones generales para el equipamiento de las entidades federativas;
C.   Interpretar para efectos administrativos el Contenido del Catálogo de Bienes, en el ámbito de su competencia;
D.   Adicionar y modificar el Catálogo de Bienes;
E.   Elaborar los Convenios Específicos de Adhesión y sus Anexos Unicos;
F.   Gestionar las ministraciones del subsidio otorgado a las entidades federativas, previo cumplimiento de los requisitos y obligaciones previstos en estos Lineamientos;
G.   Controlar las ministraciones del subsidio asignado a las entidades federativas;
H.   Verificar y, en su caso, emitir los dictámenes vinculados a:
a)    Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública;
b)    Nuevo Sistema de Justicia Penal, y
c)     Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional.
I.    Realizar las notificaciones y actuaciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos mediante correo certificado o algún medio de similar validez jurídica;
J.    Fungir como enlace entre el Secretariado Ejecutivo y las entidades federativas;
K.   Gestionar las acciones necesarias para el depósito de los recursos federales a las entidades federativas, en las cuentas bancarias productivas específicas de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos;
L.   Realizar visitas y acciones de verificación y revisión que se programarán de acuerdo a los siguientes criterios:
a)    Por falta, atraso o inconsistencia en la información remitida al Secretariado Ejecutivo;
b)    A solicitud de los Centros Nacionales y Direcciones Generales del Secretariado Ejecutivo, o
c)     De manera aleatoria.
M.   Solicitar a las entidades federativas la información necesaria relacionada con los recursos del PROASP;
N.   Suspender y, en su caso, cancelar las ministraciones en los términos previstos en los Lineamientos;
O.   Solicitar el reintegro de los recursos;
P.   Autorizar y asignar a las entidades federativas que lo soliciten los recursos concursables adicionales a los previstos en estos lineamientos, y
Q.   Solicitar en todo momento la comprobación y revisión de la información proporcionada por la Entidad Federativa.
CAPITULO VII
DE LA RENDICION DE CUENTAS
TRIGESIMO CUARTO. Participación ciudadana.
I.     Las autoridades referidas en los presentes Lineamientos promoverán la participación de la ciudadanía en la ejecución, control, seguimiento y evaluación del PROASP.
 
II.     Para efecto de contraloría social, los interesados y la población en general podrán recurrir a la Secretaría de la Función Pública y a las instancias equivalentes en las entidades federativas, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operación del PROASP.
TRIGESIMO QUINTO. Difusión
I.     De acuerdo con lo establecido en los artículos 7 y 9 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como 8, 9, 10, 11 y 12 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso Información Pública Gubernamental, los Lineamientos estarán disponibles en el sitio de Internet del Secretariado Ejecutivo (www.secretariadoejecutivo.gob.mx). En toda la papelería, documentación oficial, publicidad y promoción del PROASP se deberá incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa".
TRIGESIMO SEXTO. Transparencia.
I.     Con la finalidad de dar transparencia al ejercicio de los recursos federales del PROASP, el Ejecutivo Federal, a través del Secretariado Ejecutivo, conforme a lo dispuesto en los artículos 85, 106 y 110 de la Ley de Presupuesto, 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, 19 de su Reglamento y 9 del Presupuesto de Egresos, hará públicos el diseño, ejecución, montos asignados, criterios de acceso del PROASP a las entidades federativas y los resultados de la evaluación del desempeño de los recursos.
II.     Lo anterior, en el entendido de que la información que se haga pública, no comprometa las acciones en materia de seguridad nacional, seguridad pública y defensa nacional, en los términos de las disposiciones aplicables.
III.    Se deberán atender las medidas para la comprobación y transparencia en los términos de las disposiciones aplicables, sin que ello implique limitaciones o restricciones a la administración y erogación de los recursos entregados a las entidades federativas. Para tal efecto, se deberán usar los sistemas y herramientas electrónicos establecidos para ello, como son el CompraNet y la Bitácora Electrónica de Obra Pública.
TRIGESIMO SEPTIMO. Seguimiento.
I.     La Dirección General de Apoyo Técnico realizará el seguimiento físico-financiero de la aplicación del PROASP, así como el monitoreo de las metas alcanzadas, a través de la información remitida por las entidades federativas. Asimismo, dará seguimiento al cumplimiento de los presentes Lineamientos por parte de las entidades federativas, para lo cual se apoyará de las distintas Unidades Administrativas del Secretariado Ejecutivo y Dependencias Federales.
II.     Las entidades federativas permitirán al Secretariado Ejecutivo, a través del personal autorizado de sus Unidades Administrativas, el acceso a equipo, material, información, registros y documentos requeridos para ejecutar el seguimiento de las acciones realizadas con el PROASP.
TRIGESIMO OCTAVO. Evaluación.
I.     La evaluación de los procesos de implementación de las estrategias para cubrir las metas, se enfocará a estimar el impacto de los resultados alcanzados en materia de seguridad pública, derivados de la ejecución de los Programas con Prioridad Nacional financiados con recursos del PROASP.
II.     Dicha evaluación se llevará a cabo conforme a los Lineamientos Generales de Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación, que para tal efecto emita la Dirección General de Planeación, en los cuales se establecerán las directrices, mecanismos y metodologías que deberán observar las entidades federativas.
TRIGESIMO NOVENO. Auditoría.
I.     Los recursos presupuestarios federales asignados al PROASP no pierden su carácter federal, por lo que las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación, los Organos de las entidades federativas de Control y los Organos Técnicos de Fiscalización locales, podrán realizar actividades de fiscalización y auditoría, correspondientes al ejercicio de los recursos del PROASP, en el ámbito de sus respectivas competencias, sujetándose a la legislación aplicable en la materia.
II.     La Secretaría de la Función Pública, con base en el Acuerdo de Coordinación y en el Programa Anual de Trabajo que suscriba con las entidades federativas, a través de la Unidad de Operación Regional y Contraloría Social, realizará en coordinación con los Organos de las entidades federativas de Control, las acciones señaladas en el párrafo anterior.
III.    El Organo de la Entidad Federativa de Control, podrá realizar directamente las revisiones acordadas a los recursos, y deberá:
 
A.    Informar a la Secretaría de la Función Pública del resultado de sus revisiones y, en su caso, fincar responsabilidades y aplicar sanciones a que haya lugar contra servidores públicos locales; y promover en su caso, la realización de las mismas acciones contra servidores públicos municipales, y
B.    Presentar las acciones civiles, administrativas y/o penales que deriven del resultado de las auditorías practicadas y, en su caso, apoyar a los órganos de fiscalización, en el caso de que éstos las presenten.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los Lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.-. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que suscriba los Convenios de Colaboración necesarios con las Dependencias Federales que en el ámbito de sus respectivas competencias estén vinculadas con el desarrollo de los Programas con Prioridad Nacional.
TERCERO.- Tratándose de entidades federativas cuyo cambio de gobierno tenga lugar durante los seis primeros meses de 2012, la administración entrante podrá suscribir un Convenio modificatorio del Convenio Específico de Adhesión, así como el Anexo Unico correspondiente.
CUARTO.- Las reuniones que se hayan celebrado de manera previa, entre el Secretariado Ejecutivo y las entidades federativas para concertar los Programas con Prioridad Nacional que den cumplimiento a los Ejes Estratégicos aprobados por el Consejo Nacional, previo a la publicación de los presentes Lineamientos serán consideradas para los efectos del lineamiento décimo segundo, párrafo I, inciso A, del presente ordenamiento.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los trece días del mes de febrero de dos mil doce.- El Secretario de Gobernación, Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica.
ANEXO 1
CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCION Y ASIGNACION DEL SUBSIDIO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA.
1.    Criterios de Distribución del Subsidio
a.     Población
b.     Extensión Territorial
c.     Incidencia Delictiva
2.    Ponderación de los Criterios de Distribución
El Subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública aprobado en el artículo 12, apartado B, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 es de $3,000,000,000.00 (tres mil millones de pesos 00/100 M.N.).
Del total de los recursos aprobados para el subsidio, se destinará hasta el 0.5 % correspondiente a $15,000,000.00 (quince millones de pesos 00/100 M.N.), para ejercerlos a nivel central, en gastos indirectos y de operación del PROASP, conforme a lo establecido en el numeral quinto, párrafo II de estos Lineamientos.
La diferencia correspondiente a $2,985,000,000.00 (dos mil novecientos ochenta y cinco millones de pesos 00/100 M.N.), se asignará conforme a los criterios y ponderaciones siguientes:
60 %     para el criterio I de Población.
20 %     para el criterio II de Extensión Territorial.
20 %     para el criterio III de Incidencia Delictiva.
3.    Fórmula de Distribución
La totalidad de los recursos del PROASP se distribuye entre cada una de las treinta y dos entidades federativas de acuerdo al monto que resulte de la aplicación de la siguiente fórmula:

Donde:
MAPROASP = Monto asignado del Subsidio por Entidad Federativa
A =  Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de Población.
B =  Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de Extensión Territorial.
C =  Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de Incidencia Delictiva.
 
A.    Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de Población.
El monto presupuestal que se obtiene de esta variable resulta de multiplicar el 60% del Subsidio por el indicador de población, el cual refleja la proporción de la población que habita la entidad federativa respecto al total de la población nacional.

Donde:
A     = Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de población.
Pef   = Número de habitantes de la entidad federativa.
PN   = Población total del país.
SA   = 60% del monto total a asignar del subsidio para apoyo a las entidades federativas en materia de seguridad pública.
B.    Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de Extensión Territorial.
El monto presupuestal que se obtiene de esta variable, resulta de multiplicar el 20% del PROASP por el indicador de extensión territorial, el cual refleja la proporción de la extensión territorial de la entidad federativa respecto a la extensión territorial nacional.

Donde:
B      =   Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de extensión territorial.
ETef   =   Extensión del territorio de la entidad federativa.
ETN   =   Extensión del territorio nacional.
SB     =   20% del monto total a asignar del subsidio para apoyo a las entidades federativas en materia de seguridad pública.
C.    Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de Incidencia Delictiva.
El monto presupuestal que se obtiene de esta variable, resulta de multiplicar el 20% del PROASP por el indicador de incidencia delictiva, el cual refleja la proporción de la incidencia de la entidad federativa respecto a la incidencia delictiva a nivel nacional.

C      =   Monto presupuestal que corresponde a la entidad federativa conforme al criterio de incidencia delictiva
HD    =   Homicidios dolosos por entidad federativa.
S      =   Secuestros por entidad federativa.
R      =   Robos con y sin violencia por entidad federativa.
E      =   Extorsiones por entidad federativa.
ID      =   Sumatoria nacional de los delitos de homicidios dolosos, secuestros, robos con y sin violencia y extorsiones.
SC     =   20% del monto total a asignar del subsidio para apoyo a las entidades federativas en materia de seguridad pública.
4.     Resultado de la Aplicación de la Fórmula de Distribución por Entidad Federativa.
Una vez obtenidos los resultados de la aplicación de la fórmula de distribución, se procede a realizar un primer proceso de ajuste con un piso de $65,000,000.00 (sesenta y cinco millones de pesos 00/100 M.N.) y un monto no mayor de $130,000,000.00 (ciento treinta millones de pesos 00/100 M.N.). Del resultado de estos criterios, se realiza un segundo proceso de ajuste con el remanente, mismo que se distribuye proporcionalmente a los montos obtenidos:
No.
Entidad Federativa
Monto Asignado
01
Aguascalientes
65,582,622
02
Baja California
125,539,644
03
Baja California Sur
65,853,380
04
Campeche
65,631,001
05
Coahuila
108,622,855
06
Colima
65,332,376
07
Chiapas
107,123,071
08
Chihuahua
133,206,122
09
Distrito Federal
134,368,007
10
Durango
78,818,339
11
Guanajuato
125,777,112
12
Guerrero
87,920,674
13
Hidalgo
66,149,145
14
Jalisco
133,450,722
15
México
136,667,563
16
Michoacán
104,157,416
17
Morelos
65,920,028
18
Nayarit
65,562,482
19
Nuevo León
132,643,453
20
Oaxaca
100,112,387
21
Puebla
129,702,252
22
Querétaro
65,869,896
23
Quintana Roo
65,893,631
24
San Luis Potosí
68,689,864
25
Sinaloa
79,046,698
26
Sonora
109,154,625
27
Tabasco
66,148,625
28
Tamaulipas
101,360,597
29
Tlaxcala
65,461,534
30
Veracruz
133,182,732
31
Yucatán
65,988,613
32
Zacatecas
66,062,534
 
Total
2,985,000,000
ANEXO 2
MODELO DE CONVENIO ESPECIFICO DE ADHESION PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA
 
CONVENIO ESPECIFICO DE ADHESION PARA EL OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA, QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE, EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "EL SECRETARIADO", REPRESENTADO POR SU TITULAR, EL C. JOSE OSCAR VEGA MARIN; Y POR LA OTRA PARTE, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ______________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA ENTIDAD FEDERATIVA", REPRESENTADO POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL, EL C.____________________, QUIEN SERA ASISTIDO POR EL (CARGO) ___________________, EL C. ___________________, Y EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA, EL C. ___________________; ACTUANDO CONJUNTAMENTE COMO "LAS PARTES", DE CONFORMIDAD CON EL MARCO LEGAL, DECLARACIONES Y CLAUSULAS, SIGUIENTES:
MARCO LEGAL
1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su artículo 21, párrafos noveno y décimo, entre otras cosas, que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas en los términos de la ley, en las respectivas competencias que la propia Constitución prevé, y que el Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública; el cual deberá sujetarse a las siguientes bases mínimas:
a) La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad pública. La operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones;
b) El establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de personal para las instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema;
c) La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos;
d) La participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad pública, y
e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.
2. El artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados;
3. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (en los sucesivo, "Ley General"), reglamentaria de la disposición constitucional aludida, establece en su artículo 2 que la seguridad pública tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, preservar las libertades, el orden y la paz públicos. Asimismo, dispone que el Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas;
Por otra parte, el artículo 4 de la "Ley General", establece que el eje del Sistema Nacional de Seguridad Pública, será la coordinación en un marco de respeto a las atribuciones de la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, el cual contará para su funcionamiento y operación con las instancias, instrumentos, políticas, acciones y servicios previstos en dicha Ley, tendientes a cumplir los fines de la seguridad pública;
4. El artículo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (en lo sucesivo, "Ley de Presupuesto"), establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministración de subsidios y transferencias, serán responsables en el ámbito de sus competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables;
5. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 prevé, entre otros, el Eje 1 "Estado de Derecho y Seguridad", cuyo objetivo 5 "Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva", estrategia 5.1 "Fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno para combatir la delincuencia", que el Sistema Nacional de Seguridad Pública se consolidará como una instancia articuladora y unificadora de todas las autoridades del Gobierno Federal, de las entidades federativas y municipios, en su esfuerzo para combatir a la criminalidad, y que se establecerán mecanismos de coordinación efectiva entre dichas autoridades;
6. El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 (en lo sucesivo, "Presupuesto de Egresos"), prevé en el artículo 12, apartado B, el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública dentro del Ramo 04;
 
7. El Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su Trigésima Primera sesión celebrada el 31 de octubre de 2011, mediante acuerdo 10/XXXI/11, aprobó los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, su estructura y los Programas con Prioridad Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y demás recursos de carácter federal que se otorguen a las entidades federativas en materia de seguridad pública;
8. El artículo 4 de los Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su Trigésima Primera sesión celebrada el 31 de octubre de 2011, establece que el Consejo Nacional de Seguridad Pública en su carácter de instancia superior de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, instruye en un marco de respeto a las atribuciones de la Federación, las entidades federativas y los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que en el ejercicio de los recursos tanto federales como locales, se atienda a la implementación de los Ejes Estratégicos a través del desarrollo de los Programas con Prioridad Nacional, y
9. El ____ de __________ de 2012, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública (en lo sucesivo, "Lineamientos").
DECLARACIONES
I. DECLARA "EL SECRETARIADO", A TRAVES DE SU REPRESENTANTE QUE:
I.1 De conformidad con el artículo 17 de la "Ley General", es el órgano operativo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que goza de autonomía técnica, de gestión y presupuestal;
I.2 Es un Organo Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, conforme a lo establecido en el artículo 1 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
I.3 En términos de los artículos 18, fracciones VII y XXV de la "Ley General"; 5 y 8, fracción XII del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, décimo tercero de los "Lineamientos", el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública es su Titular y ostenta originalmente su representación, por lo que cuenta con facultades para celebrar el presente Convenio Específico de Adhesión;
I.4 Que el C. José Oscar Vega Marín, fue designado Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mediante nombramiento de fecha 01 de diciembre de 2011, expedido por el C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos y Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública, y
I.5 Que para efectos legales relacionados con este Convenio Específico de Adhesión, señala como su domicilio el ubicado en avenida General Mariano Escobedo, número 456, colonia Anzures, delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11590, México, Distrito Federal.
II. DECLARA "LA ENTIDAD FEDERATIVA", A TRAVES DE SUS REPRESENTANTES QUE:
II.1 Con fundamento en los artículos 40, 42, fracción I, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y ____ de la Constitución Política del Estado de __________________, es una entidad federativa parte integrante del Estado Mexicano, con territorio y población, libre y soberano en cuanto a su régimen interior, constituido como gobierno republicano, representativo y popular;
II.2 En términos de los artículos ____ de la Constitución Política del Estado de _____; _____ de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado __________; y demás disposiciones aplicables, el Gobernador Constitucional del Estado de ____________ cuenta con facultades para celebrar el presente Convenio Específico de Adhesión;
II.3 El C. ______________________, asumió el cargo de Gobernador Constitucional del Estado de __________________, a partir del _________________;
II.4 El C. ____________________, (cargo)______________, concurre a la celebración del presente Convenio Específico de Adhesión en términos de lo dispuesto por los artículos _______y _________del Estado de _____________________;
II.5 Conforme al artículo 12, fracción VII de la "Ley General", el Gobernador Constitucional del Estado de _________, es integrante del Consejo Nacional de Seguridad Pública;
II.6 Observará las disposiciones contenidas en la "Ley General", la "Ley de Presupuesto", el "Presupuesto de Egresos", los "Lineamientos" y demás normativa aplicable, y
II.7 Para todos los efectos legales relacionados con este Convenio Específico de Adhesión, señala como su domicilio, el ubicado en ______________________________________.
III. DECLARAN "LAS PARTES", A TRAVES DE SUS REPRESENTANTES QUE:
III.1 De acuerdo con el marco legal y las declaraciones anteriores, y con fundamento en el artículo 12 del "Presupuesto de Egresos" y demás disposiciones aplicables, celebran el presente Convenio Específico de Adhesión, al tenor de las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA. OBJETO.
 
I. El presente Convenio Específico de Adhesión tiene por objeto otorgar recursos presupuestarios federales del Subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad pública (en lo sucesivo, "PROASP") a "LA ENTIDAD FEDERATIVA", por conducto de su Secretaría de____________________, de manera ágil y directa, con la finalidad de apoyarla en el fortalecimiento de la función de seguridad pública conforme a los Programas con Prioridad Nacional.
SEGUNDA. NATURALEZA DE LOS RECURSOS.
I. Los recursos presupuestarios federales están sujetos a la aprobación anual de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión; y queda expresamente estipulado que no son regularizables, ni susceptibles de presupuestarse en ejercicios fiscales siguientes, por lo que su ministración no obliga a "EL SECRETARIADO" a otorgarlos en ejercicios fiscales subsecuentes, aun cuando se requieran para complementar las acciones derivadas del presente Convenio Específico de Adhesión o para cubrir cualquier otro concepto vinculado con el objeto del mismo.
TERCERA. MONTO DE LOS RECURSOS.
I. De conformidad con el "Presupuesto de Egresos" y los "Lineamientos", "LA ENTIDAD FEDERATIVA" podrá recibir hasta la cantidad de $__________________ (___________ DE PESOS 00/100 M.N.) de los recursos del "PROASP".
CUARTA. DESTINO DE LOS RECURSOS.
I. Los recursos presupuestarios del "PROASP" se destinarán en forma exclusiva para el Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza; Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana; Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública; Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS); Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE's); Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE's); Nuevo Sistema de Justicia Penal; Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional; Registro Público Vehicular; Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento; Acceso a la Justicia para las Mujeres; Red Nacional de Telecomunicaciones; Sistema Nacional de Información, y Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089, en atención a los Programas con Prioridad Nacional, aprobados por el Consejo de Seguridad Nacional.
II. Los recursos del "PROASP" no podrán destinarse a conceptos de gasto distintos a los contemplados en los "Lineamientos", en el presente Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico.
III. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" destinará los rendimientos financieros generados en la cuenta bancaria productiva específica exclusivamente para alcanzar y/o ampliar las metas programadas y acciones materia del Anexo Unico de este Convenio Específico de Adhesión.
IV. Los destinos de gasto, rubros, acciones, términos, plazos, cuadro de metas y montos, así como cronogramas, de los recursos presupuestarios convenidos, se incluirán en el Anexo Unico, el cual una vez firmado por "LAS PARTES" formará parte integrante del presente Convenio Específico de Adhesión.
QUINTA. CUENTA BANCARIA PRODUCTIVA ESPECIFICA.
I. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" mantendrá y administrará los recursos provenientes del "PROASP" en una cuenta bancaria productiva específica, atendiendo a lo previsto en el numeral décimo sexto, párrafo II, de los "Lineamientos"; asimismo, remitirá la información a que se refiere el propio numeral a la Dirección General de Apoyo Técnico.
II. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" registrará los recursos en su contabilidad e informará para los efectos de la Cuenta Pública Local o, en su caso, Federal, de acuerdo a las disposiciones jurídicas aplicables.
SEXTA. TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS.
I. Las limitantes para la transferencia de los recursos son entre otros, la disponibilidad de recursos, la calendarización del gasto dispuesta por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como aquellas que se desprendan de los "Lineamientos".
II. La transferencia de los recursos se realizará en tres ministraciones:
A.   "EL SECRETARIADO" iniciará los trámites para la primera ministración en términos del numeral décimo sexto de los "Lineamientos", la cual corresponderá al 40 (cuarenta) por ciento del monto total convenido, y asciende a la cantidad de $___________ (______________ DE PESOS 00/100 M.N.).
B.   "LA ENTIDAD FEDERATIVA" solicitará la segunda ministración a más tardar el 29 de mayo de 2012, y deberá acreditar el cumplimiento de las metas parciales convenidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas y en su caso, al de metas parciales convenidas para los demás Programas con Prioridad Nacional, y haber comprometido por lo menos el 40 (cuarenta) por ciento de los recursos correspondientes a la primera ministración. La segunda ministración corresponderá al 30 (treinta) por ciento del monto total convenido y asciende
a la cantidad de $________ (__________DE PESOS 00/100 M.N.).
C.    "LA ENTIDAD FEDERATIVA" solicitará la tercera ministración a más tardar el 28 de agosto de 2012, y deberá acreditar el cumplimiento de las metas parciales convenidas para el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Operativas, Evaluación y Depuración, en los conceptos de número de evaluaciones y acciones de depuración realizadas, y de la metas parciales convenidas para los demás Programas con Prioridad Nacional, y haber comprometido por lo menos el 70 (setenta) por ciento del monto total de los recursos entregados en la primera y, en su caso, segunda ministración. La tercera ministración corresponderá 30 (treinta) por ciento del monto total convenido y asciende a la cantidad de $________ (__________ DE PESOS 00/100 M.N.).
III. Para acceder a la primera ministración, "LA ENTIDAD FEDERATIVA" deberá observar lo dispuesto por los numerales décimo segundo, décimo quinto y décimo sexto de los "Lineamientos".
IV. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" deberá solicitar por escrito a la Dirección General de Apoyo Técnico la segunda y tercera ministración, de acuerdo a los numerales décimo séptimo y décimo octavo de los "Lineamientos".
V. "EL SECRETARIADO" ministrará los recursos, en términos de los numerales décimo sexto y décimo noveno de los "Lineamientos".
SEPTIMA. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE "LA ENTIDAD FEDERATIVA".
I. Son obligaciones de "LA ENTIDAD FEDERATIVA", además de las señaladas en los "Lineamientos" y otras previstas en los ordenamientos jurídicos aplicables, las siguientes:
A.   Cumplir con lo señalado en los artículos 9 y 12 del "Presupuesto de Egresos", la normativa que en materia presupuestaria, de adquisiciones, de obra pública y de rendición de cuentas corresponda a los distintos órdenes de gobierno, la "Ley General" y demás disposiciones aplicables;
B.   Establecer una cuenta bancaria productiva específica para la administración de los recursos del "PROASP" que les sean transferidos, para efectos de su fiscalización;
C.   Registrar los recursos que por el "PROASP" reciban en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pública local y demás informes previstos en la legislación local y federal;
D.   Reportar a la Secretaría de Gobernación en los informes trimestrales lo siguiente.
a.     La información sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del fondo;
b.    Las disponibilidades financieras del fondo con las que, en su caso, cuenten, y
c.     El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente.
E.   Cumplir los "Lineamientos", políticas y acciones contenidos en este Convenio Específico de Adhesión para acceder a los recursos del "PROASP".
F.   Remitir a "EL SECRETARIADO" toda la información que le solicite en los términos, plazos y formatos que al efecto establezca, y
G.   Reportar a la Dirección General de Apoyo Técnico, mediante informes mensuales y trimestrales, el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del "PROASP"; las disponibilidades financieras con las que en su caso cuente, el presupuesto comprometido, devengado y pagado.
II. Son derechos de "LA ENTIDAD FEDERATIVA" los señalados en los "Lineamientos" y otros previstos en los ordenamientos jurídicos aplicables.
OCTAVA. OBLIGACIONES DE "EL SECRETARIADO".
I. Son obligaciones de "EL SECRETARIADO" las señaladas en los "Lineamientos" y otras previstas en los ordenamientos jurídicos aplicables.
NOVENA. SUSPENSION Y CANCELACION DEL "PROASP".
I. En caso de que "LA ENTIDAD FEDERATIVA" incumpla con alguna de las obligaciones establecidas en los "Lineamientos", en el presente Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, así como en cualquier otra disposición legal aplicable, se iniciará el procedimiento de terminación por incumplimiento previsto en el numeral vigésimo sexto de los "Lineamientos", y se suspenderá la ministración de los recursos hasta que se desahogue el referido procedimiento.
II. Una vez que "EL SECRETARIADO" determine el incumplimiento de "LA ENTIDAD FEDERATIVA", la Dirección General de Apoyo Técnico cancelará la transferencia de los recursos, y en caso de que estos hubiesen sido ministrados, ordenará la restitución de los mismos y sus rendimientos financieros, y consecuentemente resolverá la rescisión del presente Convenio Específico de Adhesión con la resolución de incumplimiento, sin realizar trámite posterior alguno.
III. En caso de que "LA ENTIDAD FEDERATIVA" renuncie a su participación en el "PROASP" en cualquier momento del año, deberá notificarlo por oficio a "EL SECRETARIADO", quien resolverá la terminación de este Convenio Específico de Adhesión sin realizar trámite alguno. En este supuesto, "LA ENTIDAD FEDERATIVA" deberá observar lo señalado en el numeral vigésimo cuarto de los "Lineamientos".
DECIMA. RENDICION DE CUENTAS.
 
I. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" promoverá la participación de la ciudadanía en la ejecución, control, seguimiento y evaluación del "PROASP".
II. Para efecto de contraloría social, los interesados y la población en general podrán recurrir a la Secretaría de la Función Pública y a la instancia equivalente en "LA ENTIDAD FEDERATIVA", a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operación del "PROASP".
DECIMA PRIMERA. TRANSPARENCIA.
I. Para transparentar el ejercicio de los recursos, "LA ENTIDAD FEDERATIVA" publicará en su página de internet, el avance en el ejercicio de los recursos que le fueron asignados. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones locales en materia de transparencia, en especial sobre confidencialidad y reserva de la información.
II. Asimismo, con la finalidad de dar transparencia al ejercicio de los recursos federales del "PROASP", "EL SECRETARIADO", conforme a lo dispuesto en los artículos 85, 106 y 110 de la "Ley de Presupuesto"; 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 19 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; y 9 del "Presupuesto de Egresos", hará públicas las acciones financiadas con los recursos ejercidos, incluyendo sus avances físicos y financieros con base en la información que "LA ENTIDAD FEDERATIVA" entregue, siempre y cuando no se comprometan las acciones en materia de seguridad nacional, seguridad pública y defensa nacional, en los términos previstos en los "Lineamientos" y demás disposiciones aplicables.
III. Se podrá hacer pública la información que no sea reservada y/o confidencial de conformidad con lo establecido en los artículos 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, ni que por disposición expresa de una ley sea considerada confidencial, reservada, comercial reservada, o gubernamental confidencial.
DECIMA SEGUNDA. CONTROL, VIGILANCIA Y EVALUACION.
I. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" realizará todas las acciones necesarias para ejercer los recursos del "PROASP" conforme a la legislación federal; destinar los recursos en términos de "los Lineamientos"; iniciar los procedimientos que correspondan en caso de que los recursos no se destinen conforme a lo establecido en los "Lineamientos"; coordinarse con "EL SECRETARIADO" para lograr que los recursos se ejerzan en tiempo y forma.
II. "LA ENTIDAD FEDERATIVA" deberá cumplir con los Lineamientos Generales de Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación, donde se establecen las directrices, mecanismos y metodologías para realizar la evaluación a través de la verificación del grado de cumplimiento, objetivos y metas; para lo cual, deberán enviar a "EL SECRETARIADO" y/o al evaluador externo que en su caso se designe, la información veraz y confiable, de manera oportuna que se les solicite.
III. "EL SECRETARIADO" aplicará y vigilará la observancia de lo dispuesto en los "Lineamientos", en el presente Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico conforme a lo dispuesto en los numerales trigésimo segundo y trigésimo tercero de los "Lineamientos".
DECIMA TERCERA. FISCALIZACION.
I. En caso de revisión por parte de una autoridad auditora, "LA ENTIDAD FEDERATIVA" deberá dar todas las facilidades a dicha instancia para realizar en el momento en que lo juzgue pertinente, las auditorías que considere necesarias; atender en tiempo y forma, los requerimientos de auditoría, dar seguimiento y solventar las observaciones planteadas por los órganos de control; y dar total acceso a la información documental, contable y de otra índole, relacionada con los recursos del "PROASP".
DECIMA CUARTA. VERIFICACION.
I. Con el objeto de asegurar la aplicación y efectividad del presente Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, "LA ENTIDAD FEDERATIVA" se compromete, cuando así lo solicite "EL SECRETARIADO", a revisar y adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicación requerida para el debido cumplimiento y seguimiento a los compromisos asumidos.
DECIMA QUINTA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR.
I. "LAS PARTES" convienen que no será imputable a "EL SECRETARIADO" ni a "LA ENTIDAD FEDERATIVA", cualquier responsabilidad derivada de caso fortuito o fuerza mayor cuando éstos sean debidamente justificados y probados por la parte correspondiente. El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los "Lineamientos", el presente Convenio Específico de Adhesión y su Anexo Unico, podrán reanudarse en el momento que desaparezcan las causas que dieron origen a la suspensión.
DECIMA SEXTA. RELACION LABORAL.
I. Queda expresamente estipulado que el personal que cada una de "LAS PARTES" utilice para el cumplimiento del presente Convenio Específico de Adhesión, estará bajo su responsabilidad y, por lo tanto, en ningún momento se considerará a la otra parte como patrón sustituto, intermediaria o solidaria, por lo que no podrá considerarse que existe relación alguna de carácter laboral con dicho personal y, consecuentemente, queda liberada de cualquier responsabilidad de seguridad social, obligándose la parte que lo empleó a responder de las reclamaciones que pudieran presentarse en contra de la otra parte.
II. "LAS PARTES" se obligan a responder de toda acción, reclamación o procedimiento administrativo que
tengan relación con las actividades convenidas en el presente Convenio Específico de Adhesión, interpuesta por cualquiera de sus trabajadores contra la otra parte, comprometiéndose a pagar las sanciones e indemnizaciones impuestas judicial o administrativamente, así como los honorarios de abogados, costas legales y demás cargos resultantes de cualquier demanda laboral presentada por ellos en contra de la otra parte.
DECIMA SEPTIMA. CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA.
I. "LAS PARTES" vigilarán que los servidores públicos que participen en la ejecución de acciones derivadas del presente Convenio Específico de Adhesión, se dirijan bajo los principios de confidencialidad, reserva y discreción en relación con la información que les sea proporcionada y que tenga el carácter de reservada o confidencial, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y en caso contrario, se fincarán o promoverán las responsabilidades administrativas o penales respectivas.
DECIMA OCTAVA. TITULOS.
I. Los títulos que se utilizan en cada una de las cláusulas del presente instrumento, sólo tienen la función de identificación, por lo que para la interpretación, integración y cumplimiento de los derechos y obligaciones que se derivan del mismo, se estará exclusivamente al contenido expreso de cada cláusula.
DECIMA NOVENA. MEDIDAS COMPLEMENTARIAS.
I. "LAS PARTES" promoverán y adoptarán las medidas complementarias que se requieran para el cumplimiento del presente Convenio Específico de Adhesión.
VIGESIMA. DIFUSION.
I. "LAS PARTES" se obligan a incluir la siguiente leyenda en toda papelería, documentación oficial, publicidad y promoción del "PROASP":
"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa".
VIGESIMA PRIMERA. JURISDICCION.
I. "LAS PARTES" resolverán de común acuerdo, en el ámbito de sus respectivas competencias, todo lo relativo a la ejecución y cumplimiento del presente Convenio Específico de Adhesión y de su Anexo Unico de conformidad con las leyes federales.
II. Es voluntad de "LAS PARTES" que los conflictos que se llegasen a presentar en relación con la interpretación, formalización y cumplimiento del presente Convenio Específico de Adhesión y de su Anexo Unico, sean resueltos de mutuo acuerdo. En el supuesto de que subsista discrepancia, "LAS PARTES" están de acuerdo en someterse a la jurisdicción de los Tribunales Federales con residencia en la Ciudad de México, Distrito Federal.
VIGESIMA SEGUNDA. VIGENCIA.
I. El presente Convenio Específico de Adhesión comenzará a surtir sus efectos a partir de la fecha de su suscripción y hasta el 31 de diciembre de 2012, con excepción de los plazos correspondientes a las obligaciones de "LA ENTIDAD FEDERATIVA", en cuanto a informar y documentar la aplicación y evaluación de los recursos federales ministrados.
Estando enteradas "LAS PARTES" del contenido y alcance jurídico del presente Convenio Específico de Adhesión y por no haber dolo, lesión, error, mala fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera afectar su validez, lo firman en ____ tantos, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los treinta días del mes de marzo del año dos mil doce.
Por "EL SECRETARIADO"
Por "LA ENTIDAD FEDERATIVA"
 
C. JOSE OSCAR VEGA MARIN
SECRETARIO EJECUTIVO DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
 
C. _______________________
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
DE __________________
 
 
 
C. ___________________________
SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO
ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA
 
 
______________________
 

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