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DOF: 14/02/2014
LINEAMIENTOS para la Operación del Fondo Regional (FONREGION)

LINEAMIENTOS para la Operación del Fondo Regional (FONREGION).

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Subsecretaría de Egresos.

ALFONSO ISAAC GAMBOA LOZANO, Titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 75 y 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 23, fracción I, inciso c), y 105 de su Reglamento, y 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 11, fracción I, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 establece que el Fondo Regional tiene por objeto apoyar a los diez estados con menor Índice de Desarrollo Humano respecto del índice nacional, a través de programas y proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico o la capacidad productiva, o ambos, así como a impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento;
Que en el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, correspondiente al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, en el renglón de Otras Provisiones Económicas, se prevé una asignación de $6,747,000,000.00 (seis mil setecientos cuarenta y siete millones de pesos 00/100 Moneda Nacional), para el Fondo Regional, y
Que con el objetivo de precisar los criterios y el proceso para la asignación, aplicación y erogación de los recursos que se entregarán a través del Fondo Regional, así como para el seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de dichos recursos, he tenido a bien emitir los siguientes:
LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIÓN DEL FONDO REGIONAL (FONREGION)
I.     Disposiciones Generales
1.    Los presentes Lineamientos establecen los criterios para la aplicación, erogación, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de los recursos otorgados a las entidades federativas mediante el Fondo Regional previsto en el artículo 11, fracción I, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
2.    Los presentes Lineamientos serán aplicados por las entidades federativas a las cuales se asignaron recursos en el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 y por las unidades responsables de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en sus respectivos ámbitos de competencia.
II.    Objeto del Fondo Regional
3.    Apoyar a las diez entidades federativas con menor Índice de Desarrollo Humano respecto del índice nacional, a través de programas y/o proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico, la capacidad productiva, o ambos, así como para impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento.
       Lo anterior, preferentemente mediante:
a)    Programas y/o proyectos de inversión en infraestructura carretera;
b)    Programas y/o proyectos de inversión en salud;
c)    Programas y/o proyectos de inversión en educación.
III.    Definiciones
4.    Para efectos de estos Lineamientos, se entenderá por:
a)    Análisis costo-beneficio: la evaluación socioeconómica que considera los costos y beneficios directos e indirectos que los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento generan para la sociedad;
b)    Capacidades competitivas territoriales endógenas: las condiciones dentro del ámbito territorial de
la entidad federativa que fomentan el libre actuar de la economía;
c)    Cartera de programas y proyectos: el conjunto de programas y/o proyectos de inversión ubicados dentro de la circunscripción territorial de la entidad federativa, destinados a mantener e incrementar el capital físico, la capacidad productiva, o ambos, y cuyos efectos o impactos están relacionados con la visión estratégica de desarrollo regional de la entidad federativa;
d)    Desarrollo económico: el incremento cuantitativo y cualitativo de los recursos, capacidades y de la calidad de vida de la población, resultado de la transición de un nivel económico concreto a otro, que se logra mediante un proceso de transformación estructural del sistema económico a largo plazo, con el aumento de los factores productivos disponibles y su óptimo aprovechamiento, el crecimiento equitativo entre los factores y sectores de la producción, así como de las regiones del país, aunado a mayores oportunidades y bienestar para la población;
e)    Desarrollo regional: la estrategia de desarrollo caracterizada por estar orientada a una distribución más competitiva, incluyente, equitativa, equilibrada y sostenible de la riqueza, del bienestar y de las oportunidades de desarrollo socioeconómico en un territorio;
f)     Entidad (es) federativa (s): los estados con el menor grado de desarrollo medido por el Índice de Desarrollo Humano, considerando la desviación de cada uno de ellos respecto del índice o media nacional, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables;
g)    Gastos indirectos: los gastos atribuibles a las acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, de los programas y/o proyectos de inversión apoyados con cargo a los recursos de FONREGION, y que resultan necesarios para su ejecución, tales como los gastos para la supervisión, control, evaluación y auditorías externas de las obras, así como para los gastos de inspección, vigilancia y fiscalización de las obras realizadas por administración directa;
h)    IDH: el Índice de Desarrollo Humano, el cual mide el grado de desarrollo humano de una sociedad. Dicho desarrollo se mide a través de la esperanza de vida al nacer, el número de años promedio de escolaridad (años esperados), y los demás aspectos que no están reflejados en una vida larga y saludable ni en los conocimientos adquiridos. Para los efectos de los presentes Lineamientos, el IDH será el determinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
i)     Lineamientos: los Lineamientos para la Operación del Fondo Regional (FONREGION);
j)     Municipio: la organización político-administrativa que sirve de base a la división territorial y organización política de los estados miembros de la Federación;
k)    Nota Técnica: el documento que contiene la descripción general del programa o proyecto de inversión, así como la descripción detallada de la problemática o necesidades que resolverá, las razones para elegir la solución presentada, las actividades a realizar de manera específica, el marco de referencia, los costos, las condiciones operativas y administrativas, así como las especificaciones técnicas y el programa de obra, debiendo considerar todas las etapas;
l)     PNUD: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
m)   SHCP: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y
n)    UPCP: la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
IV.   Programas y/o proyectos de inversión apoyados
5.    Los programas y/o proyectos de inversión apoyados con cargo a los recursos de FONREGION deberán estar orientados a generar capacidades competitivas territoriales endógenas, así como a reducir las diferencias del IDH de la entidad federativa con respecto a la media nacional.
6.    Los programas y/o proyectos de inversión apoyados buscarán mantener e incrementar el capital físico o la capacidad productiva, o ambos, complementar las aportaciones de las entidades federativas relacionadas a dichos fines, así como impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante la creación, el mantenimiento, la conservación, el mejoramiento, la reconstrucción, la modernización y la conclusión de la infraestructura pública y su equipamiento, ya sean nuevos o en proceso, y que se ejecuten por contrato o por administración.
7.    De los recursos de FONREGION que se asignen a proyectos de inversión en infraestructura carretera, salud y educación, se deberá destinar, cuando menos, el cincuenta por ciento a aquellos municipios con mayor nivel de marginación dentro de la entidad federativa, de acuerdo con el Programa
para el Desarrollo de Zonas Prioritarias elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social, disponible en la dirección electrónica siguiente:
       http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5324136&fecha=03/12/2013
8.    De igual manera, se podrán utilizar recursos para la elaboración o la ejecución de programas, acciones y proyectos de inversión cuya prioridad sea el desarrollo regional o el desarrollo económico de la entidad federativa correspondiente.
       Asimismo, la entidad federativa podrá destinar recursos de FONREGION como contraparte estatal en otros fondos, cuando los recursos se destinen a obras y acciones de reconstrucción y/o restitución de la infraestructura estatal dañada, como consecuencia de fenómenos naturales perturbadores, o bien, como coparticipación en otros programas federales, siempre que sus lineamientos o reglas de operación lo permitan y dentro de los límites que en los mismos se establezcan y sean afines al objeto de FONREGION.
9.    En materia de educación se podrán asignar recursos prioritariamente a programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y/o equipamiento que fomenten el incremento en la matrícula escolar, así como aquellos que aumenten los años de escolaridad promedio.
10.   Para salud se podrán asignar recursos a programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y/o equipamiento que tengan como objetivo incrementar la esperanza de vida de la población.
V.    Integración de la Cartera de los programas y/o proyectos apoyados
11.   La entidad federativa integrará la Cartera de programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento, la cual contendrá, a consideración de ésta, aquellos programas y/o proyectos de inversión que presenten mayor impacto económico y/o social para el desarrollo de la entidad federativa correspondiente (Anexo 1). Dicha cartera deberá estar vinculada y alineada con la visión y estrategia de desarrollo regional definida en el Plan Nacional de Desarrollo o en el Plan Estatal de Desarrollo, así como de los programas que se deriven de los mismos.
12.   Tendrán prioridad los programas y/o proyectos de inversión que involucren la participación y la concurrencia financiera de diferentes órdenes de gobierno, de los sectores privado y social, así como la intervención conjunta de los municipios.
13.   Además de la Cartera de programas y/o proyectos de inversión, la entidad federativa deberá presentar a la UPCP el calendario de avance físico/financiero de los mismos (Anexo 2) y la Nota Técnica (Anexo 3) para cada programa y/o proyecto de inversión con lo que se justifique su solicitud.
14.   Los programas y/o proyectos de inversión apoyados con los recursos de FONREGION deberán ser evaluados, previamente, por parte de las áreas competentes especializadas de la entidad federativa, a través de la Nota Técnica (Anexo 3) a que se refiere el numeral anterior, de conformidad con los presentes Lineamientos.
15.   La entidad federativa podrá destinar recursos de FONREGION a la elaboración de proyectos ejecutivos, evaluaciones de costo y beneficio, estudios de impacto ambiental y, en general, otros estudios que estén directamente relacionados con el objeto del Fondo. En ningún caso se podrá destinar más del diez por ciento del monto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federación a una entidad federativa, para los conceptos señalados en el presente numeral.
16.   La UPCP podrá solicitar cualquier documento adicional que contribuya a la identificación y evaluación de los programas y/o proyectos a financiarse con recursos de FONREGION.
17.   Cualquier modificación a la Cartera de programas y/o proyectos de inversión deberá ser notificada por escrito por la entidad federativa a la UPCP para que ésta, en ejercicio de sus facultades, determine lo que proceda en apego a los presentes Lineamientos y demás normatividad aplicable.
VI.   Mecanismo de operación
18.   La entidad federativa deberá solicitar los recursos de FONREGION antes del término del primer trimestre del ejercicio en curso, los cuales serán ministrados por la UPCP de la siguiente manera: cincuenta por ciento una vez que se haya integrado correctamente el expediente y cincuenta por ciento
dentro de los tres meses siguientes.
19.   Para que la entidad federativa esté en posibilidad de disponer de los recursos, será necesario lo siguiente:
I.     Oficio de solicitud de los recursos, en hoja membretada, formato libre y debidamente firmado por el o los servidores públicos facultados para tal efecto;
II.    Cartera con los programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento (Anexo 1);
III.    Calendario de avance físico-financiero de la Cartera de los programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento (Anexo 2);
IV.   Nota técnica previamente evaluada por las áreas competentes especializadas de la entidad federativa correspondiente (Anexo 3); y
V.    Hoja resumen de los principales indicadores de los programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento (Anexo 4).
20.   Los elementos principales de la evaluación de costo-beneficio, se incluirán en la Nota Técnica  que se presenta en el Anexo 3 de los presentes Lineamientos, la cual se elaborará y  proporcionará a la UPCP para cada uno de los programas, las obras o los proyectos que se prevén  ejecutar, previamente a la transferencia de los recursos  correspondientes.
       Los tipos de análisis costo-beneficio que se deberán aplicar a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento según corresponda, serán aquellos contenidos en los Lineamientos vigentes para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión emitidos por la Unidad de Inversiones de la SHCP.
       Dichos lineamientos se encuentran disponibles en la siguiente dirección electrónica: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5328458&fecha=30/12/2013
21.   Aquellas solicitudes que no cumplan con los requerimientos señalados en el numeral 19 de los presentes Lineamientos, deberán ser subsanadas en un plazo no mayor a diez días hábiles, contados a partir de la fecha en que la entidad federativa sea notificada.
22.   Previo a la entrega de los recursos por parte de la SHCP, la entidad federativa deberá contratar, en la institución de crédito de su elección, y registrar, conforme a las disposiciones emitidas por la Tesorería de la Federación, una cuenta bancaria productiva, específica y exclusiva, para la identificación, registro y control de los recursos de FONREGION.
23.   Una vez que la entidad federativa reciba los recursos en la cuenta bancaria, deberá entregar a la UPCP el recibo oficial que acredite la recepción de los recursos, en un plazo no mayor a diez días hábiles, posteriores al depósito de los mismos.
24.   Los recursos de FONREGION tienen el carácter de subsidios federales, por lo que, en lo relativo a su aplicación y control están sujetos a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
25.   Los recursos entregados a través de FONREGION deberán destinarse, por conducto de las entidades federativas, a los programas y proyectos de inversión apoyados, ya sean nuevos o en proceso, y que se ejecuten por contrato o por administración.
26.   Los recursos que no se encuentren erogados o vinculados a compromisos y obligaciones formales de pago, a más tardar el último día hábil del mes de diciembre del ejercicio fiscal en curso, deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
       Las obligaciones y los compromisos formales de pago se establecerán mediante:
a)    El fallo de la licitación o equivalente, para la realización de los programas y/o proyectos de inversión;
 
b)    La contratación de proveedores, contratistas o consultores, para realizar los programas y/o proyectos de inversión; o
c)    La elaboración y la suscripción de documentos que justifiquen y comprueben la asignación y la aplicación de los recursos federales en los programas y/o proyectos de inversión.
27.   Los rendimientos financieros que se generen en la cuenta bancaria productiva mencionada en el numeral 22 de los presentes Lineamientos, así como los ahorros derivados de los procesos de contratación de las obras, podrán ser aplicados única y exclusivamente en la ampliación de metas de aquellos programas y/o proyectos de inversión que formen parte de la cartera o, en su caso, se hayan pactado expresamente en el Convenio que celebren el Ejecutivo Federal y la entidad federativa correspondiente.
28.   Asimismo, la entidad federativa correspondiente podrá aplicar los recursos mediante convenios que suscriba con sus municipios u otros organismos públicos locales u otras entidades federativas, para lo cual deberá cumplir con los presentes Lineamientos y las disposiciones jurídicas aplicables.
29.   En el caso de convenios suscritos con dependencias o entidades paraestatales del Gobierno Federal, se aplicarán las disposiciones federales respectivas y se atenderán adicionalmente los términos del Convenio que se suscriba.
30.   Para la aplicación de los recursos mediante convenios específicos que suscriba la entidad federativa con los municipios u otros organismos públicos locales, éstos asumirán el compromiso y la responsabilidad de la aplicación de los recursos que se les proporcionen, de acuerdo con los convenios que se celebren para tales efectos, en los términos de los presentes Lineamientos y de las disposiciones jurídicas aplicables. Para ello se deberá cumplir con lo siguiente:
I.     El municipio u organismo público establecerá una cuenta bancaria productiva específica para la identificación de los apoyos recibidos y de sus rendimientos financieros;
II.    En los convenios que se celebren se deberá asegurar a las instancias de control y fiscalización competentes del Ejecutivo y del Legislativo, tanto Federal como Estatal, el total acceso a la información documental, contable y de cualquier otra índole, relacionada con los recursos aplicados mediante dichos convenios; y
III.    La entidad federativa incluirá, en los informes trimestrales y en el informe final, lo correspondiente a los programas y proyectos convenidos para su ejecución por los municipios u organismos públicos locales, considerando que para cumplir los presentes Lineamientos se admitirá como comprobante de la aplicación de los recursos por la entidad federativa el recibo oficial de ingresos que expidan los municipios u organismos públicos locales. Estos últimos asumirán el compromiso de proporcionar o presentar a las instancias de control y de fiscalización, tanto federales como locales, los documentos comprobatorios respectivos.
VII.  Seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia
31.   La entidad federativa deberá informar sobre la ejecución de los programas y proyectos de inversión apoyados, atendiendo a lo siguiente:
I.     Informar trimestralmente a la SHCP sobre la ejecución y el avance de los programas y proyectos de inversión apoyados, en los términos establecidos en los "Lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33", publicados en el Diario Oficial de la Federación el 25 de abril de 2013, así como en las demás disposiciones jurídicas aplicables.
II.    Remitir a la UPCP, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de conclusión de su calendario de ejecución, la matriz definitiva de indicadores (Anexo 4), de aquellos programas y/o proyectos que hayan sido apoyados con los recursos de FONREGION.
III.    Informar a la UPCP sobre cualquier condición o situación que afecte la buena marcha y desarrollo de los programas y/o proyectos de inversión apoyados.
32.   En caso de situaciones supervenientes, contingentes o excepcionales, que motiven o justifiquen la ampliación del plazo establecido en el calendario de avance físico-financiero (Anexo 2), en apego a lo establecido en la fracción III del numeral anterior, la entidad federativa deberá solicitar por escrito a la
UPCP la modificación al calendario de ejecución, dentro de la vigencia del período otorgado para la aplicación de los recursos, siempre que los proyectos formen parte de la cartera original.
33.   La entidad federativa correspondiente deberá contar con indicadores de los programas y/o proyectos a financiarse con recursos de FONREGION (Anexo 4), con la finalidad de verificar que la aplicación de los recursos federales tiene impacto en la reducción del margen del IDH estatal con la media nacional.
34.   La entidad federativa correspondiente llevará a detalle el registro, el control y la rendición de cuentas que será específico y exclusivo para los programas o proyectos de inversión y equipamiento financiados, así como de los rendimientos financieros que se generen en la cuenta bancaria productiva aperturada por la entidad para el manejo de los recursos de FONREGION.
35.   La entidad federativa correspondiente deberá realizar de manera detallada y completa, el registro y el control respectivo en materia documental, contable, financiera, administrativa, presupuestaria y de cualquier otro tipo que corresponda, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables, y que permitan acreditar y demostrar ante la autoridad federal o local, según el ámbito de competencia respectivo, que el origen, el destino, la aplicación, la erogación, el registro, la documentación comprobatoria y la rendición de cuentas, de forma transparente, corresponden a los recursos otorgados a través de FONREGION.
36.   En su caso, para efecto de gastos indirectos, se podrá asignar hasta un dos por ciento del costo total de la obra o el proyecto programado para cubrir erogaciones por concepto de supervisión y control de dichas obras, así como para gastos de inspección y vigilancia de las obras realizadas por administración directa, entre otros. En este último caso, los gastos de supervisión y control serán equivalentes al dos al millar del costo total de la obra o el proyecto de infraestructura física. En este tipo de proyectos apoyados, se deberá asegurar que los gastos indirectos no representan más de dos por ciento del costo de la obra o el proyecto programado y dichos gastos indirectos deberán formar parte del total de los recursos asignados al proyecto apoyado.
37.   En ningún caso, los recursos de FONREGION que se entreguen a la entidad federativa se podrán destinar a gasto corriente y de operación, salvo que se trate de los gastos indirectos mencionados en el numeral anterior.
38.   En la aplicación de los recursos públicos federales, la entidad federativa deberá observar las disposiciones federales aplicables cuando se ejerzan en el marco de convenios específicos con dependencias o entidades paraestatales federales y podrán aplicar las disposiciones locales en los demás casos de asignación de los recursos, siempre y cuando no contravengan la legislación federal y corresponda a programas o proyectos definidos en los presentes Lineamientos.
39.   Para efectos de la comprobación, la rendición de cuentas y la transparencia del gasto realizado en los programas o las acciones convenidas, las operaciones correspondientes a los convenios se deberán registrar contable y presupuestariamente en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables y de las establecidas en dichos convenios.
40.   La entidad federativa asume, plenamente, por sí misma, los compromisos y las responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurídicas, financieras y de cualquier otro tipo relacionadas con los programas y proyectos de inversión apoyados. Asimismo, en todo lo relativo a los procesos que comprendan la justificación, la contratación, la ejecución, el control, la supervisión, la comprobación, la integración de libros blancos, según corresponda, la rendición de cuentas y la transparencia, para dar pleno cumplimiento a las disposiciones aplicables. Lo anterior, tendrá total independencia del monto de los recursos de FONREGION que se asignen a la entidad federativa correspondiente.
41.   Los recursos correspondientes al FONREGION tienen el carácter de subsidio federal. Las responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de afectaciones a la hacienda pública federal en que incurran los servidores públicos, federales o locales, así como los particulares, serán sancionadas en los términos de la legislación federal aplicable.
42.   Para efectos de la transparencia y la rendición de cuentas, la entidad federativa deberá incluir en la presentación de su Cuenta Pública y en los informes sobre el ejercicio del gasto público al Poder Legislativo respectivo, la información relativa a la aplicación de los recursos que le fueron entregados mediante el FONREGION.
 
43.   Asimismo, la entidad federativa deberá publicar la Cartera de los programas y/o proyectos de inversión apoyados, incluyendo los avances físicos y financieros, en su página de Internet, así como en otros medios accesibles al ciudadano, de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su equivalente a nivel estatal. Por su parte, el Gobierno Federal incluirá, en los informes al Congreso de la Unión que corresponda, los recursos entregados a la entidad federativa correspondiente por medio de FONREGION.
44.   Se deberán atender las medidas para la comprobación y la transparencia en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables, sin que ello implique limitaciones o restricciones a la administración y la erogación de los recursos entregados a la entidad federativa.
45.   Asimismo, la entidad federativa deberá presentar un informe final, mediante un escrito libre, sobre los programas y/o proyectos de inversión apoyados, en el cual se deberá reportar la aplicación de la totalidad de los recursos, incluidos los rendimientos financieros y los resultados alcanzados, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
46.   En la aplicación, la erogación y la publicidad de los recursos que se otorguen a la entidad federativa a través de FONREGION, deberán observarse las disposiciones federales aplicables en materia electoral, por lo que la publicidad, la documentación y la información relativa a los programas y proyectos de inversión apoyados deberán incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa".
VIII.  De la interpretación de los Lineamientos
47.   La interpretación de las disposiciones contenidas en los presentes Lineamientos, así como la atención a las consultas y las solicitudes relacionadas con los mismos, estarán a cargo de la SHCP, por conducto de la UPCP, en el ámbito de su competencia.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- A partir de la entrada en vigor de los presentes Lineamientos, se abrogan los Lineamientos para la aplicación de los recursos del Fondo Regional (FONREGION), publicados en el Diario Oficial de la Federación  el 15 de febrero de 2013.
TERCERO.- La aplicación de los recursos asignados en términos de los Lineamientos para la aplicación de los recursos del Fondo Regional (FONREGION) abrogados se tramitará y concluirá conforme a los mismos, en lo que no se contraponga a los presentes Lineamientos y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los siete días del mes de febrero de dos mil catorce.- El Titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario, Alfonso Isaac Gamboa Lozano.- Rúbrica.
Anexo 1
Cartera de programas y/o proyectos de infraestructura y su equipamiento
FONDO REGIONAL: (AÑO)
 
 
 
 
 
 
Anexo 1. Cartera de programas y/o proyectos de infraestructura y su equipamiento 1_/
 
 
Entidad Federativa:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
No. del
Programa
o
Proyecto
Denominación o
descripción general
del programa o
proyecto
Recursos
programados
Meta
Principal
vertiente a
apoyar
Ubicación:
Municipio y
Localidad
Instancia
ejecutora o
Unidad
responsable
Programada
Unidad de
medida
 
 
 
 
 
 
 
 
 
T O T A L
0.00
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
($) = Pesos
 
 
 
 
 
 
1_/ La entidad federativa asume plenamente, por sí misma, los compromisos y responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurídicas, financieras y de cualquier otro tipo relacionadas con los programas, proyectos y/o acciones contenidas en este formato, así como en todo lo relativo a los procesos que comprendan la justificación, contratación, ejecución, control, supervisión, comprobación e integración de Libros Blancos, según corresponda, rendición de cuentas y transparencia, para dar pleno cumplimiento a las disposiciones legales y normativas aplicables, así como, con lo dispuesto por los Lineamientos que rigen al FONREGION.
 
Anexo 2
Calendario de avance físico/financiero de la cartera de los programas y/o proyectos de inversión en
infraestructura y su equipamiento
FONDO REGIONAL: (AÑO)
 
 
 
 
 
 
 
 
Anexo 2. Calendario de avance físico/financiero de la cartera de los programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento 1_/
Entidad Federativa:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
No. del
Programa
o
Proyecto
Denominación
o descripción
general del
programa o
proyecto
Avance
Calendario de ejecución
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Total
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TOTAL
-
-
-
-
-
-
-
 
 
Físico (%)
 
 
 
 
 
 
0.00%
 
 
Financiero ($)
 
 
 
 
 
 
0.00
 
 
Físico (%)
 
 
 
 
 
 
0.00%
 
 
Financiero ($)
 
 
 
 
 
 
0.00
 
 
Físico (%)
 
 
 
 
 
 
0.00%
 
 
Financiero ($)
 
 
 
 
 
 
0.00
 
 
Físico (%)
 
 
 
 
 
 
0.00%
 
 
Financiero ($)
 
 
 
 
 
 
0.00
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
($) = Pesos
 
 
 
 
 
 
 
 
1_/ La entidad federativa asume plenamente, por sí misma, los compromisos y responsabilidades vinculadas con las obligaciones jurídicas, financieras y de cualquier otro tipo relacionadas con los programas, proyectos y/o acciones contenidas en este formato, así como en todo lo relativo a los procesos que comprendan la justificación, contratación, ejecución, control, supervisión, comprobación e integración de Libros Blancos, según corresponda, rendición de cuentas y transparencia, para dar pleno cumplimiento a las disposiciones legales y normativas aplicables, así como, con lo dispuesto por los Lineamientos que rigen al FONREGION.
 

1.12 Monto total solicitado (con IVA) /1:
 
/1El monto total solicitado puede incluir gastos indirectos u otros gastos especificados en los lineamientos del Fondo.
 
 
1.13 Fuentes de financiamiento
Origen (especificar fondos)
%
Monto
Federal (Nombre del Fondo de Ramo 23)
 
-
Federal (Otras)
 
-
Estatal
 
-
Municipal
 
-
Otros (Especificar)
 
-
Total
100.0%
-
 
 
1.14 Componentes
Unidad
de
medida
Cantidad
Precio
unitario
(sin IVA)
Total
(importe
sin IVA)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Subtotal:
 
 
IVA (16%):
 
 
Total:
 
 
 
2. Marco de referencia del programa o proyecto.
2.1 Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estatal de Desarrollo y los programas que
se derivan de los mismos
 
 
 
3. Justificación del programa o proyecto.
3.1 Descripción de la situación actual (Oferta, demanda e interacción)
 
 
 
 
3.2 Imágenes geo-referenciadas de la situación actual
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.3 Situación con proyecto (Oferta, demanda e interacción)
 
 
 
 
3.4 Localización geo-referenciada (Croquis del proyecto)
 
 
Dirección:
 
3.5 Plano de corte transversal del proyecto (de la estructura general)
 
 
 
3.6 Resultados de la ejecución y beneficios económicos y/o sociales
 
 
 
 

 
3.8 Definición de indicadores de resultados del programa y/o proyecto
Nombre del indicador
Fórmula
Cuantificación (meta)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente:
 
3.9 Impacto y/o incidencia regional de la ejecución del proyecto
 
 
 
 

4. Análisis de Alternativas
4.1 Alternativas de solución
4.2 Descripción de la (s ) alternativa (s) de solución
desechada (s)
4.3 Costo total
 
 
 
 
 
 
 
4.4 Análisis de la oferta de la alternativa
4.5 Análisis de la demanda de la
alternativa
 
 
 
 
 
 
 
4.6 Interacción oferta â demanda de la alternativa
 
 
 
 
5. Identificación de Costos y Beneficios (Únicamente para proyectos mayores a 30 y hasta 50 mdp)
5.1 Identificación de costos y beneficios del proyecto
5.1.1 Descripción de los costos
5.1.2 Cuantificación
5.1.3 Periodicidad
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5.1.4 Descripción de los beneficios
5.1.5 Cuantificación
5.1.6 Periodicidad
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5.2 Identificación de costos y beneficios de la alternativa
5.2.1 Descripción de los costos
5.2.2 Cuantificación
5.2.3 Periodicidad
 
 
 
 
 
 
5.2.4 Descripción de los beneficios
5.2.5 Cuantificación
5.2.6 Periodicidad
 
 
 
 
 
 
6. Indicadores de Rentabilidad (Se debe incluir memoria de cálculo de los mismos)
6.1 Indicadores del proyecto
6.1.1 CAE
(para proyectos de cultura, deporte e infraestructura educativa o de difícil
cuantificación de beneficios)
 
6.1.2 VPN
 
6.2 Indicadores de la alternativa
6.2.1 CAE
(para proyectos de cultura, deporte e infraestructura educativa o de difícil
cuantificación de beneficios)
 
6.2.2 VPN
 
 
6.3 Justificación técnica y/o económica de la alternativa seleccionada
 
 
 
 
7. Otras consideraciones relevantes del programa o proyecto.
8. Responsable de la información
Fecha:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Firma
Nombre:
 
Cargo:
 
Versión de la nota técnica:
 
 
Anexo 4
Hoja resumen de los principales indicadores de los programas y/o proyectos de inversión en
infraestructura y su equipamiento
FONDO REGIONAL: (AÑO)
 
 
Anexo 4. Hoja resumen de los principales indicadores de los programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento.
Entidad Federativa:
 
 
 
 
 
 
Resumen narrativo
Nombre
Medios de verificación
Fin
 
Contribuir a aumentar el IDH en las entidades federativas beneficiarias mediante programas y proyectos de inversión destinados a infraestructura y su equipamiento, realizados con recursos del Fondo.
1. Índice de Desarrollo Humano (IDH) de las Entidades Federativas beneficiarias (publicado por el PNUD)
Ultima publicación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Propósito
 
Cumplimiento por parte de las Entidades Federativas en la programación y ejecución de los recursos del fondo.
1. Porcentaje de avance físico de proyectos aprobados con respecto al calendario de avances.
Anexo 2. Calendario de avance físico presentado por el Estado.
 
2. Porcentaje de avance financiero de proyectos aprobados
Anexo 2. Calendario de avance físico presentado por el Estado.
Componentes
 
1. Proyectos ejecutivos y estudios apoyados.
1. Porcentaje de recursos para la realización de proyectos ejecutivos y estudios con respecto del total de recursos.
Anexo 1. Cartera de programas y/o proyectos de inversión de infraestructura y su equipamiento.
 
2. Proyectos ejecutados.
1. Porcentaje de proyectos que impactan positivamente en la salud del total de proyectos ejecutados.
 
2. Porcentaje de proyectos que impactan positivamente en la educación del total de proyectos ejecutados.
 
3. Porcentaje de proyectos que impactan positivamente en el ingreso del total de proyectos ejecutados.
Actividades
 
1. Obras realizadas en el ejercicio fiscal en curso que contienen estudios y que fueron financiados por el fondo.
1. Porcentaje de obras realizadas que se ejecutaron en el ejercicio como resultado de estudios financiados por el fondo.
Anexo 1 de año en curso vs Anexo 1 del ejercicio fiscal anterior.
 
2. Aplicación de recursos a municipios con menor IDH.
1. Porcentaje de recursos aplicados a municipios con menor IDH del total de recursos transferidos a municipios beneficiados.
Anexo 1. Cartera de programas y/o proyectos de inversión de infraestructura y su equipamiento.
 
3. Cumplimiento del procedimiento establecido.
1. El expediente cumple con los requisitos establecidos dentro de los Lineamientos.
Oficio de solicitud y Anexos.
 
______________________
 
 

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