DOF: 26/02/2014
LINEAMIENTOS de Austeridad de la Gestión de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)

LINEAMIENTOS de Austeridad de la Gestión de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE).

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Federal de Competencia Económica.- Pleno.

ACUERDO No. CFCE-041-2014
LINEAMIENTOS DE AUSTERIDAD DE LA GESTIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA (COFECE).
México, Distrito Federal a trece de febrero de dos mil catorce.- Integrado el Órgano de Gobierno (Pleno) de esta Comisión Federal de Competencia Económica y reunidos en la sede de la misma los CC. Comisionados, Jesús Ignacio Navarro Zermeño, Martín Moguel Gloria, Benjamín Contreras Astiazarán, Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido, Francisco Javier Núñez Melgoza y Eduardo Martínez Chombo, manifiestan su conformidad para celebrar una sesión para la emisión del presente acuerdo, en atención a los siguientes:
Considerandos
1.     Que de conformidad con lo establecido en los párrafos décimo cuarto y vigésimo, fracción II, del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado contará con una Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), que será un Órgano Autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que ejercerá su presupuesto de forma autónoma y que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, en los términos que establezca la Constitución y las Leyes.
2.     Que de acuerdo con los artículos 3 y 5 fracción I inciso b) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), la COFECE está facultada para ejercer sus presupuestos con base en los principios de eficiencia, eficacia y transparencia, estableciendo las disposiciones generales correspondientes y sin sujetarse a las disposiciones generales emitidas por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública;
3.     Que con fundamento en el artículo 4 de la LFPRH contará con una Unidad de Administración, encargada de planear, programar, presupuestar y en su caso establecer medidas para la administración interna, control y evaluación de sus actividades respecto al gasto público.
4.     Que conforme a lo señalado en el artículo 61 de la LFPRH, los ejecutores de gasto, como la COFECE deberán implementar medidas para racionalizar el gasto destinado a actividades administrativas y de apoyo.
5.     Que con fundamento en el último párrafo del artículo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 (PEF 2014) la COFECE tiene la obligación de implantar las medidas respecto a la reducción del gasto destinado a las actividades administrativa y de apoyo y de presupuesto regularizable de servicios personales.
6.     Que con fundamento en el numeral 9 del Acuerdo del Pleno número CFCE-010-2013 mediante el cual se emiten las Disposiciones en Materia de Programación, Presupuestación, Aprobación, Ejercicio, Control y Evaluación de los Ingresos y Egresos Públicos de la Comisión Federal de Competencia Económica, el Órgano de Gobierno cuenta con las facultades para aprobar los Lineamientos de Austeridad de la COFECE.
7.     Que mediante oficio DGA-2014-034 de fecha doce de febrero de dos mil catorce la Dirección General de Administración de la Comisión Federal de Competencia Económica dictaminó que los presentes Lineamientos de Austeridad se encuentran conforme a la normativa aplicable.
SE ACUERDA
PRIMERO.- Emitir los Lineamientos de Austeridad de la gestión de la COFECE a que se refiere el último párrafo del artículo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 (PEF 2014), sin afectar el cumplimiento de las metas de los programas aprobados, con el que se pretende alcanzar un ahorro de $4,269,400.00 (cuatro millones doscientos sesenta y nueve mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.), el cual corresponde al 5% en la partida de sueldos correspondientes al personal de mandos medios y superiores y del 5% del gasto de operación del gasto corriente estructural.
 
DISPOSICIONES GENERALES
1. Las disposiciones contempladas en los presentes Lineamientos de Austeridad de la gestión de la COFECE, (Lineamentos) serán de observancia general y obligatoria para las Unidades Administrativas de la COFECE.
2. Los Titulares de las Unidades Administrativas deberán vigilar que las erogaciones que realicen se apeguen a la legalidad y al presupuesto autorizado y se lleven a cabo conforme a los presentes Lineamientos.
3. Para efectos de los presentes Lineamientos, se entenderá por:
a) COFECE.- Comisión Federal de Competencia Económica, organismo público con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios.
b) Pleno.- Pleno de la COFECE.
c) Comisionada Presidente.- Comisionada Presidente de la COFECE.
d) DGA.- Dirección General de Administración de la COFECE.
e) DGAPF.- Dirección General Adjunta de Presupuesto y Finanzas de la COFECE.
f) DGARHyM.- Dirección General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales de la COFECE.
h) DI.- Dirección de Informática de la COFECE.
f) Disposiciones y Lineamientos.- Disposiciones y Lineamientos de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la COFECE.
i) PEF 2014.- Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
j) Estatuto.- Estatuto Orgánico de la COFECE.
k) UA/Unidades Administrativas.-Pleno, Presidencia, Secretaría Ejecutiva y la Contraloría Interna de la COFECE.
II. MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA DEL GASTO PARA EL EJERCICIO 2014
1. Los sueldos y salarios, las prestaciones económicas o en especie, deberán ajustarse a lo establecido en el Manual que Regula las Percepciones de los Servidores Públicos de la COFECE.
Las remuneraciones autorizadas a los servidores públicos de la COFECE se detallan en el Anexo 22.11 del PEF 2014.
2. Los incrementos a las percepciones del personal operativo de la COFECE, serán en apego a las previsiones salariales y económicas establecidas en el Anexo 6.1 del PEF 2014.
3. La contratación de pólizas de seguros sobre el personal se realizarán a través de los Procesos de Licitación coordinados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
4. El arrendamiento de inmuebles sólo procederá en casos debidamente justificados, previa autorización del Pleno y sujeto a la normatividad aplicable. Las UA deberán formular sus necesidades a la DGA, por conducto de la DGARHyM, la cual llevará a cabo los estudios de espacio correspondiente.
La adquisición de inmuebles procederá cuando permitan obtener un ahorro en el mediano plazo y se promueva la mejora de la gestión, así como la productividad en el desempeño de las funciones de la COFECE.
5. No se autorizarán erogaciones para remodelación de oficinas públicas, salvo aquellas que sean estructurales o aquellas que impliquen una ocupación más eficiente de los espacios en los inmuebles y generen ahorros en el mediano plazo, así como las que se requieran para el desarrollo de las actividades y/o funciones de la COFECE.
6. En materia de control vehicular se adoptarán las siguientes medidas:
a) La adquisición de vehículos oficiales, únicamente procederá previa autorización del Pleno, para sustitución de vehículos que se encuentren en mal estado o que hayan sido dados de baja, sujeta a las medidas administrativas aplicables.
b) La DGARHyM propiciará el uso eficiente del parque vehicular, así como el cumplimiento oportuno de los programas de mantenimiento preventivo, correctivo y de verificación vehicular, para contribuir en la disminución del consumo de combustibles y lubricantes.
 
7. No procederá la adquisición de mobiliario para oficinas, excepto aquel que resulte necesario para sustituir las bajas por obsolescencia, que sea necesario para una ocupación más eficiente de los espacios en los inmuebles o que se requieran para el desarrollo de las actividades y/o funciones de la COFECE.
8. La DGARHyM promoverá, la implementación de acciones para fomentar la eficiencia energética, y en el de materiales de oficina.
9. Se promoverá la implantación de sistemas informáticos, así como de plataformas tecnológicas que representen ahorros netos en el mediano plazo que se requieran para el desarrollo de las actividades y/o funciones de la COFECE.
10. Las UA se abstendrán de realizar, la edición e impresión de libros y publicaciones que no sean estrictamente necesarias para el cumplimiento de sus funciones y promoverán el uso de medios digitales para la difusión de publicaciones electrónicas.
11. Se promoverá el uso del correo electrónico y el del sistema de gestión documental institucional en lugar de las comunicaciones impresas y del envío de correspondencia.
12. Las UA fomentarán el uso del Sistema de Videoconferencia, con la finalidad de reducir los gastos de viáticos y pasajes.
13. Las UA deberán reducir las comisiones nacionales y al extranjero a solo aquellas que sean indispensables para el logro de los objetivos de la COFECE.
14. Se racionalizará el gasto en comunicación social, y se sujetará a lo dispuesto en el artículo 18 del PEF 2014.
15. Sólo se contratarán los servicios de asesorías y consultorías que resulten indispensables para el logro de las metas de los programas y proyectos institucionales, mismas que deberán apegarse a las Disposiciones y Lineamientos y su erogación sea autorizada en forma indelegable por la Comisionada Presidente.
16. Las UA deberán reducir a solo aquellas que sean indispensables para el logro de los objetivos de la COFECE las erogaciones por concepto de orden social, así como los destinados a la realización de congresos, convenciones, exposiciones, seminarios, espectáculos culturales, simposios o cualquier otro tipo de foro o evento análogo. Para ello se utilizarán preferentemente los espacios e instalaciones administrados por la COFECE.
17. Se realizará la contratación consolidada de servicios incluyendo telefonía, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, limpieza, vigilancia, boletos de avión, vales de despensa, bienes, entre otros, con base en lo establecido en las Disposiciones y Lineamientos.
18. Se continuará con la instrumentación de acciones para la enajenación de aquellos bienes muebles no útiles u obsoletos, ociosos o innecesarios para el desarrollo de las funciones institucionales; así como con el seguimiento del cumplimiento de los periodos de guarda de los documentos de archivo, con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los espacios destinados al almacenamiento y resguardo.
19. Las UA deberán ajustar las acciones al presupuesto autorizado y no aprobar ni contraer compromisos, ni acordar erogaciones que impliquen desviaciones de recursos o que impidan el cumplimiento de los programas encomendados. Sin excepción, todo compromiso deberá disponer de la suficiencia presupuestal respectiva.
20. La DGA elaborará e integrará el monto de ahorro por UA que se debe alcanzar con estos Lineamientos e informará trimestralmente respecto del avance en el cumplimiento de los presentes Lineamientos, dentro los 20 días naturales posteriores al trimestre. El informe incluirá las acciones realizadas, los montos de ahorro obtenidos y en su caso los ahorros adicionales generados por la aplicación de las medidas de austeridad y disciplina del gasto, así como las acciones específicas realizadas en el ámbito de su competencia, tendientes a fomentar el ahorro y eficiencia en el ejercicio del presupuesto. La DGA emitirá y llenará el formato para dar seguimiento a los presentes Lineamientos, mismo que se hará del conocimiento de las Unidades Administrativas, para su validación.
21. La DGA hará del conocimiento del Pleno los ahorros alcanzados antes de su publicación en la página institucional de la COFECE, ya que deberá reportarlos en los informes trimestrales a que se refiere el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los avances, las medidas y acciones adoptadas, así como los montos de ahorro obtenidos, derivado de la aplicación de los presentes Lineamientos.
 
22. La DGA a través del Portal de Transparencia de la COFECE, deberá publicar a más tardar a los 30 días naturales de terminado el trimestre que corresponda, la información mencionada en el numeral anterior.
23. La Contraloría Interna de la COFECE, dará seguimiento al cumplimiento otorgado a los presentes Lineamientos.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Publíquese.- Así lo acordó y firma el Pleno de la COFECE, por unanimidad de votos, en sesión ordinaria de trece de febrero de dos mil catorce; con fundamento en los artículos 28, párrafos décimo cuarto, vigésimo, fracción II y vigésimo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 25 de la Ley Federal de Competencia Económica y demás citados a lo largo del presente proveído; así como en el Acuerdo del Pleno número CFCE-010-2013 relativo a las Disposiciones en materia de Programación, Presupuestación, Aprobación, Ejercicio, Control y Evaluación de los Ingresos y Egresos Públicos de este Órgano Autónomo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de septiembre de 2013, y en ausencia temporal de la Comisionada Presidente, Alejandra Palacios Prieto, quien votó en términos de lo establecido por el artículo 25, segundo párrafo de la LFCE y fue suplida en sus funciones por el Comisionado Francisco Javier Núñez Melgoza, en términos del artículo 6o. del Estatuto, de conformidad con el acuerdo PRES-CFCE-2014-016. Lo anterior, ante la fe del Secretario Ejecutivo de la COFECE, de conformidad con los artículos 29 de la LFCE, 5o., fracción III, y 19, fracción IV y XXXVIII del Estatuto.
El Comisionado y en suplencia de la Presidente, Francisco Javier Núñez Melgoza.- Rúbrica.- Los Comisionados: Jesús Ignacio Navarro Zermeño, Martín Moguel Gloria, Benjamín Contreras Astiazarán, Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido, Eduardo Martínez Chombo.- Rúbricas.- El Secretario Ejecutivo, Pedro Adalberto González Hernández.- Rúbrica.
(R.- 384514)
 

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