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DOF: 28/02/2014
LINEAMIENTOS para la Operación del Fondo para Fronteras

LINEAMIENTOS para la Operación del Fondo para Fronteras.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Subsecretaría de Egresos.

ALFONSO ISAAC GAMBOA LOZANO, Titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 75 y 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 23, fracción I, inciso c), y 105 de su Reglamento, y 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y
CONSIDERANDO
Que el artículo Décimo Segundo transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 contempla la constitución del Fondo para Fronteras, el cual tendrá por objeto el otorgamiento de subsidios para contribuir al desarrollo económico de las entidades federativas en cuyo territorio se encuentren las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país.
Que en el Anexo 19 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, correspondiente al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, en el renglón de Otras Provisiones Económicas, se prevé una asignación de $3,000,000,000.00 (tres mil millones de pesos 00/100 Moneda Nacional) para el Fondo para Fronteras.
Que con el objetivo de precisar los criterios y el proceso para la asignación, aplicación y erogación de los recursos que se entregarán a través del Fondo para Fronteras, así como para el seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de dichos recursos, he tenido a bien emitir los siguientes:
LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIÓN DEL FONDO PARA FRONTERAS
I.     Disposiciones Generales
1.    Los presentes Lineamientos establecen los criterios para la aplicación, seguimiento, control, transparencia y rendición de cuentas de los recursos del Fondo para Fronteras, previsto en el artículo Décimo Segundo transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
2.    Los presentes Lineamientos serán aplicados en las localidades de las entidades federativas referidas en el Anexo 1 de los presentes Lineamientos, en cuyo territorio se encuentren las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, a las cuales les sean asignados los recursos previstos en el Anexo 19 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y ejercidos por las unidades responsables de la secretarías de Desarrollo Social y de Economía en sus respectivos ámbitos de competencia.
II.     Objeto del Fondo para la Fronteras.
3.     El objeto del Fondo es el otorgamiento de subsidios para contribuir al desarrollo económico de las entidades federativas en cuyo territorio se encuentren las líneas divisorias internacionales del norte y sur del país, incluyendo al Estado de Baja California Sur, considerado como parte de la región fronteriza por decreto del Presidente Lázaro Cárdenas desde 1936.
III.    Definiciones
4.     Para efectos de los presentes Lineamientos, se entenderá por:
I.     Acciones: las acciones de desarrollo social y económico.
II.    ECONOMÍA: la Secretaría de Economía.
III.    Entidades Federativas: las entidades federativas fronterizas, incluyendo a Baja California Sur.
IV.   Fondo: el Fondo para Fronteras.
V.    Secretaría: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
VI.   SEDESOL: la Secretaría de Desarrollo Social.
VII.  UPCP: la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
IV.   De la disposición y aplicación de los recursos
 
5.     Los recursos se distribuirán proporcionalmente entre las localidades que forman parte de las entidades federativas, tomando en cuenta el número de habitantes de conformidad con las estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Censo de Población y Vivienda 2010, que se detalla en el Anexo 1 de los presentes Lineamientos.
6.     La Secretaría, a través de la UPCP, se coordinará con la SEDESOL y ECONOMÍA en el ámbito de sus respectivas competencias, a efecto de que, se suscriban los convenios para establecer el mecanismo presupuestario para la transferencia de los recursos, así como las características de operación específicas que apliquen a dichas dependencias.
7.     El monto del Fondo para Fronteras se aplicará de la forma siguiente:
a.    $2,500,000,000.00 (Dos mil quinientos millones de pesos 00/100 M.N.) deberán destinarse para acciones de desarrollo social.
b.    $500,000,000.00 (Quinientos millones de pesos 00/100 M.N.) deberán destinarse para acciones de desarrollo económico.
V.    Del control, transparencia y rendición de cuentas
8.     Los recursos del Fondo para Fronteras tienen el carácter de subsidios federales, por lo que en lo relativo a su aplicación y control de los recursos están sujetos a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
9.     Para efectos de la transparencia y la rendición de cuentas, las dependencias que reciban recursos públicos deberán incluir en la presentación de su Cuenta Pública y en los informes sobre el ejercicio del gasto público al Poder Legislativo respectivo, la información relativa a la aplicación de los recursos que les fueron entregados.
10.   Se deberán atender las medidas para la comprobación y la transparencia en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables, sin que ello implique limitaciones o restricciones a la administración y la erogación de los recursos entregados por la SEDESOL y ECONOMÍA.
11.   Las responsabilidades administrativas, civiles y penales derivadas de las afectaciones a la hacienda pública federal en que incurran los servidores públicos, así como los particulares, serán sancionados en los términos de la legislación federal aplicable.
12.   En la aplicación, erogación, y publicidad de los recursos que se otorguen para los proyectos, deberán observarse las disposiciones federales aplicables en materia electoral. Por tanto, la publicidad, documentación e información relativa a los proyectos, deberán incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa".
VI.   De la interpretación de los Lineamientos
13.   La interpretación de los presentes Lineamientos, así como la atención a las consultas y las solicitudes relacionadas con los mismos, estarán a cargo de la Secretaría, por conducto de la UPCP, en el ámbito de su competencia.
TRANSITORIO
ÚNICO.- Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los veintiséis días del mes de febrero de dos mil catorce.- El Titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario, Alfonso Isaac Gamboa Lozano.- Rúbrica.
 
Anexo 1
Distribución porcentual de los recursos del Fondo para Fronteras entre municipios de Entidades
Federativas fronterizas.
 
 
 
 
 
Entidad
Federativa
Municipio
Localidad
Población
Distribución
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sonora
 
 
585,447
6.10%
Sonora
Caborca
(incluye todas las localidades)
81,309
 
Sonora
Cananea
(incluye todas las localidades)
32,936
 
Sonora
Puerto Peñasco
(incluye todas las localidades) Polígono
57,342
 
Sonora
San Luis Río Colorado
(incluye todas las localidades) Polígono
178,380
 
Sonora
General Plutarco Elías Calles
Sonoita
12,849
 
Sonora
Nogales
Heroica Nogales
212,533
 
Sonora
Nogales
La Mesa
2,996
 
Sonora
Santa Cruz
Santa Cruz
1,038
 
Sonora
Naco
Naco
6,064
 
 
 
 
 
 
Chihuahua
 
 
1,359,416
14.16%
Chihuahua
Ascensión
Puerto Palomas de Villa
4,866
 
Chihuahua
Juárez
Juárez
1,321,004
 
Chihuahua
Juárez
San Isidro Río Grande
3,483
 
Chihuahua
Guadalupe
Guadalupe
3,022
 
Chihuahua
Praxedis G. Guerrero
Praxedis G. Guerrero
2,128
 
Chihuahua
Praxedis G. Guerrero
El Porvenir
1,253
 
Chihuahua
Ojinaga
Manuel Ojinaga
22,744
 
Chihuahua
Manuel Benavides
Manuel Benavides
916
 
 
 
 
 
 
Coahuila
 
 
296,215
3.09%
Coahuila
Acuña
Ciudad Acuña
134,233
 
Coahuila
Jiménez
San Carlos
3,126
 
Coahuila
Jiménez
Jimenez
1,160
 
Coahuila
Piedras Negras
Piedras Negras
150,178
 
Coahuila
Nava
Colonia Venustiano Carranza
4,921
 
Coahuila
Guerrero
Guerrero
959
 
Coahuila
Hidalgo
Hidalgo
1,638
 
 
 
 
 
 
Tamaulipas
 
 
1,588,399
16.55%
Tamaulipas
Guerrero
(incluye todas las localidades)
4,477
 
Tamaulipas
Nuevo Laredo
Nuevo Laredo
373,725
 
Tamaulipas
Nuevo Laredo
El Campanario y Oradel
6,951
 
Tamaulipas
Mier
Mier
4,762
 
Tamaulipas
Miguel Alemán
Los Guerra
4,566
 
Tamaulipas
Camargo
Ciudad Camargo
7,984
 
Tamaulipas
Miguel Alemán
Ciudad Miguel Alemán
19,997
 
Tamaulipas
Camargo
Comales
2,429
 
Tamaulipas
Gustavo Diaz Ordaz
Ciudad Gustavo Diaz Ordaz
11,523
 
Tamaulipas
Reynosa
Reynosa
589,466
 
Tamaulipas
Río Bravo
Ciudad Rio Bravo
95,647
 
Tamaulipas
Río Bravo
Nuevo Progreso
10,178
 
Tamaulipas
Matamoros
Ramírez
3,743
 
Tamaulipas
Matamoros
El Control
3,136
 
Tamaulipas
Matamoros
Heroica Matamoros
449,815
 
 
 
 
 
 
Chiapas
 
 
614,766
6.40%
Chiapas
Suchiate
(incluye todas las localidades)
35,056
 
Chiapas
Frontera Hidalgo
(incluye todas las localidades)
12,665
 
Chiapas
Metapa
(incluye todas las localidades)
5,033
 
Chiapas
Tuxtla Chico
(incluye todas las localidades)
37,737
 
Chiapas
Cacahoatán
(incluye todas las localidades)
43,811
 
Chiapas
Unión Juárez
(incluye todas las localidades)
14,089
 
Chiapas
Mazapa de Madero
(incluye todas las localidades)
7,793
 
Chiapas
El Porvenir
(incluye todas las localidades)
13,201
 
Chiapas
La Grandeza
(incluye todas las localidades)
7,272
 
Chiapas
Bejucal de Ocampo
(incluye todas las localidades)
7,623
 
Chiapas
Amatenango de la Frontera
(incluye todas las localidades)
29,547
 
Chiapas
Frontera Comalapa
(incluye todas las localidades)
67,012
 
 
Chiapas
La Trinitaria
(incluye todas las localidades excepto La Trinitaria)
63,727
 
Chiapas
Maravilla Tenejapa
(incluye todas las localidades)
11,451
 
Chiapas
Marqués de Comillas
(incluye todas las localidades)
9,856
 
Chiapas
Benemérito de las Américas
(incluye todas las localidades)
17,282
 
Chiapas
Tapachula
Tapachula de Córdova y Ordóñez
202,672
 
Chiapas
Motozintla
Motozintla de Mendoza
23,755
 
Chiapas
Ocosingo
Frontera Corozal
5,184
 
 
 
 
 
 
Tabasco
 
 
5,627
0.06%
Tabasco
Balancán
El Triunfo
5,627
 
 
 
 
 
 
Campeche
 
 
31,382
0.33%
Campeche
Candelaria
(incluye todas las localidades excepto La Candelaria)
31,382
 
 
 
 
 
 
Baja California
 
(incluye toda la población del Estado)
3,155,070
32.87%
 
 
 
 
 
Baja California Sur
 
(incluye toda la población del Estado)
637,026
6.64%
 
 
 
 
 
Quintana Roo
 
(incluye toda la población del Estado)
1,325,578
13.81%
 
 
 
 
 
Total
 
 
9,598,926
100%
Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, Información (Sistema para la consulta de información censal SCINCE 2010)
http://gaia.inegi.org.mx/mdm5/viewer.html
 
 
 
_________________________
 

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