DOF: 12/04/2016
ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos de los ciudadanos,

ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos de los ciudadanos, contenidos en el Padrón Electoral.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- INE/CG92/2016.

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR EL QUE SE APRUEBA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE VERIFICACIÓN DE LOS DATOS DE LA CREDENCIAL PARA VOTAR, QUE SERVIRÁ PARA GARANTIZAR EL DERECHO DE PROTECCIÓN DE DATOS DE LOS CIUDADANOS, CONTENIDOS EN EL PADRÓN ELECTORAL
ANTECEDENTES
1.     Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población. El 22 de julio de 1992, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que reformó y adicionó diversas disposiciones de la Ley General de Población.
       El Transitorio Cuarto de dicho Decreto señala, en la parte conducente, que en tanto no se expida la cédula de identidad ciudadana, la Credencial para Votar podrá servir como medio de identificación personal en trámites administrativos de acuerdo a los convenios que para tal efecto suscriba la autoridad electoral.
2.     Sistema de Consulta Permanente a la Lista Nominal de Electores. El 26 de febrero de 2007, la Comisión Nacional de Vigilancia aprobó, mediante Acuerdo número 4-204: 26/02/2007, el Sistema de Consulta Permanente a la Lista Nominal de Electores.
3.     Convenios suscritos para el reconocimiento de la Credencial para Votar como medio de identificación. Desde 1992 a la fecha, el otrora Instituto Federal Electoral suscribió ciento dos Convenios de apoyo y colaboración con los gobiernos de las entidades federativas y diversas dependencias públicas y privadas, a efecto de que la Credencial para Votar sea aceptada como medio de identificación para la realización de trámites y gestiones realizados ante ellos.
4.     Lineamientos para el Acceso, Rectificación, Cancelación, Oposición y Validación de Datos Personales en posesión de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. El 21 de noviembre de 2012, en sesión extraordinaria del Consejo General del entonces Instituto Federal Electoral se aprobaron, mediante Acuerdo CG734/2012, los Lineamientos para el Acceso, Rectificación, Cancelación, Oposición y Validación de Datos Personales en posesión de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
5.     Convenio de apoyo y colaboración. El 26 de abril de 2013, el otrora Instituto Federal Electoral celebró un Convenio de apoyo y colaboración con el Banco Nacional de México S. A., "BANAMEX", a nivel de prueba piloto, hasta en tanto se aprobara por parte del Consejo General de este Instituto, el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, contenidos en el Padrón Electoral.
6.     Reforma Constitucional en materia político-electoral. El 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral.
7.     Creación del Instituto Nacional Electoral. El 4 de abril de 2014, el Consejero Presidente, así como las y los Consejeros Electorales, rindieron protesta constitucional, con lo que se integró este Consejo General, dando formal inicio a sus trabajos.
8.     Expedición de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. El 23 de mayo de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expidió la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y se reformaron y adicionaron diversas disposiciones en la materia, mismo que abrogó el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
9.     Decreto por el que se adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El 17 de junio de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el cual se adiciona un octavo párrafo en el que se reconoce el derecho a la identidad a favor de toda persona.
10.   Solicitud de la opinión especializada sobre la viabilidad de la aplicación del Servicio de
Verificación de datos de la Credencial para Votar. El 28 de enero de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores solicitó a la Coordinación de Protección de Datos Personales del entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, mediante oficio INE/DERFE/0098/2015, una opinión especializada sobre la viabilidad de la aplicación del Servicio de Verificación de datos de la Credencial para Votar.
11.   Solicitud de elementos informativos adicionales. El 11 de febrero de 2015, la Secretaría de Protección de Datos Personales del entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos solicitó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, mediante oficio IFAI-OA/SPDP/0039/15, elementos informativos adicionales que le permitiera emitir la opinión técnica respecto a los alcances generales de la aplicación del Servicio de Verificación de datos de la Credencial para Votar.
12.   Atención al requerimiento de elementos informativos adicionales formulado por el entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos. El 20 de marzo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores remitió a la Coordinación de Protección de Datos Personales del entonces Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, mediante oficio INE/DERFE/356/2015, la información y documentación complementaria para cada uno de los reactivos formulados en el requerimiento señalado en el antecedente que precede.
13.   Opinión especializada del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. El 20 de mayo de 2015, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales remitió, mediante oficio IFAI/CPDP/0022/15, la opinión especializada sobre la viabilidad de la aplicación del Servicio de Verificación de datos de la Credencial para Votar.
       A través de la opinión emitida, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales consideró, entre otros elementos, que el Servicio de Verificación de Credenciales para Votar es una política pública socialmente útil, pues no sólo tendrá beneficios para los titulares de los datos personales, sino para las instituciones públicas y privadas, así como para las asociaciones civiles que otorguen créditos, suministren bienes o servicios, o realicen trámites. En ese sentido, ese Instituto reconoce su importancia y valor social.
       Asimismo, emitió recomendaciones al referido Servicio, de tal forma que con su implementación se estarían atendiendo los principios rectores en materia de protección de datos personales.
14.   Aprobación de la Comisión Nacional de Vigilancia. El 14 de enero de 2016, la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores aprobó, mediante Acuerdo 1-ORD/01: 14/01/2016, someter a la consideración de este órgano máximo de dirección, apruebe la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos de los ciudadanos, contenidos en el Padrón Electoral.
15.   Consulta sobre la aplicación de medidas compensatorias para atender la recomendación del principio de consentimiento. El 29 de enero de 2016, mediante oficio CORFE/EAG/006/16, signado por el Presidente y el Secretario Técnico de la Comisión del Registro Federal de Electores de este Consejo General, se consultó al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales si mediante la instrumentación de diversas medidas compensatorias, se considera que es posible atender la recomendación respecto del principio de consentimiento.
16.   Firma de las bases de colaboración para inhibir la suplantación de identidad a través del sistema financiero en México. El 18 de febrero de 2016, el Instituto Nacional Electoral participó en la "Firma de Bases de Colaboración para inhibir la suplantación de Identidad a través del Sistema Financiero en México", junto al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, la Asociación Mexicana de Bancos de México y, como testigo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
17.   Opinión técnica del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales. El 19 de febrero de 2016, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales remitió, mediante oficio INAI/CPDP/088/16, la opinión técnica sobre la implementación del servicio de verificación de datos de la Credencial para Votar.
 
18.   Aprobación de la Comisión del Registro Federal de Electores. El 22 de febrero de 2016, la Comisión del Registro Federal de Electores aprobó someter a la consideración de este órgano máximo de dirección, el "Proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se aprueba la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos de los ciudadanos, contenidos en el Padrón Electoral".
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Competencia.
Este Consejo General es competente para aprobar la instrumentación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, conforme a lo previsto en los artículos 41, párrafo segundo, Base V, Apartado A, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 34, numeral 1, inciso a); 35; 36; 44, numeral 1, incisos l), gg) y jj) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 4, párrafo 1, fracción I, Apartado A), inciso a) y 5, párrafo 1, inciso w) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral.
SEGUNDO. Disposiciones normativas que sustentan la determinación.
El artículo 1, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mandata que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Así, el artículo 4, párrafo octavo de la Constitución Federal señala que toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento.
Bajo ese tenor, el artículo 6, párrafo cuarto, Apartado A, fracción II de la Carta Magna, mandata que la información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
De igual forma, acorde con lo dispuesto por el artículo 16, párrafo segundo de la Constitución Federal, toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.
El artículo 41, párrafo segundo, base V, Apartado A, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que el Instituto Nacional Electoral es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores.
Asimismo, con fundamento en el artículo 41, párrafo segundo, base V, Apartado B, inciso a), numeral 3 de la Constitución, en relación con el artículo 32, numeral 1, inciso a), fracción III de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, corresponde al Instituto Nacional Electoral, para los procesos electorales federales y locales, el Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores.
Por su parte, el artículo 29 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, señala que este Instituto contará con los recursos presupuestarios, técnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones.
Asimismo, el numeral 2 del propio artículo 30 de la ley en comento, determina que todas las actividades de este Instituto se regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad.
Bajo ese contexto, el artículo 31 de la Ley General Electoral menciona que el patrimonio del Instituto Nacional Electoral se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación
de las disposiciones de esa Ley.
En esa lógica, el artículo 51, numeral 1, incisos l) y r) de la Ley Comicial Electoral, establece que corresponde al Secretario Ejecutivo, proveer a los órganos de este Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y ejercer las partidas presupuestales aprobadas.
No debe perderse de vista que con fundamento en el artículo 54, numeral 1, incisos b), c), d) y ñ) de la Ley General Electoral, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores tiene, entre otras atribuciones, la de formar, revisar, y actualizar el Padrón Electoral, así como expedir la Credencial para Votar, conforme al procedimiento establecido en el Libro Cuarto de dicha ley y las demás que le confiera esa ley.
A partir de lo anterior, el Instituto Nacional Electoral, a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, incluye a los ciudadanos en las secciones del Registro Federal de Electores y expide la Credencial para Votar, documento indispensable para ejercer su derecho de voto, cumplimentando así lo mandatado en los artículos 131 y 134 de la Ley General en la materia.
En ese sentido, el artículo 126, numeral 3 de la Ley General Comicial, señala que los documentos, datos e informes que los ciudadanos proporcionen al Registro Federal de Electores, en cumplimiento de las obligaciones que les impone la Constitución y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, serán estrictamente confidenciales y no podrán comunicarse o darse a conocer, salvo cuando se trate de juicios, recursos o procedimientos en los que el Instituto fuese parte, para cumplir con las obligaciones previstas por esta Ley, en materia electoral y por la Ley General de Población en lo referente al Registro Nacional Ciudadano o por mandato de juez competente.
Bajo esa línea, el artículo 156, numeral 5 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, refiere que la Credencial para Votar tendrá una vigencia de 10 años, contados a partir del año de su emisión, a cuyo término el ciudadano deberá solicitar una nueva credencial.
Es importante manifestar que en términos del Transitorio Tercero de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en tanto no se expida la Ley General en materia de datos personales en posesión de los sujetos obligados, permanecerá vigente la normatividad federal y local en la materia, en sus respectivos ámbitos de competencia. En este sentido, el marco jurídico que resulta vigente en materia de protección de datos personales son la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
El artículo 3, fracción XIV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental señala que se entenderá como sujetos obligados al Poder Ejecutivo Federal, la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República; el Poder Legislativo Federal, integrado por la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, la Comisión Permanente y cualquiera de sus órganos; el Poder Judicial de la Federación y el Consejo de la Judicatura Federal; los órganos constitucionales autónomos, entre los que se encuentra el Instituto Nacional Electoral; los tribunales administrativos federales, y cualquier otro órgano federal.
Ahora bien, la Ley Federal de Transparencia establece en su artículo 18, fracción II, como información confidencial, los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusión, distribución o comercialización en los términos de la ley.
Los sujetos obligados serán responsables de los datos personales, y en relación con éstos deberán tratar dichos datos sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos; además, deberán procurar que los mismos sean exactos, actualizados y deberán adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado, de conformidad con el artículo 20 de la ley en comento.
En términos del artículo 21 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de información, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticación similar, de los individuos a que haga referencia la información.
Por su parte, el artículo 9, primer párrafo de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, señala que tratándose de datos personales sensibles, la persona física o moral de carácter privado que decide sobre el tratamiento de datos personales deberá obtener el
consentimiento expreso y por escrito del titular para su tratamiento, a través de su firma autógrafa, firma electrónica, o cualquier mecanismo de autenticación que al efecto se establezca.
Bajo esa línea, el artículo Cuarto Transitorio del Decreto que reformó y adicionó diversas disposiciones de la Ley General de Población, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de julio de 1992, señala que en el establecimiento del Registro Nacional de Ciudadanos se utilizará la información que proporcionare el otrora Instituto Federal Electoral, proveniente del Padrón Electoral y de la base de datos e imágenes obtenidas con motivo de la expedición y entrega de la Credencial para Votar prevista en el artículo 164 del entonces Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que ahora corresponde al Instituto Nacional Electoral conforme al artículo 131 de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. En tanto no se expida la cédula de identidad ciudadana, esta credencial podrá servir como medio de identificación personal en trámites administrativos de acuerdo a los convenios que para tal efecto suscriba la autoridad electoral.
De igual forma, en términos de lo dispuesto en el artículo 32, párrafo 3 del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el acceso, rectificación, cancelación y oposición a los datos personales en posesión del Registro Federal de Electores se regirán conforme a los Lineamientos que presente la Comisión del Registro Federal de Electores a la aprobación del Consejo. Esos Lineamientos deberán ajustarse al procedimiento y plazos que establece dicho reglamento. En estos Lineamientos se deberán prever los mecanismos por medio de los cuales se validen estos datos a las instituciones públicas y privadas, así como las asociaciones civiles que lo requieran y sobre la verificación de la emisión fehaciente de las credenciales para votar por parte del Instituto Nacional Electoral.
Así, los Lineamientos para el Acceso, Rectificación, Cancelación, Oposición y Validación de Datos Personales en posesión de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, establecen en su numeral 45, párrafo primero, que el Instituto, por conducto de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y a través de la suscripción de convenios de apoyo y colaboración y bajo mecanismos de seguridad, establecerá los procedimientos para verificar los datos personales que soliciten las instituciones públicas y privadas, así como las asociaciones civiles, mediante el uso de tecnologías.
Para tal efecto, la verificación de los datos personales proporcionados por las instituciones públicas o privadas, así como por las asociaciones civiles, se circunscribirá exclusivamente a su cotejo con los datos personales que obren en el Registro Federal de Electores, sin que esto implique en forma alguna la entrega de los mismos a las referidas instituciones de acuerdo al numeral 47, de los Lineamientos en cita.
En la sentencia recaída al recurso de apelación con número de expediente SUP-RAP-109/2010, a fojas 120 y 121, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación determinó lo siguiente:
"[...] es factible concluir que el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en lo que atañe al ámbito federal, cuenta con facultades para tomar Acuerdos que tiendan a instrumentar, como en el caso sucede, la validez temporal, el uso y sustitución de un determinado formato de credencial para votar con fotografía que se considere haya perdido eficacia; consecuentemente para dar de baja del padrón electoral a los ciudadanos que se encuentren en esa hipótesis e inclusive para generar los Acuerdos pertinentes tendientes a inhibir el uso de esas credenciales como medio de identificación oficial.
De ahí que, en la autoridad electoral deriva la facultad de emitir los Acuerdos que desarrollen el contenido de la Ley Federal y se instrumente propiamente, el término de vigencia efectiva y la manera como se logrará la sustitución de esas credenciales o su vigencia temporal de la manera más eficaz posible. [...]"
De la misma forma, en la foja 161 de la Resolución SUP-RAP-109/2010, ese órgano máximo judicial en materia electoral refirió lo que sigue:
"Cabe señalar, que como la credencial para votar con fotografía es un documento en el que confluyen en unidad las dos cualidades de que se habla, esto es, la de documento para votar y de identificación oficial, las mismas deben considerarse indisolubles, de manera tal, que mientras conserve su validez para ejercer el voto la debe conservar para los efectos de identificación oficial, a contrario sensu, cuando
pierden su vigencia como instrumento para votar simultáneamente la pierden como medio de identificación por ser características indisolubles del propio y único documento, como sucede, verbigracia en el caso de los pasaportes."
En ese orden de ideas, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha emitido la Tesis XV/2011 que señala que la Credencial para Votar, al perder vigencia como instrumento electoral, también la pierde como documento de identificación oficial.
CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFÍA. AL PERDER VIGENCIA COMO INSTRUMENTO ELECTORAL, TAMBIÉN LA PIERDE COMO DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN OFICIAL.-  De la interpretación de los artículos 35, fracciones I y II; 36, fracción I, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, párrafo 1, inciso b), y 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y Cuarto Transitorio del Decreto expedido el veintidós de julio de mil novecientos noventa y dos, que reforma la Ley General de Población, se desprende que la credencial para votar con fotografía es, esencialmente, el documento oficial necesario para ejercer el derecho al voto el cual, además y en forma accesoria, sirve como medio de identificación oficial. Así, dada su naturaleza dual e indisoluble se concluye que, al perder su vigencia como instrumento electoral, también la pierde como documento de identificación oficial.
Cuarta Época:
Recurso de apelación. SUP-RAP-109/2010.  -Actor: Partido de la Revolución Democrática. -Autoridad responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral. -25 de agosto de 2010. -Unanimidad de votos. -Ponente: José Alejandro Luna Ramos. -Secretario: Eugenio Isidro Gerardo Partida Sánchez.
La Sala Superior en sesión pública celebrada el trece de julio de dos mil once, aprobó por unanimidad de seis votos la tesis que antecede.
Con base en las disposiciones expuestas, este Consejo General válidamente puede aprobar la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos personales de los ciudadanos, contenidos en el Padrón Electoral.
TERCERO. Motivación para aprobar la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar.
Desde el año de 1992, mediante el establecimiento de la normatividad transitoria de la Ley General de Población, la Credencial para Votar, además de fungir como el documento oficial para el ejercicio del derecho al voto, se ha constituido hasta la fecha como el medio de identificación oficial con mayor reconocimiento por la sociedad, lo que lo hace un instrumento electoral con una naturaleza dual e indisoluble, de tal suerte que no es posible legalmente separar sus atributos como documento oficial para votar e identificarse.
Lo anterior, derivado de las tareas de concertación con diversas instituciones públicas y privadas, así como con asociaciones civiles, para reconocer a la Credencial para Votar con esta condición hasta en tanto no se emita la Cédula de Identidad Ciudadana en términos de la Ley General de Población.
Esta función indisoluble de la Credencial para Votar ha sido sostenida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al determinar que es el documento oficial necesario para ejercer el derecho al voto el cual, además y en forma accesoria, sirve como medio de identificación oficial.
En ese tenor, el entonces Instituto Federal Electoral, ahora Instituto Nacional Electoral, con la participación de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, ha realizado diversas acciones para reforzar en un primer momento al referido instrumento electoral con elementos de seguridad que lo hacen prácticamente infalsificable; de la misma forma, ha implementado esquemas para la verificación de las credenciales para votar que sean exhibidas como medio de identificación ante instituciones públicas y privadas, así como asociaciones civiles.
En el año 2007, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores con la participación de la Comisión Nacional de Vigilancia, y atendiendo el contenido del artículo 192 del Código Electoral de
Instituciones y Procedimientos Electorales vigente en ese momento, dispuso del portal en internet, http://listanominal.ife.org.mx/consulta_permanente_ln.htm, con la finalidad de que los ciudadanos puedan realizar la consulta permanente de su inscripción en el Padrón Electoral y en las correspondientes listas nominales.
Ese portal no solamente ha sido de utilidad para los ciudadanos respecto de la verificación de su situación en el Padrón Electoral, Lista Nominal de Electores y vigencia de su respectiva Credencial para Votar, sino que también ha sido una herramienta de consulta por parte de las diversas instituciones públicas y privadas, así como de las asociaciones civiles, para verificar la vigencia de los referidos instrumentos electorales cuando sean presentados como medio de identificación ante ellos, para la realización de diversos trámites.
Siguiendo ese orden de ideas, cada vez un número mayor de ciudadanos es víctima de la usurpación de su identidad debido a un uso ilícito de los datos personales contenidos en su Credencial para Votar, lo que les genera múltiples perjuicios a su persona y patrimonio.
No sobra puntualizar que aún y cuando los distintos tipos de Credencial para Votar contienen elementos de seguridad y control para evitar posibles falsificaciones, en muchas ocasiones las distintas instituciones no cuentan con recursos adecuados para revisar la autenticidad de esos instrumentos electorales.
Así, al poner en marcha un Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, se pretende que las diferentes instituciones públicas y privadas, así como las asociaciones civiles que lo soliciten envíen en tiempo real a este Instituto los datos de las credenciales que los ciudadanos presenten al momento de identificarse, con la finalidad de que se verifique o niegue la correspondencia con los datos del registro que obre en la base de datos del Padrón Electoral, sin que esto implique que el Instituto Nacional Electoral deba proporcionar información confidencial a esas instituciones.
El Servicio de Verificación en cita será implementado considerando medidas de seguridad técnicas, administrativas y físicas, preservando en todo momento la protección de los datos personales que el ciudadano provee al Registro Federal de Electores para inscribirse al Padrón Electoral.
Lo anterior, permitirá garantizar el cumplimiento de la obligación que este Instituto tiene respecto de la responsabilidad de los datos personales que proporcionan los ciudadanos, entre otra, la relacionada con la formación del Padrón Electoral en cuanto a la inscripción y actualización de los ciudadanos, en la elaboración de la Lista Nominal de Electores y la emisión de la Credencial para Votar, para lo cual deberá tratar datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido, así como adoptar las medidas necesarias que garanticen su seguridad y eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado.
Así, la protección de datos personales en posesión del Registro Federal de Electores se encuentra garantizada desde el manejo y custodia por parte de esta autoridad electoral, al disponer las herramientas para la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, así como al generar mecanismos conjuntos con diversas instituciones públicas y privadas, así como con las asociaciones civiles, para evitar el uso no autorizado de los datos contenidos en la Credencial para Votar, que se traduzca en una vulneración a la intimidad de las personas.
Como ya ha quedado expuesto en el Considerando Segundo del presente Acuerdo, el Instituto Nacional Electoral por conducto de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores tendrá a su cargo la conformación del Padrón Electoral y de la Lista Nominal de Electores, así como la correspondiente expedición de Credencial para Votar.
De la misma forma, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al emitir sentencia recaída dentro del Recurso de Apelación SUP-RAP-109/2010, por el cual se pronunció sobre el límite de vigencia a las credenciales para votar que tengan como último recuadro para el marcaje del año de la elección federal el "03" o "09"; determinó que para efectos del artículo Cuarto Transitorio del Decreto expedido el 22 de julio de 1992 que reforma la Ley General de Población, la Credencial para
Votar aparte de ser el documento necesario para ejercer el voto en términos de lo que establecía en ese momento el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales vigente, también se constituyó como un instrumento de identidad ciudadana, de tal suerte que no es posible legalmente separar de la Credencial para Votar, sus atributos de documento oficial para votar e identificarse.
Asimismo, en la sentencia de mérito el propio Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se pronunció en el sentido de que el Consejo General de este Instituto, en lo que atañe al ámbito federal, cuenta con facultades para tomar Acuerdos que tiendan a instrumentar la validez temporal, el uso y sustitución de un determinado formato de Credencial para Votar que se considere haya perdido eficacia e inclusive para generar los Acuerdos pertinentes tendientes a inhibir el uso de esas credenciales como medio de identificación oficial.
En la misma dirección, el propio Tribunal Electoral ha dispuesto que en este Instituto deriva la facultad de emitir los Acuerdos que desarrollen el contenido de la Ley y se instrumente, propiamente, el término de vigencia efectiva y la manera como se logrará la sustitución de esas credenciales o su vigencia temporal de la manera más eficaz posible.
Bajo ese tenor, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores se encuentra facultada por Ley para expedir la Credencial para Votar y, en un marco de apoyo y colaboración, ha efectuado la verificación de los documentos originales y copias que las instituciones públicas y privadas, así como de las asociaciones civiles, hacen llegar a efecto de verificar la vigencia o la autenticidad del documento.
No está por demás considerar la recomendación general que la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros emitió a la Asociación Mexicana de Bancos de México, en materia de robo de identidad, con la finalidad de tomar las medidas necesarias para verificar la autenticidad y legalidad de las identificaciones que los clientes presenten para la contratación y uso de un producto o servicio financiero, considerando aquellos documentos de identificación previstos en las disposiciones de carácter general.(1)
Así, tomando en consideración que al día de la fecha la Credencial para Votar tiene la función de medio de identificación, ante la ausencia de la emisión de la Cédula de Identidad Ciudadana por parte del Gobierno Federal, se arriba a la conclusión de que esta autoridad electoral válidamente está en condiciones de atender las solicitudes de la verificación de credenciales para votar formuladas por las instituciones públicas y privadas, así como por las asociaciones civiles ante las cuales se presente, ya que este Instituto Nacional Electoral es la única autoridad que estaría en condiciones legales y materiales de realizar esta verificación o cotejo.
De esa manera, el Servicio de Verificación de datos de la Credencial para Votar tiene los siguientes objetivos:
a)   Verificar la vigencia y coincidencia de los datos de la Credencial para Votar que presenten los ciudadanos para identificarse ante las instituciones públicas y privadas, así como las asociaciones civiles, respecto de la información almacenada en la base de datos del Padrón Electoral.
b)   Autenticar las huellas dactilares del ciudadano que se identifiquen con una Credencial para Votar, mediante la correlación gráfica de las marcas dactilares capturadas al momento de presentar dicho instrumento electoral, con aquellas que se encuentran almacenadas en la base de datos del Padrón Electoral.
Las actividades que resulten de los objetivos anteriormente descritos, bajo ningún caso o motivo implicarán la entrega de información confidencial de los ciudadanos por parte de este Instituto. Tampoco entrañará el acceso de las instituciones públicas y privadas, así como de las asociaciones civiles, a la información, bases de datos y sistemas internos de información o de bases de datos del Instituto Nacional Electoral. El propósito del servicio aludido únicamente indicará, de manera afirmativa o negativa, si la información de las credenciales para votar presentadas ante las referidas instituciones, corresponde con la que tiene este organismo constitucional autónomo en la base de datos del Padrón Electoral, a efecto de que la instancia interesada pueda verificar los datos correspondientes o, en su caso, otorgar el bien, servicio o trámite solicitado por el ciudadano, quedando bajo su responsabilidad acreditar que se verificó la identidad de éste, cuando resulte un problema posterior a dicha verificación.
Además, el servicio referido se prestará de manera exclusiva a las instituciones públicas y privadas, así como a las asociaciones civiles, que firmen los convenios respectivos y sólo podrá compartirse
con otras personas físicas o morales, en los términos establecidos en los instrumentos que al efecto se suscriban con el Instituto Nacional Electoral.
Es importante enfatizar que a través del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar no se conformarán bases de datos, sino que únicamente se compararán datos personales de los ciudadanos para corroborar coincidencias y brindar certeza, no sólo de que la Credencial para Votar es vigente, sino si los datos asentados coinciden o no con los que tiene el Registro Federal de Electores y si la persona que se identifica como tal, efectivamente es quien afirma ser.
Ahora bien, para la implementación del Servicio de Verificación, este Instituto suscribirá previamente el Convenio correspondiente con la instancia de que se trate, el cual regirá la operación del servicio, en términos de los Anexos Técnico y Administrativo-Económico que se elaboren, atendiendo los criterios de la Junta General Ejecutiva de este Instituto que para tal efecto emita.
En dichos instrumentos se establecerán las bases y condiciones necesarias para el adecuado funcionamiento del servicio referido, preservando la confidencialidad de la información proporcionada por los ciudadanos en términos de la normatividad aplicable, así como los recursos tecnológicos y operativos que aportarán este Instituto y cada instancia interesada.
Asimismo, los instrumentos en comento preverán el alcance y las obligaciones de los usuarios del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar; de igual forma, contemplarán la capacitación y la promoción de la cultura de protección de datos personales entre los usuarios de dicho Servicio y el personal de los Módulos de Atención Ciudadana de este Instituto.
En ese contexto, resulta pertinente que la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores conozca acerca de los Convenios y Anexos Técnicos que se realicen, una vez suscritos.
De la misma forma, como parte de las medidas de seguridad tendientes a la salvaguarda de los datos personales, el Instituto Nacional Electoral y la instancia de que se trate, establecerán las medidas de seguridad técnicas, administrativas y operativas, las cuales se realizarán a cuenta y a nombre de este Instituto. El Instituto Nacional Electoral se reservará el derecho de suspender el procesamiento de la información en caso de que no se atienda lo pactado en los convenios correspondientes.
En ese orden de ideas, en la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar se determinarán, de acuerdo a la normatividad aplicable, las infracciones y sanciones a que haya lugar por el uso inadecuado del mismo, para dar vista a las instituciones competentes de conocer de las mismas.
Por lo referido, la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar tiene como objetivo garantizar a los ciudadanos la protección de sus datos personales asentados en su Credencial para Votar, evitando el uso ilícito de los mismos.
En ese tenor, el interés principal del Instituto y, en particular, del Registro Federal de Electores, es salvaguardar el derecho a la seguridad jurídica y el derecho a la protección de los datos personales de los ciudadanos empadronados, para que los mismos no sean utilizados con fines delictivos.
Así, el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar es un mecanismo que ayudará a evitar la usurpación de identidad de las personas, con fines delictivos.
No es óbice mencionar que de igual manera existe corresponsabilidad de las instituciones públicas y privadas, así como de las asociaciones civiles que pretendan utilizar este sistema, en el entendido de que su personal debe capacitarse para el tratamiento de datos personales, y que deben establecer protocolos de seguridad a los que deban apegarse.
Lo anterior, a efecto de que con la implementación del servicio en cita, se reduzca al máximo las operaciones con datos falsos o sustraídos a sus titulares, evitando así la vulneración o mal uso de sus datos personales y evitando con ello una posible afectación económica, social y jurídica de la ciudadanía y de las instituciones públicas y privadas, así como de las asociaciones civiles.
En ese tenor, la implantación de ese servicio contribuirá en gran medida a reforzar la autenticidad de la identificación de los mexicanos, impulsando una mayor credibilidad y confianza en las transacciones comerciales o trámites para la prestación de servicios que se efectúen en el país,
observándose los principios de protección de datos personales de licitud, finalidad, información, consentimiento, proporcionalidad y calidad; asimismo, se cumplirá con los deberes de seguridad y confidencialidad.
Ahora bien, de conformidad con la normatividad en materia de transparencia y acceso a la información y los Lineamientos para el Acceso, Rectificación, Cancelación, Oposición y Validación de Datos Personales en Posesión de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar atenderá en sus términos los principios de tratamiento de datos personales; a saber, los principios de licitud, finalidad, información, consentimiento, proporcionalidad, calidad, así como los deberes de seguridad, confidencialidad y, por último y no menos importante, el esquema a través del cual se brindarán a los ciudadanos los mecanismos para poder ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de los datos personales en posesión del Registro Federal de Electores.
Atendiendo el principio de licitud, esta autoridad electoral por conducto de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44, numeral 1, incisos l), gg) y jj), y 54, numeral 1, inciso b) y c) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, con relación con el artículo Cuarto Transitorio del Decreto que reformó y adicionó diversas disposiciones de la Ley General de Población, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de julio de 1992, así como la Tesis XV/2011 emitida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, válidamente cuenta con elementos normativos para implementar el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar.
Por lo que respecta al principio de consentimiento, en el marco de la suscripción de los Convenios de Apoyo y Colaboración con las instituciones públicas o privadas, así como con las asociaciones civiles, se establecerá la obligación a ellas de recabar de manera expresa el consentimiento de los ciudadanos para que los datos de su Credencial para Votar sean verificados a través del multicitado Servicio de Verificación. En el caso de que esta autoridad electoral no disponga de la información a cotejar, las instituciones recurriendo a sus propios medios podrán llevar a cabo la verificación, siempre y cuando cuenten con el consentimiento expreso del ciudadano.
En atención al principio de consentimiento, se implementarán, en la primera etapa de ejecución del Servicio de Verificación de los datos de Credencial para Votar, medidas compensatorias para garantizar que se informe al ciudadano y se recabe su autorización antes de proceder al cotejo de sus datos. Estas medidas tendrán un carácter temporal en tanto el Instituto Nacional Electoral ponga en práctica un procedimiento para que al momento de realizar cualquier trámite registral, se informe al ciudadano que el uso de la Credencial para Votar como medio de identificación personal en los términos establecidos en la Ley General de Población, puede implicar el cotejo de sus datos mediante el servicio de verificación con el fin de proteger su derecho de identidad.
Asimismo, respecto a la recomendación de diseñar mecanismos que permitan verificar y supervisar que las instituciones públicas y privadas, así como las asociaciones civiles estén recabando el consentimiento de los titulares conforme a la normatividad.
De la misma forma, este Instituto Nacional Electoral llevará a cabo tareas de difusión del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, de tal forma que los ciudadanos estén informados acerca de los derechos que les asisten en el tratamiento de datos personales en posesión del Registro Federal de Electores, y puedan ejercerlos en términos de la normatividad que emita este Consejo General; para tal efecto, este Instituto llevará a cabo las actividades para la actualización de la Manifestación de Protección de Datos Personales recabados por el Registro Federal de Electores, contenida en el portal electrónico del Instituto.(2)
Con relación al principio de finalidad, como ya ha quedado expuesto, esta autoridad electoral recibe los datos personales de los ciudadanos para llevar a cabo su inscripción en el Padrón Electoral, en la Lista Nominal de Electores respectiva y, consecuentemente, expedir y entregarles la Credencial para Votar, que en términos de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales es el instrumento indispensable para ejercer el derecho al sufragio.
Sin embargo, como ya ha quedado expuesto en líneas precedentes, al contar la Credencial para Votar con la función de fungir como documento de identificación oficial, resulta a todas luces que, al ser este Instituto Nacional Electoral la autoridad responsable de la emisión del referido instrumento electoral, existe proporcionalidad en la finalidad con que son recabados los datos personales respecto de su uso en el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, ya que una vez que medie el consentimiento expreso y por escrito o, en su caso, a través de la huella dactilar como medio idóneo de autenticación de los titulares de datos del Registro Federal de
Electores, se puede llevar a cabo con base en éstos la validación de la Credencial para Votar respectiva, de tal suerte que es evidente que el multicitado servicio atiende el principio referido.
Por lo que respecta al principio de proporcionalidad, el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar está considerando únicamente, como datos necesarios para su ejecución, el nombre, apellido paterno, apellido materno y la Clave de Elector del ciudadano, así como, de ser necesario, las huellas dactilares del dedo índice de ambas manos.
De tal suerte se puede apreciar que, en el marco del Servicio de Verificación de los datos de Credencial para Votar, sólo se dará tratamiento de aquellos datos personales que resultan necesarios, adecuados y relevantes en relación con las finalidades del mismo, ya que éstos, en combinación con datos de control tales como número de emisión de la Credencial para Votar y año de registro, aportan elementos para poder realizar la búsqueda, identificación y cotejo, necesarios para atender la consulta.
En lo que concierne al principio de información, este Instituto Nacional Electoral, así como las instituciones públicas y privadas y las asociaciones civiles con las que se pacte el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, informarán a los titulares de los datos personales en posesión del Registro Federal de Electores y poseedores de la correspondiente Credencial para Votar, por los medios y mecanismos que consideren oportunos, acerca de las características principales del tratamiento al que será sometida su información personal, lo que se materializa a través de la Manifestación de Protección de Datos Personales recabados por el Registro Federal de Electores.
Este Instituto Nacional Electoral llevará a cabo la actualización de la Manifestación de Protección de Datos Personales recabados por el Registro Federal de Electores que se encuentra disponible en el portal de internet del Instituto, con la finalidad de reiterar al ciudadano la obligación de esta autoridad de proteger los datos que ha proporcionado al Registro Federal de Electores, derivado de los trámites realizados para la obtención de su Credencial para Votar, así como las finalidades del tratamiento de sus datos; incorporando como una nueva finalidad el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar.
Así, en la Manifestación de Protección de Datos Personales recabados por el Registro Federal de Electores se incorporarán: los datos personales que correspondan; los mecanismos para que el titular pueda manifestar, en su caso, lo que considere relacionado con el tratamiento de sus datos a través de este servicio, el señalamiento expreso de los datos personales sensibles; así como los procedimientos y medios por los cuales el responsable comunicará a los titulares los cambios en la manifestación de protección de datos personales.
Por lo antes expuesto, se advierte que el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar atenderá en todo momento a los principios rectores del tratamiento y protección de datos personales que la normatividad aplicable establece para tal efecto.
De la misma forma, resulta importante destacar que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, al emitir su opinión especializada sobre la viabilidad de la aplicación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, señaló que dicho servicio está diseñado para garantizar la confidencialidad de los datos personales contenidos en el Padrón Electoral, pues se parte de la premisa de que el Instituto Nacional Electoral no comunicará datos personales a las instituciones públicas y privadas, así como a las asociaciones civiles a las cuales brinde el servicio.
Además, en el análisis realizado se identificaron áreas de mejora y medidas que debería tomar este Instituto para garantizar una adecuada protección de los datos personales en el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, las cuales se sintetizan a continuación:
a)   Informar al ciudadano al momento de realizar cualquier trámite registral, que el uso de la Credencial para Votar como medio de identificación personal en los términos establecidos en la Ley General de Población, puede implicar el cotejo de sus datos mediante el Servicio de Verificación, con el fin de proteger su derecho de identidad;
b)   Prever en los modelos de convenio de colaboración que este Instituto suscriba con instituciones
públicas y privadas, así como con las asociaciones civiles, los mecanismos para solicitar el consentimiento de las personas que participen en el proceso del Servicio de Verificación previa revisión, caso por caso, de la normativa aplicable, en los casos que resulte procedente;
c)   Emitir los lineamientos en los que se detallen los diversos principios aplicables en materia de protección de datos personales;
d)   Aprobar la Manifestación de Protección de Datos Personales recabados por el Registro Federal de Electores que se implemente al entrar en operación el Servicio de Verificación y diseñar el mecanismo para darla a conocer a los titulares de los datos personales;
e)   Aprobar la cédula descriptiva del sistema de datos personales del Servicio de Verificación, verificando que el tratamiento de los datos sea acorde con el objetivo del mismo Servicio;
f)    Actualizar los convenios de apoyo y colaboración con instituciones públicas a fin de que cumplan el principio de información en términos de la normatividad que les resulte aplicable. Dentro de los propósitos del tratamiento de los datos personales, estará la posibilidad de verificar los datos de la Credencial para Votar en el Servicio de Verificación, lo que implica transferencias al Instituto Nacional Electoral;
g)   Establecer en los convenios de apoyo y colaboración con instituciones públicas y privadas, así como con las asociaciones civiles, cláusulas contractuales en las que se establezcan las obligaciones de cada una de las partes en materia de protección de los datos personales;
h)   Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad para el Servicio de Verificación que defina, verifique y especifique los esquemas y las medidas de seguridad requeridas por el servicio;
i)    Diseñar un plan de contingencia para la disponibilidad del Servicio de Verificación;
j)    Verificar que la infraestructura de comunicaciones, seguridad y la del Portal del Sistema de Verificación cuenten siempre con las últimas actualizaciones de software, firmware o hardware para brindar seguridad jurídica sobre los datos personales contenidos en el mismo;
k)   Capacitar al personal de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y al personal del Instituto en general, en la operación del Servicio de Verificación en materia de seguridad;
l)    Prever con claridad los límites y alcances de la confidencialidad en la Declaratoria de Confidencialidad contenida en los Convenios de apoyo y colaboración con instituciones públicas y privadas, así como con las asociaciones civiles, y
m)  Documentar y generar evidencia de las medidas adoptadas para garantizar la confidencialidad de los datos contenidos en el Sistema de Gestión de Seguridad y sobre las verificaciones y supervisiones al Sistema de Gestión de las Tecnologías de la Información.
En ese sentido, al aprobar la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, se estarán atendiendo las recomendaciones emitidas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Bajo esa línea, es oportuno se instruya a las áreas competentes del Instituto Nacional Electoral, a efecto de que se instrumenten las medidas necesarias para hacer del conocimiento público la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar que se brindará a las instituciones públicas y privadas, así como a las asociaciones civiles, con lo cual se dé cumplimiento al principio de máxima publicidad que rige las todas las actividades de este Instituto.
De la misma forma, este órgano máximo de dirección considera oportuno que la Junta General Ejecutiva adopte las medidas administrativas necesarias para la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar que se brindará a las instituciones públicas y privadas, así como a las asociaciones civiles; además, considera pertinente la presentación de informes estadísticos a la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, con el detalle de la implementación del Servicio, por lo que se refiere a las verificaciones realizadas y los resultados obtenidos.
 
Con base en los argumentos esgrimidos, este Consejo General puede aprobar la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos de los ciudadanos, contenidos en el Padrón Electoral.
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 43, párrafos 1 y 2; 45, párrafo 1, inciso o) y 46, párrafo 1, inciso k) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 7, párrafo 1, inciso l); 11, párrafo 1, inciso n); 27, párrafo 1, 2 y 3, del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, así como al principio de máxima publicidad establecido en la Constitución Federal y en el propio ordenamiento de la materia, este órgano máximo de dirección considera conveniente que el Consejero Presidente instruya al Secretario de este Consejo General, a efecto de que provea lo necesario para que el presente Acuerdo sea publicado en el Diario Oficial de la Federación y en la página electrónica de este Instituto.
En razón de lo anteriormente expuesto en la consideración de hecho y de derecho, así como con fundamento en los artículos 1, párrafo tercero; 4, párrafo octavo; 6, párrafo cuarto, Apartado A, fracción II; 16, párrafo segundo; 41, párrafo segundo, Base V, Apartado A, párrafo segundo, así como, Apartado B, inciso a), numeral 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29; 30, numeral 2; 31; 32, numeral 1, inciso a), fracción III; 34, numeral 1, inciso a); 35; 36; 44, numeral 1, incisos gg) y jj); 51, numeral 1, incisos l) y r); 54, numeral 1, incisos b), c), d) y ñ); 131; 134 y 126, numeral 3 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; Tercero Transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 18, fracción II, 20, y 21 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 9 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares; Cuarto Transitorio del Decreto que reformó y adicionó diversas disposiciones de la Ley General de Población, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 22 de julio de 1992; 32, párrafo 3 del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 45, párrafo primero; 46 y 47 de los Lineamientos para el Acceso, Rectificación, Cancelación, Oposición y Validación de Datos Personales en posesión de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; 4, numeral 1, fracción I, Apartado A), inciso a) y 5, numeral 1, inciso w) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral; SUP-RAP-109/2010, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral emite los siguientes:
ACUERDOS
Primero. Se aprueba la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, que servirá para garantizar el derecho de protección de datos de los ciudadanos, contenidos en el Padrón Electoral.
Segundo. El Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar será proporcionado a instituciones de carácter privado y público, así como a las asociaciones civiles que lo soliciten, para lo cual deberán contar con la infraestructura necesaria para la verificación y firmar el Convenio respectivo.
Tercero. Se instruye a las áreas competentes del Instituto Nacional Electoral, a efecto de que se lleven a cabo las medidas necesarias para hacer del conocimiento público la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar que se brindará a las instituciones públicas y privadas, así como a las asociaciones civiles.
Cuarto. Se instruye a la Junta General para que adopte las medidas administrativas necesarias para la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar que se brindará a las instituciones públicas y privadas, así como a las asociaciones civiles.
Quinto. Hágase del conocimiento de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, lo aprobado por este órgano máximo de dirección, a fin de que ese órgano de vigilancia dé seguimiento y, en su caso, emita las opiniones o recomendaciones que considere convenientes respecto a la implementación del Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar.
Sexto. Se instruye a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, encargada de implementar el Servicio de Verificación de los datos de la Credencial para Votar, informe mensualmente a los integrantes de la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores sobre las verificaciones realizadas y los resultados obtenidos.
Séptimo. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por parte de este Consejo General.
Octavo. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
El presente Acuerdo fue aprobado en sesión ordinaria del Consejo General celebrada el 26 de febrero de dos mil dieciséis, por votación unánime de los Consejeros Electorales, Licenciado Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños Martínez, Maestra Adriana Margarita Favela Herrera, Maestra Beatriz Eugenia Galindo Centeno, Doctor Ciro Murayama Rendón, Doctor Benito Nacif Hernández, Doctor José Roberto Ruiz
Saldaña, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Maestro Arturo Sánchez Gutiérrez, Licenciado Javier Santiago Castillo y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello.
El Consejero Presidente del Consejo General, Lorenzo Córdova Vianello.- Rúbrica.- El Secretario del Consejo General, Edmundo Jacobo Molina.- Rúbrica.
 
1     http://www.condusef.gob.mx/index.php/comunicados-de-prensa/1243-condusef-emite-recomendaciones-a-la-abm-ante-incremento-de-robo-de-identidad.
2     http://www.ine.mx/archivos2/portal/credencial/datosPersonales.html/.

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