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DOF: 29/12/2016
CRITERIOS de distribución, fórmulas y variables para la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal del ejercicio fiscal 2017 y el resultado de su aplicación

CRITERIOS de distribución, fórmulas y variables para la asignación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal del ejercicio fiscal 2017 y el resultado de su aplicación.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

ÁLVARO VIZCAÍNO ZAMORA, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 18, fracciones I, XVI y XXV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 44 de la Ley de Coordinación Fiscal; 7, fracciones I y IX del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017; 5, fracción XII de los Estatutos de Organización y Funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad Pública, y en cumplimiento a lo dispuesto por el H. Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su Acuerdo 11/XLI/16 emitido en la Cuadragésima Primera Sesión Ordinaria celebrada el 20 de diciembre de 2016, mediante el cual aprobó los criterios de distribución, fórmulas y variables de los recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) del ejercicio fiscal 2017, da a conocer los siguientes:
CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN, FÓRMULAS Y VARIABLES PARA LA ASIGNACIÓN DE LOS
RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y
DEL DISTRITO FEDERAL DEL EJERCICIO FISCAL 2017 Y EL RESULTADO DE SU APLICACIÓN
A. Criterios de Distribución.
Los criterios conforme a los cuales se distribuyen los recursos del FASP referidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2017, son los siguientes:
I.     Monto Base;
II.    Población;
III.    Combate a la Delincuencia;
IV.   Control de Confianza;
V.    Información de Seguridad Pública;
VI.   Sistema de Justicia Penal, y
VII.  Sistema Penitenciario.
B. Ponderación de los Criterios de Distribución.
El criterio de Monto Base determina la cantidad de recursos que se asigna de forma inicial a las entidades federativas conforme a las fórmulas y variables definidas en el siguiente apartado sin considerar una ponderación para el mismo.
La diferencia entre los recursos del FASP referidos en el PEF para el ejercicio fiscal 2017 y el Monto Base, se asignará a los criterios restantes y conforme a las ponderaciones siguientes:
I.     Treinta (30) por ciento para el criterio de Población;
II.    Veinticinco (25) por ciento para el criterio de Combate a la Delincuencia;
III.    Diez (10) por ciento para el criterio de Control de Confianza;
IV.   Diez (10) por ciento para el criterio de Información de Seguridad Pública;
V.    Quince (15) por ciento para el criterio de Sistema de Justicia Penal, y
VI.   Diez (10) por ciento para el criterio de Sistema Penitenciario.
C. Fórmula de Distribución.
Los recursos del FASP referidos en el PEF para el ejercicio fiscal 2017 se distribuyen entre cada una de las treinta y dos entidades federativas conforme a una fórmula que refleja los criterios enunciados. La cantidad de recursos que corresponden a cada entidad federativa sobre la totalidad de los recursos asignados al FASP se determina conforme a la siguiente fórmula general:
 

Donde cada una de las variables representa lo siguiente:
     Monto de asignación del FASP por entidad federativa;
A:          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa al criterio de Monto Base;
          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa relativas al criterio de Población;
C:          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa relativas al criterio de Combate a la Delincuencia;
D:          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa relativas al criterio de Control de Confianza;
E:          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa relativas al criterio de Información de Seguridad Pública;
F:          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa relativas al criterio de Sistema de Justicia Penal, y
G:          Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por entidad federativa relativas al criterio de Sistema Penitenciario.
a) Fórmulas y Variables del Criterio de Monto Base .
El monto base para el ejercicio fiscal 2017 será la cantidad obtenida igual al monto base del ejercicio fiscal 2016, el cual fue resultado de la aplicación de las fórmulas y variables del criterio de Monto Base mismo que se obtiene a través de los dos indicadores siguientes:
I.     Monto del FASP Asignado en 2010.- refleja el monto distribuido conforme al resultado de la aplicación de los criterios, fórmulas y variables de asignación de los recursos del FASP en el ejercicio fiscal 2010 por entidad federativa, cuya información fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de enero de 2010, y
II.     Subejercicio del FASP.- considera el monto del subejercicio del FASP presentado por la entidad federativa en el periodo de 2009 a 2014, considerando la información relativa al 31 de octubre de 2015.
 
b) Fórmulas y Variables del Criterio de Población .
El resultado de la aplicación de las fórmulas y variables del criterio de Población se obtiene a través de los tres indicadores siguientes:
I.           Población de la entidad federativa.- refleja la proporción de la población que habita en la entidad federativa respecto a la población total del país con base en la proyección de la población por entidad federativa en 2016, ponderado al setenta (70) por ciento;
II.          Población urbana marginada.- considera el número de habitantes concentrados en zonas urbanas de la entidad federativa que se encuentran en condiciones de marginación respecto de la población de la entidad federativa en el año 2010, como último dato oficial de referencia disponible, ponderado al veinte (20) por ciento, y
III.          Población flotante turística.- considera a la población que visita a la entidad federativa, respecto de la población de la entidad federativa en el año 2015, como último dato oficial de referencia disponible, ponderado al diez (10) por ciento.
La suma ponderada de los tres indicadores se multiplica por la ponderación que le corresponde al criterio de Población:
 
El resultado de la aplicación de las fórmulas y variables del criterio de Combate a la Delincuencia se obtiene a través de los dos indicadores siguientes:
I.           Incidencia de la tasa de delitos de alto impacto.- se refiere a la tasa de delitos de alto impacto (número de delitos por cada cien mil habitantes) relativos a homicidios dolosos, secuestros, extorsiones y robos(1) denunciados del fuero común, y refleja la proporción que representan en la entidad federativa con respecto a la suma de tasas a nivel nacional en el periodo 1 de noviembre de 2015 al 31 de octubre de 2016 como últimos datos oficiales de referencia disponibles, ponderado al treinta (30) por ciento, y
II.          Disminución de la tasa de delitos de alto impacto.- considera la disminución de la tasa de delitos de alto impacto (número de delitos por cada cien mil habitantes) relativos a homicidios dolosos, secuestros, extorsiones y robos denunciados del fuero común de un año a otro tomando los periodos del 1 de noviembre de 2014 al 31 de octubre de 2015 y del 1 de noviembre de 2015 al 31 de octubre de 2016, como últimos datos oficiales de referencia disponibles, ponderado al setenta (70) por ciento.
La suma ponderada de los dos indicadores se multiplica por la ponderación que le corresponde al criterio de Combate a la Delincuencia:

 
d) Fórmulas y Variables del Criterio de Control de Confianza ().
El resultado de la aplicación de las fórmulas y variables del criterio de Control de Confianza se obtiene a través de los dos indicadores siguientes:
I.           Personal en activo aprobado en control de confianza.- considera la relación del personal en activo aprobado en control de confianza respecto del universo a evaluar conforme a lo establecido por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación (CNCA) por entidad federativa, al 31 de octubre de 2016, como último dato oficial de referencia disponible, ponderado al treinta (30) por ciento, y
II.          Personal en activo aprobado con evaluación vigente.- considera la relación del personal en activo aprobado en control de confianza con evaluación vigente respecto del universo a evaluar conforme a lo establecido por el Centro Nacional de Certificación y Acreditación (CNCA) por entidad federativa, al 31 de octubre de 2016, como último dato oficial de referencia disponible, ponderado al setenta (70) por ciento.
La suma ponderada de indicadores se multiplica por la ponderación que le corresponde al criterio de Control de Confianza:
El resultado de la aplicación de las fórmulas y variables del criterio de Información de Seguridad Pública se obtiene a través de los nueve indicadores relacionados con las bases de datos criminalísticas y de personal con las ponderaciones indicadas para cada uno de ellos, considerando la información al 31 de octubre de 2016 como último dato oficial de referencia disponible para todos los indicadores:
I.           Incidencia Delictiva.- se refiere a la información que proporcionan las Procuradurías Generales de Justicia o equivalentes de las entidades federativas sobre la incidencia delictiva a través del formato del Comité Interinstitucional de Estadística e Información de Seguridad Pública (CIEISP), ponderado al diecisiete (17) por ciento;
II.          Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública.- se refiere a la información actualizada, relativa a los integrantes de las instituciones de seguridad pública de las entidades federativas, ponderado al diecisiete (17) por ciento;
III.          Registro Nacional de Información Penitenciaria.- se refiere a la información relativa a los registros de la población penitenciaria del país, así como la información generalizada de procesos penales a través del Sistema Único de Información Criminal que proporciona la entidad federativa, ponderado al diecisiete (17) por ciento;
IV.         Informe Policial Homologado.- se refiere a la información que proporciona la entidad federativa relativa al informe que resume un evento (hecho presuntamente constitutivo de delito y/o falta administrativa) y hallazgos de una actuación policial, ponderado al diecisiete (17) por ciento;
V.          Armas Aseguradas.- considera la información relativa a los registros de armas aseguradas que se realizan a través del Informe Policial Homologado que proporciona las entidades federativas, ponderado al siete (7) por ciento;
 
VI.         Registro Administrativo de Detenciones.- se refiere a la información relativa a los avisos administrativos que realizan los agentes policiales al Centro Nacional de Información sobre detenciones efectuadas, a través del Informe Policial Homologado, ponderado al siete (7) por ciento;
VII.        Registro de Vehículos Robados y Recuperados.- considera la información que reportan las entidades federativas a las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal sobre las averiguaciones previas iniciadas con motivo del robo de vehículos, ponderado al diez (10) por ciento;
VIII.        Registro de Mandamientos Judiciales.- se refiere a la información que reportan las entidades federativas sobre las personas que son buscadas para ser presentadas ante las autoridades competentes incluyendo las órdenes de aprehensión, ponderado al cuatro (4) por ciento, y
IX.         Registro de Licencias de Conducir.- considera la información proporcionada por las entidades federativas sobre los registros de licencias de conducir, ponderado al cuatro (4) por ciento.
Los indicadores incluyen elementos de carga, calidad y oportunidad de la información completa y la actualización de ésta, según sea el caso, definidos según el número de datos suministrados. Fuente de información: Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El indicador correspondiente a la base de datos de Incidencia Delictiva se obtiene considerando la siguiente fórmula:
 
 
 
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017 se aprobó la cantidad de $7,000'000,000.00 (SIETE MIL MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), para el FASP, de los cuales cero punto uno por ciento (0.1%) equivalentes a $7'000,000.00 (SIETE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) serán
transferidos a la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para efectos de fiscalización de dichos recursos y cero punto cero cinco por ciento (0.05%) equivalentes a $3'500,000.00 (TRES MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) serán transferidos al mecanismo de evaluación del desempeño que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos de lo dispuesto en el artículo 49, cuarto párrafo, fracciones IV y V de la Ley de Coordinación Fiscal.
El resto de los recursos equivalentes a $6,989'500,000.00 (SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.) se distribuyen entre cada una de las treinta y dos entidades federativas conforme a los criterios de distribución, fórmulas y variables de asignación aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública mediante el Acuerdo 11/XLI/16, en el que se determinó que se asignará a cada entidad federativa el monto resultante de la aplicación de la fórmula en los términos descritos, lo cual da como resultado la siguiente distribución:
Entidades Federativas
Total (Pesos)
Aguascalientes
109,932,038
Baja California
297,982,963
Baja California Sur
163,902,537
Campeche
130,294,016
Chiapas
313,382,265
Chihuahua
217,215,344
Ciudad de México
450,494,695
Coahuila
211,793,424
Colima
130,230,430
Durango
184,284,945
Guanajuato
212,803,805
Guerrero
221,709,726
Hidalgo
190,796,362
Jalisco
309,926,840
México
495,323,002
Michoacán
96,713,114
Morelos
132,653,310
Nayarit
124,865,392
Nuevo León
281,232,730
Oaxaca
222,158,972
Puebla
275,087,706
Querétaro
154,485,433
Quintana Roo
167,460,689
San Luis Potosí
220,291,392
Sinaloa
215,518,898
Sonora
301,427,678
Tabasco
157,225,244
Tamaulipas
265,712,516
Tlaxcala
118,887,848
Veracruz
300,388,372
Yucatán
177,184,799
Zacatecas
138,133,515
TOTAL
6,989'500,000
 
Ciudad de México, a 22 de diciembre de 2016.- El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Álvaro Vizcaíno Zamora.- Rúbrica.
 
 
1                Se consideran como robos de alto impacto social del fuero común con y sin violencia los siguientes: robos a casa habitación, a negocio, a transeúntes, a transportistas, de vehículos y a instituciones bancarias.

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