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DOF: 31/08/2017
ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que en acatamiento a la sentencia emitida por la H

ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que en acatamiento a la sentencia emitida por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y acumulados, se aprueba la modificación de la demarcación territorial de los distritos electorales uninominales locales en que se divide el Estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Nacional Electoral.- Consejo General.- INE/CG325/2017.

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR EL QUE EN ACATAMIENTO A LA SENTENCIA EMITIDA POR LA H. SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, RECAÍDA DENTRO DEL EXPEDIENTE SUP-RAP-677/2015 Y ACUMULADOS, SE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES LOCALES EN QUE SE DIVIDE EL ESTADO DE OAXACA Y SUS RESPECTIVAS CABECERAS DISTRITALES
ANTECEDENTES
1.     Reforma Constitucional. El 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral.
2.     Creación del Instituto Nacional Electoral. El 4 de abril de 2014, el Consejero Presidente, así como las y los Consejeros Electorales, rindieron protesta constitucional, con lo que se integró este Consejo General, dando formal inicio a sus trabajos.
3.     Expedición de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. El 23 de mayo de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, misma que abrogó al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
4.     Demarcación geográfica de las entidades federativas con Proceso Electoral Local 2014-2015. El 20 de junio de 2014, este Consejo General, mediante Acuerdo INE/CG48/2014, se pronunció sobre la demarcación geográfica en las entidades federativas con Proceso Electoral Local 2014-2015, en el sentido de que con base en los plazos que contempla la reforma constitucional y legal, no es posible realizar las actividades necesarias para efectuar cambios a su distritación actual.
       El Punto Cuarto del Acuerdo de referencia, instruyó a la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral, iniciar los trabajos tendientes a formular los proyectos para la demarcación territorial de la geografía electoral nacional, en términos de la nueva legislación.
5.     Creación del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación. El 19 de noviembre de 2014, este Consejo General aprobó, mediante Acuerdo INE/CG258/2014, la creación del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, como instancia de asesoría técnico-científica de este Instituto para el desarrollo de las actividades o programas que le sean conferidos en materia de redistritación federal y local.
6.     Opinión del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación a los criterios para las distritaciones locales y sus reglas operativas. Los días 5, 12, 20 y 26 de febrero; 5 y 25 de marzo; así como, el 1º de abril de 2015, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación elaboró la opinión técnica a la propuesta de los criterios y sus reglas de operación que realizó la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, concluyendo que cumplen con el propósito de establecer Lineamientos claros para el desarrollo de distritaciones locales, en apego al mandato constitucional y a la neutralidad política de su conformación.
7.     Mesas de análisis sobre las distritaciones electorales locales. Los días 19 y 20 de febrero de 2015, se llevaron a cabo las mesas de análisis sobre las distritaciones electorales, en las que se abordaron los temas sobre la experiencia estatal en la distritación; el papel de la población en la definición de los Distritos electorales; los factores geográficos y de comunicación en la determinación del trazo distrital; identidad cultural y regionalización, así como tecnología y distritación. Las ponencias en estas mesas fueron presentadas por expertos en el tema, así como por los integrantes del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación.
8.     Presentación de los criterios y reglas operativas ante el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación. El 26 de febrero de 2015, en la tercera sesión
ordinaria del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó a dicho órgano, los criterios y reglas operativas que se utilizaron para la generación de escenarios de distritación.
9.     Presentación del modelo matemático ante el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación. El 26 de febrero de 2015, en la tercera sesión ordinaria del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó a dicho órgano el modelo matemático que se utilizó para la generación de escenarios de distritación.
10.   Opinión por parte del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación al diagnóstico sobre el estado actual de la distritación electoral en el estado de Oaxaca. Los días 5, 12 y 18 de marzo; así como, el 9 de abril de 2015, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación realizó sus comentarios al diagnóstico sobre el estado actual de las distritaciones electorales locales de las quince entidades federativas con Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017, dentro de las cuales se encontraba el estado de Oaxaca.
11.   Presentación del diagnóstico sobre el estado actual de la distritación electoral del estado de Oaxaca a la Comisión Nacional de Vigilancia. El 6 de marzo de 2015, dentro de las actividades del Grupo de Trabajo de Distritaciones Electorales Federal y Locales, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó a la Comisión Nacional de Vigilancia el diagnóstico sobre el estado actual de las distritaciones electorales locales de las quince entidades federativas con Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017, como lo es el caso del estado de Oaxaca.
12.   Presentación de los criterios de distritación y sus reglas de operación a los representantes de la Comisión Nacional de Vigilancia. Los días 6, 11 y 18 de marzo del presente año, se celebraron la tercera y cuarta reunión ordinaria, respectivamente, así como el 6 de abril del presente año se celebró la tercera reunión extraordinaria del Grupo de Trabajo de Distritaciones Electorales Federal y Locales, en las cuales la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electorales presentó a los representantes de la Comisión Nacional de Vigilancia los criterios y sus reglas de operación para la distritación de las quince entidades federativas con Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017.
13.   Presentación del modelo matemático a los representantes de los partidos políticos ante la Comisión Nacional de Vigilancia. El 18 de marzo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en reunión con los integrantes del Grupo de Trabajo Temporal de Distritaciones Electorales Federal y Locales, presentó y recopiló observaciones de las representaciones partidistas acreditadas ante la Comisión Nacional de Vigilancia, con relación al modelo matemático para la Distritación.
14.   Presentación del modelo matemático a los Organismos Públicos Locales. El 19 de marzo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, presentó al Organismo Público Local el modelo matemático para la distritación.
15.   Presentación de la propuesta de criterios y reglas operativas a los Organismo Públicos Locales. El 19 de marzo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó en la sede principal de este Instituto los criterios y reglas operativas a los Organismos Públicos Locales presentes.
16.   Recepción de observaciones al modelo matemático por parte de los representantes de los partidos políticos acreditados ante la Comisión Nacional de Vigilancia y de los Organismos Públicos Locales. El 25 de marzo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores recibió observaciones de las representaciones partidistas acreditadas ante la Comisión Nacional de Vigilancia, con relación al modelo matemático para la distritación.
17.   Observaciones del Partido Revolucionario Institucional sobre la propuesta de los criterios y reglas operativas, así como al modelo matemático para los trabajos de distritación 2015. El 25 de marzo de 2015, mediante oficio CNV-PRI-250315-038, el Partido Revolucionario Institucional presentó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores sus observaciones, recomendaciones, propuestas y solicitudes, las cuales consistieron en lo siguiente:
a)   Para el criterio poblacional, manifestó su conformidad de utilizar en primer término dicho
criterio.
b)   En atención a la población indígena, su observación es que antes de hacer las agrupaciones indígenas y con la finalidad de no ocasionar un "Gerrymandering", se revisen dichas agrupaciones para que haya certeza en el escenario de distritación.
c)   Revisar que no se afecte y entre en conflicto en los escenarios de distritación la desviación poblacional del ±15%.
d)   En relación a la Integridad Municipal, procurar romper lo menos posible los municipios, caso contrario, poner más restricciones.
e)   Por los tiempos de traslado, su observación fue en sentido positivo al estar a favor de dicho criterio.
18.   Observaciones del Partido de la Revolución Democrática sobre la propuesta de los criterios y reglas operativas, así como al modelo matemático para los trabajos de distritación 2015. El 25 de marzo de 2015, mediante oficio número CNV/PRD/093/038, el Partido de la Revolución Democrática presentó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores sus observaciones, recomendaciones, propuestas y solicitudes, las cuales consistieron principalmente en lo siguiente:
a)   En lo relativo al criterio poblacional, su propuesta es utilizar el censo de 2010 pero únicamente con las personas mayores de 18 años, así como utilizar otros instrumentos que arrojen datos actualizados.
b)   Respecto a los pueblos indígenas, su propuesta es que el 40% o más de un municipio se les unan los municipios indígenas.
c)   Con relación al criterio de integridad municipal, la propuesta de que se fije en función objetivo y que se rompa en cada escenario.
d)   Utilizar la compacidad topográfica.
e)   Respecto los tiempos de traslado, su observación consistió en que no sean tiempos intermunicipales e interseccionales.
19.   Observaciones de Nueva Alianza sobre la propuesta de los criterios y reglas operativas, así como al modelo matemático para los trabajos de distritación 2015. El 25 de marzo de 2015, mediante oficio número NA/CNV/075/2015, Nueva Alianza presentó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores sus observaciones, recomendaciones, propuestas y solicitudes, las cuales consistieron principalmente en lo siguiente:
a)   En relación a los criterios.
i.    ¿Cuáles son los pasos que asignaron a cada criterio? 2) ¿Cómo fueron establecidos?
b)   Respecto al modelo matemático.
i.    ¿Los criterios definidos van a garantizar funcionalidad regional a los Distritos?
ii.    ¿Cómo se puede garantizar, a partir de los criterios definidos, que los Distritos cumplan con la condición de una "compacidad geográfica?
c)   Solicitan presentación de un ejercicio de los criterios y modelo matemático.
d)   Solicitan presentación de un escenario con compacidad geográfica y otro con compacidad geométrica.
20.   Observaciones del Partido Humanista sobre la propuesta de los criterios y reglas operativas, así como al modelo matemático para los trabajos de distritación 2015. El 25 de marzo de 2015, mediante oficio número PH/CNV/85/2015, el Partido Humanista presentó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores sus observaciones, recomendaciones, propuestas y solicitudes, las cuales consistieron en lo siguiente:
a)   Respecto al criterio poblacional, se manifiesta que no es confiable, por lo que se debería considerar la utilización del Padrón Electoral el cual contiene información actualizada.
b)   Utilizar la Lista Nominal Sin omitir el criterio de "un hombre un voto" mayores de 18 años.
c)   Propuesta de "Resto Mayor" que coadyuva al equilibrio poblacional.
d)   Propuesta de incorporar tecnologías para coadyuvar a la Compacidad Geométrica y Cartografía.
 
21.   Aprobación del Plan de Trabajo del proyecto de distritación. El 26 de marzo de 2015, la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral aprobó, mediante Acuerdo INE/JGE45/2015, el Plan de Trabajo del proyecto de distritación para el año 2015, que contempla actividades para la distritación de quince entidades federativas con Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017, dentro de las que se encontraba el estado de Oaxaca.
22.   Definición del modelo matemático para la distritación. El 14 de abril de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores emitió la definición del modelo matemático para la distritación. Dicha definición contó con el análisis del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación.
23.   Respuesta a las observaciones de partidos políticos acreditados ante la Comisión Nacional de Vigilancia respecto a la propuesta de criterios, reglas operativas y modelo matemático para los trabajos de distritación 2015. El 15 de abril de 2015, mediante los oficios INE/DERFE/453/2015 y del INE/DERFE/457/2015 al INE/DERFE/459/2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores atendió las observaciones realizadas por las representaciones partidistas Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, Nueva Alianza y Humanista.
24.   Aprobación de los criterios de distritación y reglas operativas. El 15 de abril de 2015, este Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprobó, mediante Acuerdo INE/CG195/2015, los criterios y reglas operativas que se aplicaron para el análisis y la delimitación territorial de los Distritos en las entidades federativas, previo a sus respectivos Procesos Electorales Locales.
25.   Diagnóstico sobre el estado actual de la distritación electoral en el estado de Oaxaca. El 20 de abril de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, emitió el informe respecto de la situación actual de las quince entidades federativas con Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017, contempladas en el plan de trabajo, dentro de las cuales se encontraba el estado de Oaxaca; en el que se determinó realizar la distritación de acuerdo a los indicadores que tienen su origen en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
26.   Comunicación del diagnóstico sobre el estado actual de las distritaciones electorales al Organismo Público Local del estado de Oaxaca. El 21 de abril de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores comunicó a los Organismos Públicos Locales de las entidades federativas con Procesos Electorales Locales 2015-2016 y 2016-2017, el diagnóstico sobre el estado actual de las distritaciones electorales de dichas entidades federativas.
27.   Análisis de los criterios de evaluación de un escenario de distritación por parte del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación. El 24 de abril de 2015, en la quinta sesión ordinaria del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, dicho órgano realizó el análisis y revisión de los criterios de evaluación de un escenario de distritación.
28.   Catálogos de municipios y secciones del marco geográfico electoral. El 29 de abril de 2015, este Consejo General del Instituto Nacional Electoral, aprobó mediante Acuerdo INE/CG217/2015, los catálogos de municipios y secciones que conforman el Marco Geográfico Electoral de las entidades federativas de Hidalgo, Oaxaca y Veracruz como insumo para la generación de los escenarios de distritación.
29.   Matriz que determina la jerarquía de los criterios y su participación en el modelo matemático. El 30 de abril de 2015, la Comisión del Registro Federal de Electores, aprobó mediante Acuerdo INE/CRFE-03SE: 30/04/2015, la matriz que establece la jerarquía de los criterios y su participación en el modelo matemático y algoritmo de optimización para su aplicación integral en la delimitación de los Distritos electorales locales, en cumplimiento del Acuerdo INE/CG195/2015.
30.   Foro estatal de distritación electoral. El 22 de mayo de 2015, se llevó a cabo la presentación del proyecto de distritación 2015, donde se detalló la estrategia del Instituto Nacional Electoral para realizar la distritación en el estado de Oaxaca.
31.   Entrega de insumos para la generación de propuestas de escenarios de distritación al Organismo Público Local. El 25 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, mediante oficio INE/DERFE/0651/2015, hizo del conocimiento del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca los insumos que serán utilizados para los trabajos de distritación.
 
32.   Compilación del sistema para la generación del primer escenario de distritación. El 25 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en la sede principal de este Instituto Nacional Electoral, realizó la compilación del sistema para la generación del primer escenario de la entidad federativa de Oaxaca, en presencia de las representaciones partidistas que estuvieron presentes.
33.   Entrega del sistema para la generación del primer escenario de distritación a las representaciones partidistas acreditadas ante la Comisión Nacional de Vigilancia. El 25 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, mediante oficio INE/DERFE/0653/2015, entregó el sistema para la generación del primer escenario a las representaciones partidistas acreditadas ante la Comisión Nacional de Vigilancia.
34.   Generación del primer escenario de distritación local del estado de Oaxaca. El 25 de mayo de 2015, en la sede principal del Instituto Nacional Electoral, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores generó el primer escenario de distritación para el estado de Oaxaca.
35.   Entrega del primer escenario de distritación local del estado de Oaxaca a la Comisión Nacional de Vigilancia. El 25 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, mediante oficio INE/DERFE/0653/2015, entregó a las representaciones partidistas acreditadas ante la Comisión Nacional Vigilancia, el primer escenario de distritación del estado de Oaxaca.
36.   Entrega del primer escenario de distritación local del estado de Oaxaca a la Comisión Local de Vigilancia. El 25 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores entregó, a las representaciones partidistas acreditadas ante la Comisión Local de Vigilancia, el primer escenario de distritación del estado de Oaxaca.
37.   Entrega del primer escenario de distritación local del estado de Oaxaca al Organismo Público Local de dicha entidad. El 25 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores entregó, mediante oficio INE/DERFE/0651/2015, al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, el primer escenario de distritación del estado de Oaxaca.
38.   Opinión al primer escenario de distritación local para el estado de Oaxaca, presentado por el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación. El 25 de mayo de 2015, el Comité Técnico emitió su opinión técnica respecto de la propuesta de demarcación de Distritos electorales locales del primer escenario para el estado de Oaxaca, presentado por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
39.   Capacitación sobre el manejo del sistema de distritación a los representantes de los partidos políticos de la Comisión Local de Vigilancia, así como al Organismo Público Local. El 26 de mayo de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores impartió a los representantes de los partidos políticos de la Comisión Local de Vigilancia, así como al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, la capacitación respecto al manejo del sistema de distritación.
40.   Análisis al protocolo de la funcionalidad del sistema por parte del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación. El 28 de mayo de 2015, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, realizó la revisión a la funcionalidad del sistema de distritación.
41.   Solicitud de ampliación del plazo para entregar observaciones por parte del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca. El 3 de junio de 2015, el Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca solicitó, mediante oficio IEEPC-OPLEO/P.C.G./259/2015, ampliar el plazo para la entrega de las observaciones al proyecto de distritación local en el estado de Oaxaca, hasta el 25 de junio de 2015.
42.   Informe de la ampliación del plazo para la presentación de observaciones a la Comisión Nacional de Vigilancia. El 8 de junio de 2015, el Director de la Secretaría de las Comisiones de Vigilancia informó, mediante correo electrónico, a las representaciones políticas acreditadas ante la Comisión Nacional de Vigilancia, que el plazo para la entrega de las observaciones al primer escenario de distritación del estado de Oaxaca, se amplió hasta el 25 de junio del año en curso.
43.   Informe de la ampliación del plazo para la presentación de observaciones al primer escenario de distritación al Organismo Público Local. El 9 de junio de 2015, el Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores informó, mediante oficio INE/DERFE/0743/2015, al Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, que el plazo para la entrega de las observaciones al primer escenario de distritación del estado de Oaxaca, se amplió hasta el 25 de junio de 2005.
 
44.   Observaciones al primer escenario de distritación local del estado de Oaxaca. De conformidad a la prórroga otorgada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, el 25 de junio de 2015, se recibieron tres propuestas: la primera correspondió a la representación de Nueva Alianza acreditada ante la Comisión Nacional de Vigilancia; la segunda integrada por las representaciones del Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática y Partido del Trabajo, acreditadas ante la Comisión Local de Vigilancia, así como ante el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca; y la tercera, integrada por la estructura organizacional del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca avalado por las representaciones del Partido del Trabajo, Encuentro Social y el Partido Político Estatal Unidad Popular.
45.   Opinión técnica sobre las observaciones realizadas al primer escenario de distritación local para el estado de Oaxaca. El 27 de junio de 2015, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación emitió la opinión respecto de las observaciones, realizadas por la representación de Nueva Alianza acreditada ante la Comisión Nacional de Vigilancia, las representaciones del Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática y Partido del Trabajo acreditadas ante la Comisión Local de Vigilancia, así como el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca con el respaldo del Partido del Trabajo, Encuentro Social y el Partido Político Estatal Unidad Popular acreditadas ante la Comisión Local de Vigilancia.
46.   Informe sobre la posposición de la publicación del segundo escenario de distritación. El 29 de junio de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores informó, mediante oficio INE/DERFE/0849/2015, a la Vocalía del Registro Federal de Electores de Oaxaca, que la publicación del segundo escenario de distritación local de Oaxaca que debería llevarse a cabo el 29 de junio se pospone, debido a que el Comité Técnico solicitó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores realizar varios análisis sobre la población indígena y su distribución geográfica en la entidad.
47.   Carta del Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas y Afromexicano de Oaxaca. El 10 de julio de 2015, el Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas y Afromexicano de Oaxaca informó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, que se sumaba a la propuesta presentada por el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, respecto a las observaciones al primer escenario de distritación y solicitaron se considerara, por ser la que se apega más a la realidad histórica, social, económica, cultural y política de los pueblos indígenas de esa entidad federativa.
48.   Invitación a la cuadragésima primera sesión ordinaria de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. El 15 de julio de 2015, el Director de Participación y Consulta Indígena de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, mediante oficio DGEC/2015/OF/079, invitó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para asistir a la cuadragésima primera sesión ordinaria de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para participar como ponente en el tema "La metodología de los procesos de distritación electoral y los criterios para la formulación de los Distritos Electorales con población indígena".
49.   Publicación del segundo escenario de distritación del estado de Oaxaca. El 11 de agosto de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, hizo del conocimiento a la Vocalía Ejecutiva de la Junta Local Ejecutiva del estado de Oaxaca, que el segundo escenario de distritación se encontraba disponible en el Sistema de Control y Evaluación Distrital (SICED).
50.   Entrega del segundo escenario de distritación del estado de Oaxaca al Organismo Público Local. El 11 de agosto de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, publicó el segundo escenario de distritación del estado de Oaxaca e informó de ello al Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca.
51.   Observaciones al segundo escenario de distritación local del estado de Oaxaca. El 18 de agosto de 2015, se recibieron por parte de la representación de Nueva Alianza ante la Comisión Nacional de Vigilancia y los partidos políticos acreditados ante la Comisión Local de Vigilancia y el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca sendas observaciones a la propuesta del segundo escenario de distritación publicado por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
52.   Opinión técnica sobre las observaciones realizadas por el Organismo Público Local y las representaciones partidistas al segundo escenario de distritación local para el estado de Oaxaca. El 20 de agosto de 2015, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación emitió la opinión técnica correspondiente.
 
53.   Reunión de trabajo con las representaciones de los partidos políticos acreditados ante la Comisión Local de Vigilancia y ante el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca. El 24 de agosto de 2015, se presentó a los representantes de los partidos políticos acreditados ante la Comisión Local de Vigilancia y ante el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, el escenario alternativo de distritación para dicha entidad.
54.   Recomendación de la Comisión Nacional de Vigilancia a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. El 25 de agosto de 2015, la Comisión Nacional de Vigilancia, mediante Acuerdo 1EXT/08: 25/08/2015, recomendó a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores considere el criterio número 8, factores socioeconómicos y accidentes geográficos para la generación del escenario final de distritación para el Estado de Oaxaca, con calificación 15.73.
55.   Publicación del escenario final de distritación con propuesta de Cabeceras Distritales. El 25 de agosto de 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores emitió el escenario final de distritación junto con la propuesta de Cabeceras Distritales para la entidad federativa de Oaxaca, el cual se puso a disposición para su descarga, en el servidor de la Dirección de Cartografía adscrita a dicha Dirección Ejecutiva.
56.   Observaciones de las representaciones partidistas acreditadas ante las Comisiones Nacional y Local de Vigilancia del estado de Oaxaca, así como del Organismo Público Local a la propuesta de Cabeceras Distritales. El 27 de agosto de 2015, se recibieron las observaciones a la propuesta de Cabeceras Distritales presentada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
57.   Presentación del escenario final de distritación a la Comisión del Registro Federal de Electores. El 27 de agosto 2015, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó a la Comisión del Registro Federal de Electores, el escenario final de Distritación de la entidad federativa de Oaxaca, que contiene un proyecto de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas Cabeceras Distritales.
58.   Aprobación en la Junta General Ejecutiva del proyecto de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales del estado de Oaxaca y la designación de sus cabeceras distritales. El 27 de agosto de 2015, la Junta General Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral aprobó someter a consideración de este órgano máximo de dirección, la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales en que se divide el estado de Oaxaca y la designación de sus respectivas Cabeceras Distritales.
59.   Opinión técnica al escenario final de distritación local del estado de Oaxaca. El 28 de agosto de 2015, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación, emitió la opinión respecto del escenario final de distritación para el estado de Oaxaca.
60.   Opinión del Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación respecto de las observaciones realizadas a la propuesta de Cabeceras Distritales del estado de Oaxaca. El 28 de agosto de 2015, el Comité Técnico emitió su opinión respecto de las observaciones emitidas con relación a la propuesta de Cabeceras Distritales realizada por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.
61.   Escritos de instancias públicas relacionadas con el escenario de distritación del estado de Oaxaca. Entre los días 27 y 31 de agosto de 2015, este Instituto recibió 5 escritos por parte de diversas autoridades del estado de Oaxaca, suscritos por Presidentes Municipales en cuyo territorio habitan pueblos Mixes, por la Secretaría de Asuntos Indígenas del Gobierno del Estado de Oaxaca y por la Presidencia de la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas del Congreso del Estado, en los cuales se solicita se revalore y se genere una nueva propuesta de escenario final para el estado de Oaxaca, en la cual se priorice el criterio número 3 relacionado con la integración de comunidades indígenas.
62.   Aprobación de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales de Oaxaca. El 2 de septiembre de 2015, este Consejo General aprobó, mediante Acuerdo INE/CG827/2015, la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
63.   Resolución del Recurso de Apelación interpuesto en contra de la Distritación de Oaxaca. El 23 de octubre de 2015, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resolvió el expediente SUP-RAP-677/2015, relativo al Recurso de Apelación interpuesto en contra del Acuerdo INE/CG827/2015, por el que se aprobó la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
 
       A través de la sentencia recaída al expediente en cita, el máximo tribunal en la materia determinó que una vez concluido el Proceso Electoral 2015- 2016 celebrado en el estado de Oaxaca, el Instituto Nacional Electoral tendría que llevar a cabo los actos necesarios para efecto de equilibrar la integración de los Distritos electorales, previa consulta a las comunidades y pueblos indígenas.
64.   Aprobación de la Jurisprudencia 37/2015, relativa a la realización de consultas indígenas. El 28 de octubre de 2015, los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, aprobaron por unanimidad de votos, la Jurisprudencia 37/2015 cuyo rubro es: "CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDÍGENAS. DEBE REALIZARSE POR AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS ELECTORALES DE CUALQUIER ORDEN DE GOBIERNO, CUANDO EMITAN ACTOS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR SUS DERECHOS", ordenando su notificación y respectiva publicación.
65.   Acatamiento a la sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El 30 de octubre de 2015, este Consejo General aprobó, mediante Acuerdo INE/CG923/2015, la modificación de la ubicación del municipio de Santiago Jamiltepec, en el estado de Oaxaca, para formar parte del Distrito 22 electoral local, con cabecera en el municipio Santiago Pinotepa Nacional, acatando la sentencia emitida por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y acumulados.
66.   Reuniones con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Los días 1º y 14 de diciembre de 2015, así como 4 y 28 de marzo y 1º de abril de 2016, personal de este Instituto sostuvo reuniones de trabajo con autoridades de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con la finalidad de contar con su asesoría y apoyo para llevar a cabo las consultas en la materia, para lo cual se firmó el convenio respectivo.
67.   Definición del universo de pueblos y comunidades indígenas a participar en la consulta. Del 1º de enero al 19 de agosto de 2016, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores definió el universo de pueblos y comunidades indígenas representativas que participarían en la consulta en materia de Distritación Electoral, para lo cual se consultó a la Comisión Nacional de Vigilancia, a la Vocalía Ejecutiva de la Junta Local Ejecutiva respectiva, así como al Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
68.   Reunión con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas. El 18 de enero de 2016, personal de este Instituto sostuvo reunión de trabajo con autoridades del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, con la finalidad de contar con su asesoría y apoyo para llevar a cabo las consultas en la materia que nos ocupa.
69.   Aprobación del Protocolo para la Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas en materia de Distritación Electoral. El 26 de febrero de 2016, este Consejo General aprobó, mediante Acuerdo INE/CG93/2016, el Protocolo para la Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas en materia de Distritación Electoral.
70.   Firma del Convenio de Apoyo y Colaboración con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas. El 26 de abril de 2016, se llevó a cabo la firma del Convenio Específico de Apoyo y Colaboración entre este Instituto y el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, el cual tiene por objeto otorgar el acceso y uso del Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores en Lenguas Indígenas a este Instituto, como insumo para los trabajos de consulta indígena en materia de distritación.
71.   Emisión de las reglas de conformación y criterios de evaluación de un escenario de distritación local. El 18 de mayo de 2016, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en atención a lo establecido en el punto Quinto del Acuerdo INE/CG195/2015, emitió las reglas para la conformación de una propuesta de escenario de Distritación Electoral Local o Federal y Criterios de Evaluación de dichas propuestas.
72.   Instrucción para realizar la consulta a las comunidades y pueblos indígenas afectados al equilibrar la integración del Distrito electoral local 22 en el estado de Oaxaca. El 15 de marzo de 2017, este Consejo General, mediante Acuerdo INE/CG69/2017, instruyó a la Junta General Ejecutiva para que a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, se realizara la consulta a las comunidades y pueblos indígenas que resultaren afectadas al equilibrar la integración del Distrito Electoral 22 en el estado de Oaxaca, en acatamiento a lo señalado en la sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y acumulados.
 
73.   Aprobación del Plan de Trabajo del Proyecto de Distritación. El 27 de marzo de 2017, la Junta General Ejecutiva aprobó, mediante Acuerdo INE/JGE50/2017, el Plan de Trabajo del Proyecto de Distritación Electoral Local del estado de Oaxaca, acatando la sentencia emitida por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y acumulados.
74.   Mesa informativa especializada. El 7 de abril de 2017, se llevó a cabo la mesa informativa especializada sobre el proceso de distritación local y su relación con los pueblos y comunidades indígenas, correspondiente al estado de Oaxaca, en los términos precisados por el Acuerdo INE/CG69/2017.
75.   Entrega del escenario de distritación electoral local a las Instituciones Indígenas. Del 7 al 12 de abril de 2017, se entregó a las instituciones indígenas representativas, el Escenario de Distritación y la propuesta de cabeceras distritales.
76.   Entrega de las opiniones al escenario de distritación local por parte de las Instituciones Indígenas. El 28 de abril de 2017, las instituciones indígenas representativas emitieron su opinión respecto de la propuesta de escenario de distritación local y la propuesta de cabeceras distritales.
77.   Procesamiento de las opiniones indígenas. Del 2 al 8 de mayo de 2017, se realizó el procesamiento de las opiniones indígenas sobre el trazo y cabeceras distritales.
78.   Evaluación de las opiniones indígenas. Del 9 al 15 de mayo de 2017, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores realizó la evaluación de las opiniones indígenas sobre el trazo y cabeceras distritales.
79.   Opinión técnica sobre las opiniones de las instituciones indígenas representativas. El 16 de mayo de 2017, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación emitió su opinión sobre el trazo y cabeceras de las instituciones indígenas representativas.
80.   Entrega de las observaciones al escenario de distritación local. El 18 de mayo de 2017, las representaciones partidistas acreditadas ante las Comisiones Nacional y Local de Vigilancia, así como del Organismo Público Local de dicha entidad, entregaron las observaciones que consideraron pertinentes al escenario de distritación.
81.   Opinión Técnica sobre los comentarios al escenario de distritación. El 30 de mayo de 2017, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación emitió la opinión técnica sobre los comentarios de las representaciones de los partidos políticos al escenario de distritación.
82.   Opinión de las observaciones realizadas por las representaciones partidistas e instituciones indígenas representativas. El 5 de junio de 2017, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación emitió su opinión respecto de las observaciones generadas por las instituciones indígenas representativas del estado de Oaxaca sobre el escenario de distritación electoral local.
83.   Presentación del escenario final local a la Comisión Nacional de Vigilancia. El 6 de junio de 2017, se presentó a la Comisión Nacional de Vigilancia, el escenario final de distritación que contiene el proyecto de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca.
84.   Opinión técnica sobre el escenario final con cabeceras del estado de Oaxaca. El 12 de junio de 2017, el Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación emitió la opinión respecto del escenario final con cabeceras distritales del estado de Oaxaca.
85.   Presentación del escenario final de distritación a la Comisión del Registro Federal de Electores. El 21 de junio de 2017, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó a la Comisión del Registro Federal de Electores, en su segunda sesión ordinaria, el escenario final de distritación que contiene el proyecto de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
86.   Presentación del escenario final de distritación a la Junta General Ejecutiva. El 17 de julio de 2017, en sesión extraordinaria de la Junta General Ejecutiva, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores presentó el escenario final de distritación que contiene el proyecto de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
 
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Competencia.
Este Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) es competente para que, en acatamiento a la sentencia emitida por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados, modifique la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales, conforme a lo dispuesto por los artículos 41, párrafo segundo, Base V, apartado A, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM); 34, párrafo 1, inciso a); 35 párrafo 1; 44, párrafo 1, incisos l), gg), hh) y jj) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE); 4, párrafo 1, fracción I, apartado A, inciso a), y 5, párrafo 1, inciso w) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral (Reglamento Interior).
SEGUNDO. Disposiciones normativas que sustentan la determinación.
El artículo 1º, párrafo primero de la CPEUM señala que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en ella y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que ese ordenamiento establece.
En ese sentido, el párrafo tercero del artículo referido, mandata que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley de la materia.
El artículo 2, párrafos segundo y tercero de la CPEUM, indica que la Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.
Asimismo, los párrafos cuarto y quinto de la disposición constitucional en comento, advierten que son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de asentamiento físico.
De igual forma, el Apartado B, párrafos primero y segundo, fracción IX, párrafo primero del artículo 2 de la CPEUM, refiere que la Federación, los estados y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades tienen la obligación de consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, de existir recomendaciones y propuestas de éstos, en su caso, serán incorporadas.
El artículo 41, párrafo segundo, Base V, apartado A, párrafo primero de CPEUM, en relación con los artículos 29, párrafo 1; 30, párrafo 2 y 31, párrafo 1 de la LGIPE, prevén que el INE es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores.
El artículo 41, párrafo segundo, Base V, apartado B, inciso a), numeral 2 de la CPEUM, en relación con el diverso artículo 32, párrafo 1, inciso a), fracción II de la LGIPE, indican que para los Procesos Electorales Federales y locales, corresponde al INE definir la geografía electoral, que incluirá el diseño y determinación de los Distritos electorales y su división en secciones electorales, así como la delimitación de las circunscripciones plurinominales y el establecimiento de cabeceras.
 
De acuerdo a lo previsto en el artículo 53, párrafo primero de la CPEUM, la demarcación territorial de los 300 Distritos electorales uninominales será la que resulte de dividir la población total del país entre los Distritos señalados. La distribución de los Distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último censo general de población, sin que en ningún caso la representación de un estado pueda ser menor de dos diputados de mayoría.
El artículo 116, fracción II, párrafo tercero de la CPEUM, alude que las legislaturas de los estados se integrarán con diputados electos, según los principios de mayoría relativa y representación proporcional, en los términos que señalen sus leyes.
En esta dirección, el artículo 1, párrafo 2 de la LGIPE menciona que las disposiciones de dicha ley son aplicables a las elecciones en el ámbito federal y en el ámbito local respecto de las materias que establece la CPEUM.
Por su parte, el artículo 5, párrafo 1 del ordenamiento en comento, refiere que la aplicación de la LGIPE corresponde, en sus respectivos ámbitos de competencia, al INE, al TEPJF, a los Organismos Públicos Locales (OPL) y a las autoridades jurisdiccionales locales en la materia, a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.
El artículo 29, párrafo 1 de la LGIPE, prescribe que el INE es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene dicha ley. El Instituto contará con los recursos presupuestarios, técnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones.
En este tenor, el artículo 30, párrafo 2 de la LGIPE, establece que todas las actividades del INE se regirán por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad.
Así, en términos de lo dispuesto en el artículo 31, párrafo 1, de la ley en comento, el INE es autoridad en la materia electoral, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño.
De igual modo, el artículo 44, párrafo 1, inciso l) de la LGIPE, advierte que este Consejo General tiene, entre otras atribuciones, la de dictar los Lineamientos relativos al Registro Federal de Electores y ordenar a la Junta General Ejecutiva hacer los estudios y formular los proyectos para la división del territorio de la República en 300 Distritos electorales uninominales y su cabecera, su división en secciones electorales, para determinar el ámbito territorial de las cinco circunscripciones electorales plurinominales y la capital de la entidad federativa que será cabecera de cada una de ellas; así como la división territorial de los Distritos en el ámbito local y, en su caso, aprobarlos.
Por su parte, el artículo 54, párrafo 1, inciso h) de la LGIPE dispone que es atribución de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE), mantener actualizada la cartografía electoral del país, clasificada por entidad, Distrito electoral federal, Distrito electoral local, municipio y sección electoral.
Así, el artículo 71, párrafos 1 y 2 de la LGIPE prescribe que en cada uno de los Distritos electorales, el Instituto contará con los siguientes órganos:
a)   La Junta Distrital Ejecutiva;
b)   El Vocal Ejecutivo, y
c)   El Consejo Distrital.
En este tenor, los órganos distritales tendrán su sede en la cabecera de cada uno de los Distritos electorales.
En términos del artículo 147, párrafos 2, 3 y 4 de la LGIPE, la sección electoral es la fracción territorial de los Distritos electorales uninominales para la inscripción de los ciudadanos en el Padrón Electoral y en las listas nominales de electores. Cada sección tendrá como mínimo 100 electores y como máximo 3,000. El fraccionamiento en secciones electorales estará sujeto a la revisión de la división del territorio nacional en Distritos electorales, en los términos del artículo 53 de la CPEUM.
De conformidad con el artículo 158, párrafo 2 de la LGIPE, la Comisión Nacional de Vigilancia (CNV) conocerá y podrá emitir opiniones respecto de los trabajos que la DERFE realice en materia de demarcación territorial.
 
Los párrafos 1 y 2 del artículo 214 de la LGIPE indican que la demarcación de los Distritos electorales federales y locales será realizada por el INE con base en el último censo general de población y los criterios generales determinados por este Consejo General, además ordenará a la Junta General Ejecutiva realizar los estudios conducentes y aprobará los criterios generales. La distritación deberá, en su caso, aprobarse antes de que inicie el Proceso Electoral en que vaya a aplicarse.
Por otra parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) emitió la jurisprudencia P./J. 2/2002, que a la letra dice:
REDISTRITACIÓN. DEBE REALIZARSE ENTRE DOS PROCESOS ELECTORALES ORDINARIOS (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES).- La delimitación de la geografía electoral y su modificación, deben realizarse en actos fuera del proceso en razón de que dicha actividad no solo está excluida en la regulación de la etapa de "preparación de la elección", sino que además implica la realización de diversas actividades con un alto grado de dificultad técnica, mismas que no podrían cumplirse en el pleno desarrollo de un Proceso Electoral Local, y además de que la redistritación impactaría en la cartografía electoral, cuya unidad básica es la sección, por lo que cualquier modificación en esta área altera el padrón electoral, y en consecuencia las listas nominales de electores. Así, basado en la experiencia derivada tanto del conocimiento de la complejidad de la tarea ya descrita, como del conocimiento obtenido de la regulación que de esta tarea contienen otras legislaciones aplicables en nuestro país, los trabajos de redistritación se deberán realizar entre dos procesos electorales ordinarios. Quinta Época: Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-012/2000.-Partido Acción Nacional.- Autoridad responsable: Pleno del Tribunal Electoral del Estado de México.-2 de marzo de 2000.-Unanimidad de votos.-Ponente: José Fernando Ojesto Martínez Porcayo.- Secretario: Miguel Reyes Lacroix Macosay. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-80/2007.-Actores: Partidos de la Revolución Democrática y otros.-Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Estado de Quintana Roo.-20 de junio de 2007.-Unanimidad de votos.- Ponente: Manuel González Oropeza.-Secretario: Héctor Rivera Estrada. Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-216/2011.-Actor: Convergencia.- Autoridad responsable: Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero.-7 de septiembre de 2011.- Unanimidad de votos.-Ponente: Flavio Galván Rivera.-Secretario: Arturo García Jiménez. La Sala Superior en sesión pública celebrada el veintisiete de noviembre de dos mil trece, aprobó por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declaró formalmente obligatoria. Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 6, Número 13, 2013, páginas 69 y 70.
Aunado a ello, se resalta que la SCJN, en la Acción de Inconstitucionalidad 13/2014 y acumuladas 14/2014, 15/2014 y 16/2014 (sentencia resuelta el 11 de septiembre de 2014) y en la Acción de Inconstitucionalidad 51/2014 y acumuladas 77/2014 y 79/2014 (resolución del 29 de septiembre de 2014), precisó que con fundamento en una interpretación sistemática y funcional de los artículos 41, fracción V y 116, fracción II de la CPEUM, respecto a la geografía electoral de los procesos electorales tanto federales como locales, el poder para diseñar y determinar la totalidad de los Distritos electorales y la división del territorio en secciones electorales le corresponde en única instancia a este Instituto.
Bajo ese mismo orden de ideas, el TEPJF sostuvo que la delimitación de la geografía electoral y su modificación deben realizarse en actos fuera del proceso, en razón de que dicha actividad no solo está excluida en la regulación de la etapa de "preparación de la elección", sino que además implica la realización de diversas actividades con un alto grado de dificultad técnica, mismas que no podrían cumplirse en el pleno desarrollo de un Proceso Electoral Local, tal como se puede advertir de la Jurisprudencia 52/2013.
Además, el referido TEPJF, emitió la jurisprudencia 35/2015, que señala lo siguiente:
REDISTRITACIÓN. PUEDE REALIZARSE DENTRO DEL PLAZO DE NOVENTA DÍAS PREVIO AL INICIO DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL. De conformidad a lo previsto en el penúltimo párrafo, de la fracción II, del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes electorales, federales y locales, deberán promulgarse y publicarse por lo menos noventa días antes de que inicie el Proceso Electoral en que vayan a aplicarse y, durante ese plazo, no podrá haber modificaciones legales fundamentales. En ese sentido, la redistritación al ser una facultad de la autoridad administrativa electoral, y no tener el carácter ni naturaleza de ley, puede realizarse dentro de dicha temporalidad, en tanto no afecte los principios de certeza y seguridad jurídica, rectores de la materia electoral.
 
Ahora bien, respecto de la consulta a las comunidades indígenas, el TEPJF notificó a este Instituto la Jurisprudencia 37/2015, cuyo rubro y texto son al tenor siguiente:
CONSULTA PREVIA A COMUNIDADES INDÍGENAS. DEBE REALIZARSE POR AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS ELECTORALES DE CUALQUIER ORDEN DE GOBIERNO, CUANDO EMITAN ACTOS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR SUS DERECHOS.- De la interpretación de los artículos 1° y 2° Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el numeral 6 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, se advierte que la Federación, las entidades federativas y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. En ese sentido, las autoridades administrativas electorales de cualquier orden de gobierno, tienen el deber de consultar a la comunidad interesada, mediante mecanismos eficaces que garanticen su conocimiento, y por conducto de sus instituciones representativas, cada vez que pretendan emitir alguna medida susceptible de afectarles directamente, con el objeto de garantizar la vigencia de sus derechos indígenas y el desarrollo integral de pueblos y comunidades; sin que la opinión que al efecto se emita vincule a la autoridad administrativa, porque se trata de una consulta para determinar si los intereses de los pueblos indígenas serían agraviados.
Por su parte, el artículo 2, numeral 1 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (Convenio 169), marca que los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
El artículo 4 del Convenio 169 alude que deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados. El goce sin discriminación de los derechos generales de la ciudadanía no deberá sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
El artículo 6, numeral 1 del Convenio 169 prevé que al aplicar las disposiciones del referido Convenio, los gobiernos deberán:
a)  Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b)  Establecer los medios a través de los cuales, los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la población y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables de políticas y programas que les conciernan, y
c)  Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para ese fin.
En ese orden de ideas, el numeral 2 del artículo citado previamente, refiere que las consultas llevadas a cabo en aplicación de ese convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
De igual forma, el artículo 7, numeral 3 del Convenio 169 señala que los gobiernos deberán velar para que, siempre que haya lugar, se efectúen estudios en cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural, así como, sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios fundamentales para la ejecución de las actividades mencionadas.
De igual manera, la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció en su sentencia del 27 de junio de 2012, con relación al caso del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador, que las consultas que se pretendan aplicar a los miembros de comunidades y pueblos indígenas deberán atender, principalmente, los siguientes parámetros:
 
a)  Previa: En las primeras etapas del plan o proyecto a realizar, pues el hecho de informar a las comunidades y pueblos indígenas de manera posterior va en contra de la esencia del derecho a la consulta;
b)  Culturalmente adecuada: Mediante procedimientos acordes, atendiendo a todas las especificidades de los pueblos y comunidades indígenas, como son sus costumbres, tradiciones y, sobre todo, instituciones representativas;
c)  Informada: Esto es, los procedimientos que sean implementados para dar a conocer los proyectos y medidas, exigen la provisión plena de información precisa sobre la naturaleza y alcances del proyecto, pues sólo a sabiendas de todas las consecuencias y riesgos de cualquier naturaleza, los integrantes de pueblos y comunidades indígenas, podrán evaluar la procedencia del plan propuesto, y
d)  De buena fe: Con el objeto de llegar a un acuerdo basado en la libertad, la confianza y respeto mutuo.(1)
En este sentido y en atención a lo precisado en la Jurisprudencia 37/2015 del TEPJF, el Instituto tiene el deber de consultar a los pueblos y comunidades indígenas, mediante mecanismos eficaces que garanticen su conocimiento, y por conducto de sus instituciones representativas, cada vez que pretenda emitir medidas susceptibles de afectarles directamente, con el objeto de garantizar la vigencia de sus derechos y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, sin que la opinión que al efecto se emita vincule a esta autoridad administrativa, porque se trata de una consulta para determinar si los intereses de los pueblos y comunidades indígenas serían agraviados.
Por otra parte, en términos del artículo 33 la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, el Congreso del Estado estará integrado por 25 diputados electos según el principio de mayoría relativa en Distritos electorales uninominales y 17 diputados que serán electos según el principio de representación proporcional mediante el sistema de lista votada en una sola circunscripción plurinominal y se sujetará a lo que en lo particular disponga la ley.
Con base en las consideraciones expuestas, válidamente este Consejo General es competente para modificar la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales, en acatamiento a la sentencia del TEPJF, recaída sobre el expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados.
TERCERO. Consulta a pueblos y comunidades indígenas para la modificación del proyecto de demarcación de los Distritos electorales en el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
A partir de la reforma constitucional en materia electoral, así como de la entrada en vigor de la LGIPE, el INE ha ejecutado diversas actividades tendientes para la determinación de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales, atendiendo sus nuevas atribuciones en la materia.
En la construcción de las nuevas demarcaciones territoriales en el ámbito federal y local, el INE ha priorizado que en todo momento se privilegie la integridad y unidad de las comunidades indígenas, con la intención de mejorar su participación política, al establecer como uno de sus criterios de distritación, que en la conformación de los Distritos electorales en las entidades federativas, se debe preservar, cuando resulte factible, la integridad territorial de los pueblos y comunidades indígenas.
Ahora bien, como ya fue expuesto en el considerando anterior, el TEPJF al emitir la Jurisprudencia 37/2015, determinó que de una interpretación de los artículos 1 y 2, Apartado B de la CPEUM, en relación con el numeral 6 del Convenio 169, a fin de promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, las autoridades administrativas electorales tienen el deber de consultar a la comunidad interesada para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades.
De esta forma, al resolver los recursos de apelación con número de expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados, en contra del Acuerdo INE/CG827/2015; así como SUP-RAP-758/2015, la Sala Superior del TEPJF estimó que los trabajos de distritación electoral constituyen una determinación administrativa susceptible de afectar directamente los derechos humanos de las comunidades y pueblos indígenas; entre otros, los de participación política en la construcción de los nuevos proyectos de demarcación territorial de los Distritos electorales locales, por lo que estimó necesario que en estos trabajos se implemente la realización de una consulta previa, libre, informada y de buena fe.
En ese sentido, con la finalidad de atender los criterios emitidos por el máximo órgano jurisdiccional
en la materia, este Consejo General aprobó el Protocolo para la consulta a los pueblos y comunidades indígenas en materia de distritación electoral (Protocolo).
El proceso que llevó a cabo el INE para definir los contenidos del Protocolo fue realizado con la participación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), el Comité Técnico para la Evaluación y Seguimiento de los Trabajos de Distritación (CTD), la CNV y la DERFE, así como los integrantes de este Consejo General, los cuales en su respectivo ámbito de competencia y colaboración, presentaron propuestas de adecuación y robustecieron el proyecto, a fin de dar cumplimiento a las diversas disposiciones constitucionales y legales que garantizan la plena vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades.
El objetivo de contar con el referido Protocolo consiste precisamente, en consultar a las instituciones representativas de los pueblos y comunidades indígenas en las entidades federativas, definidas con ese carácter de acuerdo con la información más actualizada de la CDI y otras instancias especializadas, su opinión sobre su conformidad o no respecto de lo siguientes aspectos:
a)  La forma como podrían quedar agrupados los municipios en donde se ubican sus pueblos y comunidades dentro de los Distritos electorales generados por la autoridad electoral, y
b)  La propuesta inicial de cabeceras distritales.
El Protocolo toma en consideración las características que debe revestir este ejercicio de participación democrática, contenidos en el Convenio 169, así como en la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de fecha 27 de junio de 2012, con relación al caso del Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs Ecuador; es decir, la consulta que se formula será libre, previa, culturalmente adecuada, informada y de buena fe.
De esta forma, en cumplimento al contenido del Protocolo citado en párrafos precedentes y, con ello, a la sentencia emitida por la Sala Superior del TEPJF recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados, previo a la modificación del proyecto de demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales del estado de Oaxaca, aprobado mediante Acuerdo INE/CG827/2015 por este Consejo General, se llevó a cabo la consulta a las comunidades y pueblos indígenas que resultaron afectadas al equilibrar la integración del Distrito electoral 22 en la entidad, a través de la ejecución de seis fases: preparatoria; informativa; de socialización de la información entre dicha población; de ejecución; de valoración técnica de las opiniones y de conclusión de la consulta y entrega de la distritación.
En la Fase Preparatoria, personal del INE sostuvo reuniones de trabajo con funcionarios y el Presidente del Consejo Consultivo de la CDI, con la finalidad de establecer las bases de colaboración para la realización de la consulta en la materia.
En primer término, en el marco de los mecanismos de colaboración entre el INE y la CDI, se conformó el listado de instituciones representativas de los pueblos y comunidades indígenas que resultaron afectadas al realizar la citada modificación mandatada por el TEPJF, a quienes se les invitaría a la reunión informativa sobre la consulta en materia de distritación, así como la mesa informativa especializada y que por ende, participaría en este ejercicio.
Es importante señalar que en la definición del listado de instituciones representativas de pueblos y comunidades indígenas en la entidad federativa, se contó con la opinión de las representaciones de los partidos políticos acreditadas ante la CNV.
Una vez que se contó con el listado de instituciones representativas de pueblos y comunidades indígenas que se invitó a participar en la consulta en materia de distritación, mismo que se encuentra contenido en el Anexo 1 que forma parte integral del presente Acuerdo, se estableció la coordinación con la CDI para definir la logística de organización de la reunión informativa respectiva.
Finalmente, se definieron los mecanismos para la difusión de la consulta en la materia a través de radiodifusoras, de conformidad con los contenidos establecidos por la DERFE.
Con relación a la Fase Informativa, el 1º de abril de 2016 se llevó a cabo la reunión para la presentación del proceso de distritación y de la consulta indígena, por parte del INE, la Presidencia, la Comisión de Honor y la Comisión Coordinadora del Consejo Consultivo de la CDI, así como a los funcionarios de esa misma Comisión. El 2 de abril de 2016, se presentó en la 44º Sesión Ordinaria del mencionado Consejo, el proyecto de distritación y el protocolo para la consulta.
 
Posteriormente, el 7 de abril de 2017 se llevó a cabo una Mesa Informativa Especializada para presentar el proyecto de distritación electoral, a la que fueron invitadas las instituciones y autoridades indígenas representativas del estado de Oaxaca, en los términos precisados por el Acuerdo INE/CG69/2017, además de los representantes de los partidos políticos, las autoridades y diputados locales, el OPL y al público en general de esa entidad.
Los listados de las instituciones y autoridades representativas invitadas y que asistieron a la Mesa Informativa Especializada, se encuentran descritos en el Anexo 1 que se acompaña al presente Acuerdo y forma parte integral del mismo.
En este evento se contó con la participación de especialistas en geografía, demografía y matemáticas, quienes explicaron los elementos necesarios para la conformación de los Distritos electorales.
Asimismo, a la mesa informativa especializada en el proceso de distritación y su relación con pueblos y comunidades indígenas del estado de Oaxaca, asistieron las autoridades indígenas representativas y en donde la DERFE aportó la información más relevante sobre la temática, proporcionando a las instituciones representativas que participaron en el Protocolo, además de explicarles la distribución geográfica de la población indígena en la entidad, las preguntas que se les formularían cuando se lleve a cabo la consulta y los canales de comunicación con las Juntas Locales y Distritales, a fin de que expresaran las dudas existentes sobre la información proporcionada.
Durante el evento, se hizo entrega del material informativo sobre el proceso de distritación relacionado a los pueblos y comunidades indígenas en la entidad federativa.
Respecto de la Fase de Socialización de la Información entre la población indígena, se abrió un espacio para que las instituciones representativas difundieran y analizaran la información que recibieron en la mesa informativa especializada con los pueblos y comunidades indígenas de su entidad federativa, previo a que esta autoridad electoral les proporcionara de manera oficial el escenario final de distritación en esa entidad federativa a partir del cual formularían la opinión correspondiente, así como la manifestación de una propuesta de cabeceras distritales.
Por lo que se refiere a las Fases de Ejecución y Valoración Técnica de las Opiniones, se remitió de manera oficial y por conducto del personal de la Junta Local Ejecutiva del INE en el estado de Oaxaca a las 37 instituciones y autoridades representativas de pueblos y comunidades indígenas de los municipios que resultaron afectados al equilibrar la integración del Distrito Electoral Local 22 en esa entidad federativa, de conformidad con el Acuerdo INE/CG69/2017, mismas que se describen en la relación contenida en el Anexo 1 que forma parte integral del presente Acuerdo, la ubicación de su municipio dentro del Distrito local integrado en el escenario de distritación, así como el cuestionario para la consulta a pueblos y comunidades indígenas generado por la DERFE, para que emitieran su opinión sobre la forma en la que podrían quedar agrupados los municipios en los que se ubican sus pueblos y comunidades indígenas dentro de los Distritos electorales, así como la propuesta relativa a sus cabeceras distritales.
Derivado de lo previamente señalado, se presentó ante las instituciones y autoridades representativas la propuesta de escenario final para la entidad, que de conformidad con el análisis y valoración del CTD cuenta con una función de costo de 17.579088, una desviación poblacional de 3.746172, y una compacidad geométrica de 13.832916.
De las 46 instituciones y autoridades indígenas representativas que participaron en el Foro Estatal y en la mesa informativa especializada y que fueron consultadas, 36 emitieron su opinión a la consulta referida, cuyo detalle se describe en el Anexo 1 que forma parte integral del presente Acuerdo.
Respecto a la forma en la que se ubicó el municipio en el que se encuentra su pueblo o comunidad indígena al que pertenece al interior del Distrito electoral local, se opinó de la siguiente manera:
a)  Del total de las respuestas emitidas por parte de las instituciones representativas de los pueblos y comunidades indígenas en esa entidad federativa, 31 estuvieron de acuerdo con la ubicación de los municipios de sus pueblos y comunidades dentro de los Distritos generados por la DERFE en el primer escenario, y
b)  En 5 casos de opiniones, estuvieron en desacuerdo con la propuesta.
Acto seguido, la DERFE procedió a realizar la valoración técnica respectiva, en la que tomó en consideración los criterios y reglas operativas aprobadas por este Consejo General para el análisis y la delimitación de los Distritos electorales locales, así como la Jurisprudencia 37/2015; asimismo, se tomaron en cuenta las observaciones del CTD.
 
No sobra mencionar que 4 de las 5 opiniones recibidas en sentido de inconformidad con el escenario propuesto, no proporcionaron elementos sobre cómo podrían quedar agrupados los municipios en donde se ubican sus pueblos y comunidades dentro de los Distritos electorales.
Ante tal circunstancia, no se contaron con elementos de carácter técnico para realizar una propuesta de ajuste al escenario de distritación y, con ello, de ser procedente, atender la solicitud de la institución indígena.
Ahora bien, respecto de la opinión restante que generó alternativa de escenario en el Distrito Electoral 22, esa propuso integrar al municipio de San Juan Cacahuatepec en el Distrito cuya cabecera se encuentra en Santiago Pinotepa Nacional, la cual presentó las siguientes características:
a)  El escenario coincide con el que fue aprobado por este Consejo General mediante el Acuerdo INE/CG923/2015, en acatamiento a la sentencia contenida en el expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados;
b)  La función de costo es de 21.808937, siendo mayor que la del escenario que fue consultado;
c)  El Distrito 22 de la propuesta queda fuera de rango de población-cuyo límite está establecido en ±15 por ciento-con +17.54 por ciento, y
d)  Los porcentajes de población indígena se muestran a continuación:
escenario consultado
propuesta presentada
53.93%
51.72%
 
Con base en ello, el CTD identificó que dicho escenario propuesto propicia lo siguiente:
a)  La generación de un Distrito fuera de rango, y
b)  El valor de la función de costo y sus componentes se eleva de manera sustancial.
En tal virtud, es de destacar que esos aspectos contravienen los criterios aprobados por este Consejo General mediante Acuerdo INE/CG195/2015, por lo cual no puede ser considerado como escenario de distritación electoral local de la entidad.
Fue así que el CTD concluyó que el escenario de distritación sometido a consulta de los pueblos y comunidades indígenas es el que cumplió puntualmente todos los criterios y reglas operativas aprobados por este Consejo General para el proceso de distritación local, motivo por el cual, recomendó a la DERFE que fuera considerado como escenario final del proceso de distritación local en el estado de Oaxaca.
Ahora bien, tal y como lo establece el Protocolo, las opiniones a la propuesta de cabeceras distritales que se emitieron, fueron analizadas por la DERFE con la opinión del CTD, previo a la publicación del Escenario Final de distritación electoral local para el estado de Oaxaca.
Es importante resaltar que de conformidad con los criterios aprobados por este Consejo General y la Jurisprudencia 37/2015 aplicados en el Escenario Final de distritación electoral local para el estado de Oaxaca, las opiniones de los pueblos y comunidades indígenas quedaron reflejadas como sigue:
a)  El 100 por ciento de las opiniones de acuerdo con la ubicación de su municipio en un determinado Distrito fueron preservadas, ya que el escenario sometido a consulta no sufrió modificación alguna y prevaleció como Escenario Final;
b)  El 80 por ciento de las opiniones en desacuerdo con la ubicación de su municipio en un determinado Distrito, no ofreció información suficiente para poder dimensionar el cambio cartográfico solicitado, y
c)  El 20 por ciento de las opiniones en desacuerdo con la ubicación de su municipio en un determinado Distrito, sí aportó información para generar un cambio cartográfico; sin embargo, delimitada un Distrito electoral fuera del rango de desviación población permitida, equivalente a ±15 por ciento.
Igualmente, en las propuestas para la ubicación de las cabeceras distritales presentadas por las instituciones representativas de los pueblos y comunidades indígenas en esa entidad federativa para el primer escenario consultado, se recibieron 36 propuestas distribuidas en 2 Distritos electorales, de las cuales en 100 por ciento de ellas hay coincidencia con alguna opinión indígena respecto de la cabecera del Escenario Final.
 
Lo anterior, como puede advertirse en el Anexo 1 que se acompaña al presente Acuerdo y forma parte integral del mismo.
Por otra parte, resulta indispensable mencionar que de conformidad con el criterio correspondiente a la conformación de Distritos indígenas, de la información proporcionada y la definición establecida por la CDI, cuando sea factible se conformarán Distritos con municipios que cuenten con 40 por ciento o más de población indígena, para lo cual se deberán identificar los municipios de cada una de las entidades federativas que cumplen con el porcentaje mencionado, además en el caso de ser colindantes, deberán ser agrupados.
Por tanto, a partir de la información proporcionada por la CDI, se detectaron 294 municipios cuyo porcentaje de población indígena se encuentra por arriba del 40 por ciento con respecto al total de su población residente.
En consecuencia, debido a la discontinuidad y la distribución de los municipios indígenas en la entidad, no fue posible agruparlos en su totalidad; no obstante, en esa entidad federativa se lograron conformar 12 Distritos con más del 40 por ciento de población indígena, motivo por el cual el CTD refirió que se cumplió con el criterio número 3, correspondiente a la conformación de Distritos indígenas, tal y como se detalla en el Anexo 2.
En ese contexto, se contó con la asesoría de la CDI, por ser una institución orientadora de las políticas públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, que promueve el respeto a sus culturas y el ejercicio de sus derechos.
Asimismo, se tuvo la colaboración del INALI para los casos en que fue necesaria la traducción de los materiales informativos sobre la distritación electoral y la revisión de los textos de los materiales escritos en idioma español y en lenguas indígenas, logrando una mejor comunicación con los participantes, de acuerdo con su lengua y cultura.
Con base en lo expuesto, puede advertirse que se cumplieron todas y cada una de las etapas comprendidas en el Protocolo, a través de las cuales se garantizó, en la medida de lo posible, que la conformación de los Distritos que contaran con municipios de esta población conservaran su integridad y unidad, con la intención de mejorar su participación política, cumpliendo cabalmente con la sentencia de la Sala Superior del TEPJF en la sentencia recaída en el expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados.
No sobra mencionar que una vez que se apruebe el proyecto de modificación a la distritación electoral local en el estado de Oaxaca, la DERFE hará su entrega al Consejo Consultivo de la CDI, a fin de cumplimentar la Fase de Conclusión de la Consulta y Entrega de la Distritación.
Con la aplicación de las actividades descritas en el Protocolo, se reforzaron las medidas tendientes a la salvaguarda de los derechos político-electorales de los pueblos y comunidades indígenas, tomando en cuenta su lengua y su identidad cultural, poblacional y territorial en la conformación de los Distritos electorales del país.
Se destaca que la consulta en materia de distritación electoral a pueblos y comunidades indígenas del estado de Oaxaca atiende los parámetros adoptados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia del 27 de junio de 2012, con relación al caso de Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku vs. Ecuador sobre las consultas que se pretendan aplicar a los miembros de pueblos indígenas, toda vez que con dicho instrumento se asegura que las consultas a estas comunidades:
a)   Sean previas, pues se tomarán en cuenta en las primeras etapas del proyecto a realizar;
b)   Resulten culturalmente adecuadas, pues los proyectos estarán encaminados a todas las especificidades de los pueblos, como son sus costumbres, tradiciones y, sobre todo, instituciones representativas;
c)   Sean informadas, en la inteligencia que todos los proyectos serán dados a conocer para que conozcan su naturaleza y alcances y puedan evaluar la procedencia del plan propuesto, y
d)   Sean de buena fe, con la finalidad de llegar a un acuerdo basado en la libertad, la confianza y respeto mutuo.
En virtud de los argumentos citados, este Consejo General considera que el proyecto de modificación a la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide al estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales, se ajusta a la normatividad en materia de protección de derechos de los pueblos y comunidades indígenas, tal como el mismo TEPJF lo determinó en la Jurisprudencia 37/2015.
 
CUARTO. Motivos para modificar la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
Derivado de la reforma en materia política-electoral, el INE tiene la atribución de conformar y actualizar la geografía electoral, así como el diseño y determinación de los Distritos electorales y división del territorio en secciones electorales en el ámbito local, acorde lo previsto en la CPEUM, la LGIPE, las constituciones y las leyes electorales en las entidades federativas.
En ese sentido, la DERFE y el CTD, conforme al plan de trabajo que para tal efecto aprobó la Junta General Ejecutiva mediante Acuerdo INE/JGE45/2015, realizaron diversas actividades tendientes a la generación del primer y segundo escenarios, así como al escenario final para la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales, con la participación de las representaciones partidistas acreditadas ante la CNV y la Comisión Local de Vigilancia (CLV), y el OPL de dicha entidad.
Así, mediante Acuerdo INE/CG827/2015, este Consejo General aprobó la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca, así como sus respectivas cabeceras distritales.
Sin embargo, al dictar la sentencia recaída al recurso de apelación y diversos Juicios para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, que fueron interpuestos en contra del Acuerdo referido en el párrafo precedente, la Sala Superior del TEPJF ordenó a este Consejo General emitir una nueva determinación con la delimitación distrital local para el estado de Oaxaca, en la que se considere al municipio de Santiago Jamiltepec como parte del Distrito Electoral Local 22 con cabecera en Santiago Pinotepa Nacional.
Adicionalmente a lo referido en el párrafo anterior, el TEPJF determinó que una vez concluido el Proceso Electoral 2015-2016 celebrado en el estado de Oaxaca, el INE tendría que llevar a cabo los actos necesarios para efecto de equilibrar la integración de los Distritos electorales, previa consulta a las comunidades y pueblos indígenas.
De esta forma, mediante Acuerdo INE/CG923/2015, este Consejo General dio acatamiento a la sentencia descrita en el párrafo que precede, modificando la ubicación del municipio de Santiago Jamiltepec, en los términos establecidos en la propia sentencia.
Ahora bien, una vez que concluyó el Proceso Electoral 2015-2016 en el estado de Oaxaca, el INE realizó diversas actividades a efecto de dar cumplimiento a lo ordenado por la Sala Superior del TEPJF al resolver el recurso de apelación SUP-RAP-677/2015 y Acumulados, respecto de equilibrar el Distrito Electoral Local 22, previa consulta a las comunidades indígenas.
En ese tenor, este Consejo General instruyó a la Junta General Ejecutiva, mediante Acuerdo INE/CG69/2017, para que a través de la DERFE, realizara la consulta a las comunidades y pueblos indígenas que resulten afectadas al equilibrar la integración del Distrito Electoral Local 22 en el estado de Oaxaca, en acatamiento a lo señalado en la sentencia emitida por la Sala Superior del TEPJF recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados.
Lo anterior es así, toda vez que si bien se confirma la integración de los Distritos electorales locales que no fueron recurridos por el actor, el TEPJF en la sentencia de referencia destacó que no obraba constancia alguna de que se hubiera consultado a los pueblos mixtecos, ni tampoco a la autoridad municipal del Santiago Jamiltepec en el Distrito electoral local 22.
En este sentido, este Consejo General emitió el Acuerdo de referencia para que la consulta se aplicara únicamente sobre aquellas comunidades y pueblos que se vieran afectados al equilibrar el multicitado Distrito electoral local, en el entendido de que si para equilibrar el porcentaje de población en la integración de ese Distrito se abarcaban otros municipios que no se encuentren en ese espacio territorial, entonces dicha consulta tendría que abarcar al resto de las comunidades a las que se les pudieran afectar sus derechos.
No sobra mencionar que dicho Acuerdo no recibió controversia alguna ante la instancia jurisdiccional correspondiente, por lo que en sus términos se realizó la consulta a las comunidades y pueblos indígenas respectivos, la cual sirvió como base de la propuesta de modificación de la distritación electoral local en el estado de Oaxaca.
En razón de ello, la Junta General Ejecutiva aprobó, mediante Acuerdo INE/JGE50/2017, un Plan de Trabajo en donde se detallaron las actividades a realizar para la elaboración del proyecto de modificación a la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca, en acatamiento a la multicitada sentencia.
 
Debe resaltarse que las actividades comprendidas en dicho plan fueron las siguientes:
a)   Procesamiento, evaluación y entrega de los insumos geográficos para incorporarse al proceso de distritación local de la entidad;
b)   Construcción del escenario de distritación, y
c)   Rendición de cuentas en la que se precisen los avances en los trabajos del proyecto de distritación.
En ese orden de relevancia, en las actividades realizadas para la modificación de la demarcación territorial distrital del estado de Oaxaca, se realizaron todas aquellas para la ejecución del Protocolo para la Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas en materia de distritación electoral, aprobadas por este Consejo General.
Las actividades descritas fueron realizadas conforme al plan de trabajo referido, de tal manera que se logró el diseño y determinación del proyecto de modificación de la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales de la entidad.
En las actividades referidas, existió el acompañamiento por parte de las representaciones de los partidos políticos acreditados ante la CNV y la CLV, así como del OPL en la entidad, que participaron en la generación de observaciones para la construcción del escenario de distritación, con el objetivo de contar con el que tuvieran una mejor evaluación de acuerdo a los criterios y ponderación de los mismos que previamente definió el INE.
Asimismo, en el desarrollo de las actividades contenidas en el plan de trabajo, se contó con la asesoría, análisis y evaluación del CTD, de tal forma que se robusteciera la objetividad, imparcialidad y confiabilidad de la nueva geografía electoral en el estado de Oaxaca.
Ahora bien, como parte de las actividades del INE respecto de los trabajos de distritación local en la entidades federativas, este órgano superior de dirección aprobó los criterios y las reglas operativas que se aplicaron para las nuevas demarcaciones, a fin de contar con parámetros que sirvieron para la construcción de los escenarios de distritación.
Para la definición de los criterios aludidos, se tomaron en consideración diversos factores a observar como el equilibrio poblacional; los Distritos integrados con municipios de población indígena; la integridad municipal; la compacidad de cada Distrito; los tiempos de traslado dentro de los mismos; la continuidad geográfica, y los factores socioeconómicos y los rasgos geográficos.
Así, se buscó aplicar de manera integral los criterios señalados en la conformación de las nuevas demarcaciones territoriales de Distritos electorales federales uninominales en que se dividen cada una de las entidades federativas, atendiendo a una jerarquización de los mismos que determinó este Consejo General.
En esa misma arista, es importante señalar la determinación de la Sala Superior del TEPJF, que dicta que para la distribución territorial se debe realizar en forma proporcionada y equilibrada a un determinado número de habitantes dentro de cada Distrito electoral, para que aquellos con capacidad de ejercer su derecho al sufragio, puedan elegir a quienes los representen en dicha jurisdicción de una forma más equitativa.
En esa tesitura, se recurrió a los criterios de compacidad; los tiempos de traslado; la continuidad geográfica, así como los factores socioeconómicos y accidentes geográficos, que aun cuando no se encuentren previstos en la normatividad aplicable, han sido producto de los estudios y de las experiencias en ejercicios pasados que los expertos han formulado para lograr la adecuada determinación de los proyectos de distritación en el ámbito federal; además, ha sido determinada su viabilidad para su utilización en la construcción de la demarcación territorial en las entidades federativas por el propio CTD.
En virtud de lo anterior, los criterios y sus reglas operativas fueron aplicados en el proyecto de delimitación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca, en un orden concatenado, en donde cada grado constituyó el límite del anterior, teniendo como elemento principal en esa jerarquización el elemento poblacional.
Es necesario resaltar que con la finalidad de generar una mayor certeza en el proceso de distritación, la DERFE contó con la asesoría del CTD para establecer las reglas para la conformación de una propuesta de escenario de distritación y criterios de evaluación de dichas propuestas.
 
Fue así que atendiendo las reglas y criterios referidos se recibió una propuesta de escenario por parte de la representación de Movimiento Ciudadano (MC) acreditada ante la CLV en la entidad, en el mismo sentido que la recibida en la consulta indígena, a efecto de que el municipio de San Juan Cacahuatepec no fuera incorporado al polígono del Distrito Electoral Local 7, la cual fue sujeta de estudio por parte del CTD, y posteriormente se hizo del conocimiento de la representación sobre los inconvenientes que se crean con tal proposición, mismos que ya fueron referidos previamente.
Derivado de lo anterior, con relación a la generación de la propuesta de escenario para la entidad, el CTD evaluó y emitió la opinión correspondiente respecto de las opiniones de las instituciones indígenas representativas y la representación de MC, considerando la propuesta que tuviera el menor valor en la función de costo y que cumpliera con los criterios y las reglas operativas aprobados por este Consejo General, atendiendo en todo momento la valoración del proceso de la consulta indígena y ponderando los criterios y reglas operativas para aplicarse en la delimitación territorial distrital de la entidad.
En razón de lo anterior, en acatamiento a la sentencia emitida por la Sala Superior del TEPJF, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y acumulados, en la que se ordenó realizar la consulta a las comunidades y pueblos indígenas que resultaron afectadas al equilibrar la integración del Distrito Electoral Local 22 en el estado de Oaxaca, se generó un nuevo escenario de distritación electoral local, donde se reubicó al municipio de San Juan Cacahuatepec al Distrito electoral local 07, respecto de la conformación previamente aprobada, por lo que resulta necesario precisar lo siguiente:
1.   En la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales del estado de Oaxaca, aprobada por este Consejo General mediante Acuerdo INE/CG827/2015, el municipio de San Juan Cacahuatepec pertenecía al Distrito número 22.
2.   Con motivo de la modificación a la delimitación distrital local de la entidad, aprobada en el Acuerdo INE/CG923/2015, por medio del cual se reubicó al municipio de Santiago Jamiltepec para formar parte del Distrito electoral local 22 con cabecera en Santiago Pinotepa Nacional, en acatamiento a la sentencia del TEPJF, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y acumulados, se obtuvo como resultado dentro del citado Distrito, una desviación poblacional de +17.54 por ciento, incumpliendo con la regla operativa del criterio número 2, aprobada por este Consejo General mediante Acuerdo INE/CG195/2015.
      Al respecto, el referido criterio número 2 indica que se permitirá que la desviación poblacional de cada Distrito con respecto a la población media estatal, sea como máximo de ±15 por ciento. Asimismo, cualquier excepción a esta regla deberá ser justificada. El detalle en el mapa temático estatal del movimiento referido se muestra a continuación:

 
3.   En razón de lo anterior, en la nueva propuesta de conformación se originó un cambio de ubicación del municipio de San Juan Cacahuatepec al Distrito número 07, permitiendo que los dos Distritos alcancen el equilibrio poblacional dentro del rango de ±15 por ciento de desviación poblacional, como se detalla a continuación:

4.   Aunado a lo anterior, la determinación de efectuar la reubicación del municipio de San Juan Cacahuatepec al Distrito 07 obedece a lo siguiente:
a)   Al ser San Juan Cacahuatepec un municipio fronterizo entre los Distritos a conformar, minimiza el impacto en la integración de los municipios de sendas demarcaciones, evitando con ello la afectación negativa sobre las opiniones vertidas por las comunidades indígenas en la consulta aplicada;
b)   No se altera la integración de otros pueblos indígenas que fueron agrupados e incorporados sin fraccionarse en los Distritos resultantes;
c)   Es el único movimiento que permite mantener la ubicación del municipio de Santiago Jamiltepec en el Distrito cuya reincorporación ordenó el TEPJF;
d)   Cumple con los criterios de compacidad geométrica del modelo matemático;
e)   Se consideran los accidentes geográficos existentes dentro de los Distritos modificados, a efecto de no provocar falta de comunicación entre los municipios, y
f)    No genera discontinuidad territorial de los Distritos modificados.
Fue así que el CTD concluyó que el escenario presentado y sujeto previamente a consulta de los pueblos y comunidades indígenas implicadas, cuenta con una función de costo de 17.579088, con una desviación poblacional de 3.746172 y una compacidad geométrica de 13.832916, tal y como se advierte en el Anexo 2 que forma parte integral del presente Acuerdo.
Asimismo, en opinión del CTD, el Escenario Final de distritación electoral local del estado de Oaxaca atiende cada uno de los criterios aprobados por este Consejo General, como se detalla a continuación:
1.   Se comprobó que la construcción del escenario presentado cumplió con el criterio número 1, toda vez que se integra con polígonos de 25 demarcaciones distritales tal como lo marca el texto vigente del artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca.
2.   De igual forma, se verificó que numéricamente todas las delimitaciones territoriales cumplieran con el criterio número 2; es decir, que la desviación poblacional de cada Distrito con respecto a la población media estatal, tuviera como máximo ±15 por ciento. Las desviaciones poblacionales de los polígonos propuestos oscilan entre el +11.84 por ciento como máxima y el -13.68 por ciento como mínima.
3.   Se confirmó que el escenario integra a 12 Distritos con municipios cuya población indígena representa el 40 por ciento o más del total, con lo cual se pudo constatar que se cumple con
criterio número 3.
4.   El Escenario Final cumple con lo que se señala en el criterio número 4, al observarse que en el desarrollo de la propuesta se llevaron a cabo las siguientes acciones:
a)   Delimitación de polígonos con equilibrio demográfico en aquellos municipios que por sí solos pueden contener uno o más Distritos, y
b)   Configuración de demarcaciones distritales con municipios colindantes, que debido a su densidad poblacional debieron ser agrupados.
5.   Para confirmar el propósito fundamental del criterio número 5, se consideró la proporción de los Distritos que arrojó el sistema. Implícitamente el criterio hace referencia a que los índices de compacidad son favorables mientras más se acerquen a cero. Los datos del escenario consignan que citados índices de compacidad van desde 0.968148, la menos afortunada en el Distrito señalado con el número 9, hasta la mejor que corresponde al Distrito con el número 24, en donde el índice de compacidad se establece en tan solo 0.346957; que con ese análisis, se concluyó que el escenario presentado, cumple con el criterio.
6.   En referencia a la importancia que reviste los tiempos de traslado al interior de los Distritos tal como lo enuncia el criterio número 6, se observó que en el citado escenario, a pesar de las condiciones geográficas poco favorables de la entidad, los tiempos de traslado no exceden el tiempo de corte, motivo por el cual se cumple con dicho criterio.
7.   En la composición de las demarcaciones distritales propuestas, se observó que todos los casos presentan la característica de colindar en sus diferentes unidades geográficas de integración y vinculación (municipios y secciones electorales). Motivo por el cual, el principio de continuidad geográfica señalado en el criterio número 7 se cumple.
En razón de lo expuesto, se concluyó que la propuesta de la nueva demarcación territorial de los Distritos uninominales locales del estado de Oaxaca cumple con:
a)   Los principios señalados en los criterios aprobados por este Consejo General;
b)   Sus reglas operativas;
c)   Las reglas para la conformación de las propuestas de escenarios de distritación, y
d)   Los criterios de evaluación.
De esta manera, la nueva demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales queda conformada de acuerdo con el mapa temático y descriptivo de cabeceras que a continuación se señala:
 

El estado se integra con 25 Demarcaciones Distritales Electorales Locales, conforme a la siguiente descripción:
Distrito 01
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad ACATLAN DE PEREZ FIGUEROA perteneciente al municipio ACATLAN DE PEREZ FIGUEROA, asimismo, se integra por un total de 8 municipios, que son los siguientes:
-     ACATLAN DE PEREZ FIGUEROA, integrado por 33 secciones: de la 0002 a la 0034.
-     COSOLAPA, integrado por 10 secciones: de la 0134 a la 0143.
-     SAN JOSE INDEPENDENCIA, integrado por 3 secciones: de la 0952 a la 0954.
-     SAN JOSE TENANGO, integrado por 16 secciones: de la 0962 a la 0977.
-     SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1057 a la 1057.
-     SAN MIGUEL SOYALTEPEC, integrado por 24 secciones: de la 1372 a la 1395.
-     SAN PEDRO IXCATLAN, integrado por 9 secciones: de la 1473 a la 1481.
-     SANTA MARIA CHILCHOTLA, integrado por 17 secciones: de la 1793 a la 1809.
El Distrito 01 se conforma por un total de 113 secciones electorales.
Distrito 02
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC perteneciente al municipio SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC, asimismo, se integra por un total de 2 municipios, que son los siguientes:
-     SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC, integrado por 69 secciones: de la 1010 a la 1049, de la 1051 a la 1056, de la 1058 a la 1079 y la sección 1083.
-     SAN LUCAS OJITLAN, integrado por 1 secciones: de la 1260 a la 1260.
El Distrito 02 se conforma por un total de 70 secciones electorales.
Distrito 03
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad LOMA BONITA
perteneciente al municipio LOMA BONITA, asimismo, se integra por un total de 10 municipios, que son los siguientes:
-     AYOTZINTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 0074 a la 0076.
-     LOMA BONITA, integrado por 32 secciones: de la 0333 a la 0364.
-     SAN FELIPE JALAPA DE DIAZ, integrado por 11 secciones: de la 0851 a la 0861.
-     SAN FELIPE USILA, integrado por 5 secciones: de la 0866 a la 0870.
-     SAN JOSE CHILTEPEC, integrado por 6 secciones: de la 0943 a la 0948.
-     SAN JUAN BAUTISTA TLACOATZINTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1009 a la 1009.
-     SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC, integrado por 4 secciones: 1050 y de la 1080 a la 1082.
-     SAN LUCAS OJITLAN, integrado por 11 secciones: de la 1254 a la 1259 y de la 1261 a la 1265.
-     SANTA MARIA JACATEPEC, integrado por 6 secciones: de la 1860 a la 1865.
-     SANTIAGO JOCOTEPEC, integrado por 8 secciones: de la 2025 a la 2032.
El Distrito 03 se conforma por un total de 87 secciones electorales.
Distrito 04
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad TEOTITLAN DE FLORES MAGON perteneciente al municipio TEOTITLAN DE FLORES MAGON, asimismo, se integra por un total de 41 municipios, que son los siguientes:
-     CONCEPCION PAPALO, integrado por 4 secciones: de la 0127 a la 0130.
-     CUYAMECALCO VILLA DE ZARAGOZA, integrado por 4 secciones: de la 0153 a la 0156.
-     ELOXOCHITLAN DE FLORES MAGON, integrado por 4 secciones: de la 0176 a la 0179.
-     HUAUTEPEC, integrado por 4 secciones: de la 0232 a la 0235.
-     HUAUTLA DE JIMENEZ, integrado por 19 secciones: de la 0236 a la 0254.
-     MAZATLAN VILLA DE FLORES, integrado por 10 secciones: de la 0422 a la 0431.
-     SAN ANDRES TEOTILALPAM, integrado por 2 secciones: de la 0759 a la 0760.
-     SAN ANTONIO NANAHUATIPAM, integrado por 1 secciones: de la 0788 a la 0788.
-     SAN BARTOLOME AYAUTLA, integrado por 3 secciones: de la 0804 a la 0806.
-     SAN FRANCISCO CHAPULAPA, integrado por 1 secciones: de la 0875 a la 0875.
-     SAN FRANCISCO HUEHUETLAN, integrado por 1 secciones: de la 0882 a la 0882.
-     SAN JERONIMO TECOATL, integrado por 2 secciones: de la 0932 a la 0933.
-     SAN JUAN BAUTISTA CUICATLAN, integrado por 13 secciones: de la 0986 a la 0998.
-     CHIQUIHUITLAN DE BENITO JUAREZ, integrado por 2 secciones: de la 1108 a la 1109.
-     SAN JUAN COATZOSPAM, integrado por 1 secciones: de la 1111 a la 1111.
-     SAN JUAN DE LOS CUES, integrado por 2 secciones: de la 1129 a la 1130.
-     SAN JUAN TEPEUXILA, integrado por 4 secciones: de la 1228 a la 1231.
-     SAN LORENZO CUAUNECUILTITLA, integrado por 1 secciones: de la 1248 a la 1248.
-     SAN LUCAS ZOQUIAPAM, integrado por 4 secciones: de la 1267 a la 1270.
-     SAN MARTIN TOXPALAN, integrado por 2 secciones: de la 1292 a la 1293.
-     SAN MATEO YOLOXOCHITLAN, integrado por 2 secciones: de la 1316 a la 1317.
-     SAN MIGUEL SANTA FLOR, integrado por 1 secciones: de la 1371 a la 1371.
-     SAN PEDRO JALTEPETONGO, integrado por 1 secciones: de la 1484 a la 1484.
 
-     SAN PEDRO JOCOTIPAC, integrado por 1 secciones: de la 1492 a la 1492.
-     SAN PEDRO OCOPETATILLO, integrado por 1 secciones: de la 1514 a la 1514.
-     SAN PEDRO SOCHIAPAM, integrado por 3 secciones: de la 1541 a la 1543.
-     SAN PEDRO TEUTILA, integrado por 3 secciones: de la 1555 a la 1557.
-     SANTA ANA ATEIXTLAHUACA, integrado por 1 secciones: de la 1642 a la 1642.
-     SANTA ANA CUAUHTEMOC, integrado por 1 secciones: de la 1643 a la 1643.
-     SANTA CRUZ ACATEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1685 a la 1685.
-     SANTA MARIA LA ASUNCION, integrado por 2 secciones: de la 1782 a la 1783.
-     SANTA MARIA IXCATLAN, integrado por 1 secciones: de la 1859 a la 1859.
-     SANTA MARIA PAPALO, integrado por 1 secciones: de la 1887 a la 1887.
-     SANTA MARIA TECOMAVACA, integrado por 1 secciones: de la 1906 a la 1906.
-     SANTA MARIA TEOPOXCO, integrado por 2 secciones: de la 1909 a la 1910.
-     SANTA MARIA TEXCATITLAN, integrado por 1 secciones: de la 1913 a la 1913.
-     SANTA MARIA TLALIXTAC, integrado por 1 secciones: de la 1918 a la 1918.
-     SANTIAGO TEXCALCINGO, integrado por 2 secciones: de la 2131 a la 2132.
-     SANTOS REYES PAPALO, integrado por 1 secciones: de la 2272 a la 2272.
-     TEOTITLAN DE FLORES MAGON, integrado por 6 secciones: de la 2325 a la 2330.
-     VALERIO TRUJANO, integrado por 2 secciones: de la 2405 a la 2406.
El Distrito 04 se conforma por un total de 119 secciones electorales.
Distrito 05
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad ASUNCIÓN NOCHIXTLAN perteneciente al municipio ASUNCIÓN NOCHIXTLAN, asimismo, se integra por un total de 76 municipios, que son los siguientes:
-     ASUNCION NOCHIXTLAN, integrado por 8 secciones: de la 0057 a la 0064.
-     CONCEPCION BUENAVISTA, integrado por 2 secciones: de la 0125 a la 0126.
-     MAGDALENA JALTEPEC, integrado por 4 secciones: de la 0369 a la 0372.
-     MAGDALENA YODOCONO DE PORFIRIO DIAZ, integrado por 1 secciones: de la 0387 a la 0387.
-     MAGDALENA ZAHUATLAN, integrado por 1 secciones: de la 0388 a la 0388.
-     SAN ANDRES DINICUITI, integrado por 3 secciones: de la 0741 a la 0743.
-     SAN ANDRES LAGUNAS, integrado por 1 secciones: de la 0750 a la 0750.
-     SAN ANDRES NUXIÑO, integrado por 2 secciones: de la 0751 a la 0752.
-     SAN ANDRES SINAXTLA, integrado por 1 secciones: de la 0756 a la 0756.
-     SAN ANDRES ZAUTLA, integrado por 2 secciones: de la 0764 a la 0765.
-     SAN ANTONIO ACUTLA, integrado por 1 secciones: de la 0776 a la 0776.
-     SAN BARTOLO SOYALTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 0801 a la 0802.
-     SAN CRISTOBAL SUCHIXTLAHUACA, integrado por 1 secciones: de la 0837 a la 0837.
-     SAN FRANCISCO CHINDUA, integrado por 1 secciones: de la 0876 a la 0876.
-     SAN FRANCISCO JALTEPETONGO, integrado por 2 secciones: de la 0891 a la 0892.
-     SAN FRANCISCO NUXAÑO, integrado por 1 secciones: de la 0896 a la 0896.
-     SAN FRANCISCO TELIXTLAHUACA, integrado por 6 secciones: de la 0900 a la 0905.
 
-     SAN FRANCISCO TEOPAN, integrado por 1 secciones: de la 0906 a la 0906.
-     SAN JERONIMO SOSOLA, integrado por 4 secciones: de la 0927 a la 0930.
-     SAN JUAN BAUTISTA COIXTLAHUACA, integrado por 4 secciones: de la 0982 a la 0985.
-     SAN JUAN BAUTISTA JAYACATLAN, integrado por 1 secciones: de la 1002 a la 1002.
-     SAN JUAN DIUXI, integrado por 2 secciones: de la 1134 a la 1135.
-     SAN JUAN SAYULTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1219 a la 1219.
-     SAN JUAN TAMAZOLA, integrado por 4 secciones: de la 1221 a la 1224.
-     SAN JUAN TEPOSCOLULA, integrado por 2 secciones: de la 1232 a la 1233.
-     SAN JUAN YUCUITA, integrado por 1 secciones: de la 1237 a la 1237.
-     SAN MATEO ETLATONGO, integrado por 1 secciones: de la 1302 a la 1302.
-     SAN MATEO TLAPILTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1315 a la 1315.
-     SAN MIGUEL CHICAHUA, integrado por 2 secciones: de la 1336 a la 1337.
-     SAN MIGUEL HUAUTLA, integrado por 2 secciones: de la 1359 a la 1360.
-     SAN MIGUEL PERAS, integrado por 2 secciones: de la 1365 a la 1366.
-     SAN MIGUEL PIEDRAS, integrado por 1 secciones: de la 1367 a la 1367.
-     SAN MIGUEL TECOMATLAN, integrado por 1 secciones: de la 1401 a la 1401.
-     SAN MIGUEL TEQUIXTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 1404 a la 1406.
-     SAN MIGUEL TULANCINGO, integrado por 1 secciones: de la 1415 a la 1415.
-     SAN PABLO HUITZO, integrado por 5 secciones: de la 1426 a la 1430.
-     SAN PEDRO COXCALTEPEC CANTAROS, integrado por 2 secciones: de la 1459 a la 1460.
-     SAN PEDRO NOPALA, integrado por 1 secciones: de la 1513 a la 1513.
-     SAN PEDRO TEOZACOALCO, integrado por 1 secciones: de la 1554 a la 1554.
-     SAN PEDRO TIDAA, integrado por 2 secciones: de la 1558 a la 1559.
-     SAN PEDRO TOPILTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1560 a la 1560.
-     SAN PEDRO Y SAN PABLO TEPOSCOLULA, integrado por 5 secciones: de la 1589 a la 1593.
-     SAN PEDRO YUCUNAMA, integrado por 1 secciones: de la 1604 a la 1604.
-     SAN VICENTE NUÑU, integrado por 1 secciones: de la 1640 a la 1640.
-     SANTA INES DE ZARAGOZA, integrado por 3 secciones: de la 1743 a la 1745.
-     SANTA MAGDALENA JICOTLAN, integrado por 1 secciones: de la 1777 a la 1777.
-     SANTA MARIA APAZCO, integrado por 2 secciones: de la 1780 a la 1781.
-     SANTA MARIA CHACHOAPAM, integrado por 1 secciones: de la 1789 a la 1789.
-     VILLA DE CHILAPA DE DIAZ, integrado por 3 secciones: de la 1790 a la 1792.
-     SANTA MARIA NATIVITAS, integrado por 2 secciones: de la 1878 a la 1879.
-     SANTA MARIA PEÑOLES, integrado por 5 secciones: de la 1898 a la 1902.
-     SANTIAGO APOALA, integrado por 2 secciones: de la 1960 a la 1961.
-     SANTIAGO CACALOXTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 1973 a la 1975.
-     SANTIAGO HUAUCLILLA, integrado por 3 secciones: de la 1999 a la 2001.
-     SANTIAGO IHUITLAN PLUMAS, integrado por 2 secciones: de la 2002 a la 2003.
-     SANTIAGO NACALTEPEC, integrado por 4 secciones: de la 2072 a la 2075.
-     SANTIAGO NEJAPILLA, integrado por 1 secciones: de la 2076 a la 2076.
 
-     SANTIAGO SUCHILQUITONGO, integrado por 5 secciones: de la 2112 a la 2116.
-     SANTIAGO TENANGO, integrado por 2 secciones: de la 2125 a la 2126.
-     SANTIAGO TEPETLAPA, integrado por 1 secciones: de la 2127 a la 2127.
-     SANTIAGO TILANTONGO, integrado por 4 secciones: de la 2135 a la 2138.
-     SANTIAGO TILLO, integrado por 1 secciones: de la 2139 a la 2139.
-     SANTIAGO TLAZOYALTEPEC, integrado por 4 secciones: de la 2140 a la 2143.
-     SANTO DOMINGO NUXAA, integrado por 3 secciones: de la 2186 a la 2188.
-     SANTO DOMINGO TLATAYAPAM, integrado por 1 secciones: de la 2234 a la 2234.
-     SANTO DOMINGO TONALTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 2244 a la 2244.
-     SANTO DOMINGO YANHUITLAN, integrado por 2 secciones: de la 2246 a la 2247.
-     SANTO DOMINGO YODOHINO, integrado por 1 secciones: de la 2248 a la 2248.
-     SANTO TOMAS MAZALTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 2261 a la 2261.
-     VILLA DE TAMAZULAPAM DEL PROGRESO, integrado por 6 secciones: de la 2305 a la 2310.
-     VILLA TEJUPAM DE LA UNION, integrado por 3 secciones: de la 2321 a la 2323.
-     TEOTONGO, integrado por 1 secciones: de la 2335 a la 2335.
-     TEPELMEME VILLA DE MORELOS, integrado por 3 secciones: de la 2336 a la 2338.
-     TLACOTEPEC PLUMAS, integrado por 1 secciones: de la 2362 a la 2362.
-     LA TRINIDAD VISTA HERMOSA, integrado por 1 secciones: de la 2393 a la 2393.
-     YUTANDUCHI DE GUERRERO, integrado por 1 secciones: de la 2422 a la 2422.
El Distrito 05 se conforma por un total de 166 secciones electorales.
Distrito 06
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEÓN perteneciente al municipio HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEÓN, asimismo, se integra por un total de 41 municipios, que son los siguientes:
-     ASUNCIÓN CUYOTEPEJI, integrado por 1 secciones: de la 0042 a la 0042.
-     CALIHUALA, integrado por 3 secciones: de la 0087 a la 0089.
-     COSOLTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 0144 a la 0146.
-     FRESNILLO DE TRUJANO, integrado por 2 secciones: de la 0187 a la 0188.
-     GUADALUPE DE RAMÍREZ, integrado por 3 secciones: de la 0189 a la 0191.
-     HEROICA CIUDAD DE HUAJUAPAN DE LEÓN, integrado por 34 secciones: de la 0201 a la 0231, 0926, 1280 y la sección 2451.
-     MARISCALA DE JUÁREZ, integrado por 7 secciones: de la 0389 a la 0395.
-     SAN ANDRÉS TEPETLAPA, integrado por 1 secciones: de la 0761 a la 0761.
-     SAN FRANCISCO TLAPANCINGO, integrado por 1 secciones: de la 0907 a la 0907.
-     SAN JERÓNIMO SILACAYOAPILLA, integrado por 2 secciones: de la 0924 a la 0925.
-     SAN JORGE NUCHITA, integrado por 3 secciones: de la 0938 a la 0940.
-     SAN JOSÉ AYUQUILA, integrado por 2 secciones: de la 0941 a la 0942.
-     SAN JUAN BAUTISTA SUCHITEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1005 a la 1006.
-     SAN JUAN BAUTISTA TLACHICHILCO, integrado por 2 secciones: de la 1007 a la 1008.
-     SAN JUAN CIENEGUILLA, integrado por 1 secciones: de la 1110 a la 1110.
-     SAN JUAN IHUALTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1162 a la 1163.
 
-     SAN LORENZO VICTORIA, integrado por 2 secciones: de la 1251 a la 1252.
-     SAN MARCOS ARTEAGA, integrado por 3 secciones: de la 1278 a la 1279 y la sección 1281.
-     SAN MARTIN ZACATEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1294 a la 1295.
-     SAN MATEO NEJAPAM, integrado por 1 secciones: de la 1303 a la 1303.
-     SAN MIGUEL AHUEHUETITLAN, integrado por 2 secciones: de la 1320 a la 1321.
-     SAN MIGUEL AMATITLAN, integrado por 9 secciones: de la 1324 a la 1332.
-     SAN NICOLAS HIDALGO, integrado por 1 secciones: de la 1418 a la 1418.
-     SAN PEDRO Y SAN PABLO TEQUIXTEPEC, integrado por 7 secciones: de la 1594 a la 1600.
-     SAN SIMON ZAHUATLAN, integrado por 1 secciones: de la 1636 a la 1636.
-     SANTA CATARINA ZAPOQUILA, integrado por 1 secciones: de la 1683 a la 1683.
-     SANTA CRUZ DE BRAVO, integrado por 1 secciones: de la 1690 a la 1690.
-     SANTA CRUZ TACACHE DE MINA, integrado por 3 secciones: de la 1704 a la 1706.
-     SANTA MARIA CAMOTLAN, integrado por 2 secciones: de la 1787 a la 1788.
-     SANTIAGO AYUQUILILLA, integrado por 2 secciones: de la 1971 a la 1972.
-     SANTIAGO CHAZUMBA, integrado por 9 secciones: de la 1978 a la 1986.
-     SANTIAGO DEL RIO, integrado por 2 secciones: de la 1993 a la 1994.
-     SANTIAGO HUAJOLOTITLAN, integrado por 4 secciones: de la 1995 a la 1998.
-     SANTIAGO MILTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 2070 a la 2070.
-     SANTIAGO TAMAZOLA, integrado por 6 secciones: de la 2117 a la 2122.
-     SANTIAGO YUCUYACHI, integrado por 2 secciones: de la 2165 a la 2166.
-     SANTO DOMINGO TONALA, integrado por 7 secciones: de la 2237 a la 2243.
-     SANTOS REYES YUCUNA, integrado por 1 secciones: de la 2274 a la 2274.
-     SILACAYOAPAM, integrado por 15 secciones: de la 2275 a la 2289.
-     ZAPOTITLAN LAGUNAS, integrado por 3 secciones: de la 2432 a la 2434.
-     ZAPOTITLAN PALMAS, integrado por 1 secciones: de la 2435 a la 2435.
El Distrito 06 se conforma por un total de 157 secciones electorales.
Distrito 07
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad PUTLA VILLA DE GUERRERO perteneciente al municipio PUTLA VILLA DE GUERRERO, asimismo, se integra por un total de 16 municipios, que son los siguientes:
-     COICOYAN DE LAS FLORES, integrado por 4 secciones: de la 0117 a la 0120.
-     CONSTANCIA DEL ROSARIO, integrado por 3 secciones: de la 0131 a la 0133.
-     MESONES HIDALGO, integrado por 3 secciones: de la 0198 a la 0200.
-     PUTLA VILLA DE GUERRERO, integrado por 18 secciones: de la 0643 a la 0660.
-     LA REFORMA, integrado por 3 secciones: de la 0663 a la 0665.
-     SAN ANDRES CABECERA NUEVA, integrado por 3 secciones: de la 0738 a la 0740.
-     SAN JUAN CACAHUATEPEC, integrado por 7 secciones: de la 1099 a la 1105.
-     SAN JUAN MIXTEPEC, integrado por 11 secciones: de la 1193 a la 1203.
-     SAN MARTIN ITUNYOSO, integrado por 1 secciones: de la 1284 a la 1284.
-     SAN MARTIN PERAS, integrado por 5 secciones: de la 1286 a la 1290.
-     SAN PEDRO AMUZGOS, integrado por 3 secciones: de la 1449 a la 1451.
 
-     SAN SEBASTIAN TECOMAXTLAHUACA, integrado por 9 secciones: de la 1617 a la 1625.
-     SANTA CRUZ ITUNDUJIA, integrado por 8 secciones: de la 1691 a la 1698.
-     SANTA MARIA IPALAPA, integrado por 3 secciones: de la 1856 a la 1858.
-     SANTA MARIA ZACATEPEC, integrado por 10 secciones: de la 1940 a la 1949.
-     SANTIAGO JUXTLAHUACA, integrado por 18 secciones: de la 2033 a la 2049 y la sección 2453.
El Distrito 07 se conforma por un total de 109 secciones electorales.
Distrito 08
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad HEROICA CIUDAD DE TLAXIACO perteneciente al municipio HEROICA CIUDAD DE TLAXIACO, asimismo, se integra por un total de 45 municipios, que son los siguientes:
-     CHALCATONGO DE HIDALGO, integrado por 7 secciones: de la 0104 a la 0110.
-     IXPANTEPEC NIEVES, integrado por 3 secciones: de la 0255 a la 0257.
-     MAGDALENA PEÑASCO, integrado por 3 secciones: de la 0375 a la 0377.
-     SAN AGUSTIN ATENANGO, integrado por 2 secciones: de la 0712 a la 0713.
-     SAN AGUSTIN TLACOTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 0734 a la 0735.
-     SAN ANTONINO MONTE VERDE, integrado por 4 secciones: de la 0772 a la 0775.
-     SAN ANTONIO SINICAHUA, integrado por 1 secciones: de la 0789 a la 0789.
-     SAN BARTOLOME YUCUAÑE, integrado por 1 secciones: de la 0810 a la 0810.
-     SAN CRISTOBAL AMOLTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 0835 a la 0835.
-     SAN ESTEBAN ATATLAHUCA, integrado por 4 secciones: de la 0847 a la 0850.
-     SAN JUAN ACHIUTLA, integrado por 1 secciones: de la 0978 a la 0978.
-     SAN JUAN ÑUMI, integrado por 5 secciones: de la 1205 a la 1209.
-     SAN JUAN TEITA, integrado por 1 secciones: de la 1225 a la 1225.
-     SAN MARTIN HUAMELULPAM, integrado por 1 secciones: de la 1283 a la 1283.
-     SAN MATEO PEÑASCO, integrado por 2 secciones: de la 1304 a la 1305.
-     SAN MATEO SINDIHUI, integrado por 1 secciones: de la 1314 a la 1314.
-     SAN MIGUEL ACHIUTLA, integrado por 1 secciones: de la 1319 a la 1319.
-     SAN MIGUEL EL GRANDE, integrado por 5 secciones: de la 1354 a la 1358.
-     SAN MIGUEL TLACOTEPEC, integrado por 4 secciones: de la 1411 a la 1414.
-     SAN PABLO TIJALTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1438 a la 1439.
-     SAN PEDRO MARTIR YUCUXACO, integrado por 2 secciones: de la 1496 a la 1497.
-     SAN PEDRO MOLINOS, integrado por 1 secciones: de la 1512 a la 1512.
-     SAN SEBASTIAN NICANANDUTA, integrado por 1 secciones: de la 1613 a la 1613.
-     SANTA CATARINA TAYATA, integrado por 1 secciones: de la 1677 a la 1677.
-     SANTA CATARINA TICUA, integrado por 2 secciones: de la 1678 a la 1679.
-     SANTA CATARINA YOSONOTU, integrado por 3 secciones: de la 1680 a la 1682.
-     SANTA CRUZ NUNDACO, integrado por 1 secciones: de la 1702 a la 1702.
-     SANTA CRUZ TACAHUA, integrado por 1 secciones: de la 1707 a la 1707.
-     SANTA CRUZ TAYATA, integrado por 1 secciones: de la 1708 a la 1708.
-     SANTA LUCIA MONTEVERDE, integrado por 5 secciones: de la 1771 a la 1775.
-     SANTA MARIA DEL ROSARIO, integrado por 1 secciones: de la 1828 a la 1828.
 
-     SANTA MARIA NDUAYACO, integrado por 2 secciones: de la 1880 a la 1881.
-     SANTA MARIA TATALTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1905 a la 1905.
-     SANTA MARIA YOLOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1935 a la 1935.
-     SANTA MARIA YOSOYUA, integrado por 1 secciones: de la 1936 a la 1936.
-     SANTA MARIA YUCUHITI, integrado por 3 secciones: de la 1937 a la 1939.
-     SANTIAGO NUNDICHE, integrado por 2 secciones: de la 2084 a la 2085.
-     SANTIAGO NUYOO, integrado por 2 secciones: de la 2086 a la 2087.
-     SANTIAGO YOLOMECATL, integrado por 2 secciones: de la 2156 a la 2157.
-     SANTIAGO YOSONDUA, integrado por 7 secciones: de la 2158 a la 2164.
-     SANTO DOMINGO IXCATLAN, integrado por 1 secciones: de la 2185 a la 2185.
-     SANTO TOMAS OCOTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 2262 a la 2263.
-     SANTOS REYES TEPEJILLO, integrado por 1 secciones: de la 2273 a la 2273.
-     H VILLA TEZOATLAN SEGURA Y LUNA CUNA IND OAX, integrado por 13 secciones: de la 2339 a la 2351.
-     HEROICA CIUDAD DE TLAXIACO, integrado por 20 secciones: de la 2367 a la 2385 y la sección 2452.
El Distrito 08 se conforma por un total de 128 secciones electorales.
Distrito 09
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad IXTLAN DE JUÁREZ perteneciente al municipio IXTLAN DE JUÁREZ, asimismo, se integra por un total de 63 municipios, que son los siguientes:
-     ABEJONES, integrado por 1 secciones: de la 0001 a la 0001.
-     GUELATAO DE JUAREZ, integrado por 1 secciones: de la 0193 a la 0193.
-     IXTLAN DE JUAREZ, integrado por 7 secciones: de la 0276 a la 0282.
-     MAGDALENA APASCO, integrado por 4 secciones: de la 0365 a la 0368.
-     NATIVIDAD, integrado por 1 secciones: de la 0458 a la 0458.
-     NUEVO ZOQUIAPAM, integrado por 1 secciones: de la 0469 a la 0469.
-     REYES ETLA, integrado por 2 secciones: de la 0666 a la 0667.
-     SAN ANDRES SOLAGA, integrado por 2 secciones: de la 0757 a la 0758.
-     SAN ANDRES YAA, integrado por 1 secciones: de la 0762 a la 0762.
-     SAN BALTAZAR YATZACHI EL BAJO, integrado por 3 secciones: de la 0795 a la 0797.
-     SAN BARTOLOME ZOOGOCHO, integrado por 1 secciones: de la 0811 a la 0811.
-     SAN CRISTOBAL LACHIRIOAG, integrado por 1 secciones: de la 0836 a la 0836.
-     SAN FRANCISCO CAJONOS, integrado por 1 secciones: de la 0874 a la 0874.
-     SAN FRANCISCO LACHIGOLO, integrado por 1 secciones: de la 0893 a la 0893.
-     SAN ILDEFONSO VILLA ALTA, integrado por 3 secciones: de la 0914 a la 0916.
-     SAN JUAN ATEPEC, integrado por 2 secciones: de la 0979 a la 0980.
-     SAN JUAN BAUTISTA ATATLAHUCA, integrado por 1 secciones: de la 0981 a la 0981.
-     SAN JUAN BAUTISTA GUELACHE, integrado por 3 secciones: de la 0999 a la 1001.
-     SAN JUAN BAUTISTA VALLE NACIONAL, integrado por 15 secciones: de la 1084 a la 1098.
-     SAN JUAN CHICOMEZUCHIL, integrado por 1 secciones: de la 1106 a la 1106.
-     SAN JUAN DEL ESTADO, integrado por 2 secciones: de la 1131 a la 1132.
 
-     SAN JUAN EVANGELISTA ANALCO, integrado por 1 secciones: de la 1136 a la 1136.
-     SAN JUAN JUQUILA VIJANOS, integrado por 2 secciones: de la 1168 a la 1169.
-     SAN JUAN PETLAPA, integrado por 2 secciones: de la 1213 a la 1214.
-     SAN JUAN QUIOTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1217 a la 1218.
-     SAN JUAN TABAA, integrado por 1 secciones: de la 1220 a la 1220.
-     SAN JUAN YAEE, integrado por 2 secciones: de la 1234 a la 1235.
-     SAN JUAN YATZONA, integrado por 1 secciones: de la 1236 a la 1236.
-     SAN MATEO CAJONOS, integrado por 1 secciones: de la 1296 a la 1296.
-     SAN MELCHOR BETAZA, integrado por 1 secciones: de la 1318 a la 1318.
-     SAN MIGUEL ALOAPAM, integrado por 2 secciones: de la 1322 a la 1323.
-     SAN MIGUEL AMATLAN, integrado por 3 secciones: de la 1333 a la 1335.
-     SAN MIGUEL DEL RIO, integrado por 1 secciones: de la 1352 a la 1352.
-     VILLA TALEA DE CASTRO, integrado por 3 secciones: de la 1398 a la 1400.
-     SAN MIGUEL YOTAO, integrado por 1 secciones: de la 1416 a la 1416.
-     SAN PABLO MACUILTIANGUIS, integrado por 1 secciones: de la 1437 a la 1437.
-     SAN PABLO YAGANIZA, integrado por 1 secciones: de la 1448 a la 1448.
-     SAN PEDRO CAJONOS, integrado por 1 secciones: de la 1458 a la 1458.
-     SAN PEDRO YANERI, integrado por 1 secciones: de la 1601 a la 1601.
-     SAN PEDRO YOLOX, integrado por 2 secciones: de la 1602 a la 1603.
-     SANTA ANA YARENI, integrado por 1 secciones: de la 1649 a la 1649.
-     SANTA CATARINA IXTEPEJI, integrado por 4 secciones: de la 1654 a la 1657.
-     SANTA CATARINA LACHATAO, integrado por 3 secciones: de la 1665 a la 1667.
-     SANTA MARIA JALTIANGUIS, integrado por 1 secciones: de la 1873 a la 1873.
-     SANTA MARIA TEMAXCALAPA, integrado por 1 secciones: de la 1907 a la 1907.
-     SANTA MARIA YALINA, integrado por 1 secciones: de la 1933 a la 1933.
-     SANTA MARIA YAVESIA, integrado por 1 secciones: de la 1934 a la 1934.
-     SANTIAGO CAMOTLAN, integrado por 2 secciones: de la 1976 a la 1977.
-     SANTIAGO COMALTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1991 a la 1992.
-     SANTIAGO LALOPA, integrado por 1 secciones: de la 2056 a la 2056.
-     SANTIAGO LAXOPA, integrado por 2 secciones: de la 2060 a la 2061.
-     SANTIAGO XIACUI, integrado por 2 secciones: de la 2148 a la 2149.
-     SANTIAGO ZOOCHILA, integrado por 1 secciones: de la 2171 a la 2171.
-     SANTO DOMINGO ROAYAGA, integrado por 1 secciones: de la 2199 a la 2199.
-     SANTO DOMINGO TOMALTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 2235 a la 2236.
-     SANTO DOMINGO XAGACIA, integrado por 1 secciones: de la 2245 a la 2245.
-     TANETZE DE ZARAGOZA, integrado por 2 secciones: de la 2316 a la 2317.
-     TEOCOCUILCO DE MARCOS PEREZ, integrado por 1 secciones: de la 2324 a la 2324.
-     TEOTITLAN DEL VALLE, integrado por 4 secciones: de la 2331 a la 2334.
-     TLALIXTAC DE CABRERA, integrado por 4 secciones: de la 2363 a la 2366.
-     CAPULALPAM DE MENDEZ, integrado por 1 secciones: de la 2407 a la 2407.
-     VILLA DE ETLA, integrado por 4 secciones: de la 2408 a la 2411.
 
-     VILLA HIDALGO, integrado por 2 secciones: de la 2417 a la 2418.
El Distrito 09 se conforma por un total de 127 secciones electorales.
Distrito 10
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SAN PEDRO Y SAN PABLO AYUTLA perteneciente al municipio SAN PEDRO Y SAN PABLO AYUTLA, asimismo, se integra por un total de 22 municipios, que son los siguientes:
-     ASUNCION CACALOTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 0039 a la 0041.
-     MIXISTLAN DE LA REFORMA, integrado por 2 secciones: de la 0454 a la 0455.
-     SAN JUAN COMALTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1117 a la 1118.
-     SAN JUAN COTZOCON, integrado por 10 secciones: de la 1119 a la 1128.
-     SAN JUAN JUQUILA MIXES, integrado por 4 secciones: de la 1164 a la 1167.
-     SAN JUAN LALANA, integrado por 7 secciones: de la 1177 a la 1183.
-     SAN JUAN MAZATLAN, integrado por 7 secciones: de la 1184 a la 1188 y de la 1190 a la 1191.
-     SAN LUCAS CAMOTLAN, integrado por 1 secciones: de la 1253 a la 1253.
-     SAN MIGUEL QUETZALTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 1368 a la 1370.
-     SAN PEDRO OCOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1515 a la 1515.
-     SAN PEDRO Y SAN PABLO AYUTLA, integrado por 4 secciones: de la 1585 a la 1588.
-     SANTA MARIA ALOTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1778 a la 1779.
-     SANTA MARIA TEPANTLALI, integrado por 2 secciones: de la 1911 a la 1912.
-     SANTA MARIA TLAHUITOLTEPEC, integrado por 4 secciones: de la 1914 a la 1917.
-     SANTIAGO ATITLAN, integrado por 2 secciones: de la 1969 a la 1970.
-     SANTIAGO CHOAPAM, integrado por 4 secciones: de la 1987 a la 1990.
-     SANTIAGO IXCUINTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 2004 a la 2004.
-     SANTIAGO YAVEO, integrado por 5 secciones: de la 2151 a la 2155.
-     SANTIAGO ZACATEPEC, integrado por 4 secciones: de la 2167 a la 2170.
-     SANTO DOMINGO TEPUXTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 2231 a la 2233.
-     TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO, integrado por 5 secciones: de la 2311 a la 2315.
-     TOTONTEPEC VILLA DE MORELOS, integrado por 5 secciones: de la 2386 a la 2390.
El Distrito 10 se conforma por un total de 81 secciones electorales.
Distrito 11
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad MATIAS ROMERO perteneciente al municipio MATIAS ROMERO AVENDAÑO, asimismo, se integra por un total de 13 municipios, que son los siguientes:
-     EL BARRIO DE LA SOLEDAD, integrado por 10 secciones: de la 0077 a la 0086.
-     CHAHUITES, integrado por 7 secciones: de la 0097 a la 0103.
-     MATIAS ROMERO AVENDAÑO, integrado por 25 secciones: de la 0397 a la 0421.
-     REFORMA DE PINEDA, integrado por 2 secciones: de la 0661 a la 0662.
-     SAN JUAN GUICHICOVI, integrado por 23 secciones: de la 1139 a la 1161.
-     SAN JUAN MAZATLAN, integrado por 2 secciones: 1189 y la sección 1192.
-     SAN MIGUEL CHIMALAPA, integrado por 6 secciones: de la 1338 a la 1340 y de la 1342 a la 1344.
-     SAN PEDRO TAPANATEPEC, integrado por 9 secciones: de la 1544 a la 1552.
-     SANTA MARIA CHIMALAPA, integrado por 6 secciones: de la 1810 a la 1815.
 
-     SANTA MARIA PETAPA, integrado por 10 secciones: de la 1888 a la 1897.
-     SANTIAGO NILTEPEC, integrado por 7 secciones: de la 2077 a la 2083.
-     SANTO DOMINGO INGENIO, integrado por 5 secciones: de la 2180 a la 2184.
-     SANTO DOMINGO ZANATEPEC, integrado por 9 secciones: de la 2249 a la 2257.
El Distrito 11 se conforma por un total de 121 secciones electorales.
Distrito 12
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SANTA LUCIA DEL CAMINO perteneciente al municipio SANTA LUCIA DEL CAMINO, asimismo, se integra por un total de 14 municipios, que son los siguientes:
-     GUADALUPE ETLA, integrado por 1 secciones: de la 0192 a la 0192.
-     NAZARENO ETLA, integrado por 2 secciones: de la 0459 a la 0460.
-     SAN AGUSTIN ETLA, integrado por 2 secciones: de la 0719 a la 0720.
-     SAN AGUSTIN YATARENI, integrado por 2 secciones: de la 0736 a la 0737.
-     SAN ANDRES HUAYAPAM, integrado por 2 secciones: de la 0747 a la 0748.
-     SAN ANDRES IXTLAHUACA, integrado por 1 secciones: de la 0749 a la 0749.
-     SAN FELIPE TEJALAPAM, integrado por 4 secciones: de la 0862 a la 0865.
-     SAN LORENZO CACAOTEPEC, integrado por 5 secciones: de la 1243 a la 1247.
-     SAN PABLO ETLA, integrado por 3 secciones: de la 1423 a la 1425.
-     SAN PEDRO IXTLAHUACA, integrado por 2 secciones: de la 1482 a la 1483.
-     SAN SEBASTIAN TUTLA, integrado por 7 secciones: de la 1627 a la 1633.
-     SANTA CRUZ AMILPAS, integrado por 4 secciones: de la 1686 a la 1689.
-     SANTA LUCIA DEL CAMINO, integrado por 23 secciones: de la 1746 a la 1768.
-     SOLEDAD ETLA, integrado por 3 secciones: de la 2301 a la 2303.
El Distrito 12 se conforma por un total de 61 secciones electorales.
Distrito 13
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad OAXACA DE JUAREZ perteneciente al municipio OAXACA DE JUAREZ, asimismo, se integra por un total de 3 municipios, que son los siguientes:
-     OAXACA DE JUAREZ, integrado por 69 secciones: 0484, de la 0504 a la 0505, de la 0524 a la 0525, de la 0539 a la 0545, de la 0558 a la 0568 y de la 0570 a la 0615.
-     SAN JACINTO AMILPAS, integrado por 3 secciones: de la 0917 a la 0919.
-     SANTA MARIA ATZOMPA, integrado por 3 secciones: de la 1784 a la 1786.
El Distrito 13 se conforma por un total de 75 secciones electorales.
Distrito 14
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad OAXACA DE JUAREZ perteneciente al municipio OAXACA DE JUAREZ, asimismo, se encuentra integrado como se describe a continuación:
-     OAXACA DE JUAREZ, integrado por 78 secciones: de la 0470 a la 0483, de la 0485 a la 0503, de la 0506 a la 0523, de la 0526 a la 0538, de la 0546 a la 0557, 0569 y la sección 0616.
El Distrito 14 se conforma por un total de 78 secciones electorales.
Distrito 15
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SANTA CRUZ XOXOCOTLAN perteneciente al municipio SANTA CRUZ XOXOCOTLAN, asimismo, se integra por un total de 5 municipios, que son los siguientes:
-     CUILAPAM DE GUERRERO, integrado por 6 secciones: de la 0147 a la 0152.
 
-     SAN ANTONIO DE LA CAL, integrado por 5 secciones: de la 0777 a la 0781.
·  SAN RAYMUNDO JALPAN, integrado por 1 secciones: de la 1605 a la 1605.
-     SANTA CRUZ XOXOCOTLAN, integrado por 20 secciones: de la 0037 a la 0038 y de la 1712 a la 1729.
-     VILLA DE ZAACHILA, integrado por 7 secciones: de la 2423 a la 2429.
El Distrito 15 se conforma por un total de 39 secciones electorales.
Distrito 16
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad ZIMATLAN DE ALVAREZ perteneciente al municipio ZIMATLAN DE ALVAREZ, asimismo, se integra por un total de 38 municipios, que son los siguientes:
-     ANIMAS TRUJANO, integrado por 2 secciones: de la 0035 a la 0036.
-     ASUNCION OCOTLAN, integrado por 3 secciones: de la 0065 a la 0067.
-     AYOQUEZCO DE ALDAMA, integrado por 4 secciones: de la 0070 a la 0073.
-     CIENEGA DE ZIMATLAN, integrado por 2 secciones: de la 0111 a la 0112.
-     MAGDALENA MIXTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 0373 a la 0373.
-     OCOTLAN DE MORELOS, integrado por 15 secciones: de la 0617 a la 0631.
-     SAN AGUSTIN DE LAS JUNTAS, integrado por 2 secciones: de la 0717 a la 0718.
-     SAN ANDRES ZABACHE, integrado por 1 secciones: de la 0763 a la 0763.
-     SAN ANTONINO CASTILLO VELASCO, integrado por 4 secciones: de la 0766 a la 0769.
-     SAN ANTONINO EL ALTO, integrado por 2 secciones: de la 0770 a la 0771.
-     SAN ANTONIO HUITEPEC, integrado por 6 secciones: de la 0782 a la 0787.
-     SAN BARTOLO COYOTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 0798 a la 0800.
-     SAN BERNARDO MIXTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 0812 a la 0813.
-     SAN DIONISIO OCOTLAN, integrado por 1 secciones: de la 0846 a la 0846.
-     SAN JUAN CHILATECA, integrado por 1 secciones: de la 1107 a la 1107.
-     SAN MARTIN LACHILA, integrado por 1 secciones: de la 1285 a la 1285.
-     SAN MARTIN TILCAJETE, integrado por 1 secciones: de la 1291 a la 1291.
-     SAN MIGUEL MIXTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1361 a la 1362.
-     SAN PABLO CUATRO VENADOS, integrado por 1 secciones: de la 1422 a la 1422.
-     SAN PABLO HUIXTEPEC, integrado por 6 secciones: de la 1431 a la 1436.
-     SAN PEDRO APOSTOL, integrado por 2 secciones: de la 1452 a la 1453.
-     SAN PEDRO MARTIR, integrado por 1 secciones: de la 1494 a la 1494.
-     SAN VICENTE LACHIXIO, integrado por 1 secciones: de la 1639 a la 1639.
-     SANTA ANA TLAPACOYAN, integrado por 2 secciones: de la 1647 a la 1648.
-     SANTA ANA ZEGACHE, integrado por 2 secciones: de la 1650 a la 1651.
-     SANTA CATARINA QUIANE, integrado por 1 secciones: de la 1675 a la 1675.
-     SANTA CRUZ MIXTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 1699 a la 1701.
-     SANTA GERTRUDIS, integrado por 3 secciones: de la 1738 a la 1740.
-     SANTA INES DEL MONTE, integrado por 1 secciones: de la 1741 a la 1741.
-     SANTA INES YATZECHE, integrado por 1 secciones: de la 1742 a la 1742.
-     SANTA LUCIA OCOTLAN, integrado por 1 secciones: de la 1776 a la 1776.
-     SANTA MARIA COYOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1827 a la 1827.
 
-     SANTA MARIA LACHIXIO, integrado por 1 secciones: de la 1874 a la 1874.
-     SANTA MARIA SOLA, integrado por 1 secciones: de la 1904 a la 1904.
-     SANTIAGO APOSTOL, integrado por 3 secciones: de la 1962 a la 1964.
-     SANTO TOMAS JALIEZA, integrado por 3 secciones: de la 2258 a la 2260.
-     TRINIDAD ZAACHILA, integrado por 2 secciones: de la 2391 a la 2392.
-     ZIMATLAN DE ALVAREZ, integrado por 14 secciones: de la 2436 a la 2449.
El Distrito 16 se conforma por un total de 103 secciones electorales.
Distrito 17
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad TLACOLULA DE MATAMOROS perteneciente al municipio TLACOLULA DE MATAMOROS, asimismo, se integra por un total de 41 municipios, que son los siguientes:
-     MAGDALENA TEITIPAC, integrado por 2 secciones: de la 0378 a la 0379.
-     NEJAPA DE MADERO, integrado por 8 secciones: de la 0461 a la 0468.
-     ROJAS DE CUAUHTEMOC, integrado por 1 secciones: de la 0668 a la 0668.
-     SAN BALTAZAR CHICHICAPAM, integrado por 2 secciones: de la 0792 a la 0793.
-     SAN BARTOLO YAUTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 0803 a la 0803.
-     SAN BARTOLOME QUIALANA, integrado por 1 secciones: de la 0809 a la 0809.
-     SAN CARLOS YAUTEPEC, integrado por 11 secciones: de la 0820 a la 0830.
-     SAN DIONISIO OCOTEPEC, integrado por 5 secciones: de la 0841 a la 0845.
-     SAN FRANCISCO LOGUECHE, integrado por 2 secciones: de la 0894 a la 0895.
-     SAN JERONIMO TAVICHE, integrado por 1 secciones: de la 0931 a la 0931.
-     SAN JERONIMO TLACOCHAHUAYA, integrado por 4 secciones: de la 0934 a la 0937.
-     SAN JOSE LACHIGUIRI, integrado por 3 secciones: de la 0955 a la 0957.
-     SAN JUAN DEL RIO, integrado por 1 secciones: de la 1133 a la 1133.
-     SAN JUAN GUELAVIA, integrado por 2 secciones: de la 1137 a la 1138.
-     SAN JUAN LACHIGALLA, integrado por 4 secciones: de la 1172 a la 1175.
-     SAN JUAN LAJARCIA, integrado por 1 secciones: de la 1176 a la 1176.
-     SAN JUAN TEITIPAC, integrado por 2 secciones: de la 1226 a la 1227.
-     SAN LORENZO ALBARRADAS, integrado por 2 secciones: de la 1241 a la 1242.
-     SAN LUCAS QUIAVINI, integrado por 1 secciones: de la 1266 a la 1266.
-     SAN LUIS AMATLAN, integrado por 5 secciones: de la 1271 a la 1275.
-     SAN MIGUEL TILQUIAPAM, integrado por 2 secciones: de la 1407 a la 1408.
-     SAN PABLO VILLA DE MITLA, integrado por 8 secciones: de la 1440 a la 1447.
-     SAN PEDRO MARTIR QUIECHAPA, integrado por 1 secciones: de la 1495 a la 1495.
-     SAN PEDRO QUIATONI, integrado por 6 secciones: de la 1535 a la 1540.
-     SAN PEDRO TAVICHE, integrado por 1 secciones: de la 1553 a la 1553.
-     SAN PEDRO TOTOLAPAM, integrado por 3 secciones: de la 1561 a la 1563.
-     SAN SEBASTIAN ABASOLO, integrado por 1 secciones: de la 1606 a la 1606.
-     SAN SEBASTIAN TEITIPAC, integrado por 1 secciones: de la 1626 a la 1626.
-     SANTA ANA DEL VALLE, integrado por 2 secciones: de la 1644 a la 1645.
-     SANTA ANA TAVELA, integrado por 1 secciones: de la 1646 a la 1646.
-     SANTA CATARINA MINAS, integrado por 2 secciones: de la 1673 a la 1674.
 
-     SANTA CRUZ PAPALUTLA, integrado por 1 secciones: de la 1703 a la 1703.
-     SANTA MARIA DEL TULE, integrado por 5 secciones: de la 1829 a la 1833.
-     SANTA MARIA GUELACE, integrado por 1 secciones: de la 1838 a la 1838.
-     SANTA MARIA QUIEGOLANI, integrado por 1 secciones: de la 1903 a la 1903.
-     SANTA MARIA ZOQUITLAN, integrado por 4 secciones: de la 1951 a la 1954.
-     SANTIAGO MATATLAN, integrado por 5 secciones: de la 2065 a la 2069.
-     SANTO DOMINGO ALBARRADAS, integrado por 1 secciones: de la 2172 a la 2172.
-     TLACOLULA DE MATAMOROS, integrado por 10 secciones: de la 2352 a la 2361.
-     VILLA DIAZ ORDAZ, integrado por 5 secciones: de la 2412 a la 2416.
-     YAXE, integrado por 2 secciones: de la 2419 a la 2420.
El Distrito 17 se conforma por un total de 122 secciones electorales.
Distrito 18
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC perteneciente al municipio SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC, asimismo, se integra por un total de 17 municipios, que son los siguientes:
-     ASUNCION TLACOLULITA, integrado por 2 secciones: de la 0068 a la 0069.
-     GUEVEA DE HUMBOLDT, integrado por 4 secciones: de la 0194 a la 0197.
-     MAGDALENA TEQUISISTLAN, integrado por 6 secciones: de la 0380 a la 0385.
-     MAGDALENA TLACOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 0386 a la 0386.
-     SAN MIGUEL TENANGO, integrado por 2 secciones: de la 1402 a la 1403.
-     SAN PEDRO HUAMELULA, integrado por 7 secciones: de la 1465 a la 1471.
-     SANTA MARIA ECATEPEC, integrado por 4 secciones: de la 1834 a la 1837.
-     SANTA MARIA GUIENAGATI, integrado por 2 secciones: de la 1839 a la 1840.
-     SANTA MARIA JALAPA DEL MARQUES, integrado por 7 secciones: de la 1866 a la 1872.
-     SANTA MARIA MIXTEQUILLA, integrado por 3 secciones: de la 1875 a la 1877.
-     SANTA MARIA TOTOLAPILLA, integrado por 1 secciones: de la 1928 a la 1928.
-     SANTIAGO ASTATA, integrado por 4 secciones: de la 1965 a la 1968.
-     SANTIAGO LACHIGUIRI, integrado por 5 secciones: de la 2050 a la 2053 y la sección 2055.
-     SANTIAGO LAOLLAGA, integrado por 3 secciones: de la 2057 a la 2059.
-     SANTO DOMINGO CHIHUITAN, integrado por 1 secciones: de la 2175 a la 2175.
-     SANTO DOMINGO PETAPA, integrado por 9 secciones: de la 2190 a la 2198.
-     SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC, integrado por 30 secciones: 2054 y de la 2200 a la 2228.
El Distrito 18 se conforma por un total de 91 secciones electorales.
Distrito 19
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SALINA CRUZ perteneciente al municipio SALINA CRUZ, asimismo, se integra por un total de 7 municipios, que son los siguientes:
-     ASUNCION IXTALTEPEC, integrado por 14 secciones: de la 0043 a la 0056.
-     CIUDAD IXTEPEC, integrado por 18 secciones: de la 0258 a la 0275.
-     SALINA CRUZ, integrado por 41 secciones: de la 0669 a la 0709.
-     SAN BLAS ATEMPA, integrado por 6 secciones: de la 0814 a la 0819.
-     SAN PEDRO COMITANCILLO, integrado por 2 secciones: de la 1461 a la 1462.
 
-     SAN PEDRO HUILOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1472 a la 1472.
-     SANTA MARIA XADANI, integrado por 4 secciones: de la 1929 a la 1932.
El Distrito 19 se conforma por un total de 86 secciones electorales.
Distrito 20
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad JUCHITAN DE ZARAGOZA perteneciente al municipio HEROICA CIUDAD DE JUCHITAN DE ZARAGOZA, asimismo, se integra por un total de 7 municipios, que son los siguientes:
-     EL ESPINAL, integrado por 7 secciones: de la 0180 a la 0186.
-     HEROICA CIUDAD DE JUCHITAN DE ZARAGOZA, integrado por 50 secciones: de la 0283 a la 0332.
-     SAN DIONISIO DEL MAR, integrado por 3 secciones: de la 0838 a la 0840.
-     SAN FRANCISCO DEL MAR, integrado por 5 secciones: de la 0877 a la 0881.
-     SAN FRANCISCO IXHUATAN, integrado por 8 secciones: de la 0883 a la 0890.
-     SAN MATEO DEL MAR, integrado por 5 secciones: de la 1297 a la 1301.
-     UNION HIDALGO, integrado por 11 secciones: de la 2394 a la 2404.
El Distrito 20 se conforma por un total de 89 secciones electorales.
Distrito 21
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad EJUTLA DE CRESPO perteneciente al municipio HEROICA CIUDAD DE EJUTLA DE CRESPO, asimismo, se integra por un total de 31 municipios, que son los siguientes:
-     COATECAS ALTAS, integrado por 4 secciones: de la 0113 a la 0116.
-     LA COMPAÑIA, integrado por 4 secciones: de la 0121 a la 0124.
-     HEROICA CIUDAD DE EJUTLA DE CRESPO, integrado por 19 secciones: de la 0157 a la 0175.
-     MAGDALENA OCOTLAN, integrado por 1 secciones: de la 0374 a la 0374.
-     LA PE, integrado por 1 secciones: de la 0632 a la 0632.
-     SAN AGUSTIN AMATENGO, integrado por 2 secciones: de la 0710 a la 0711.
-     SAN FRANCISCO CAHUACUA, integrado por 3 secciones: de la 0871 a la 0873.
-     SAN FRANCISCO SOLA, integrado por 1 secciones: de la 0899 a la 0899.
-     SAN GABRIEL MIXTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 0908 a la 0910.
-     SAN ILDEFONSO SOLA, integrado por 1 secciones: de la 0913 a la 0913.
-     SAN JACINTO TLACOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 0920 a la 0920.
-     SAN JERONIMO COATLAN, integrado por 3 secciones: de la 0921 a la 0923.
-     SAN JOSE DEL PROGRESO, integrado por 4 secciones: de la 0958 a la 0961.
-     SAN LORENZO TEXMELUCAN, integrado por 2 secciones: de la 1249 a la 1250.
-     SAN MARTIN DE LOS CANSECOS, integrado por 1 secciones: de la 1282 a la 1282.
-     SAN MIGUEL EJUTLA, integrado por 1 secciones: de la 1353 a la 1353.
-     SAN NICOLAS, integrado por 1 secciones: de la 1417 a la 1417.
-     SAN PEDRO JUCHATENGO, integrado por 1 secciones: de la 1493 a la 1493.
-     SAN SEBASTIAN COATLAN, integrado por 2 secciones: de la 1607 a la 1608.
-     SAN SIMON ALMOLONGAS, integrado por 2 secciones: de la 1634 a la 1635.
-     SAN VICENTE COATLAN, integrado por 2 secciones: de la 1637 a la 1638.
-     SANTA CRUZ ZENZONTEPEC, integrado por 8 secciones: de la 1730 a la 1737.
 
-     SANTA MARIA ZANIZA, integrado por 1 secciones: de la 1950 a la 1950.
-     SANTIAGO AMOLTEPEC, integrado por 5 secciones: de la 1955 a la 1959.
-     SANTIAGO MINAS, integrado por 1 secciones: de la 2071 a la 2071.
-     SANTIAGO TEXTITLAN, integrado por 2 secciones: de la 2133 a la 2134.
-     SANTO DOMINGO TEOJOMULCO, integrado por 2 secciones: de la 2229 a la 2230.
-     VILLA SOLA DE VEGA, integrado por 10 secciones: de la 2291 a la 2300.
-     TANICHE, integrado por 1 secciones: de la 2304 a la 2304.
-     YOGANA, integrado por 1 secciones: de la 2421 a la 2421.
-     SAN MATEO YUCUTINDOO, integrado por 2 secciones: de la 2430 a la 2431.
El Distrito 21 se conforma por un total de 92 secciones electorales.
Distrito 22
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL perteneciente al municipio SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL, asimismo, se integra por un total de 22 municipios, que son los siguientes:
-     MARTIRES DE TACUBAYA, integrado por 1 secciones: de la 0396 a la 0396.
-     PINOTEPA DE DON LUIS, integrado por 5 secciones: de la 0633 a la 0637.
-     SAN AGUSTIN CHAYUCO, integrado por 3 secciones: de la 0714 a la 0716.
-     SAN ANDRES HUAXPALTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 0744 a la 0746.
-     SAN ANTONIO TEPETLAPA, integrado por 2 secciones: de la 0790 a la 0791.
-     SAN JOSE ESTANCIA GRANDE, integrado por 1 secciones: de la 0951 a la 0951.
-     SAN JUAN BAUTISTA LO DE SOTO, integrado por 2 secciones: de la 1003 a la 1004.
-     SAN JUAN COLORADO, integrado por 5 secciones: de la 1112 a la 1116.
-     SAN LORENZO, integrado por 3 secciones: de la 1238 a la 1240.
-     SAN MIGUEL TLACAMAMA, integrado por 2 secciones: de la 1409 a la 1410.
-     SAN PEDRO ATOYAC, integrado por 4 secciones: de la 1454 a la 1457.
-     SAN PEDRO JICAYAN, integrado por 7 secciones: de la 1485 a la 1491.
-     SAN SEBASTIAN IXCAPA, integrado por 4 secciones: de la 1609 a la 1612.
-     SANTA CATARINA MECHOACAN, integrado por 2 secciones: de la 1671 a la 1672.
-     SANTA MARIA CORTIJO, integrado por 1 secciones: de la 1826 a la 1826.
-     SANTA MARIA HUAZOLOTITLAN, integrado por 5 secciones: de la 1851 a la 1855.
-     SANTIAGO IXTAYUTLA, integrado por 7 secciones: de la 2005 a la 2011.
-     SANTIAGO JAMILTEPEC, integrado por 13 secciones: de la 2012 a la 2024.
-     SANTIAGO LLANO GRANDE, integrado por 3 secciones: de la 2062 a la 2064.
-     SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL, integrado por 24 secciones: de la 2088 a la 2111.
-     SANTIAGO TAPEXTLA, integrado por 2 secciones: de la 2123 a la 2124.
-     SANTO DOMINGO ARMENTA, integrado por 2 secciones: de la 2173 a la 2174.
El Distrito 22 se conforma por un total de 101 secciones electorales.
Distrito 23
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SAN PEDRO MIXTEPEC perteneciente al municipio SAN PEDRO MIXTEPEC, asimismo, se integra por un total de 11 municipios, que son los siguientes:
-     SAN JUAN LACHAO, integrado por 2 secciones: de la 1170 a la 1171.
 
-     SAN JUAN QUIAHIJE, integrado por 2 secciones: de la 1215 a la 1216.
-     SAN MIGUEL PANIXTLAHUACA, integrado por 2 secciones: de la 1363 a la 1364.
-     SAN PEDRO MIXTEPEC, integrado por 13 secciones: de la 1498 a la 1510.
-     VILLA DE TUTUTEPEC DE MELCHOR OCAMPO, integrado por 21 secciones: de la 1564 a la 1584.
-     SANTA CATARINA JUQUILA, integrado por 7 secciones: de la 1658 a la 1664.
-     SANTA MARIA TEMAXCALTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1908 a la 1908.
-     SANTIAGO TETEPEC, integrado por 3 secciones: de la 2128 a la 2130.
-     SANTIAGO YAITEPEC, integrado por 1 secciones: de la 2150 a la 2150.
-     SANTOS REYES NOPALA, integrado por 7 secciones: de la 2265 a la 2271.
-     TATALTEPEC DE VALDES, integrado por 3 secciones: de la 2318 a la 2320.
El Distrito 23 se conforma por un total de 62 secciones electorales.
Distrito 24
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ perteneciente al municipio MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ, asimismo, se integra por un total de 32 municipios, que son los siguientes:
-     CANDELARIA LOXICHA, integrado por 7 secciones: de la 0090 a la 0096.
-     MIAHUATLAN DE PORFIRIO DIAZ, integrado por 22 secciones: de la 0432 a la 0453.
-     MONJAS, integrado por 2 secciones: de la 0456 a la 0457.
-     SAN AGUSTIN LOXICHA, integrado por 13 secciones: de la 0721 a la 0733.
-     SAN ANDRES PAXTLAN, integrado por 3 secciones: de la 0753 a la 0755.
-     SAN BALTAZAR LOXICHA, integrado por 1 secciones: de la 0794 a la 0794.
-     SAN CRISTOBAL AMATLAN, integrado por 4 secciones: de la 0831 a la 0834.
-     SAN FRANCISCO OZOLOTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 0897 a la 0898.
-     SAN ILDEFONSO AMATLAN, integrado por 2 secciones: de la 0911 a la 0912.
-     SAN JOSE DEL PEÑASCO, integrado por 2 secciones: de la 0949 a la 0950.
-     SAN JUAN MIXTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1204 a la 1204.
-     SAN JUAN OZOLOTEPEC, integrado por 3 secciones: de la 1210 a la 1212.
-     SAN MARCIAL OZOLOTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1276 a la 1277.
-     SAN MATEO RIO HONDO, integrado por 4 secciones: de la 1310 a la 1313.
-     SAN MIGUEL COATLAN, integrado por 2 secciones: de la 1345 a la 1346.
-     SAN MIGUEL DEL PUERTO, integrado por 6 secciones: de la 1347 a la 1351 y la sección 2450.
-     SAN MIGUEL SUCHIXTEPEC, integrado por 2 secciones: de la 1396 a la 1397.
-     SAN PABLO COATLAN, integrado por 3 secciones: de la 1419 a la 1421.
-     SAN PEDRO MIXTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 1511 a la 1511.
-     SAN SEBASTIAN RIO HONDO, integrado por 3 secciones: de la 1614 a la 1616.
-     SANTA ANA, integrado por 1 secciones: de la 1641 a la 1641.
-     SANTA CATALINA QUIERI, integrado por 1 secciones: de la 1652 a la 1652.
-     SANTA CATARINA CUIXTLA, integrado por 1 secciones: de la 1653 a la 1653.
-     SANTA CATARINA LOXICHA, integrado por 3 secciones: de la 1668 a la 1670.
-     SANTA CATARINA QUIOQUITANI, integrado por 1 secciones: de la 1676 a la 1676.
-     SANTA CRUZ XITLA, integrado por 3 secciones: de la 1709 a la 1711.
-     SANTA LUCIA MIAHUATLAN, integrado por 2 secciones: de la 1769 a la 1770.
 
-     SANTA MARIA OZOLOTEPEC, integrado por 5 secciones: de la 1882 a la 1886.
-     SANTIAGO XANICA, integrado por 4 secciones: de la 2144 a la 2147.
-     SANTO DOMINGO OZOLOTEPEC, integrado por 1 secciones: de la 2189 a la 2189.
-     SANTO TOMAS TAMAZULAPAN, integrado por 1 secciones: de la 2264 a la 2264.
-     SITIO DE XITLAPEHUA, integrado por 1 secciones: de la 2290 a la 2290.
El Distrito 24 se conforma por un total de 109 secciones electorales.
Distrito 25
Esta Demarcación Territorial Distrital tiene su Cabecera ubicada en la localidad SAN PEDRO POCHUTLA perteneciente al municipio SAN PEDRO POCHUTLA, asimismo, se integra por un total de 9 municipios, que son los siguientes:
-     PLUMA HIDALGO, integrado por 5 secciones: de la 0638 a la 0642.
-     SAN BARTOLOME LOXICHA, integrado por 2 secciones: de la 0807 a la 0808.
-     SAN MATEO PIÑAS, integrado por 4 secciones: de la 1306 a la 1309.
-     SAN PEDRO EL ALTO, integrado por 2 secciones: de la 1463 a la 1464.
-     SAN PEDRO POCHUTLA, integrado por 18 secciones: de la 1516 a la 1525 y de la 1527 a la 1534.
-     SANTA MARIA COLOTEPEC, integrado por 10 secciones: de la 1816 a la 1825.
-     SANTA MARIA HUATULCO, integrado por 10 secciones: de la 1841 a la 1850.
-     SANTA MARIA TONAMECA, integrado por 9 secciones: de la 1919 a la 1927.
-     SANTO DOMINGO DE MORELOS, integrado por 4 secciones: de la 2176 a la 2179.
El Distrito 25 se conforma por un total de 64 secciones electorales.
El mapa temático y el descriptivo de cabeceras de la distritación electoral local de la entidad federativa de Oaxaca se acompaña como parte del Anexo 3 de este Acuerdo.
En consecuencia, y en acatamiento a lo ordenado en la sentencia de la Sala Superior del TEPJF, recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados, respecto de equilibrar la integración de los Distritos electorales, previa consulta a las comunidades y pueblos indígenas, válidamente este Consejo General puede modificar la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales.
De ser el caso, si este Consejo General aprueba el presente Acuerdo y a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 43; 45, párrafo 1, inciso o) y 46, párrafo 1, inciso k) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, este órgano superior de dirección considera conveniente que el Consejero Presidente instruya al Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, a efecto de que provea lo necesario para que el presente Acuerdo sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.
En razón de los antecedentes y de las consideraciones expresadas, con fundamento en los artículos 1°, párrafos primero y tercero; 2, párrafos 1, 2, 3 y 4; 41, párrafo segundo, Base V, Apartado A, párrafos primero y segundo; así como, Apartado B, inciso a), numeral 2; 53, párrafo primero; 116, fracción II, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, párrafo 1; 4; 6, párrafos 1 y 2; 7, párrafo 3 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes; 1, párrafo 2; 5, párrafo 1; 29 párrafo 1; 30, párrafo 2; 31, párrafo 1; 32, párrafo 1, inciso a), fracción II; 34, párrafo 1, inciso a); 35, párrafo 1; 43; 44, párrafo 1, incisos l), gg), hh) y jj); 45, párrafo 1, inciso o); 46 párrafo 1, inciso k); 54, párrafo 1, inciso h); 71, párrafos 1 y 2; 147, párrafos 2, 3 y 4; 158, párrafo 2; 214, párrafos 1 y 2 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; 4, numeral 1, fracción I, Apartado A, inciso a); 5, numeral 1, inciso w) del Reglamento Interior del Instituto Nacional Electoral; Jurisprudencias 52/2013, 35/2015 y 37/2015 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Sentencia del 27 de junio de 2012 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y la Sentencia recaída al expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, este Consejo General en ejercicio de sus facultades emite los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO. En acatamiento a lo ordenado por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, en la sentencia recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados, se modifica la demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales, de conformidad con el mapa temático y el descriptivo de cabeceras que se encuentran contenidos en el Anexo 3, que se acompaña al presente Acuerdo y forma parte integral del mismo.
SEGUNDO. La nueva demarcación territorial de los Distritos electorales uninominales locales en que se divide el estado de Oaxaca y sus respectivas cabeceras distritales, aprobada en el Punto Primero del presente Acuerdo, será utilizada a partir del Proceso Electoral Local 2017-2018.
TERCERO. Infórmese a la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, sobre el cumplimiento dado a la sentencia recaída dentro del expediente SUP-RAP-677/2015 y Acumulados.
CUARTO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores haga entrega de la modificación a la delimitación territorial distrital del estado de Oaxaca al Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
QUINTO. Hágase del conocimiento de la Comisión Nacional de Vigilancia y del Organismo Público Local del estado de Oaxaca lo aprobado por este órgano superior de dirección.
SEXTO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
SÉPTIMO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
El presente Acuerdo fue aprobado en sesión extraordinaria del Consejo General celebrada el 20 de julio de 2017, por diez votos a favor de los Consejeros Electorales, Licenciado Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños Martínez, Maestra Adriana Margarita Favela Herrera, Doctor Ciro Murayama Rendón, Doctor Benito Nacif Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas, Maestro Jaime Rivera Velázquez, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello y un voto en contra de la Consejera Electoral, Licenciada Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles.
El Consejero Presidente del Consejo General, Lorenzo Córdova Vianello.- Rúbrica.- El Secretario del Consejo General, Edmundo Jacobo Molina.- Rúbrica.
Los anexos pueden ser consultados en las siguientes direcciones electrónicas:
http://www.ine.mx/wp-content/uploads/2017/07/CG1ex201707-20-ap-2-1-a1.pdf
http://www.ine.mx/wp-content/uploads/2017/07/CG1ex201707-20-ap-2-1-a2.pdf
http://www.ine.mx/wp-content/uploads/2017/07/CG1ex201707-20-ap-2-1-a3-.pdf
___________________________
 
1     TEPJF: SUP-RAP-677/2015 y acumulados, 23 de octubre de 2015.

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