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DOF: 21/05/2019
ACUERDO por el que se da a conocer el resumen del Programa de Manejo del Área Natural Protegida con categoría de Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla

ACUERDO por el que se da a conocer el resumen del Programa de Manejo del Área Natural Protegida con categoría de Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

JOSEFA GONZÁLEZ BLANCO ORTÍZ MENA, Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en los artículos 32 Bis, fracción VII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 66, último párrafo, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 76 de su Reglamento en Materia de Áreas Naturales Protegidas y 5, fracción XXV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
CONSIDERANDO
Que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, en términos de lo dispuesto por el artículo 66 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, ha concluido la elaboración del Programa de Manejo del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, creado mediante Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de septiembre de 1936, y
Que el artículo 66, último párrafo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ordena que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales publique en el Diario Oficial de la Federación un resumen del programa de manejo respectivo y el plano de localización del Área Natural Protegida correspondiente, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL RESUMEN DEL PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA
NATURAL PROTEGIDA CON CATEGORÍA DE PARQUE NACIONAL INSURGENTE MIGUEL HIDALGO
Y COSTILLA
ARTÍCULO ÚNICO.- Se da a conocer el Programa de Manejo del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, ubicado en el Estado de México y Ciudad de México, con una superficie de 1,889.965630 hectáreas, cuyo Resumen que incluye el plano de localización de dicha Área Natural Protegida, se anexa al presente para que surta los efectos legales a que haya lugar.
Dicho Programa de Manejo se encuentra a disposición para su consulta en las oficinas de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, ubicadas en Ejército Nacional número 223, piso 11, colonia Anáhuac, Alcaldía Miguel Hidalgo, código postal 11320, en la Ciudad de México, en las oficinas de la Dirección Regional Centro y Eje Neovolcánico, ubicadas en calle Nueva Tabachín número 104, colonia Tlaltenango, código postal 62170, Municipio de Cuernavaca, Estado de Morelos, y en las oficinas de la Delegación Federal de la propia Secretaría en el Estado de México, ubicadas en Andador Valentín Gómez Farías No. 108, código postal 50250, colonia San Felipe Tlalmimilolpan, Toluca, Estado de México.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo y su anexo entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- A efecto de dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 68, último párrafo, y 78 de la Ley General de Mejora Regulatoria, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales modificará, abrogará o derogará las obligaciones regulatorias o actos especificados en el Análisis de Impacto Regulatorio correspondiente; consistentes en las acciones de simplificación del trámite "CNANP-00-004 Autorizaciones para filmaciones, actividades de fotografía, captura de imágenes o sonidos con fines comerciales en Áreas Naturales Protegidas"; contenidas en el instrumento jurídico que se emitirá en un plazo que no excederá de seis meses contados a partir de la publicación de este Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en la Ciudad de México, a los tres días del mes de mayo de dos mil diecinueve.- La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Josefa González Blanco Ortíz Mena.- Rúbrica.
ANEXO
RESUMEN DEL PROGRAMA DE MANEJO DEL
PARQUE NACIONAL INSURGENTE MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
 
INTRODUCCIÓN
El Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, se estableció mediante el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, por constituir uno de los sitios de mayor belleza natural que se encuentra en las inmediaciones de la capital de la República, figura como lugar sumamente interesante la extensa planicie conocida con el nombre de "Llanos de Salazar", Estado de México, misma que se ubica sobre la carretera que une a la Ciudad de México con la Ciudad de Toluca, y cuyos lugares inmediatos, guardan indeleble la memoria de los grandes triunfos de las armas del ejército libertador durante la cruenta Guerra de Independencia; y de igual manera sus grandes contrastes orográficos y sus bellos bosques, no sólo han servido como exponentes de las bellezas naturales de nuestro suelo, sino que se ha venerado también en tales sitios la gran figura del ilustre precursor de la Independencia Mexicana, el Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
El Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla presenta superficies forestales de oyamel (Abies sp.) y pino (Pinus sp.), los cuales representan el hábitat de 312 especies de flora y fauna, incluyendo 43 en alguna categoría de riesgo de conformidad con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo (Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010), entre las que destacan musaraña orejillas mexicana (Cryptotis nelsoni), lagarto alicante del Popocatépetl (Barisia imbricata), lagartija escamosa de mezquite (Sceloporus grammicus) y eslizón de Cope (Plestiodon copei), especies sujetas a protección especial; culebra terrestre dos líneas (Conopsis biserialis), víbora de cascabel (Crotalus intermedius), culebra sorda mexicana (Pituophis deppei), culebra listonada cuello negro (Thamnophis cyrtopsis), víbora cascabel pigmea mexicana (Crotalus ravus) catalogadas como amenazadas y víbora de cascabel (Crotalus transversus) en peligro de extinción. Asimismo, el Parque Nacional tiene gran importancia por la prestación de servicios ambientales, como filtración de agua, captura de carbono y paisajes que conforman el atractivo para las actividades recreativas, principal actividad económica de los habitantes del Área Natural Protegida.
Con base en información de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), el Área Natural Protegida es parte del Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) 14 Sur del Valle de México, la cual representa un sistema ecológico altamente diverso y de gran importancia para el funcionamiento de la Ciudad de México. Resguarda una gran riqueza de especies de flora y fauna, muchas de ellas endémicas y bajo alguna categoría riesgo. Asimismo, se encuentra dentro del sitio prioritario terrestre para la conservación de la biodiversidad 6521. Es un corredor que asegura la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos de la biota de la zona y es, además, una barrera para evitar el avance del proceso de urbanización de la Ciudad de México con las Ciudades aledañas. Por otro lado, el Parque Nacional forma parte de la Región Hidrológica Prioritaria No. 65, denominada Cabecera del Río Lerma, en la cual convergen aguas subterráneas del acuífero del valle de Toluca, así como diversos ríos superficiales tanto perennes como intermitentes.
Es importante señalar, que el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, es de tipo toponímico, es decir, su polígono no presenta coordenadas sino referencias de los lugares que establece sus límites, en tal virtud y con la finalidad de dar certeza jurídica sobre la ubicación del polígono del Área Natural Protegida, fue necesario determinar los límites del Parque Nacional a través de un levantamiento topográfico, que se realizó en el año de 1997, con estricto apego a la descripción limítrofe contenida en el segundo párrafo del Artículo Primero del Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, que señala:
"ARTÍCULO PRIMERO.-...
Tomando como punto de partida la cumbre del Cerro de Las Palmas, el lindero sigue en dirección Noroeste sobre el filo de los picachos existentes, hasta la cumbre del Cerro de El Portezuelo; de este lugar, en dirección Noroeste, se llega al Cerro de Las Palmas, y posteriormente, en dirección Sureste, el lindero toca la cumbre más elevada de los Cerros de La Marquesa y termina en el lugar más alto del Cerro de Las Palmas, que se tomó como punto de partida".
Sobre el particular, para identificar y precisar los límites de esta Área Natural Protegida, a partir de la descripción anterior, se utilizaron los siguientes insumos:
·   Decreto que declara Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla" una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de
1936.
·   Decreto que expropia por causa de utilidad pública 150 hectáreas de terrenos comunales de los núcleos de San Jerónimo Acazulco y Santa María Tepezoyuca en Ocoyoacac, Méx., en favor de la Comisión Nacional de Energía Nuclear, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 1964.
·   Plano del Parque Nacional Insurgente "Miguel Hidalgo y Costilla", escala 1:10,000, elaborado por el Depto. Forestal de Caza y Pesca junio de 1939.
·   Plano del Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla, escala 1:10,000, elaborado por el Departamento de Parques Nacionales de la extinta Subsecretaría de Ecología de 1983.
·   Cartas topográficas E14-A38 Toluca (1993) y E14-B39 Ciudad de México (1997), escala 1:50,000, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
·   Norma Técnica para el Sistema Geodésico Nacional" publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de Diciembre de 2010.
·   Marco Geoestadístico, INEGI (2016).
Además, de la búsqueda realizada en los archivos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas se localizó un plano del Parque Nacional Insurgente "Miguel Hidalgo y Costilla", escala 1:10,000, elaborado por el entonces Departamento Forestal de Caza y Pesca de junio de 1939 en el cual se observa la delimitación del Parque Nacional, así como los rasgos toponímicos existentes (Figura 1).

Figura 1. Plano escala 1:10,000 del Departamento Forestal de Caza y Pesca, Junio de 1939.
Posteriormente dicho plano tuvo una modificación en lo que respecta a los límites del Parque Nacional en virtud de que se destinó una superficie a la entonces Comisión Nacional de Energía Nuclear, hoy Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ), superficie que fue desincorporada en cumplimiento al Artículo Cuarto del Decreto que expropia por causa de utilidad pública 150 hectáreas de terrenos comunales de los núcleos de San Jerónimo Acazulco y Santa María Tepezoyuca en Ocoyoacac, Méx., en favor de la Comisión Nacional de Energía Nuclear, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de enero de 1964, que a la letra indica:
"CUARTO- Se segrega del área destinada al Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla la fracción de 76.575 hectáreas de los terrenos comunales de San Jerónimo Acazulco y Santa María Tepeyuca que se localiza de acuerdo con el plano aprobado por el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización y se modifican los linderos del Parque Nacional, segregando el área indicada, cuyas dimensiones y linderos son al Norte 1,318 metros lindando con el derecho de vía de las líneas de trasmisión eléctrica de alta tensión, al Sureste 742 metros, al Noroeste en 364 metros y al Suroeste 1,623 metros todos ellos con los terrenos comunales que señala el lindero del Parque Nacional".
Por lo anterior, el Departamento de Parques Nacionales de la extinta Secretaría de Agricultura y Ganadería elaboró el plano denominado Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla escala 1:10,000 en el año de 1964 (Figura 2).

Figura 2. Plano escala 1:10,000 del Departamento de Parques Nacionales de la extinta Subsecretaría de
Ecología del año de 1964.
Con base en los planos del Parque Nacional Insurgente "Miguel Hidalgo y Costilla", escala 1:10,000, elaborado por el Departamento Forestal de Caza y Pesca de junio de 1939 y por Departamento de Parques Nacionales de la extinta Subsecretaría de Ecología del año de 1964, que contienen los linderos y los vértices fue posible identificar los referidos en el Artículo Primero del Decreto de creación del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
Con la finalidad de tener certeza de los límites y superficie del Parque Nacional y tomando como referencia los insumos antes descritos, la Comisión Nacional de Áreas Naturales realizó un análisis de la información documental y cartográfica, utilizando métodos y técnicas de los sistemas de información geográfica y percepción remota.
Para la identificación de los vértices y linderos descritos en el artículo primero del Decreto de creación del área se procedió a ubicar los elementos toponímicos utilizando los planos referidos anteriormente, así como las cartas E14-A38 Toluca (1993) y E14-B39 (1997) Ciudad de México, escala 1:50,000 del INEGI (Figura 3).

Figura 3. Cartas Topográficas E14-A38 Toluca (1993) y E14-B39 (1997)
Ciudad de México, escala 1:50,000 del INEGI.
A partir del reconocimiento del primer vértice, parte alta del Cerro de Las Palmas ubicado al Sureste del Área Natural Protegida con coordenadas X= 465,660, Y= 2,128,970, de este punto se siguió con rumbo Noroeste y una distancia de 3,332.41 metros hasta ubicar el vértice 2 con coordenadas X= 462,650, Y= 2,130,400, este punto se encuentra en la parte media del filo de los picachos, con rumbo Noroeste y una
distancia de 2,910 metros se identificó el vértice 3 con coordenadas X= 460,325, Y= 2,132,150, en donde se encuentra el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ), de este punto se siguió con rumbo Noreste y una distancia 750.41 metros hasta llegar al vértice 4 con coordenadas X= 460,700, Y= 2,132,800, de este punto con un rumbo Noroeste y una distancia de 478.56 metros se llega al vértice 5 con coordenadas X= 460,480, Y= 2,133,225, de este punto con rumbo Noroeste y una distancia de 1455.85 metros se llega al vértice 6 de coordenadas X= 459,025, Y= 2,133,275, de este punto con rumbo Noroeste y una distancia de 471.69 metros se llega al vértice 7 en la parte más alta del Cerro el Portezuelo con coordenadas X= 458,625, Y= 2,133,525, cerca de la carretera federal México-Toluca, de este punto con un rumbo Noreste y una distancia de 3,300.09 metros se llega al vértice 8 Cerro de Las Palmas con coordenadas X= 460,000, Y= 2,136,525, de este punto con rumbo Sureste y una distancia de 3,215 metros se llega al vértice 9 Cerro Tepalcates (parte más alta de la Marquesa) con coordenadas X= 462,575, Y= 2,134,600, de este punto se sigue con un rumbo Sureste y una distancia 6,419.82 metros hasta llegar al punto de inicio (Figura 4).

Figura 4. Vértices obtenidos en el levantamiento topográfico de 1997 del Parque Nacional Insurgente Miguel
Hidalgo y Costilla.
Con los datos obtenidos en el trabajo de gabinete basado en la toponimia definida en el Decreto de creación del Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla" a través de las cartas topográficas del INEGI así como los mapas escala 1:10,000, se procesaron los datos espaciales a través de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) mediante el programa ArcMap versión 10.3 obteniendo el polígono limítrofe del Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla"; asimismo se identificó que tiene una superficie de 1,889-96-56.30 hectáreas (MIL OCHOCIENTAS OCHENTA Y NUEVE HECTÁREAS, NOVENTA Y SEIS ÁREAS, CINCUENTA Y SEIS PUNTO TREINTA CENTIÁREAS) (Tabla 1), la cual tiene los siguientes parámetros cartográficos: Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator, Zona 14 Norte, Esferoide de Clarke 1866 y Datum Horizontal NAD 27 México.
Tabla 1. Cuadro de Construcción.
Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla"
Coordenadas UTM - Zona 14 Norte - Datum Horizontal NAD 27
Estación
P. V.
Distancia
Rumbo
Vértice
Coordenadas UTM
X
Y
 
 
 
 
1
465,660
2,128,970
1
2
3,332.41
N 64°35'18'' W
2
462,650
2,130,400
2
3
2,910.00
N 53°01'53'' W
3
460,325
2,132,150
3
4
750.41
N 29°58'53'' E
4
460,700
2,132,800
4
5
478.56
N 27°22'05'' W
5
460,480
2,133,225
5
6
1,455.85
N 88°01'54'' W
6
459,025
2,133,275
6
7
471.69
N 57°59'40'' W
7
458,625
2,133,525
7
8
3,300.09
N 24°37'24'' E
8
460,000
2,136,525
8
9
3,215.00
S 53°13'09'' E
9
462,575
2,134,600
9
1
6,419.82
S 28°43'15'' E
1
465,660
2,128,970
 
 
 
 
Superficie: 1,889.965630 Ha
Con base en el "Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica para el Sistema Geodésico Nacional" publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2010, establecidos por el INEGI, el polígono y la cartografía de esta Área Natural Protegida debe estar actualizada a un Formato Universal Transversal de Mercator (UTM), Zona 14 Norte, con un Elipsoide GRS 80 y un Datum Horizontal ITRF08, por
lo cual se recalcularon los vértices obteniéndose el cuadro de construcción definitivo (Tabla 2).
Tabla 2. Cuadro de Construcción.
Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla"
Coordenadas UTM - Zona 14 Norte - Datum Horizontal ITRF 08
Estación
P.V.
Distancia
Rumbo
Vértice
Coordenadas UTM
X
Y
 
 
 
 
1
465,630.759525
2,129,172.813890
1
2
3,332.43
64°35'19''NW
2
462,620.738011
2,130,602.804330
2
3
2,909.99
53°01'55''NW
3
460,295.736252
2,132,352.776430
3
4
750.40
29°59'02''NE
4
460,670.756097
2,133,002.751530
4
5
478.55
27°22'05''NW
5
460,450.761439
2,133,427.740690
5
6
1,455.88
88°01'52''NW
6
458,995.738914
2,133,477.756060
6
7
471.70
57°59'42''NW
7
458,595.737776
2,133,727.752810
7
8
3,300.03
24°37'32''NE
8
459,970.822597
2,136,727.642380
8
9
3,214.99
53°13'10''SE
9
462,545.824215
2,134,802.673520
9
1
6,419.67
28°43'15''SE
1
465,630.759525
2,129,172.813890
 
 
 
 
Superficie: 1,889.965630 Ha.
 
Es necesario señalar que el Decreto que declara Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla", una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, solamente se refiere a terrenos del Estado de México, la descripción limítrofe del mismo, comprende como punto de inicio al Cerro de Las Palmas, el cual fue identificado y queda localizado en la parte oeste de la Ciudad de México en la Delegación de Cuajimalpa esto se llegó a determinar con base al Marco Geoestadístico 2016 del INEGI; motivo por el cual, los municipios que comprende dicha Área Natural Protegida son Huixquilucan, Lerma y Ocoyoacac en el Estado de México y la Delegación de Cuajimalpa de la Ciudad de México.
Los límites estatales y municipales se identificaron con base en el Marco Geoestadístico junio 2016; los resultados se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 3. Municipios que comprende el Parque Nacional.
MUNICIPIO
ESTADO
Superficie al interior del P.N.
Hectáreas
%
Lerma
México
49.35
2.61
Ocoyoacac
México
1,001.57
52.99
Huixquilucan
México
313.99
16.61
Delegación Cuajimalpa de Morelos
Ciudad de México
525.05*
27.78
TOTAL
1,889.96
100
* El Acuerdo de Coordinación celebrado entre la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y el Gobierno del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril de 1999, refiere que la superficie transferida en administración fue de 336 hectáreas al entonces Distrito Federal hoy Ciudad de México.
Con este polígono fue elaborado el Plano Oficial del Parque Nacional "Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla", que obra en los archivos de la Subdirección encargada de la Coordinación de Geomática perteneciente a la Dirección de Evaluación y Seguimiento de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Asimismo, el polígono y la superficie sirvieron de base para elaborar el mapa, calcular las superficies de las subzonas y obtener los vértices de la subzonificación del Programa de Manejo (Figura 5).
 

Figura 5. Mapa oficial del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICOS DEL PROGRAMA DE MANEJO
OBJETIVO GENERAL
Constituir el instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Protección. Favorecer la permanencia y conservación de la diversidad biológica del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, a través del establecimiento y promoción de un conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar el deterioro de los ecosistemas.
Manejo. Establecer políticas, estrategias y programas, con el fin de determinar actividades y acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservación, protección, restauración, capacitación, educación y recreación del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, a través de proyectos alternativos y la promoción de actividades de desarrollo sustentable.
Restauración. Recuperar y restablecer las condiciones ecológicas previas a las modificaciones causadas por las actividades humanas o fenómenos naturales, permitiendo la continuidad de los procesos naturales en los ecosistemas del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
Conocimiento. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prácticas y tecnologías, tradicionales o nuevas que permitan la preservación, la toma de decisiones y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
Cultura. Difundir acciones de conservación del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, propiciando la participación activa de las comunidades aledañas que generen la valoración de los servicios ambientales, mediante la identidad, difusión y educación para la conservación de la biodiversidad que contiene.
Gestión. Establecer las formas en que se organizará la administración del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla por parte de la autoridad competente, así como los mecanismos de participación de los tres órdenes de gobierno, de los individuos y comunidades aledañas a la misma, así como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su conservación y aprovechamiento sustentable.
DELIMITACIÓN, EXTENSIÓN Y UBICACIÓN DE LAS SUBZONAS
De conformidad con lo establecido en la fracción XXXIX del Artículo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la zonificación es el instrumento técnico de planeación que puede ser utilizado en el establecimiento de las áreas naturales protegidas, que permite ordenar su territorio en función del grado de conservación y representatividad de sus ecosistemas, la vocación natural del territorio, de su uso actual y potencial, de conformidad con los objetivos dispuestos en la misma declaratoria. Asimismo, existirá una subzonificación, la cual consiste en el instrumento técnico y dinámico de planeación, que se establecerá en el programa respectivo, y que es utilizado en el manejo de las áreas naturales protegidas.
Criterios de Subzonificación
A fin de integrar la subzonificación del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla se utilizaron los siguientes criterios:
·  Ecosistema forestal en buen estado de conservación.
·  Superficies agropecuarias.
·  Superficies destinadas a la actividad turístico-recreativa.
·  Asentamientos humanos que se ubican dentro del Parque Nacional.
·  Áreas forestales perturbadas.
Metodología
Para definir las subzonas de manejo, se utilizaron los Sistemas de Información Geográfica, tomando como insumo la cartografía temática digital del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) escala 1:250,000 (uso de suelo y vegetación, curvas de nivel y Marco Geoestadístico Municipal 6.0 2014a), y recorridos de verificación en campo, con ello se identificaron los diferentes usos de suelo, así como el grado de conservación de los ecosistemas.
Se realizó un proceso de sobreposición de capas, identificando y digitalizando en ambiente SIG los atributos físico-geográficos y sociales de interés. De esta manera se obtuvieron matrices de atributos bióticos y abióticos, los cuales permitieron llevar a cabo la delimitación final de la subzonificación del Área Natural Protegida.
Subzonas y políticas de manejo
Conforme a los artículos 47 Bis y 47 Bis 1 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, considerando la categoría de manejo y la declaratoria correspondiente del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, la cual, sólo prevé un polígono general, se subdividió utilizando las subzonas de la zona de amortiguamiento, que permiten compatibilizar los objetivos de conservación del Área Natural Protegida, con las actividades que se han venido desarrollando hasta este momento.
En el Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla se establece la siguiente subzonificación:
·   Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, comprendida por cinco polígonos con una superficie total de 1,189.2134 hectáreas.
·   Subzona de Uso Tradicional Huixquilucan El Zarco, comprendida por dos polígonos con una superficie total de 196.6688 hectáreas.
·   Subzona de Uso Público La Marquesa, comprendida por un polígono con una superficie total de 432.6736 hectáreas.
·   Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada La Cima Salazar La Marquesa, comprendida por cuatro polígonos con una superficie total de 52.9244 hectáreas.
 
·   Subzona de Recuperación Bosques La Cima, comprendida por un polígono con una superficie total de 18.4854 hectáreas.
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Esta subzona abarca una superficie de 1,189.2134 hectáreas, comprendida por cinco polígonos, los cuales se describen a continuación:
Polígono 1 Oyamel A. Comprende una superficie de 208.6226 hectáreas, localizado en la porción Noreste del Parque Nacional.
Polígono 2 Oyamel B. Comprende una superficie de 38.0390 hectáreas, localizado en la porción Oeste del Parque Nacional.
Polígono 3 Oyamel C. Comprende una superficie de 36.6619 hectáreas, localizado en la porción Central del Parque Nacional.
Polígono 4 Cerro El Ángel. Comprende una superficie de 894.1314 hectáreas, localizado al Sur del Parque Nacional.
Polígono 5 Rancho Viejo. Comprende una superficie de 11.7585 hectáreas, localizado al Suroeste del Parque Nacional.
Esta subzona comprende superficies montañosas con relieve accidentado, cañadas y valles, incluyendo las porciones más altas del Parque Nacional. El tipo de vegetación de la subzona está compuesta por bosques de oyamel y pino, donde los bosques de oyamel son densos con estrato arbóreo superior alcanza los 35 m de alto dominado por oyamel (Abies religiosa), especie que presenta copa cónica y de coloración oscura que se ramifica a poca altura del suelo. El estrato arbustivo y herbáceo está bien desarrollado, su composición varía en función de la exposición a la luz solar, las condiciones de desarrollo del suelo y de humedad, y el grado de perturbación. Asimismo, los bosques de pino se encuentran dominados por ocote (Pinus hartwegii), que en algunas superficies este tipo de vegetación se encuentra en asociación con ejemplares del género Quercus, principalmente encino blanco, encino capulincillo (Quercus crasspies), encino (Quercus laurina) y encino (Quercus rugosa).
Las principales especies de flora de esta subzona son: escobilla (Baccharis conferta), cardo de montaña, cardo santo (Cirsium ehrenbergii), huejote (Salix oxylepis), salvia roja (Salvia elegans), Senecio argutus, barba de Juan de Dios (Senecio barba johannis), jarilla blanca (Senecio cinerarioides), perlita, perlilla (Symphoricarpos microphyllus), en el estrato herbáceo dominan flor de araña (Sigesbeckia jorullensis), briofita (Thuidium delicatulum), cadillo (Acaena elongata), jarilla blanca (Senecio cinerarioides), en el estrato herbáceo se desarrollan las especies chinilla, pata de león (Alchemilla procumbens), Lachemilla vulcanica, Calamagrostis tolucensis, soldadiente (Geranium potentillifolium), frijolillo (Lupinus montanus), zacate aparejo, zacate liso (Muhlenbergia quadridentata), itamo rojo (Potentilla rubra).
De igual manera, esta subzona comprende el hábitat de la mayoría de las especies de fauna del Parque Nacional, destacando la presencia de mamíferos como zorra gris (Urocyon cinereoargenteus), coyote (Canis latrans), cacomixtle (Bassariscus astutus), murciélago (Pteronotus parnellii), murciélago (Dermanura azteca), tlacuache (Didelphis marsupialis), conejo serrano (Sylvilagus cunicularius), rata magueyera (Neotoma mexicana), ardillón (Spermophilus variegatus), musaraña (Sorex oreopolus) y aves como cerceta ala verde (Anas crecca), cerceta azul (Anas discors), vencejo de vaux (Chaetura vauxi), pato arcoiris (Aix sponsa). Asimismo, se distribuyen especies en alguna categoría de riesgo de conformidad con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, tales como musaraña orejillas mexicana (Cryptotis nelsoni), vencejo nuca blanca, tlapayauclero (Streptoprocne semicollaris), avetoro mínimo, avetorito americano, garcita de tular, alcavarán pequeño, garzo tigre del tular (Ixobrychus exilis), lagarto alicante del Popocatépetl (Barisia imbricata), lagartija escamosa de mezquite (Sceloporus grammicus) y eslizón de Cope (Plestiodon copei), especies sujetas a protección especial; avetoro del Eje Neovolcánico (Botaurus lentiginosus), culebra terrestre dos líneas (Conopsis biserialis), víbora de cascabel (Crotalus intermedius), culebra sorda mexicana (Pituophis deppei), culebra listonada cuello negro (Thamnophis cyrtopsis), víbora cascabel pigmea mexicana (Crotalus ravus), especies catalogadas como amenazadas; y víbora de cascabel (Crotalus transversus) en peligro de extinción.
Asimismo, las superficies forestales de esta subzona son importantes para la prestación de servicios ambientales, principalmente la captación de agua de lluvia para la recarga del acuífero gracias a la red de corrientes intermitentes y perennes que se distribuyen a lo largo de toda el Área Natural Protegida, con lo cual se provee de agua potable a las poblaciones del Parque Nacional y de la zona de influencia; así como la captura de carbono y producción de oxígeno.
De igual manera, esta subzona comprende diversas brechas y caminos que permiten acceder a los diferentes parajes del Parque Nacional.
Por lo anteriormente descrito, y con la finalidad de conservar los ecosistemas del Parque Nacional, su biodiversidad y la prestación de servicios ambientales, se debe evitar la realización de actividades que promueven cambios de uso de suelo, o la remoción de suelo y vegetación, tales como la agricultura, la apertura de nuevos caminos, aprovechamiento forestal, construcción de infraestructura, así como la apertura o aprovechamiento de bancos de material, lo anterior debido a que tales actividades conllevan los impactos antes señalados, con la consecuente disminución en la capacidad de proveer servicios ambientales y pérdida de vegetación y hábitat para la fauna silvestre. Asimismo, es necesario restringir la ganadería, debido a que tal actividad fomenta la compactación y eventualmente erosión de los suelos.
De igual manera, con la finalidad de proteger los ríos del Parque Nacional, y garantizar que la captura y filtración de agua se mantenga, es necesario restringir cualquier actividad que ponga en riesgo los recursos hídricos, tal como interrumpirlos, rellenarlos, desecarlos o desviarlos, así como verter contaminantes que alteren la calidad del agua; asimismo, evitar la extracción de materiales pétreos, debido a que dicha actividad puede ocasionar la erosión de los cauces naturales.
Por otra parte, para preservar la vida silvestre de la subzona, es necesario restringir su captura, uso o aprovechamiento. Asimismo, se debe restringir la introducción de especies exóticas, incluyendo las invasoras, lo anterior debido a que como ya se refirió anteriormente, esta subzona es hábitat de numerosas especies de flora y fauna, algunas en categoría de riesgo, y las especies exóticas representan una amenaza a las mismas, debido a que en ocasiones no tienen depredadores naturales en el Área Natural Protegida, sus estrategias reproductivas y de adaptación pueden representar una ventaja contra las especies nativas, compitiendo con estas últimas por recursos vitales como espacio y alimento, representando en ocasiones el desplazamiento de su hábitat original.
Si bien es cierto que el artículo 47 BIS 1, cuarto párrafo, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dispone que en los parques nacionales únicamente podrán establecerse subzonas de uso tradicional, uso público y de recuperación, también es cierto que las características que la propia Ley atribuye a este tipo de subzonas no favorecen los objetivos de conservación establecidos en la declaratoria del Parque Nacional, particularmente en lo relativo a las características de la superficie descrita en el párrafo anterior.
En tal virtud, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, estima que es procedente utilizar el esquema alterno que prevé el Artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman los artículos 28 y 48, y se adiciona por un lado una fracción XXXVII al artículo 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 2005, a efecto de que en los parques nacionales que se hayan establecido con anterioridad a la expedición de dicho Decreto se permita compatibilizar los objetivos de conservación, al Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, en el Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, y a las actividades que se han venido desarrollando en el lugar, las cuales corresponden a las reguladas bajo el régimen de la subzona de preservación prevista en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Por las características anteriormente descritas, las razones mencionadas en los párrafos que anteceden y de conformidad con lo establecido por el artículo 47 BIS, fracción II, inciso a), de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que dispone que las subzonas de Preservación son aquellas superficies en buen estado de conservación que contienen ecosistemas relevantes o frágiles, o fenómenos naturales relevantes, en las que el desarrollo de actividades requiere de un manejo específico, para lograr su adecuada preservación; y en donde sólo se permitirán la investigación científica y el monitoreo del ambiente, las actividades de educación ambiental y las actividades productivas de bajo impacto ambiental que no impliquen modificaciones sustanciales de las características o condiciones naturales originales, promovidas por las comunidades locales o con su participación, y que se sujeten a una supervisión constante de los posibles impactos negativos que ocasionen, de conformidad con lo dispuesto en los ordenamientos jurídicos y reglamentarios que resulten aplicables, en correlación con el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, es que se determinan como actividades permitidas y no permitidas en esta Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, las siguientes:
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Actividades permitidas
Actividades no permitidas
1.    Actividades productivas de bajo impacto ambiental
2.    Colecta científica de ejemplares de la vida silvestre
3.    Colecta científica de recursos biológicos forestales
4.    Educación ambiental
5.    Establecimiento de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre con fines de conservación
6.    Filmaciones, actividades de fotografía, la captura de imágenes o sonidos
7.    Investigación científica y monitoreo del ambiente
8.    Manejo forestal, exclusivamente acciones y procedimientos que tienen por objeto la protección, la conservación, la restauración y servicios ambientales de un ecosistema forestal
9.    Mantenimiento de caminos existentes
10.  Tránsito de vehículos, exclusivamente por los caminos establecidos
1.     Agricultura
2.     Apertura o aprovechamiento de bancos de material
3.     Aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres, salvo para colecta científica
4.     Aprovechamiento forestal, salvo para colecta científica y para las actividades productivas de bajo impacto ambiental
5.     Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos orgánicos, residuos sólidos o líquidos o cualquier otro tipo de contaminante, tales como insecticidas, fungicidas y pesticidas, entre otros, al suelo o a cuerpos de agua
6.     Construcción de infraestructura
7.     Extracción de materiales pétreos
8.     Ganadería, incluyendo el pastoreo
9.     Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidráulicos
10.   Introducir especies exóticas, incluyendo las invasoras
 
 
Subzona de Uso Tradicional Huixquilucan El Zarco
Esta subzona comprende una superficie de 196.6688 hectáreas y está conformada por dos polígonos, los cuales se describen a continuación:
Polígono 1 Huixquilucan. Abarca una superficie de 172.5736 hectáreas y se localiza al Norte del Parque Nacional en altitudes que oscilan entre 3,010 a 3,340 m.s.n.m., comprende áreas desprovistas de vegetación, zonas agrícolas y pastizales donde se distribuyen diversas especies de zacatonal (Calamagrostis tolucensis, Festuca hephaestophila, F. livida, F. tolucensis, Muhlenbergia macroura y M. quadridentata), en las que se ha desarrollado de manera tradicional la ganadería extensiva (ovino y vacuno) y agricultura de temporal, principalmente maíz y avena. Así mismo, en este polígono existe la presencia de comunidades faunísticas representadas por pequeños mamíferos: tlacuache (Didelphis marsupialis), conejo serrano (Sylvilagus cunicularius), rata magueyera (Neotoma mexicana), ardillón (Spermophilus variegatus), musaraña (Sorex oreopolus).
Polígono 2 El Zarco. Abarca una superficie de 24.0952 hectáreas y se localiza en la porción Este del Parque Nacional en altitudes que oscilan entre 3,110 a 3,170 m.s.n.m. En este polígono existen remanentes de bosque que rodea al centro de producción acuícola de El Zarco, con infraestructura como estanques y algunas construcciones de apoyo para llevar a cabo la actividad de producción de trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss). También, se ubican dos campos de futbol, en donde la población local realiza actividades deportivas los fines de semana.
Asimismo, estas superficies son importantes para la captación de agua de lluvia y recarga de mantos freáticos. Además, los remantes forestales que existen proporcionan oxígeno y captura de carbono. Esta subzona comprende diversas brechas y caminos que permiten acceder a los diferentes parajes del Parque Nacional.
Por lo anteriormente descrito, y con la finalidad de conservar los ecosistemas del Parque Nacional, su biodiversidad y la prestación de servicios ambientales, se debe evitar la realización de actividades que promueven cambios de uso de suelo, o la remoción de suelo y vegetación, tales como el aprovechamiento forestal, así como la apertura o aprovechamiento de bancos de material, lo anterior debido a que tales actividades conllevan los impactos antes señalados, con la consecuente disminución en la capacidad de proveer servicios ambientales y pérdida de vegetación y hábitat para la fauna silvestre.
De igual manera, con la finalidad de proteger los ríos del Parque Nacional, y garantizar que la captura y filtración de agua se mantenga, es necesario restringir cualquier actividad que ponga en riesgo los recursos hídricos, como interrumpirlos, rellenarlos, desecarlos o desviarlos, así como verter contaminantes que alteren la calidad del agua; asimismo, evitar la extracción de materiales pétreos, debido a que dicha actividad puede
ocasionar la erosión de los cauces naturales.
Por otra parte, para preservar la vida silvestre de la subzona, es necesario restringir su captura, uso o aprovechamiento, pues de ello depende en gran medida su sobrevivencia o permanencia en la subzona. Asimismo, se debe restringir la introducción de especies exóticas, incluyendo las invasoras, lo anterior debido a que como ya se refirió anteriormente, esta subzona es hábitat de numerosas especies de flora y fauna, algunas en categoría de riesgo, y las especies exóticas representan una amenaza a las mismas, debido a que en ocasiones no tienen depredadores naturales en el Área Natural Protegida, sus estrategias reproductivas y de adaptación pueden representar una ventaja contra las especies nativas, compitiendo con estas últimas por recursos vitales como espacio y alimento, representando en ocasiones el desplazamiento de su hábitat original.
Por las características anteriormente descritas, las razones mencionadas en los párrafos que anteceden y de conformidad con lo establecido por el artículo 47 BIS, fracción II, inciso b), de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que dispone que las subzonas de Uso Tradicional son aquellas superficies en donde los recursos naturales han sido aprovechados de manera tradicional y continua, sin ocasionar alteraciones significativas en el ecosistema. Están relacionadas particularmente con la satisfacción de las necesidades socioeconómicas y culturales de los habitantes del área protegida; y en donde no podrán realizarse actividades que amenacen o perturben la estructura natural de las poblaciones y ecosistemas o los mecanismos propios para su recuperación. Sólo se podrán realizar actividades de investigación científica, educación ambiental y de turismo de bajo impacto ambiental, así como, en su caso, pesca artesanal con artes de bajo impacto ambiental; al igual que la infraestructura de apoyo que se requiera, utilizando ecotecnias y materiales tradicionales de construcción propios de la región, aprovechamiento de los recursos naturales para la satisfacción de las necesidades económicas básicas y de autoconsumo de los pobladores, utilizando métodos tradicionales enfocados a la sustentabilidad, conforme lo previsto en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, en correlación con el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, es que se determinan como actividades permitidas y no permitidas en esta Subzona de Uso Tradicional Huixquilucan - El Zarco, las siguientes:
Subzona de Uso Tradicional Huixquilucan El Zarco
Actividades permitidas
Actividades no permitidas
1.    Acuacultura
2.    Agricultura
3.    Colecta científica de ejemplares de la vida silvestre
4.    Colecta científica de recursos biológicos forestales
5.    Colecta de hongos y plantas medicinales
6.    Colecta de madera muerta proveniente de árboles derribados por causas naturales o por fenómenos meteorológicos
7.    Construcción de infraestructura de apoyo a las actividades de investigación científica, educación ambiental, actividades agropecuarias y turismo de bajo impacto ambiental
8.    Educación ambiental
9.    Encender fogatas
10.  Establecimiento de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre con fines de conservación
11.  Filmaciones, fotografías, captura de imágenes o sonidos
12.  Ganadería sustentable
13.  Investigación científica y monitoreo del ambiente
14.  Mantenimiento de caminos e infraestructura existente
15.  Tránsito de vehículos
16.  Turismo de bajo impacto ambiental
1.    Aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres, salvo para colecta científica
2.    Aprovechamiento forestal, salvo para colecta científica y madera muerta proveniente de árboles derribados por causas naturales o por fenómenos meteorológicos, colecta de hongos y plantas medicinales
3.    Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos orgánicos, residuos sólidos o líquidos o cualquier otro tipo de contaminante, tales como insecticidas, fungicidas y pesticidas, entre otros, al suelo o a cuerpos de agua
4.    Construcción de infraestructura, salvo para apoyo a las actividades de investigación científica, educación ambiental, actividades agropecuarias y turismo de bajo impacto ambiental
5.    Extracción de materiales pétreos
6.    Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidráulicos o cuerpos de agua
7.    Introducir especies exóticas, incluyendo las invasoras
Subzona de Uso Público La Marquesa
 
Esta subzona está conformada por un polígono denominado Valles La Marquesa con una superficie total de 432.6736 hectáreas, y se localiza en la porción central y Oeste del Parque Nacional, en altitudes que oscilan entre los 3,010 a 3,150 m.s.n.m. siguiendo los límites de la ex hacienda del Zarco. Es la más visitada por contar con vía de acceso pavimentada y con señalamiento que deriva de la carretera México-Toluca, así como La Marquesa Chalma, y comprende caminos de terracería.
Esta subzona comprende la Laguna de Salazar, así como los valles destinados a actividades turístico-recreativas que cuentan con infraestructura de apoyo para el desarrollo de las mismas, un módulo de atención a visitantes, un vivero educativo y varios senderos didácticos, así como la venta de alimentos típicos. Cada valle cuenta con uno o varios tipos de oferta turística, la gran mayoría cuenta con estacionamiento y cabañas con asadores.
En estos sitios se realizan diferentes actividades, como: tirolesa, gotcha, circuitos de cuatrimotos, paseos a caballo, montañismo, pesca deportiva, caminata, deportes al aire libre, áreas de juegos infantiles, fotografía escénica, días de campo, comida tradicional, educación ambiental y actividades que armonizan con el ambiente. De igual manera, en esta subzona se ubican las ruinas de una capilla donde se dice ofició el Cura Miguel Hidalgo la noche anterior a la Batalla del Monte de las Cruces.
En esta subzona, las superficies forestales son importantes para la prestación de servicios ambientales, principalmente la captación de agua de lluvia para la recarga del acuífero gracias a la red de corrientes intermitentes y perenes que se distribuyen a lo largo de toda el Área Natural Protegida, con lo cual se provee de agua potable a las poblaciones del Parque Nacional y de la zona de influencia; así como la captura de carbono y producción de oxígeno. De igual manera, esta subzona comprende diversas brechas y caminos que permiten acceder a los diferentes parajes del Parque Nacional.
Por lo anteriormente descrito, y con la finalidad de conservar los ecosistemas del Parque Nacional, su biodiversidad y la prestación de servicios ambientales, se debe evitar la realización de actividades que promueven cambios de uso de suelo, o la remoción de suelo y vegetación, tales como el aprovechamiento forestal, construcción de infraestructura salvo para apoyo de actividades turísticas, así como la apertura o aprovechamiento de bancos de material, lo anterior debido a que tales actividades conllevan los impactos antes señalados, con la consecuente disminución en la capacidad de proveer servicios ambientales y pérdida de vegetación y hábitat para la fauna silvestre.
De igual manera, con la finalidad de proteger los ríos del Parque Nacional, y garantizar que la captura y filtración de agua se mantenga, es necesario restringir cualquier actividad que ponga en riesgo los recursos hídricos, tal como interrumpirlos, rellenarlos, desecarlos o desviarlos, así como verter contaminantes que alteren la calidad del agua; asimismo, evitar la extracción de materiales pétreos, debido a que dicha actividad puede ocasionar la erosión de los cauces naturales.
Por otra parte, para preservar la vida silvestre de la subzona, es necesario restringir su captura, uso o aprovechamiento, pues de ello depende en gran medida su sobrevivencia o permanencia en la subzona. Asimismo, se debe restringir la introducción de especies exóticas, incluyendo las invasoras, lo anterior debido a que como ya se refirió, esta subzona es hábitat de numerosas especies de flora y fauna, algunas en categoría de riesgo, y las especies exóticas representan una amenaza a las mismas, debido a que en ocasiones no tienen depredadores naturales en el Área Natural Protegida, sus estrategias reproductivas y de adaptación pueden representar una ventaja contra las especies nativas, compitiendo con estas últimas por recursos vitales como espacio y alimento, representando en ocasiones el desplazamiento de su hábitat original.
Por las características anteriormente descritas y las razones mencionadas en los párrafos que anteceden, y de conformidad con lo establecido por el artículo 47 BIS, fracción II, inciso f) de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que dispone que las Subzonas de Uso Público son aquellas superficies que presentan atractivos naturales para la realización de actividades de recreación y esparcimiento, en donde es posible mantener concentraciones de visitantes, en los límites que se determinen con base en la capacidad de carga de los ecosistemas; y en donde se podrá llevar a cabo exclusivamente la construcción de instalaciones para el desarrollo de servicios de apoyo al turismo, a la investigación y monitoreo del ambiente, y la educación ambiental, congruentes con los propósitos de protección y manejo de cada Área Natural Protegida, y en correlación con lo previsto por el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, se determinaron como actividades permitidas y no permitidas en esta Subzona de Uso Público La Marquesa, las siguientes:
Subzona de Uso Público La Marquesa
Actividades permitidas
Actividades no permitidas
1.     Acuacultura
2.     Colecta científica de ejemplares de la vida silvestre
3.     Colecta científica de recursos biológicos forestales
4.     Colecta de madera muerta proveniente de árboles derribados por causas naturales o por fenómenos meteorológicos
5.     Construcción de infraestructura, exclusivamente de apoyo al turismo
6.     Educación ambiental
7.     Encender fogatas
8.     Filmaciones, fotografías, captura de imágenes o sonidos con fines comerciales
9.     Investigación científica y monitoreo del ambiente
10.    Mantenimiento de caminos
11.    Mantenimiento de infraestructura existente
12.    Turismo
13.    Venta de alimentos o artesanías
1.     Apertura de bancos de material
2.     Aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres, salvo para colecta científica
3.     Aprovechamiento forestal, salvo para colecta científica y colecta de madera muerta proveniente de árboles derribados por causas naturales o por fenómenos meteorológicos
4.     Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos orgánicos, residuos sólidos o líquidos o cualquier otro tipo de contaminante, tales como insecticidas, fungicidas y pesticidas, entre otros, al suelo o a cuerpos de agua
5.     Construcción de infraestructura, salvo para el apoyo del turismo
6.     Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidráulicos
7.     Introducir especies exóticas, incluyendo las invasoras
 
Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada La Cima - Salazar La Marquesa
Esta subzona abarca una superficie de 52.9244 hectáreas comprendidas en cuatro polígonos, los cuales se describen a continuación:
Polígono 1 La Cañada. Comprende una superficie de 7.3381 hectáreas, se localiza al Noreste del Parque Nacional a una altitud que oscila entre 3,020 a 3,050 m.s.n.m, y comprende parte de la localidad La Cañada. En este asentamiento humano se localizan construcciones con fines de casa habitación y algunos comercios. La localidad cuenta con algunos servicios básicos (luz y agua potable), así como escuelas de nivel básico.
Polígono 2 Salazar. Comprende una superficie de 19.3386 hectáreas, se localiza en la porción Noroeste del Parque Nacional a una altitud que fluctúa entre 3,000 a 3,030 m.s.n.m, y comprende parte de la localidad de Salazar. Las viviendas de esta localidad están construidas en su mayoría con tabique y concreto, algunas otras de madera y lámina. Se cuenta con algunos servicios (luz y agua potable), así como escuelas de nivel básico. Las calles están revestidas de concreto y alguna que otra de tierra.
Polígono 3 La Cima. Comprende una superficie de 6.2219 hectáreas, se localiza al Noroeste del Parque Nacional a una altitud que oscila entre 3,050 a 3,080 m.s.n.m, y comprende a la localidad La Cima. Las viviendas de esta localidad están construidas en su mayoría con tabique y concreto, algunas otras de madera y lámina. Se cuenta con algunos servicios (luz y agua potable), así como escuelas de nivel básico. Las calles están revestidas de concreto y alguna que otra de tierra.
Polígono 4 La Marquesa. Comprende una superficie de 20.0258 hectáreas, se localiza en la porción central del Parque Nacional a una altitud que oscila entre 3,020 a 3,050 m.s.n.m., y comprende la localidad La Marquesa. Este asentamiento humano es el más grande dentro del Área Natural Protegida. Las viviendas de esta localidad están construidas en su mayoría con tabique y concreto, algunas otras de madera y lámina. Se cuenta con todos los servicios (luz y agua potable), así como escuelas de nivel básico. Las calles están revestidas de concreto y alguna que otra de tierra.
Con la finalidad de conservar los remanentes de vegetación y la prestación de servicios ambientales en estas superficies, es necesario evitar la apertura o aprovechamiento de bancos de material; para la protección de las corrientes de agua del Parque Nacional, es necesario restringir cualquier actividad que ponga en riesgo los recursos hídricos, como interrumpirlos, rellenarlos, desecarlos o desviarlos, así como verter contaminantes que alteren la calidad del agua; asimismo, evitar la extracción de materiales pétreos, debido a que dicha actividad puede ocasionar la erosión de los cauces naturales.
Si bien es cierto, que el artículo 47 BIS 1, cuarto párrafo, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dispone que en los parques nacionales únicamente podrán establecerse subzonas de uso tradicional, uso público y de recuperación, también es cierto que las características que la propia Ley atribuye a este tipo de subzonas no favorecen los objetivos de conservación establecidos en la declaratoria del Parque Nacional, particularmente en lo relativo a las características de la superficie descrita en el párrafo anterior.
En tal virtud, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, estima que es procedente utilizar el esquema alterno que prevé el Artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman los artículos 28 y 48, y se adiciona por un lado una fracción XXXVII al artículo 3o. y por otro los artículos 47 BIS y 47 BIS 1 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 2005, a efecto de que en los parques nacionales que se hayan establecido con anterioridad a la expedición de dicho Decreto se permita compatibilizar los objetivos de conservación del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla con las actividades que se han venido desarrollando en el lugar, las cuales corresponden a las reguladas bajo el régimen de la subzona de Asentamientos Humanos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Por las características anteriormente descritas, las razones mencionadas en los párrafos que anteceden y de conformidad con lo establecido por el artículo 47 BIS, fracción II, inciso g) de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que dispone que las subzonas de Asentamientos Humanos son aquellas superficies donde se ha llevado a cabo una modificación sustancial o desaparición de los ecosistemas originales, debido al desarrollo de asentamientos humanos, previos a la declaratoria del área protegida, en correlación con el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, es que se determinan como actividades permitidas y no permitidas en esta Subzona de Asentamientos Humanos, las siguientes:
Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada La Cima - Salazar La Marquesa
Actividades permitidas
Actividades no permitidas
1.    Agricultura de traspatio
2.    Construcción y mantenimiento de infraestructura
3.    Educación ambiental
4.    Filmaciones, fotografías, captura de imágenes o sonidos con fines comerciales
5.    Ganadería de traspatio
6.    Investigación científica y monitoreo del ambiente
7.    Mantenimiento de caminos existentes
8.    Mantenimiento de infraestructura existente
9.    Turismo
1.    Aprovechamiento de bancos de material
2.    Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos orgánicos, residuos sólidos o líquidos o cualquier otro tipo de contaminante, tales como insecticidas, fungicidas y pesticidas, entre otros, al suelo o a cuerpos de agua
3.    Extracción de materiales pétreos
 
 
Subzona de Recuperación Bosques La Cima
Esta subzona abarca una superficie de 18.4854 hectáreas, conformada por un polígono denominado Bosques la Cima, ubicado al norte del Parque Nacional a una altitud que oscila entre 3,040 y 3,100 m.s.n.m, donde encontramos bosque de oyamel (Abies religiosa) perturbado, la cuales presentan diferentes estados sucesionales de la vegetación, producto de las actividades humanas que se han desarrollado.
En esta área, a partir del año 2007 se iniciaron los trabajos de recuperación del bosque por medio de reforestaciones, actividades de conservación y restauración de suelos, construcción de brechas cortafuego, expulsión del ganado y cercado de las áreas en recuperación. Con el paso del tiempo, se ha logrado mejorar las condiciones del ecosistema, por lo cual es necesario continuar con las actividades de restauración para garantizar la permanencia de flora y fauna nativa. Es importante mencionar, que para acceder a esta subzona existen algunas brechas o caminos, por lo cual es necesario evitar la apertura de nuevos caminos.
 
Asimismo, las superficies forestales de esta subzona son importantes para la prestación de servicios ambientales, principalmente la captación de agua de lluvia para la recarga del acuífero, gracias a la red de corrientes intermitentes y perenes que se distribuyen a lo largo de todo el Área Natural Protegida, con lo cual se provee de agua potable a las poblaciones del Parque Nacional y de la zona de influencia; así como la captura de carbono y producción de oxígeno.
Por lo anteriormente descrito, y con la finalidad de conservar los ecosistemas del Parque Nacional, su biodiversidad y la prestación de servicios ambientales, se debe evitar la realización de actividades que promueven cambios de uso de suelo, o la remoción de suelo y vegetación, tales como la agricultura, aprovechamiento forestal, construcción de infraestructura, así como la apertura o aprovechamiento de bancos de material, lo anterior debido a que tales actividades conllevan los impactos antes señalados, con la consecuente disminución en la capacidad de proveer servicios ambientales y pérdida de vegetación y hábitat para la fauna silvestre. Asimismo, es necesario restringir la ganadería, debido a que tal actividad fomenta la compactación y eventualmente erosión de los suelos. Además, es necesario restringir el uso de fogatas en esta subzona, lo anterior con la finalidad de evitar posibles incendios forestales que pongan en riesgo la integridad del ecosistema.
De igual manera, con la finalidad de proteger los ríos del Parque Nacional, y garantizar que la captura y filtración de agua se mantenga, es necesario restringir cualquier actividad que ponga en riesgo los recursos hídricos, como interrumpirlos, rellenarlos, desecarlos o desviarlos, así como verter contaminantes que alteren la calidad del agua; asimismo, evitar la extracción de materiales pétreos, debido a que dicha actividad puede ocasionar la erosión de los cauces naturales.
Por otra parte, para preservar la vida silvestre de la subzona, es necesario restringir su captura, uso o aprovechamiento, pues de ello depende en gran medida su sobrevivencia o permanencia en la subzona. Asimismo, se debe restringir la introducción de especies exóticas, incluyendo las invasoras, lo anterior debido a que como ya se refirió anteriormente, esta subzona es hábitat de numerosas especies de flora y fauna, algunas en categoría de riesgo, y las especies exóticas representan una amenaza a las mismas, debido a que en ocasiones no tienen depredadores naturales en el Área Natural Protegida, sus estrategias reproductivas y de adaptación pueden representar una ventaja contra las especies nativas, compitiendo con estas últimas por recursos vitales como espacio y alimento, representando en ocasiones el desplazamiento de su hábitat original.
Por las razones mencionadas en los párrafos que anteceden y de conformidad con lo establecido por artículos 47 BIS, fracción II, inciso h), de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que dispone que las Subzonas de Recuperación son aquellas superficies en las que los recursos naturales han resultado severamente alterados o modificados, y que serán objeto de programas de recuperación y rehabilitación, por lo que no deberán continuar las actividades que llevaron a dicha alteración; y en donde sólo podrán utilizarse para su rehabilitación, especies nativas de la región o en su caso, especies compatibles con el funcionamiento y la estructura de los ecosistemas originales cuando científicamente se compruebe que no se afecta la evolución y continuidad de los procesos naturales; en correlación con lo previsto por el Decreto por el que se declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, en el Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936, se determinaron como actividades permitidas y no permitidas en esta Subzona de Recuperación "Bosques la Cima", las siguientes:
Subzona de Recuperación Bosques La Cima
Actividades permitidas
Actividades no permitidas
1.    Colecta científica de ejemplares de la vida silvestre
2.    Colecta científica de recursos biológicos forestales
3.    Filmaciones, fotografías, captura de imágenes o sonidos con fines de investigación
4.    Investigación científica y monitoreo del ambiente
5.    Mantenimiento de caminos existentes
6.    Obras de conservación y restauración de suelos
 
1.   Acuacultura
2.   Agricultura
3.   Aprovechamiento forestal, salvo para colecta científica
4.   Arrojar, verter o descargar cualquier tipo de desechos sólidos o líquidos o cualquier otro tipo de contaminante al suelo o cuerpos de agua
5.   Construcción de infraestructura
6.   Encender fogatas
7.   Extracción de materiales pétreos
8.   Ganadería incluyendo el pastoreo
9.   Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidráulicos o cuerpos de agua
10.  Introducir especies exóticas, incluyendo las invasoras
11.  Turismo
12.  Venta de alimentos y artesanías
 
Zona de influencia del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
La zona de influencia comprende una superficie de 578.2228 hectáreas, distribuidas al Este del Parque Nacional hasta llegar al límite de la poligonal del Parque Nacional Desierto de los Leones en la Ciudad de México.
Esta superficie está conformada por un ecosistema continuo de bosques templados, representados por bosques de oyamel (Abies) y pino (Pinus), mismos que se distribuyen en altitudes que oscilan entre 3,150 y 3,600 m.s.n.m. Estos bosques mantienen una estrecha interacción ecológica con ambos Parques Nacionales, sirviendo como corredor biológico para la distribución de especies de flora y fauna nativas.
Esta zona de influencia favorece a las acciones de conservación y manejo que hagan los poseedores de estas tierras, y se vean reflejadas en el mantenimiento de las condiciones actuales del Parque Nacional. Es decir, las acciones que se desarrollen en estas superficies tienen una estrecha relación con la conservación de la biodiversidad, uso de los ecosistemas y servicios ambientales dentro del Área Natural Protegida.
PLANO DE UBICACIÓN Y SUBZONIFICACIÓN
DEL PARQUE NACIONAL INSURGENTE MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA

 
COORDENADAS DE LOS VÉRTICES DE LA SUBZONIFICACIÓN
DEL PARQUE NACIONAL INSURGENTE MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
Coordenadas en el sistema UTM zona 14 con Datum de referencia ITRF2008 y un elipsoide GRS80. Para la construcción de los polígonos se deben de integrar los vértices de todas las categorías, debido a que se presentan uno o varios polígonos dentro de un polígono mayor de diferente categoría.
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Polígono 1 Oyamel A, con una superficie de 208.6226 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
461,027.4063
2,135,937.7500
2
462,545.8125
2,134,802.7500
3
463,162.5277
2,133,677.0584
4
463,147.3033
2,133,675.3060
5
463,133.0980
2,133,673.6709
6
463,124.8774
2,133,672.7247
7
463,113.1431
2,133,671.3740
8
463,103.0370
2,133,671.0878
9
463,093.4176
2,133,670.8153
10
463,082.3227
2,133,670.5010
11
463,072.2498
2,133,670.2157
12
463,063.2651
2,133,671.5290
13
463,046.1706
2,133,674.0277
14
463,024.1250
2,133,677.2500
15
462,988.6325
2,133,688.6920
16
462,960.8750
2,133,699.2500
17
462,708.7188
2,133,811.2500
18
462,443.6563
2,133,857.7500
19
461,953.8750
2,133,983.5000
20
461,913.8125
2,134,001.2500
21
461,850.9063
2,134,029.2500
22
461,516.8438
2,134,177.0000
23
461,508.2500
2,134,180.7500
24
461,350.5938
2,134,245.7500
25
461,153.7500
2,134,441.7500
26
461,137.9375
2,134,518.5000
27
461,171.4375
2,134,582.2500
28
461,224.1563
2,134,682.7500
29
461,287.4375
2,134,575.7500
30
461,454.9063
2,134,744.2500
31
461,262.2500
2,135,091.5000
32
461,229.0938
2,135,229.5000
33
461,186.2188
2,135,281.0000
34
461,193.9063
2,135,316.0000
35
461,093.9688
2,135,397.7500
36
461,016.7500
2,135,400.0000
37
460,941.3438
2,135,303.2500
38
460,943.7813
2,135,270.7500
39
460,918.6563
2,135,294.2500
40
460,875.6875
2,135,357.0000
41
460,871.2188
2,135,464.2500
42
460,891.3125
2,135,772.5000
43
460,917.8125
2,135,884.0000
44
460,959.5000
2,135,898.7500
45
460,997.4688
2,135,878.5000
1
461,027.4063
2,135,937.7500
 
 
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Polígono 2 Oyamel B, con una superficie de 38.0390 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
458,664.5625
2,133,877.7500
2
458,732.1250
2,133,730.7500
3
458,742.9375
2,133,707.2500
4
458,835.6250
2,133,695.0000
5
458,999.0625
2,133,899.7500
6
459,107.0313
2,133,967.5000
7
459,215.0625
2,133,945.0000
8
459,289.6250
2,133,848.7500
9
459,329.2813
2,133,923.0000
10
459,608.6563
2,134,043.7500
11
459,691.5938
2,133,972.0000
12
459,728.0938
2,133,940.5000
13
459,815.5313
2,133,699.2500
14
459,933.5625
2,133,780.0000
15
460,212.0625
2,133,730.2500
16
460,457.4688
2,133,800.2500
17
460,559.0625
2,133,688.0000
18
460,535.1250
2,133,626.2500
19
460,561.1875
2,133,510.2500
20
460,478.8824
2,133,474.0085
21
460,468.3147
2,133,474.0740
22
460,458.0553
2,133,474.1375
23
460,455.9779
2,133,474.1504
24
460,453.6406
2,133,474.1649
25
460,451.6224
2,133,474.1774
26
460,449.4647
2,133,474.1908
27
460,447.4072
2,133,474.2035
28
460,444.7502
2,133,474.2200
29
460,441.2736
2,133,474.2415
30
460,435.9665
2,133,474.2744
31
460,431.8446
2,133,474.2999
32
460,430.6845
2,133,474.7664
33
460,426.3784
2,133,476.4980
34
460,421.3925
2,133,478.5030
35
460,417.9950
2,133,479.8692
36
460,413.7141
2,133,481.5907
37
460,408.0586
2,133,483.8649
38
460,403.1587
2,133,485.8353
39
460,398.0996
2,133,487.8697
40
460,392.1457
2,133,490.2640
41
460,387.3656
2,133,492.1862
42
460,379.1250
2,133,495.5000
43
460,281.9375
2,133,526.7500
44
460,237.3125
2,133,612.0000
45
460,082.6875
2,133,627.7500
46
459,869.8750
2,133,492.7500
47
459,658.6563
2,133,669.7500
48
459,693.3438
2,133,711.5000
49
459,625.5938
2,133,785.5000
50
459,544.8125
2,133,793.0000
51
459,521.5000
2,133,845.7500
52
459,479.5625
2,133,813.0000
53
459,395.6875
2,133,856.5000
54
459,370.3750
2,133,758.7500
55
459,425.2188
2,133,626.7500
56
459,306.7188
2,133,620.5000
57
459,160.7188
2,133,828.5000
58
459,149.5000
2,133,825.0000
59
459,067.5000
2,133,797.5000
60
458,913.2813
2,133,594.0000
61
458,824.9375
2,133,584.5000
62
458,595.7500
2,133,727.7500
1
458,664.5625
2,133,877.7500
 
 
 
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Polígono 3 Oyamel C, con una superficie de 36.6619 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
460,873.9063
2,133,709.2500
2
461,030.3125
2,133,775.0000
3
461,236.3438
2,133,761.2500
4
461,236.3438
2,133,795.2500
5
461,289.1875
2,133,804.7500
6
461,384.2188
2,133,794.0000
7
461,469.5938
2,133,795.5000
8
461,529.5625
2,133,822.2500
9
461,574.6250
2,133,872.5000
10
461,606.4375
2,133,891.2500
11
461,645.6563
2,133,893.2500
12
461,715.1250
2,133,880.0000
13
461,833.6875
2,133,846.7500
14
461,856.1840
2,133,835.8687
15
461,905.5313
2,133,812.0000
16
461,992.1875
2,133,710.7500
17
462,038.5000
2,133,647.5000
18
462,096.8438
2,133,609.5000
19
462,167.2188
2,133,600.0000
20
462,490.7813
2,133,597.7500
21
462,541.6875
2,133,592.7500
22
462,586.5938
2,133,573.7500
23
462,637.4375
2,133,539.0000
24
462,649.4483
2,133,519.9587
25
462,659.9495
2,133,503.3106
26
462,685.2188
2,133,463.2500
27
462,709.6239
2,133,421.1055
28
462,343.4063
2,133,431.5000
29
461,579.8125
2,133,481.5000
30
461,565.8125
2,133,705.5000
31
461,529.4375
2,133,728.5000
32
461,519.1875
2,133,719.0000
33
461,360.7813
2,133,573.0000
34
461,106.1250
2,133,632.7500
35
461,036.6563
2,133,689.0000
36
460,914.2813
2,133,642.5000
1
460,873.9063
2,133,709.2500
 
 
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Polígono 4 Cerro El Ángel, con una superficie de 894.1314 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
461,543.4688
2,133,384.2500
2
462,419.4063
2,133,334.0000
3
462,797.6563
2,133,337.0000
4
462,807.9375
2,133,336.2500
5
462,823.9839
2,133,335.7664
6
462,844.7534
2,133,335.1405
7
462,863.6789
2,133,344.4987
8
462,881.1248
2,133,353.1253
9
462,884.7490
2,133,354.9174
10
462,898.0071
2,133,366.2685
11
462,921.7721
2,133,386.6154
12
462,943.3595
2,133,406.9070
13
462,954.6779
2,133,417.5459
14
462,965.1183
2,133,422.7355
15
462,978.2447
2,133,429.2602
16
462,987.6290
2,133,431.5759
17
462,994.3794
2,133,433.2416
18
463,003.5313
2,133,435.5000
19
463,024.1192
2,133,437.5850
20
463,041.4984
2,133,439.3450
21
463,047.7392
2,133,439.9770
22
463,161.5625
2,133,414.5000
23
463,193.6423
2,133,417.7634
24
463,217.5882
2,133,430.6362
25
463,229.9552
2,133,438.5913
26
463,251.5352
2,133,452.4727
27
463,268.6548
2,133,483.3538
28
465,630.7500
2,129,172.7500
29
462,620.7500
2,130,602.7500
30
461,342.5000
2,131,565.0000
31
460,885.9375
2,131,908.5000
32
461,062.6250
2,132,322.0000
33
461,064.9375
2,132,555.5000
34
461,056.8125
2,132,725.2500
35
461,258.0000
2,132,805.2500
36
461,222.2813
2,133,060.2500
37
461,372.4375
2,133,225.2500
38
461,524.3125
2,133,237.5000
1
461,543.4688
2,133,384.2500
 
Subzona de Preservación Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla
Polígono 5 Rancho Viejo, con una superficie de 11.7585 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
460,608.1563
2,132,894.2500
2
460,706.2813
2,132,821.0000
3
460,753.5313
2,132,611.0000
4
460,691.5000
2,132,575.7500
5
460,562.8125
2,132,714.5000
6
460,522.0625
2,132,669.0000
7
460,538.4063
2,132,597.2500
8
460,599.3438
2,132,527.2500
9
460,538.4375
2,132,297.0000
10
460,487.2813
2,132,208.5000
11
460,295.7500
2,132,352.7500
1
460,608.1563
2,132,894.2500
 
 
Subzona de Uso Tradicional Huixquilucan-El Zarco
Polígono 1 Huixquilucan, con una superficie de 172.5736 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
459,970.8125
2,136,727.7500
2
460,709.9375
2,136,175.0000
3
460,661.3125
2,135,953.2500
4
460,669.1875
2,135,953.2500
5
460,741.1875
2,135,951.2500
6
460,776.4063
2,135,898.7500
7
460,718.8750
2,135,807.2500
8
460,771.4688
2,135,719.5000
9
460,825.1875
2,135,819.5000
10
460,891.3125
2,135,772.5000
11
460,871.2188
2,135,464.2500
12
460,865.5625
2,135,464.7500
13
460,836.3438
2,135,467.5000
14
460,776.0000
2,135,338.0000
15
460,690.8125
2,135,340.5000
16
460,516.2500
2,135,142.7500
17
460,331.0938
2,135,110.5000
18
459,968.6250
2,134,872.5000
19
459,668.5000
2,134,810.0000
20
459,669.6563
2,134,939.5000
21
459,742.0313
2,134,933.5000
22
459,743.7188
2,134,995.5000
23
459,683.4063
2,134,998.7500
24
459,680.9375
2,135,018.0000
25
459,679.1875
2,135,031.5000
26
459,596.6875
2,135,029.2500
27
459,579.0313
2,134,975.7500
28
459,429.5625
2,134,925.7500
29
459,457.0625
2,135,316.2500
30
459,501.4688
2,135,320.5000
31
459,526.1250
2,135,412.0000
32
459,449.1250
2,135,432.0000
33
459,331.3750
2,135,332.5000
1
459,970.8125
2,136,727.7500
 
 
Subzona de Uso Huixquilucan-El Zarco
Polígono 2 El Zarco, con una superficie de 24.0952 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
461,856.1840
2,133,835.8687
2
461,861.7787
2,133,841.4633
3
461,870.0245
2,133,841.4633
4
461,882.3932
2,133,846.6170
5
461,895.7927
2,133,850.7399
6
461,901.9770
2,133,853.8320
7
461,921.5608
2,133,849.7091
8
461,941.1447
2,133,844.5555
9
461,952.4827
2,133,839.4019
10
461,960.7285
2,133,835.2790
11
461,971.0357
2,133,832.1868
12
461,981.3430
2,133,830.1253
13
461,998.8654
2,133,830.1253
14
462,011.2341
2,133,822.9102
15
462,022.5721
2,133,806.4186
16
462,027.7257
2,133,795.0806
17
462,043.1866
2,133,784.7733
18
462,060.7090
2,133,783.7426
19
462,079.2621
2,133,780.6504
20
462,105.0302
2,133,775.4968
21
462,116.3682
2,133,766.2203
22
462,149.3515
2,133,756.9437
23
462,189.5498
2,133,749.7286
24
462,221.5024
2,133,738.3906
25
462,249.3320
2,133,738.3906
26
462,273.0387
2,133,738.3906
27
462,285.4074
2,133,749.7286
28
462,295.7147
2,133,755.9130
29
462,316.3292
2,133,774.4661
30
462,320.4521
2,133,781.6812
31
462,336.9438
2,133,787.8655
32
462,349.3125
2,133,786.8348
33
462,365.8041
2,133,784.7733
34
462,378.1728
2,133,780.6504
35
462,397.7567
2,133,770.3432
36
462,407.0332
2,133,757.9744
37
462,423.5248
2,133,742.5135
38
462,445.1701
2,133,734.2677
39
462,459.6003
2,133,737.3599
40
462,474.0304
2,133,732.2063
41
462,472.9997
2,133,714.6839
42
462,482.2763
2,133,696.1308
43
462,493.6143
2,133,689.9465
44
462,525.5668
2,133,681.7007
45
462,561.6422
2,133,676.5470
46
462,594.6255
2,133,675.5163
47
462,626.5780
2,133,668.3012
48
462,629.2396
2,133,666.8921
49
462,628.4391
2,133,669.2956
50
462,684.8125
2,133,676.7500
51
462,686.9688
2,133,676.5000
52
462,780.5000
2,133,666.5000
53
462,797.0938
2,133,664.2500
54
462,837.5313
2,133,658.5000
55
462,906.8750
2,133,601.2500
56
462,939.3125
2,133,660.2500
57
462,970.7188
2,133,645.5000
58
463,012.0000
2,133,635.0000
59
463,047.7813
2,133,630.0000
60
463,081.3750
2,133,630.0000
61
463,107.4688
2,133,631.7500
62
463,128.7328
2,133,634.9724
63
463,144.6496
2,133,637.3844
64
463,160.7916
2,133,639.8306
65
463,181.2273
2,133,642.9274
66
463,268.6548
2,133,483.3538
67
463,251.5352
2,133,452.4727
68
463,229.9552
2,133,438.5913
69
463,217.5882
2,133,430.6362
70
463,193.6423
2,133,417.7634
71
463,161.5625
2,133,414.5000
72
463,047.7392
2,133,439.9770
73
463,041.4984
2,133,439.3450
74
463,024.1192
2,133,437.5850
75
463,003.5313
2,133,435.5000
76
462,994.3794
2,133,433.2416
77
462,987.6290
2,133,431.5759
78
462,978.2447
2,133,429.2602
79
462,965.1183
2,133,422.7355
80
462,954.6779
2,133,417.5459
81
462,943.3595
2,133,406.9070
82
462,921.7721
2,133,386.6154
83
462,898.0071
2,133,366.2685
84
462,884.7490
2,133,354.9174
85
462,881.1248
2,133,353.1253
86
462,863.6789
2,133,344.4987
87
462,844.7534
2,133,335.1405
88
462,823.9839
2,133,335.7664
89
462,807.9375
2,133,336.2500
90
462,797.6563
2,133,337.0000
91
462,735.9688
2,133,374.7500
92
462,713.5938
2,133,414.2500
93
462,709.6239
2,133,421.1055
94
462,685.2188
2,133,463.2500
95
462,659.9495
2,133,503.3106
96
462,649.4483
2,133,519.9587
97
462,637.4375
2,133,539.0000
98
462,586.5938
2,133,573.7500
99
462,541.6875
2,133,592.7500
100
462,490.7813
2,133,597.7500
101
462,167.2188
2,133,600.0000
102
462,096.8438
2,133,609.5000
103
462,038.5000
2,133,647.5000
104
461,992.1875
2,133,710.7500
105
461,905.5313
2,133,812.0000
1
461,856.1840
2,133,835.8687
 
 
Subzona de Uso Público La Marquesa
Polígono 1 Valles La Marquesa, con una superficie de 432.6736 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
461,262.2500
2,135,091.5000
2
461,454.9063
2,134,744.2500
3
461,287.4375
2,134,575.7500
4
461,224.1563
2,134,682.7500
5
461,171.4375
2,134,582.2500
6
461,137.9375
2,134,518.5000
7
461,153.7500
2,134,441.7500
8
461,350.5938
2,134,245.7500
9
461,508.2500
2,134,180.7500
10
461,516.8438
2,134,177.0000
11
461,850.9063
2,134,029.2500
12
461,913.8125
2,134,001.2500
13
461,953.8750
2,133,983.5000
14
462,443.6563
2,133,857.7500
15
462,708.7188
2,133,811.2500
16
462,960.8750
2,133,699.2500
17
462,988.6325
2,133,688.6920
18
463,024.1250
2,133,677.2500
19
463,046.1706
2,133,674.0277
20
463,063.2651
2,133,671.5290
21
463,072.2498
2,133,670.2157
22
463,082.3227
2,133,670.5010
23
463,093.4176
2,133,670.8153
24
463,103.0370
2,133,671.0878
25
463,113.1431
2,133,671.3740
26
463,124.8774
2,133,672.7247
27
463,133.0980
2,133,673.6709
28
463,147.3033
2,133,675.3060
29
463,162.5277
2,133,677.0584
30
463,181.2273
2,133,642.9274
31
463,160.7916
2,133,639.8306
32
463,144.6496
2,133,637.3844
33
463,128.7328
2,133,634.9724
34
463,107.4688
2,133,631.7500
35
463,081.3750
2,133,630.0000
36
463,047.7813
2,133,630.0000
37
463,012.0000
2,133,635.0000
38
462,970.7188
2,133,645.5000
39
462,939.3125
2,133,660.2500
40
462,906.8750
2,133,601.2500
41
462,837.5313
2,133,658.5000
42
462,797.0938
2,133,664.2500
43
462,780.5000
2,133,666.5000
44
462,686.9688
2,133,676.5000
45
462,684.8125
2,133,676.7500
46
462,628.4391
2,133,669.2956
47
462,629.2396
2,133,666.8921
48
462,626.5780
2,133,668.3012
49
462,594.6255
2,133,675.5163
50
462,561.6422
2,133,676.5470
51
462,525.5668
2,133,681.7007
52
462,493.6143
2,133,689.9465
53
462,482.2763
2,133,696.1308
54
462,472.9997
2,133,714.6839
55
462,474.0304
2,133,732.2063
56
462,459.6003
2,133,737.3599
57
462,445.1701
2,133,734.2677
58
462,423.5248
2,133,742.5135
59
462,407.0332
2,133,757.9744
60
462,397.7567
2,133,770.3432
61
462,378.1728
2,133,780.6504
62
462,365.8041
2,133,784.7733
63
462,349.3125
2,133,786.8348
64
462,336.9438
2,133,787.8655
65
462,320.4521
2,133,781.6812
66
462,316.3292
2,133,774.4661
67
462,295.7147
2,133,755.9130
68
462,285.4074
2,133,749.7286
69
462,273.0387
2,133,738.3906
70
462,249.3320
2,133,738.3906
71
462,221.5024
2,133,738.3906
72
462,189.5498
2,133,749.7286
73
462,149.3515
2,133,756.9437
74
462,116.3682
2,133,766.2203
75
462,105.0302
2,133,775.4968
76
462,079.2621
2,133,780.6504
77
462,060.7090
2,133,783.7426
78
462,043.1866
2,133,784.7733
79
462,027.7257
2,133,795.0806
80
462,022.5721
2,133,806.4186
81
462,011.2341
2,133,822.9102
82
461,998.8654
2,133,830.1253
83
461,981.3430
2,133,830.1253
84
461,971.0357
2,133,832.1868
85
461,960.7285
2,133,835.2790
86
461,952.4827
2,133,839.4019
87
461,941.1447
2,133,844.5555
88
461,921.5608
2,133,849.7091
89
461,901.9770
2,133,853.8320
90
461,895.7927
2,133,850.7399
91
461,882.3932
2,133,846.6170
92
461,870.0245
2,133,841.4633
93
461,861.7787
2,133,841.4633
94
461,856.1840
2,133,835.8687
95
461,833.6875
2,133,846.7500
96
461,715.1250
2,133,880.0000
97
461,645.6563
2,133,893.2500
98
461,568.9952
2,133,915.0689
99
461,538.5000
2,133,922.5000
100
461,296.5000
2,133,996.7500
101
461,094.1250
2,134,056.7500
102
460,921.9375
2,134,097.2500
103
460,864.4063
2,134,109.0000
104
460,851.4375
2,134,029.5000
105
460,743.1875
2,134,049.5000
106
460,727.0625
2,133,966.2500
107
460,711.2813
2,133,884.5000
108
460,742.3125
2,133,880.7500
109
460,741.7188
2,133,845.2500
110
460,619.9375
2,133,738.5000
111
460,659.6250
2,133,665.7500
112
460,853.7500
2,133,851.5000
113
460,860.5625
2,133,848.5000
114
461,030.3125
2,133,775.0000
115
460,873.9063
2,133,709.2500
116
460,914.2813
2,133,642.5000
117
461,036.6563
2,133,689.0000
118
461,106.1250
2,133,632.7500
119
461,360.7813
2,133,573.0000
120
461,519.1875
2,133,719.0000
121
461,529.4375
2,133,728.5000
122
461,565.8125
2,133,705.5000
123
461,579.8125
2,133,481.5000
124
462,343.4063
2,133,431.5000
125
462,709.6239
2,133,421.1055
126
462,713.5938
2,133,414.2500
127
462,735.9688
2,133,374.7500
128
462,797.6563
2,133,337.0000
129
462,419.4063
2,133,334.0000
130
461,543.4688
2,133,384.2500
131
461,524.3125
2,133,237.5000
132
461,372.4375
2,133,225.2500
133
461,222.2813
2,133,060.2500
134
461,258.0000
2,132,805.2500
135
461,056.8125
2,132,725.2500
136
461,064.9375
2,132,555.5000
137
461,062.6250
2,132,322.0000
138
460,885.9375
2,131,908.5000
139
460,487.2813
2,132,208.5000
140
460,538.4375
2,132,297.0000
141
460,599.3438
2,132,527.2500
142
460,538.4063
2,132,597.2500
143
460,522.0625
2,132,669.0000
144
460,562.8125
2,132,714.5000
145
460,691.5000
2,132,575.7500
146
460,753.5313
2,132,611.0000
147
460,706.2813
2,132,821.0000
148
460,608.1563
2,132,894.2500
149
460,670.7500
2,133,002.7500
150
460,450.7500
2,133,427.7500
151
458,995.7500
2,133,477.7500
152
458,824.9375
2,133,584.5000
153
458,913.2813
2,133,594.0000
154
459,067.5000
2,133,797.5000
155
459,149.5000
2,133,825.0000
156
459,160.7188
2,133,828.5000
157
459,306.7188
2,133,620.5000
158
459,425.2188
2,133,626.7500
159
459,370.3750
2,133,758.7500
160
459,395.6875
2,133,856.5000
161
459,479.5625
2,133,813.0000
162
459,521.5000
2,133,845.7500
163
459,544.8125
2,133,793.0000
164
459,625.5938
2,133,785.5000
165
459,693.3438
2,133,711.5000
166
459,658.6563
2,133,669.7500
167
459,869.8750
2,133,492.7500
168
460,082.6875
2,133,627.7500
169
460,237.3125
2,133,612.0000
170
460,281.9375
2,133,526.7500
171
460,379.1250
2,133,495.5000
172
460,387.3656
2,133,492.1862
173
460,392.1457
2,133,490.2640
174
460,398.0996
2,133,487.8697
175
460,403.1587
2,133,485.8353
176
460,408.0586
2,133,483.8649
177
460,413.7141
2,133,481.5907
178
460,417.9950
2,133,479.8692
179
460,421.3925
2,133,478.5030
180
460,426.3784
2,133,476.4980
181
460,430.6845
2,133,474.7664
182
460,431.8446
2,133,474.2999
183
460,435.9665
2,133,474.2744
184
460,441.2736
2,133,474.2415
185
460,444.7502
2,133,474.2200
186
460,447.4072
2,133,474.2035
187
460,449.4647
2,133,474.1908
188
460,451.6224
2,133,474.1774
189
460,453.6406
2,133,474.1649
190
460,455.9779
2,133,474.1504
191
460,458.0553
2,133,474.1375
192
460,468.3147
2,133,474.0740
193
460,478.8824
2,133,474.0085
194
460,561.1875
2,133,510.2500
195
460,535.1250
2,133,626.2500
196
460,559.0625
2,133,688.0000
197
460,457.4688
2,133,800.2500
198
460,212.0625
2,133,730.2500
199
459,933.5625
2,133,780.0000
200
459,815.5313
2,133,699.2500
201
459,728.0938
2,133,940.5000
202
459,691.5938
2,133,972.0000
203
459,608.6563
2,134,043.7500
204
459,329.2813
2,133,923.0000
205
459,289.6250
2,133,848.7500
206
459,215.0625
2,133,945.0000
207
459,107.0313
2,133,967.5000
208
458,999.0625
2,133,899.7500
209
458,835.6250
2,133,695.0000
210
458,742.9375
2,133,707.2500
211
458,732.1250
2,133,730.7500
212
458,664.5625
2,133,877.7500
213
459,066.5938
2,134,755.0000
214
459,668.5000
2,134,810.0000
215
459,968.6250
2,134,872.5000
216
460,331.0938
2,135,110.5000
217
460,516.2500
2,135,142.7500
218
460,740.9688
2,134,998.5000
219
460,866.1875
2,134,974.7500
220
461,040.0938
2,134,860.5000
221
461,133.5938
2,134,902.0000
222
461,171.3750
2,135,067.5000
223
461,203.7813
2,135,039.0000
1
461,262.2500
2,135,091.5000
 
 
Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada-La Cima-Salazar-La Marquesa
Polígono 1 La Cañada, con una superficie de 7.3381 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
460,709.9375
2,136,175.0000
2
461,027.4063
2,135,937.7500
3
460,997.4688
2,135,878.5000
4
460,959.5000
2,135,898.7500
5
460,917.8125
2,135,884.0000
6
460,891.3125
2,135,772.5000
7
460,825.1875
2,135,819.5000
8
460,771.4688
2,135,719.5000
9
460,718.8750
2,135,807.2500
10
460,776.4063
2,135,898.7500
11
460,741.1875
2,135,951.2500
12
460,669.1875
2,135,953.2500
13
460,661.3125
2,135,953.2500
1
460,709.9375
2,136,175.0000
 
 
Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada-La Cima-Salazar-La Marquesa
Polígono 2 Salazar, con una superficie de 19.3386 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
459,668.5000
2,134,810.0000
2
459,066.5938
2,134,755.0000
3
459,331.3750
2,135,332.5000
4
459,449.1250
2,135,432.0000
5
459,526.1250
2,135,412.0000
6
459,501.4688
2,135,320.5000
7
459,457.0625
2,135,316.2500
8
459,429.5625
2,134,925.7500
9
459,579.0313
2,134,975.7500
10
459,596.6875
2,135,029.2500
11
459,679.1875
2,135,031.5000
12
459,680.9375
2,135,018.0000
13
459,683.4063
2,134,998.7500
14
459,743.7188
2,134,995.5000
15
459,742.0313
2,134,933.5000
16
459,669.6563
2,134,939.5000
1
459,668.5000
2,134,810.0000
 
 
Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada-La Cima-Salazar-La Marquesa
Polígono 3 La Cima, con una superficie de 6.2219 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
461,016.7500
2,135,400.0000
2
461,093.9688
2,135,397.7500
3
461,193.9063
2,135,316.0000
4
461,186.2188
2,135,281.0000
5
461,229.0938
2,135,229.5000
6
461,262.2500
2,135,091.5000
7
461,203.7813
2,135,039.0000
8
461,171.3750
2,135,067.5000
9
460,943.7813
2,135,270.7500
10
460,941.3438
2,135,303.2500
1
461,016.7500
2,135,400.0000
 
Subzona de Asentamientos Humanos La Cañada-La Cima-Salazar-La Marquesa
Polígono 4 La Marquesa, con una superficie de 20.0258 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
460,864.4063
2,134,109.0000
2
460,921.9375
2,134,097.2500
3
461,094.1250
2,134,056.7500
4
461,296.5000
2,133,996.7500
5
461,538.5000
2,133,922.5000
6
461,568.9952
2,133,915.0689
7
461,645.6563
2,133,893.2500
8
461,606.4375
2,133,891.2500
9
461,574.6250
2,133,872.5000
10
461,529.5625
2,133,822.2500
11
461,469.5938
2,133,795.5000
12
461,384.2188
2,133,794.0000
13
461,289.1875
2,133,804.7500
14
461,236.3438
2,133,795.2500
15
461,236.3438
2,133,761.2500
16
461,030.3125
2,133,775.0000
17
460,860.5625
2,133,848.5000
18
460,853.7500
2,133,851.5000
19
460,659.6250
2,133,665.7500
20
460,619.9375
2,133,738.5000
21
460,741.7188
2,133,845.2500
22
460,742.3125
2,133,880.7500
23
460,711.2813
2,133,884.5000
24
460,727.0625
2,133,966.2500
25
460,743.1875
2,134,049.5000
26
460,851.4375
2,134,029.5000
1
460,864.4063
2,134,109.0000
 
 
Subzona de Recuperación Bosques La Cima
Polígono 1 Bosque La Cima, con una superficie de 18.4854 Hectáreas
Vértice
X
Y
1
460,836.3438
2,135,467.5000
2
460,865.5625
2,135,464.7500
3
460,871.2188
2,135,464.2500
4
460,875.6875
2,135,357.0000
5
460,918.6563
2,135,294.2500
6
460,943.7813
2,135,270.7500
7
461,171.3750
2,135,067.5000
8
461,133.5938
2,134,902.0000
9
461,040.0938
2,134,860.5000
10
460,866.1875
2,134,974.7500
11
460,740.9688
2,134,998.5000
12
460,516.2500
2,135,142.7500
13
460,690.8125
2,135,340.5000
14
460,776.0000
2,135,338.0000
1
460,836.3438
2,135,467.5000
 
 
REGLAS ADMINISTRATIVAS
Introducción
El Programa de Manejo del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla y sus Reglas Administrativas, tienen su fundamento en las siguientes disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
El Artículo 4o., párrafo quinto, que establece el derecho de todas las personas a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar y el deber del Estado de garantizar ese derecho fundamental.
El Artículo 27, en cuyo párrafo tercero se establece el derecho de la Nación de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública y cuidar de su conservación. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
En este tenor, el Programa de Manejo y las presentes Reglas Administrativas se basan, desarrollan y complementan con el marco jurídico establecido por diversos tratados internacionales debidamente suscritos, ratificados y publicados por el Estado Mexicano, de conformidad con la Constitución, como el siguiente instrumento, aplicable a la protección del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
El Convenio sobre la Diversidad Biológica, suscrito por México, tiene como uno de sus objetivos la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. El Convenio señala que las áreas naturales protegidas son aquéllas definidas geográficamente que hayan sido designadas o reguladas y administradas a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación. También establece diversas medidas para la conservación in situ de la diversidad biológica, entendida como la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.
En relación con la vinculación del Programa de Manejo y las presentes Reglas Administrativas, con las medidas generales a los efectos de la conservación y el aprovechamiento sustentable de la diversidad biológica previstas por el artículo 6o. del Convenio, las Partes contratantes, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares han asumido el compromiso de elaborar planes o programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.
Igualmente, y en función de la avifauna que habita en los humedales del Área Natural Protegida, a nivel nacional se ha declarado como Área de Importancia para la Conservación de las Aves en México 14 Sur del Valle de México, por representar un sistema ecológico altamente diverso y de gran importancia para el funcionamiento de la Ciudad de México, resguardar una gran riqueza de especies de flora y fauna, incluyendo aproximadamente 200 especies de aves.
Del mismo modo el Artículo 50 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente prevé que los parques nacionales se constituirán, tratándose de representaciones biogeográficas, a nivel nacional, de uno o más ecosistemas que se signifiquen por su belleza escénica, su valor científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones análogas de interés general.
En los parques nacionales sólo podrá permitirse la realización de actividades relacionadas con la
protección de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y en general, con la preservación de los ecosistemas, así como con la investigación, recreación, turismo y educación ecológicos.
En este sentido, atendiendo a este mandato legal y considerando que conforme al segundo párrafo del Artículo 44 de la propia Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de las Áreas Naturales Protegidas deberán sujetarse a las modalidades que de conformidad con dicha Ley establezcan los decretos de creación de tales áreas, así como a las demás previsiones contenidas en el Programa de Manejo, se identifica y determina las actividades que pueden o no realizarse dentro del Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla.
Para lo anterior, resulta aplicable el artículo 47 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en tanto que ordena que la división y subdivisión que se realice dentro de un Área Natural Protegida debe permitir la identificación y delimitación de las porciones del territorio que la conforman, acorde con sus elementos biológicos, físicos y socioeconómicos.
Con fundamento en los ordenamientos jurídicos invocados en los párrafos precedentes y de conformidad con el artículo 66, fracción VII, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que dispone que el Programa de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas deberá contener las Reglas de carácter administrativo a que se sujetarán las actividades que se desarrollen en un Área Natural Protegida, es por lo que a continuación se determinan dichas Reglas Administrativas al tenor de las consideraciones técnicas siguientes:
El Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla presenta superficies forestales de oyamel (Abies sp.) y pino (Pinus sp.), los cuales representan el hábitat de 312 especies de flora y fauna, incluyendo 43 en alguna categoría de riesgo de conformidad con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, entre las que destacan musaraña orejillas mexicana (Cryptotis nelsoni), lagarto alicante del Popocatépetl (Barisia imbricata), lagartija escamosa de mezquite (Sceloporus grammicus) y eslizón de Cope (Plestiodon copei), especies sujetas a protección especial; culebra terrestre dos líneas (Conopsis biserialis), víbora de cascabel (Crotalus intermedius), culebra sorda mexicana (Pituophis deppei), culebra listonada cuello negro (Thamnophis cyrtopsis), víbora cascabel pigmea mexicana (Crotalus ravus) catalogadas como amenazadas y víbora de cascabel (Crotalus transversus) en peligro de extinción. Asimismo, el Parque Nacional tiene gran importancia por la prestación de servicios ambientales, como filtración de agua, captura de carbono y paisajes que conforman el atractivo para las actividades recreativas, principal actividad económica de los habitantes del Área Natural Protegida.
Estas características motivan el establecimiento de las Reglas Administrativas que dan claridad sobre la forma en que se desarrollarán las actividades permitidas en el Parque Nacional, al mismo tiempo que proporcionan mayor claridad sobre las restricciones que se determinan dentro del Área Natural Protegida.
En este tenor las Reglas Administrativas, tienen su sustento legal, en lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, principalmente en los artículos 44, 47 BIS, 47 BIS1, 50, 66, fracción VII, y demás correlativos de su Reglamento en Materia de Áreas Naturales Protegidas y el Decreto que declara Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, una zona de los Llanos de Salazar, en el Estado de México, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de septiembre de 1936.
Por lo anterior, las presentes Reglas Administrativas establecen una serie de disposiciones que deberán observar los visitantes o usuarios, durante el desarrollo de sus actividades dentro del Área Natural Protegida, incluyendo la educación ambiental, la investigación y la colecta científica. En este sentido, tomando en consideración la riqueza biológica del Área Natural Protegida, es necesario establecer una regla para que las actividades de restauración se lleven a cabo con especies nativas de la región, toda vez que la introducción de especies exóticas genera desequilibrios en el ecosistema y posibles pérdidas de especies, incluyendo aquellas consideradas en riesgo, por efecto de competencia de las especies introducidas, sustitución de nichos ecológicos, posibilidad de aumento de incidencia de incendios, para el caso de pastos y en ausencia de depredadores naturales, crecimiento de poblaciones exóticas, con la consecuente pérdida de especies nativas.
Un aspecto importante del turismo que visita el Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla se presenta cuando los visitantes valoran el entorno natural de una manera especial, sea por la biodiversidad o por la belleza paisajística, por lo que es necesario que los visitantes realicen sus actividades de tal manera que no afecten la biodiversidad de esta Área Natural Protegida, respetando de igual forma el equipamiento, servicios, señalización, sitios para la disposición de residuos y puntos de información, y que la infraestructura que actualmente existe y la que se establezca para tal efecto sea atendiendo la necesidad de reducir impactos generados por el ensanchamiento de senderos o por conductas que alteren las condiciones del sitio, principalmente deterioro de la cobertura vegetal, perturbaciones a la fauna o disposición inadecuada de residuos sólidos.
Es importante en este sentido, que la infraestructura, además de sujetarse a las disposiciones legales aplicables, sea acorde con el entorno natural del Parque Nacional, empleando ecotecnias, dentro de su diseño. Lo anterior, debido a que un ecosistema es un sistema vivo en el que todos sus elementos, biológicos e inertes, están vinculados e interrelacionados, por lo que debe evitarse la existencia de barreras que impidan esa conexión y que permita el flujo de energía que debe desarrollarse de forma natural. Esta regla pretende que con el desarrollo de infraestructura mediante ecotécnias, se reduzca la alteración visual del paisaje y sus componentes naturales, creando así una atmósfera acorde con el paisaje natural, permitiendo disminuir los impactos en el comportamiento de especies de fauna sensibles al desarrollo de infraestructura, a la vez que permita rescatar los valores naturales y culturales del Área Natural Protegida.
Por otra parte, debido a que en el Parque Nacional existen habitantes quienes realizan actividades agropecuarias, se considera necesario permitir tales actividades que son de autoconsumo; sin embargo, a fin de prevenir la erosión de los suelos, se considera necesario la adopción de buenas prácticas que eviten la degradación y erosión de los suelos. Las actividades comerciales dentro del Área Natural Protegida requerirán la autorización correspondiente, exceptuando aquellas que se realicen dentro de la subzona de asentamientos humanos, ya que son lugares que han sufrido modificaciones sustanciales por la presencia humana y en donde actualmente se realizan actividades comerciales.
Por otro lado, el Área Natural Protegida es atravesada por diversas corrientes perennes e intermitentes, las cuales son indispensables tanto para el desarrollo de los procesos ecológicos, como hábitat de especies de peces nativos, así como para la prestación de servicios ecosistémicos, principalmente la captación y filtración de agua potable. Por lo anterior es necesario que las actividades de acuacultura cuyo proceso implique regresar el agua del proceso a los cauces naturales, se realice garantizando la calidad del agua de los mismos, así como la infraestructura necesaria que impida que las especies en reproducción lleguen a los cauces.
Asimismo, cabe señalar que dentro del Área Natural Protegida existen diversos caminos que sirven de acceso a las diferentes localidades y parajes que se ubican dentro de la misma, razón por la cual es necesario que durante el mantenimiento de los mismos reduzca el impacto a la vegetación.
Capítulo I