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DOF: 31/03/2008
ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro Médico para una Nueva Generación, para el ejercicio fiscal 2008

ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro Médico para una Nueva Generación, para el ejercicio fiscal 2008.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Salud.

JOSE ANGEL CORDOVA VILLALOBOS, Secretario de Salud, con fundamento en los artículos 6 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 fracción II bis, 6, 7 fracciones II y IV, 13 apartado A, fracción VII bis, 77 bis 1 y 77 bis 35 de la Ley General de Salud; 23 y 38 fracción XIII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008; y 6 y 7 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud,
CONSIDERANDO
Que la administración pública federal 2006-2012 incluye dentro del Plan Nacional de Desarrollo, objetivos y estrategias para asegurar el otorgamiento de servicios de salud a toda la población que no cuenta con el apoyo de los sistemas de seguridad social como el Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por ejemplo, bajo la relevancia que reviste la Protección Social de la Salud en el eje tres denominado Oportunidades con el propósito de garantizar la cobertura completa y de por vida en servicios de salud a los niños nacidos a partir del 1 de diciembre de 2006, a través del Seguro Médico para una Nueva Generación, mismo que resulta una nueva vertiente del Sistema de Protección Social en Salud que tiene como meta primordial que todos los niños tengan acceso a un seguro médico que cubra el 100% de los servicios médicos que se prestan en los centros de salud de primer nivel y el 95% de las acciones hospitalarias, así como los medicamentos asociados, consultas y tratamientos, esto bajo los propios lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, con el objeto de continuar fomentando la afiliación al Sistema en la medida que se busca concretar un adelanto sustancial en los servicios médicos que se ofrecen a la población abierta.
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone que la Cámara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda, podrá señalar los programas a través de los cuales se otorguen subsidios que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia; asimismo, que se señalarán en dicho ordenamiento los criterios generales a los cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas; y
Que los recursos de dichos programas se ejercerán conforme a las reglas de operación que se emitan y las demás disposiciones aplicables.
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA SEGURO
MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008
UNICO.- Se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro Médico para una Nueva Generación, a cargo de la Secretaría de Salud, las cuales se detallan en anexo al presente.
TRANSITORIO
UNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
 
Dado en la Ciudad de México, a los veintiséis días del mes de marzo de dos mil ocho.- El Secretario de Salud, José Angel Córdova Villalobos.- Rúbrica.
ANEXO DEL ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA
SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008
1. Presentación
El nivel de salud de los mexicanos ha mejorado sustancialmente en las últimas décadas como resultado de la mayor cobertura de servicios de salud; de las mejoras en la higiene y el saneamiento; y, del avance en la tecnología médica. Sin embargo, los logros en salud y la transición epidemiológica se han dado de manera desigual a lo largo del país y entre los diferentes estratos de ingreso. Resultan particularmente preocupantes los rezagos en materia de salud que aún se observan en los menores de 5 años. Destacan los indicadores de mortalidad infantil, de enfermedades infecciosas y de desnutrición. La prevalencia de anemia en el 30% de los menores de un año pone en riesgo el desarrollo de las nuevas generaciones.
Las condiciones de salud en los primeros años de vida impactan de manera decisiva y en ocasiones de forma permanente el crecimiento y desarrollo de la persona hasta edades avanzadas. Las consecuencias de la desnutrición en esos años van más allá de las derivadas de una mayor incidencia de enfermedades infecto-contagiosas; puede verse afectado también el desarrollo antropométrico y cognoscitivo, lo que genera problemas o desventajas permanentes en el desempeño escolar y/o laboral.
La falta de una cultura del autocuidado de la salud se observa en todos los niveles socioeconómicos. Los efectos negativos secundarios se ven acentuados en las familias pobres debido a las malas condiciones de las viviendas y de los accesos a los servicios básicos. La falta de una cultura preventiva de la salud y los inadecuados hábitos de nutrición e higiene, agudizan los problemas de morbilidad y desnutrición. En la población pobre, coexiste una alta presencia de enfermedades infecto-contagiosas fácilmente prevenibles con las crónico-degenerativas que precisan de acciones de salud especializadas.
Las acciones actuales tanto del sector salud como de desarrollo social aunque importantes, resultan insuficientes considerando las necesidades de la población mexicana en materia de salud. Es por ello, que el Gobierno Federal ha instrumentado y opera el Programa Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG), mediante el cual promueve la atención preventiva y la detección temprana de enfermedades y daños a la salud y garantiza la cobertura integral en servicios de salud a los niños mexicanos nacidos a partir del primero de diciembre del 2006, que no sean derechohabientes de alguna institución de seguridad social. Sus beneficios son adicionales a los que hoy en día proveen los programas de salud pública y de vacunación universal, el Sistema de Protección Social en Salud (Sistema), así como a las acciones en materia de salud del Programa Desarrollo Humano Oportunidades. Cabe señalar que para el ejercicio fiscal 2008, también se incrementan las intervenciones del Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES) del Sistema, y las del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC) dirigidas a la población menor de cinco años. El objetivo del SMNG y del reforzamiento de las acciones de los otros programas dirigidos a la población beneficiaria menor de cinco años es asegurar las mejores condiciones posibles y las mayores oportunidades a una generación que está llamada a ser más capacitada, mejor preparada y más activa en la consolidación de nuestro país como una sociedad desarrollada, unida y engrandecida.
Este Programa se inserta en la política de salud que establecen el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Salud 2007-2012. En ellos, se reconoce que nuestro sistema sanitario debe resolver las desigualdades persistentes en el acceso a los servicios médicos que son una de las principales causas por las que las personas más pobres tienen mayor riesgo de morir a edades más tempranas que el resto de la población. Para resolver estas inequidades, el Plan identifica una serie de objetivos prioritarios que incluyen, fundamentalmente, fortalecer los programas de prevención de enfermedades, promoción de la salud y protección contra riesgos sanitarios; elevar la calidad de los servicios de atención curativa; mejorar la eficiencia en los procesos operativos; perfeccionar la organización y coordinación en las entidades y dependencias encargadas de la prestación de los servicios; apoyar el crecimiento y modernización de la infraestructura médica; profesionalizar al personal sanitario; consolidar la protección financiera de los mexicanos frente a los gastos que causan las enfermedades; y, de manera destacada, focalizar acciones a favor de los grupos vulnerables que más las necesitan, entre los que se encuentran los niños.
De manera específica, en el ámbito de las políticas de salud se contempla el objetivo de lograr que la nueva generación de mexicanos sea más saludable a lo largo de su vida y, por tanto, viva mejor y desarrolle y aproveche plenamente sus capacidades humanas. A partir de esta premisa, la política sanitaria del Gobierno Federal hace de la protección de la salud de los niños, uno de sus compromisos principales y, de manera más urgente, la protección de la población infantil que todavía presenta altas tasas de morbilidad y mortalidad, en parte ocasionadas por la falta de una atención oportuna y de calidad.
Estas acciones contribuirán también a lograr las metas de mejoramiento de las condiciones de vida de su población comprometidas por México en la Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En materia de salud, México comprometió "reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de cinco años entre 1990 y 2015". En 2005 se registraron 16,448 defunciones neonatales, que representaron el 50.5 por ciento del total de la mortalidad infantil en menores de un año. Asimismo, las infecciones respiratorias e intestinales representaron el 11.8 por ciento de las causas de mortalidad en ese grupo etario; y, la desnutrición y la anemia, el 2.1 por ciento. En el caso de los niños en edad preescolar (de uno a cuatro años) el 18.6 por ciento de la mortalidad se debió en ese año a enfermedades infecciosas, tanto intestinales como respiratorias; y el 5.3 por ciento a desnutrición y anemia. Es posible disminuir los riesgos asociados a la muerte neonatal y las afecciones originadas en el periodo perinatal; así como la prevención de daños a la salud y discapacidades que se dan en mayor número en este periodo de la vida, también la mortalidad asociada a las infecciones y la desnutrición. Estos son algunos de los retos que en materia sanitaria abordará el SMNG.
2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Promover, atender y conservar un mejor estado de salud de los niños mexicanos menores de cinco años nacidos a partir del 1o. de diciembre del 2006, que al no ser derechohabientes de la seguridad social estén afiliados al Sistema, a través del otorgamiento gratuito de atención a la salud de alta calidad en materia de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación. Los beneficios del SMNG serán adicionales y complementarios a los que actualmente ofrece el Sistema descritos en el CAUSES y en el FPGC.
2.2 Objetivos específicos
·   Reducir la incidencia de enfermedades, daños a la salud y discapacidades en la población de los recién nacidos;
·   Reducir la mortalidad y morbilidad neonatal, infantil y en edad preescolar;
·   Impulsar el crecimiento y desarrollo saludables de la población beneficiaria;
·   Asegurar el acceso de la población objetivo a servicios de salud;
·   Otorgar un paquete de acciones de salud y sus medicamentos e insumos asociados, que respondan al perfil epidemiológico, así como a la demanda de servicios y necesidades de salud de este sector de la población; y,
·   Evitar el empobrecimiento de las familias derivado de gastos por la atención a la salud de los menores de 5 años.
3. Criterios orientadores
3.1 Mejorar la salud de las familias
La mortalidad en el periodo neonatal (menores de 28 días de vida) contribuye con la mayor parte en la mortalidad general de los menores de cinco años. Los principales padecimientos que generan las defunciones en este grupo de edad son la prematurez, la insuficiencia respiratoria y las infecciones.
El SMNG cubre a los menores desde el momento de su afiliación al Sistema; con ello es posible ofrecerles una atención médica adecuada. Esto permitirá prevenir o atender de forma más oportuna los trastornos que pueden producirles discapacidad o muerte.
3.2 Favorecer el desarrollo humano
El desarrollo humano es un proceso intergeneracional de acumulación de capital humano. La salud y, en particular, el desarrollo infantil temprano desempeñan un papel crucial en la formación del capital humano y en el futuro rendimiento escolar y laboral. Al apoyar de manera integral a la salud de los niños, se invierte en el crecimiento de sus capacidades.
 
3.3 Coadyuvar al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
México suscribió la Declaración del Milenio durante la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas realizada en septiembre del año 2000, comprometiéndose a reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de 5 años entre 1990 y 2015. Para dar seguimiento a esta meta, la ONU seleccionó tres indicadores: la tasa de mortalidad en menores de un año, la tasa de mortalidad en menores de 5 años y la proporción de niños de un año vacunados contra el sarampión.
Las acciones del Programa buscan mejorar la salud y evitar las muertes y la discapacidad en los niños desde el momento de su nacimiento, garantizándoles el acceso a los servicios de salud preventivos, curativos y de rehabilitación. Las acciones preventivas se verán complementadas con el esquema de vacunación universal que incluye, entre otras, la vacunación contra el sarampión al año de edad.
3.4 Operar con transparencia y rendición de cuentas
La afiliación de los menores al Sistema, condición necesaria para tener acceso al SMNG, debe realizarse mediante procedimientos rigurosos, objetivos, imparciales y homogéneos a nivel nacional, de tal forma que sean verificables y auditables.
Los beneficios del Programa se hacen llegar a los niños y sus familias a través de los servicios del Sistema Nacional de Salud los cuales deben ser monitoreados y evaluados, tanto por los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud (Regímenes Estatales), como por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (Comisión).
El Programa tendrá un esquema de seguimiento operativo con objeto de detectar y resolver oportunamente los problemas de gestión y prestación de servicios; así como un esquema de evaluación para conocer sus impactos reales. Todos los resultados serán públicos.
El Programa debe orientar a la población beneficiaria, desde el momento mismo de su afiliación, sobre la totalidad de derechos en materia de salud que tendrán los menores de cinco años de este programa, así como los provenientes del CAUSES y del FPGC. También, se deberá informar a las familias de sus obligaciones de corresponsabilidad, en particular de su asistencia a sus citas en materia preventiva. Esta orientación y asesoría cubrirá todo el proceso de prestación de servicios, en particular en el nivel hospitalario.
3.5 Propiciar la coordinación interinstitucional
Para lograr la adecuada operación del Programa y garantizar la prestación de los servicios, aun en aquellas localidades en las que los Servicios Estatales de Salud (SESA) no cuentan con unidades médicas instaladas, la Comisión y las entidades federativas podrán suscribir convenios con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), tanto en su régimen obligatorio como con el programa IMSS-Oportunidades, con el Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), y con otras instituciones públicas proveedoras de servicios del Sistema Nacional de Salud. Y en casos justificados por ausencia de algún otro proveedor del Sistema Nacional de Salud o por problemas de capacidad de atención, también se podrán suscribir convenios con prestadores de índole privada.
Mediante estos convenios se garantizará que cualquier niño sujeto de cobertura reciba atención médica en las instalaciones que se encuentren más cerca de su domicilio. Por ello, las entidades federativas deberán reportar sobre las condiciones de acceso de los beneficiarios a los servicios.
3.6 Promover la corresponsabilidad
Para el logro de los objetivos del Programa, es fundamental la participación de las familias en el cuidado del niño y su confianza acerca de los beneficios del SMNG. Por ello, será responsabilidad de los padres o tutores acudir puntualmente y participar en las acciones de prevención y promoción de la salud enmarcada en la estrategia línea de vida, en sus dos primeras etapas: recién nacido menor de un mes, y niños menores de cinco años.
Desde el momento mismo de su afiliación se deberá orientar a la población sobre los derechos y obligaciones específicos que adquieren como beneficiarios del SMNG. Para facilitar la aplicación efectiva de los derechos de los afiliados, los Regímenes Estatales deberán tener Gestores Médicos en las unidades
hospitalarias, quienes serán responsables de proporcionar asesoría médica y gestionar servicios ante y para los beneficiarios; así como de vigilar el cumplimiento de las obligaciones que les correspondan a estos últimos. Ello con el fin de promover la observancia de las especificaciones de las reglas de operación. La corresponsabilidad de los beneficiarios se fundará en el principio de pleno respeto a las decisiones de las familias, buscando ampliar sus opciones y oportunidades, en un marco de estímulo a la elección informada.
3.7 Sobre el seguimiento permanente a la operación del Programa y la evaluación de sus impactos
La evaluación es un proceso sistemático y continuo orientado a determinar el desempeño e impacto del Programa y que comprende: i) el diseño del Programa; ii) la provisión de servicios; iii) la eficiencia del Programa; iv) el impacto de las acciones en la mejora de las condiciones de salud del beneficiario y de la economía de la familia; y, v) los factores que influyen en el desempeño e impacto del Programa.
El modelo de evaluación que deberá aplicarse contemplará el análisis del desempeño y la identificación de los efectos de corto, mediano y largo plazos en las esferas individual y familiar de la población beneficiaria.
Por su parte, el seguimiento de la operación del Programa será permanente y permitirá contar con información oportuna acerca de sus procesos operativos con el propósito de mejorar su diseño y ejecución; establecer procesos de mejora continua; contar con elementos para establecer si la atención a los beneficiarios se realiza en congruencia con la normatividad; y, resolver oportunamente los problemas. Para ello, se reforzarán los sistemas actuales de información de la Secretaría de Salud (Secretaría) y se generarán indicadores de gestión. Todos los resultados del seguimiento y evaluación serán públicos.
4. Lineamientos generales
4.1 Cobertura
El Programa operará en todas las localidades del territorio nacional donde habiten familias con niños mexicanos que hayan nacido a partir del 1o. de diciembre del 2006, que no sean derechohabientes de la seguridad social, y tengan la posibilidad de acceso a los servicios de salud de alguna institución del Sistema Nacional de Salud con capacidad para proveer los beneficios de este Programa.
4.2 Población objetivo
Los niños mexicanos nacidos a partir del 1o. de diciembre del 2006 que no sean derechohabientes de la seguridad social o no cuenten con algún otro mecanismo de previsión social en salud y estén afiliados al Sistema.
4.3 Beneficiarios
Serán beneficiarios del SMNG los niños mexicanos nacidos a partir del 1o. de diciembre del 2006 que no sean derechohabientes de la seguridad social o no cuenten con algún otro mecanismo de previsión social en salud y que estén afiliados al Sistema. En perspectiva, la población beneficiaria del Programa será cubierta hasta alcanzar los cinco años de edad.
4.4 Criterios de elegibilidad
Serán elegibles como beneficiarios del SMNG, los niños mexicanos integrantes de familias afiliadas al sistema y cumplan con los siguientes criterios:
a)    Ser mexicanos residentes en el territorio nacional;
b)    Haber nacido a partir del 1 de diciembre del 2006;
c)    No ser derechohabientes de la seguridad social o contar con alguno otro mecanismo de previsión social en salud;
d)    Tener derechos vigentes en el Sistema; y,
e)    Que el titular o representante de la familia, de conformidad con el último párrafo del artículo 77 Bis 4 de la Ley General de Salud:
·     Solicite voluntariamente la afiliación del menor y de su familia al Sistema, y
·     Entregue en el Módulo de Afiliación y Orientación (MAO) del Sistema al momento de su afiliación, copia de la Clave Unica de Registro de Población (CURP) o del Acta de Nacimiento o, en su caso, del
Certificado de Nacimiento implementado por la Secretaría. En caso de no proporcionar alguno de estos documentos tendrá un plazo de hasta 90 días contados a partir del inicio de vigencia de la Póliza de Afiliación para su entrega.
4.5 Beneficios
Los menores afiliados al SMNG tendrán, durante la vigencia de sus derechos, garantizado el derecho a recibir servicios de medicina preventiva y atención médica de primer, segundo y tercer niveles, sin ningún desembolso por el servicio, mediante un paquete de acciones integrado de la siguiente manera:
a)    Un paquete de acciones preventivas y de atención con línea de vida;
b)    Estudios de laboratorio y gabinete que permitan diagnósticos tempranos;
c)    Atención médica, medicamentos e insumos de salud para los padecimientos que afectan a los niños menores de 5 años de acuerdo a la lista de intervenciones cubiertas por el SMNG descritas en el Anexo 1, las cuales no están incluidas en el CAUSES ni cubiertas por el FPGC.
Adicionalmente, y considerando que los menores afiliados al SMNG también están afiliados al Sistema, tendrán derecho a:
d)    Las intervenciones correspondientes al primero y segundo niveles de atención que se encuentren contenidas en el CAUSES del Sistema descritas en el Anexo 3, así como los medicamentos asociados; y,
e)    Las atenciones contempladas para las enfermedades cubiertas por el FPGC del Sistema aplicables a niños, descritas en el Anexo 4.
Los listados de los Anexos 3 y 4, que se refieren al Sistema y al FPGC no son limitativos; la inclusión de intervenciones adicionales corresponde al Consejo de Salubridad General determinar, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud, sobre aquellas enfermedades de alto costo que provocan gastos catastróficos.
Por otra parte, con cargo a los recursos del Programa se complementarán las acciones del Programa de Vacunación Universal con relación a las vacunas neumocóccicas conjugadas heptavalentes que lleva a cabo el Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia (CENSIA). Estas vacunas se aplicarán a los menores de un año independientemente de su afiliación al Sistema y al SMNG; el CENSIA determinará la población a quien se aplicará la vacuna, así como los procedimientos y dosis de aplicación.
Asimismo, con cargo a los recursos del Programa se dotará de equipo para la realización de pruebas de emisiones otoacústicas a los hospitales donde nace la mayor proporción de niños y se dotará a cada entidad federativa con un equipo para estudio de potenciales evocados del tallo cerebral.
La definición de las intervenciones, los tratamientos, los medicamentos y los materiales asociados a las enfermedades cubiertas por el SMNG, serán responsabilidad exclusiva de la Comisión en lo que a su competencia se circunscribe, con independencia de lo establecido en los artículos 77 Bis 29 de la Ley General de Salud, y 99 y 100 de su Reglamento. Los medicamentos y materiales asociados a dichas enfermedades deben corresponder a los incluidos en el cuadro básico de insumos del Sector Salud.
4.6 Derechos, obligaciones y corresponsabilidades de los beneficiarios
4.6.1 Derechos
Son derechos de los beneficiarios del SMNG:
a)    Recibir servicios integrales de salud;
b)    Acceso igualitario a la atención;
c)    Trato digno, respetuoso y atención de calidad;
d)    Recibir la Cartilla Nacional de Salud del Recién Nacido o la de los Menores de 5 años, según sea el caso;
e)    Contar con un médico de familia asignado en su unidad médica de adscripción;
f)     Recibir los medicamentos e insumos para la salud necesarios para su atención completa y oportuna;
g)    Recibir información suficiente, clara, oportuna y veraz, así como con la orientación que sea necesaria respecto a la atención de su salud y sobre los riesgos y alternativas de los procedimientos diagnósticos,
terapéuticos y quirúrgicos que se le indiquen o apliquen;
h)    Contar con su expediente clínico en la unidad de adscripción;
i)     Decidir libremente sobre su atención médica;
j)     Otorgar o no su consentimiento válidamente informado y a rechazar tratamientos o procedimientos;
k)    Ser tratado con confidencialidad;
l)     Contar con facilidades para obtener una segunda opinión;
m)   Recibir atención médica en urgencias;
n)    Recibir información sobre la operación y funcionamiento de los establecimientos para el acceso y obtención de servicios de atención a la salud en los MAO del Sistema; así como de los apoyos y orientación que podrán recibir de los Gestores Médicos;
o)    No cubrir cuotas de recuperación específicas por cada servicio que reciban; y,
p)    Presentar quejas e inconformidades ante las diferentes instancias competentes por la falta o inadecuada prestación de servicios, así como recibir información acerca de los procedimientos, plazos y formas en que serán atendidas.
4.6.2 Obligaciones
4.6.2.1 Corresponsabilidades en materia de salud
Con el fin de promover la corresponsabilidad de los padres o tutores en la salud de sus hijos o tutelados, éstos tendrán con respecto a los menores afiliados al SMNG las siguientes obligaciones:
a)    Adoptar las conductas de promoción de la salud y prevención de enfermedades;
b)    Asistir y participar en los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud dirigidos a padres y tutores sobre el cuidado del menor;
c)    Llevar al menor a obtener su esquema de vacunación completa y cerciorarse de su registro en la Cartilla Nacional de Salud del menor;
d)    Llevar al menor a la unidad médica para las revisiones preventivas y registrar su asistencia con la periodicidad siguiente: el recién nacido, dos veces a los 7 y 28 días; durante el primer año de vida, por lo menos cada dos meses; en el segundo año de vida, cada tres meses; y, entre el tercero y el quinto año de vida, cada seis meses, como se muestra en el Cuadro 1;
Cuadro 1
Frecuencia de revisiones de los menores de cinco años
Grupo de edad
Frecuencia de
revisiones
Acciones mínimas a realizar en las revisiones
Recién nacido
Al nacimiento, 7 y 28 días
   Identificación de signos de alarma
   Exploración física completa
   Detección y referencia de defectos al nacimiento
   Revisión del cordón umbilical
   Capacitación sobre cuidados del recién nacido
   Promoción de alojamiento conjunto y lactancia materna
   Tamiz neonatal
   Verificación de aplicación de vitamina K y profilaxis oftálmica
   Inmunizaciones, y
   Capacitación a los padres sobre alimentación al seno materno y estimulación temprana
Niños y niñas menores de 5 años
A los 2, 4, 6, 8, 10, 12 15, 18, 21, 24, 30, 36, 42, 48, 54 y 60 meses de edad
   Identificación de factores de mal pronóstico del entorno familiar
   Exploración física completa
   Inmunizaciones
   Capacitación a los padres sobre el cuidado de la niña o el niño, alimentación y estimulación temprana
   Evaluación del desarrollo psicomotor
   Identificación de problemas posturales
   Promoción de la salud bucodental
   Promoción de la actividad física y la prevención de accidentes
   Desparasitación, y
   Detección temprana de enfermedades
Capacitación a los padres con respecto al cuidado de los menores, a través de Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud
Mensual
   Presentación del Seguro Médico para una Nueva Generación
   Alimentación y salud
   Saneamiento básico a nivel familiar
   Nutrición
   Cuidados del recién nacido
   Lactancia materna y alojamiento conjunto
   El menor de un año
   El mayor de un año
   Vacunas
   Estimulación temprana
   Diarreas y uso del Vida Suero Oral.
   Infecciones respiratorias agudas
   Prevención de accidentes
e)    Concurrir con el niño beneficiario a las demás visitas médicas que sean recomendadas por el médico tratante;
f)     Sujetarse a las prescripciones y tratamientos médicos indicados;
g)    Colaborar con el equipo de salud, informando verazmente y con exactitud sobre los antecedentes, necesidades y problemas de salud;
h)    Cumplir las recomendaciones, prescripciones, tratamientos o procedimientos generales a los que hayan aceptado someterse; e,
i)     Informar en el MAO que le corresponda cuando adquiera la derechohabiencia de alguna institución de seguridad social, a fin de darse de baja del SMNG.
4.6.2.2 Otras obligaciones
j)     Hacer uso de la Póliza de Afiliación del Sistema que los acredite como beneficiarios, así como de la Cartilla Nacional de Salud y presentarlas siempre que se requieran servicios de salud;
k)    Informarse sobre los procedimientos que rigen el funcionamiento de los establecimientos para el acceso y servicios de atención médica;
l)     Informarse acerca de los riesgos y alternativas de los procedimientos terapéuticos y quirúrgicos que
se le indiquen o apliquen, así como de los procedimientos de consultas y quejas;
m)   Cubrir oportunamente las cuotas familiares y reguladoras del Sistema que, en su caso, se le fijen;
n)    Dar un trato respetuoso al personal médico, auxiliar y administrativo de los servicios de salud, así como a los otros usuarios y sus acompañantes;
o)    Cuidar las instalaciones de los establecimientos de salud;
p)    Hacer uso responsable de los servicios de salud; y,
q)    Proporcionar de manera fidedigna la información necesaria para documentar su incorporación al Sistema y para la definición del monto a pagar por concepto de cuota familiar.
5. Mecánica de operación
5.1 Instituciones e instancias participantes
5.1.1 Entes normativos
5.1.1.1 Secretaría de Salud
Debido al carácter nacional del SMNG, su rectoría es responsabilidad de la Secretaría que, conforme a las presentes Reglas, determina la normatividad para la instrumentación, operación, seguimiento y evaluación del Programa.
5.1.1.2 Comisión Nacional de Protección Social en Salud
Como órgano desconcentrado de la Secretaría, la Comisión es responsable de instrumentar la política de protección social en salud; administrar los recursos financieros que la Secretaría le suministre; regular y gestionar servicios de salud para los afiliados al Sistema y al SMNG; y, realizar las acciones necesarias para evaluar el desempeño y el impacto del Sistema, de los Regímenes Estatales y del SMNG.
La Comisión establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que las acciones del SMNG no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal.
5.1.1.3 Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud
La Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud es responsable de establecer, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar las políticas y estrategias en materia de prevención y promoción de la salud; coordinar el desarrollo del CENSIA; definir y emitir las políticas y normas sobre información epidemiológica que deban reportar los servicios de salud; y, colaborar, en el ámbito de su competencia, en la definición y desarrollo del Sistema en coordinación con las unidades administrativas competentes.
5.1.2 Entes ejecutores
5.1.2.1 Secretaría de Salud
Para la instrumentación, operación, seguimiento y evaluación del SMNG, a la Secretaría, a través de las unidades administrativas señaladas, le corresponde lo siguiente:
A la Comisión:
·   Transferir los recursos para la instrumentación y operación del Programa conforme con lo establecido en las presentes reglas y en los acuerdos de coordinación respectivos, y demás instrumentos específicos que se suscriban conforme a la normatividad vigente;
·   Gestionar y suscribir, conjuntamente con las entidades federativas, los acuerdos en materia de prestación de servicios en localidades sin presencia de los SESA, con las instituciones de la seguridad social, instituciones de asistencia privada y otros prestadores privados;
·   Establecer los requisitos de prestación de servicios que incluirán los parámetros de calidad, servicio, evaluación y seguimiento que deberán cumplir las unidades médicas;
·   Establecer los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que las acciones del SMNG no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del Gobierno Federal;
·   Observar lo dispuesto en los lineamientos de afiliación al Sistema, así como de administración del padrón;
 
·   Definir e instrumentar el esquema de monitoreo y evaluación de la operación e impacto del Programa; y,
·   Establecer, en coordinación con la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, los lineamientos para la realización y registro de asistencia a los talleres comunitarios para el autocuidado de la salud dirigidos a padres y tutores sobre el cuidado del menor, por parte de las entidades federativas.
A la Subsecretaria de Prevención y Promoción de la Salud:
·   Emitir los lineamientos para la aplicación de la Estrategia de Prevención y Promoción para una Mejor Salud;
·   Garantizar la suficiencia en las entidades federativas de las Cartillas Nacionales de Salud;
·   Analizar y validar los contenidos de la capacitación de los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud dirigidos a padres de familia acorde con los lineamientos de promoción de la salud; y,
·   Emitir la normatividad para la capacitación del personal de salud para el otorgamiento de los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud.
En materia de vacunas:
·   Definir la población, procedimientos y dosis de aplicación, distinguiendo los beneficiarios del Programa;
·   Establecer los procedimientos administrativos y operativos para su adquisición y distribución;
·   Ejercer los recursos transferidos por la Comisión por este concepto; y
·   Fortalecer el Programa de Vacunación (PROVAC) para integrar un sistema de información nominal de la salud de los menores y adolescentes.
En materia de tamiz auditivo:
·   Definir la población, normas y procedimientos para el diagnóstico presuntivo y definitivo de hipoacusia neurosensorial severa y profunda;
·   Establecer los procedimientos administrativos y operativos para la adquisición y distribución de los equipos de emisiones otoacústicas y potenciales evocados del tallo cerebral; y,
·   Ejercer los recursos transferidos por la Comisión por este concepto.
A la Subsecretaría de Innovación y Calidad:
·   Dictaminar la acreditación de las unidades médicas participantes en el Programa.
5.1.2.2 Entidades Federativas
A los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, a través de los Regímenes Estatales, les corresponde:
·   Garantizar la prestación de los servicios de salud que se derivan de las acciones preventivas y de capacitación y de las intervenciones previstas en este Programa; así como las que provengan del CAUSES y del FPGC a través de las unidades médicas de los SESA. Cuando la entidad federativa no tenga capacidad para prestar estos servicios directamente, deberá celebrar convenios de colaboración con otras entidades federativas o con otras instituciones del Sistema Nacional de Salud, utilizando el sistema de referencia y contra-referencia normado en el Acuerdo 79 del Secretario de Salud "Relativo a la aplicación, instrumentación y actualización del Manual para la referencia y contrarreferencia de pacientes y envío de muestras y especímenes", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de septiembre de 1988; y, considerando a estos establecimientos médicos como parte integral de las redes de servicio;
·   Gestionar y administrar los recursos transferidos para la instrumentación y ejecución del Programa conforme a lo establecido en las presentes Reglas y en la normatividad federal y estatal;
·   Asegurar el abasto oportuno de medicamentos en sus unidades por sí o mediante la suscripción de los convenios de gestión que resulten necesarios para este efecto. Las recetas prescritas deberán ser surtidas cuando menos al 90 por ciento en un periodo no mayor a 5 días naturales;
·   Identificar y afiliar familias al Sistema, así como registrar las altas y bajas de miembros individuales y familias, de acuerdo a la normatividad que regula al Sistema;
 
·   Reportar anualmente a la Comisión sobre las condiciones de acceso de los beneficiarios a los servicios de salud;
·   Reportar a la Comisión sobre la calendarización de los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud;
·   Reportar a la Comisión sobre la asistencia de los beneficiarios a sus visitas preventivas, así como la de sus padres o tutores a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud;
·   Proponer la meta de afiliación anual con criterios de demanda potencial y de factibilidad de la prestación de los servicios de salud;
·   Promover la acreditación de unidades de atención a la salud, efectuando acciones de supervisión integral que permitan asegurar los niveles de calidad y cobertura que establece el SMNG;
·   Realizar el seguimiento operativo del Programa en la entidad y aplicar los instrumentos y procedimientos necesarios para la evaluación de su impacto en su ámbito, con base en los indicadores y con la metodología y periodicidad que establezca la Comisión;
·   Proporcionar a la Secretaría la información relativa al ejercicio del gasto de conformidad con las disposiciones establecidas o que para estos efectos establezca, así como la información estadística y documental que le sea solicitada con respecto a la operación del Programa dentro de su ámbito territorial de competencia.
5.1.2.3 IMSS e ISSSTE
Las instituciones de la seguridad social del país, como es el caso del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) podrán prestar servicios de salud a los beneficiarios del SMNG, en las localidades en donde no tengan presencia los SESA.
La prestación de los servicios por parte de estas instituciones a los beneficiarios del SMNG se realizará bajo las condiciones establecidas en los convenios para tal fin suscritos por el IMSS e ISSSTE con la Secretaría y los SESA.
5.1.2.4 Prestadores de servicios privados y no gubernamentales
Las instituciones del sector privado del Sistema Nacional de Salud y otros prestadores no gubernamentales podrán prestar sus servicios a los beneficiarios del SMNG cuando los servicios de salud no puedan ser otorgados por los SESA ni por las instituciones de la seguridad social del país, y hayan suscrito previamente convenios de prestación de servicios con los SESA, a través de los Regímenes Estatales.
5.2 Características de los apoyos para la operación del Programa
El SMNG es público y voluntario y su costo es cubierto mediante un subsidio federal proveniente de recursos fiscales autorizados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 (PEF) que complementan los recursos que las entidades federativas reciben de la Federación vía los ramos 12 y 33, destinados a la prestación de servicios médicos.
El Programa Seguro Médico para una Nueva Generación no se contrapone, afecta o presenta duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal en cuanto a diseño, beneficios, apoyos otorgados y población objetivo.
Los recursos y las acciones destinadas a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales, deberán apegarse a los lineamientos y mecanismos que determinen la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en sus ámbitos de competencia y demás disposiciones aplicables.
Para la instrumentación y operación del SMNG, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría, destinará $2,641,185,204.00 (Dos mil seiscientos cuarenta y un millones, ciento ochenta y cinco mil, doscientos cuatro pesos 00/100 M.N.) para otorgar apoyos económicos por los siguientes conceptos:
a)    Apoyo económico por incremento en la demanda de servicios;
b)    Pago de intervenciones cubiertas por el SMNG;
c)    Pago por prestación de servicios no otorgados por los SESA;
d)    Pago de vacunas neumocóccicas conjugadas heptavalentes;
e)    Tamizaje auditivo, para la detección de niños con hipoacusia severa y profunda; y,
 
f)     Materiales para el otorgamiento y registro de asistencia a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud.
Para la realización de la transferencia de estos apoyos, la Secretaría y las entidades federativas deberán celebrar en los casos que proceden, los acuerdos de coordinación e instrumentos específicos correspondientes. El Anexo 8 de estas Reglas contiene el modelo de instrumento específico.
Cada uno de los conceptos de apoyo del programa se describen a continuación, así como el monto destinado. El monto total señalado para cada tipo de beneficio podrá modificarse en función del desarrollo del Programa.
5.2.1 Apoyo económico a los SESA por incremento en la demanda de servicios
La Secretaría transferirá a las entidades federativas $210.00 (Doscientos diez pesos 00/100 M.N.) anuales por una sola vez por cada niño mexicano nacido a partir del 1o. de diciembre del 2006 cuya familia se incorpore al Sistema en 2008. Esta cápita tiene como propósito apoyar a las entidades federativas por la sobredemanda que potencialmente se origina en razón de la mayor concentración de nuevas familias afiliadas al Sistema con recién nacidos y los requerimientos de atención durante el primer año de vida de los mismos, principalmente durante los primeros 28 días de vida.
Se estima que durante el ejercicio 2008 se afiliarán 830 mil niños, por lo que se transferirán a las entidades federativas recursos por este concepto por un monto total de $174,300.000.00 (Ciento setenta y cuatro millones, trescientos mil pesos 00/100 M.N.).
5.2.2 Pago de intervenciones cubiertas por el SMNG
Las intervenciones cubiertas por el SMNG descritas en el Anexo 1 son acciones de segundo y tercer niveles que no están contempladas en el CAUSES o en el FPGC. Estas acciones se cubrirán mediante el reembolso de cada intervención realizada a los beneficiarios del Programa. El monto a cubrir por cada una de estas intervenciones se determinará conforme a las tarifas del tabulador establecido por la Comisión que se encuentra en el Anexo 1 de estas Reglas.
En el caso de las intervenciones realizadas a los beneficiarios del Programa y que no se enlisten en el tabulador del Anexo 1, la Comisión estará facultada para determinar si son elegibles de cubrirse con el SMNG y el monto de la tarifa a cubrir por cada uno de los eventos. Esta tarifa será como máximo la cuota de recuperación del Tabulador 6 que tenga la institución que haya realizado la intervención para esa misma intervención. No se cubrirán las acciones e intervenciones listadas en el Anexo 2 de estas Reglas. En función de la frecuencia de intervenciones no cubiertas por el SMNG, la disponibilidad presupuestal y la conveniencia de incluirlas en el SMNG, la Comisión deberá establecer los mecanismos necesarios que permitan definir las tarifas de las nuevas intervenciones a partir de los costos promedio a nivel nacional de su otorgamiento. Estos costos promedio deberán obtenerse mediante la agrupación de los servicios en conglomerados homogéneos que faciliten su registro y control, además de propiciar el logro de estándares de eficiencia predeterminados, entre los SESA participantes. Los nuevos listados de intervenciones cubiertas por el SMNG y los tabuladores respectivos deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación.
A las intervenciones cubiertas por el SMNG que se realicen en el ejercicio fiscal 2008, se destinarán un monto de $1,769,061,500.00 (Mil setecientos sesenta y nueve millones, sesenta y un mil, quinientos pesos 00/100 M.N.).
Adicionalmente, se cubrirán las intervenciones realizadas a los beneficiarios del SMNG durante el ejercicio fiscal 2007, no incluidas en el CAUSES o en el FPGC, que sean notificadas antes del 30 de abril de 2008 a la Comisión de acuerdo al procedimiento descrito en la Sección 5.3.2. A estas intervenciones se destinarán un monto total de $60,000,000.00 (Sesenta millones de pesos 00/100 M.N.).
5.2.3 Pago por prestación de servicios no otorgados por los SESA
En las localidades en donde no existan unidades médicas de los SESA, los servicios de salud al beneficiario del SMNG podrán ser prestados por las unidades médicas de primer nivel de otras instituciones del Sistema Nacional de Salud, mediante el pago de una tarifa anual por beneficiario y previa firma del convenio que se establezca para estos propósitos.
El resto de las intervenciones de salud correspondientes al segundo y tercer niveles que requieran los
beneficiarios del Programa, así como el total de las intervenciones del CAUSES y los medicamentos asociados para el resto de la familia, deberán ser prestados en las unidades médicas de los SESA que ofrecen los servicios a las familias afiliadas al Sistema, de conformidad con la normatividad vigente.
Estas instituciones podrán prestar servicios de segundo nivel de atención a los beneficiarios del Programa, solamente en casos de excepción cuando el criterio médico indique que no se puede referir al paciente a una unidad médica de los SESA hasta que se encuentre en condiciones adecuadas para su traslado. Estas intervenciones serán pagadas por evento, conforme a las cuotas de recuperación establecidas en los convenios firmados para la prestación de servicios.
Se cubrirá también a la institución prestadora del servicio con recursos del Programa, y de acuerdo a lo establecido en el convenio específico, el importe establecido por cada evento de traslado en ambulancia del beneficiario del Programa proporcionado por la institución, siempre y cuando haya sido sometido al procedimiento de referencia y contra-referencia de una unidad médica de primer nivel a una de segundo y, en su caso, de tercer nivel.
El monto total disponible en 2008 para cubrir la tarifa anual por la prestación de servicios por parte de otras instituciones del Sistema Nacional de Salud, así como por los traslados por ambulancia requeridos, es de $50,000,000.00 (Cincuenta millones de pesos 00/100 M.N.).
5.2.3.1 Pago por prestación de servicios otorgados por el IMSS e ISSSTE
En el caso de la prestación de servicios de salud por parte del IMSS e ISSSTE, las condiciones para la prestación, las cuotas y la mecánica de pago serán las establecidas en los Convenios de Colaboración Interinstitucional para la Ejecución de Acciones relativas al Seguro Universal de Salud para Niños, suscritos ambos por el C. Secretario de Salud y los Directores Generales del IMSS e ISSSTE, respectivamente, el día 2 de febrero de 2007, así como en los convenios específicos que se firmen entre estas instituciones, según sea el caso, a través de sus delegaciones, los SESA y la Comisión.
Conforme a lo establecido en estos Convenios, por la prestación de los servicios médicos de primer nivel a los niños beneficiarios del SMNG, la Secretaría, a través de la Comisión, pagará a las instituciones una tarifa fija anual conforme a la edad del niño. Estos servicios incluirán las intervenciones de este nivel de atención señaladas explícitamente en los convenios firmados.
El importe por traslados en ambulancia de pacientes del SMNG de la unidad médica de las instituciones señaladas a una de segundo y tercer niveles de los SESA, se determinará conforme a lo establecido en los convenios suscritos con la Secretaría.
Las tarifas e importes a que hacen referencia los párrafos anteriores, así como los Convenios respectivos, estarán disponibles en la página de Internet de la Comisión.
5.2.3.2 Pago por prestación de servicios otorgados por otras instituciones del Sistema Nacional de Salud
En el caso de otras instituciones del Sistema Nacional de Salud, los montos a cubrir por la prestación de servicios de salud a los beneficiarios del SMNG, así como los procedimientos para su registro y pago, serán establecidos en los convenios que para estos efectos se suscriban. Estos convenios estarán disponibles en la página de Internet de la Comisión.
5.2.4 Pago de vacunas neumocóccicas conjugadas heptavalentes
Con objeto de apoyar el esquema de vacunación universal como uno de los pilares de las acciones preventivas en los menores, en 2008 con recursos del SMNG se complementarán de forma extraordinaria los recursos para las vacunas neumocóccicas conjugadas heptavalentes del Programa de Vacunación Universal del CENSIA. Estas vacunas serán aplicadas a los menores de un año que pertenezcan a la población abierta, independientemente de su afiliación al Sistema o al SMNG. La determinación de la población a quien se le aplicará la vacuna, los criterios de aplicación y el ejercicio de estos recursos será responsabilidad del CENSIA.
El monto total que será transferido por este concepto será de $480,000,000.00 (Cuatrocientos ochenta millones de pesos 00/100 M.N.).
5.2.5 Tamizaje auditivo, para la detección de niños con hipoacusia severa y profunda
Para el tamizaje auditivo, con recursos del Programa se equiparán para la realización de pruebas de emisiones otoacústicas, los 250 hospitales donde nace la mayor proporción de niños. Asimismo, se dotará a cada entidad federativa con un equipo para estudio de potenciales evocados del tallo cerebral, como prueba confirmatoria de sordera severa y profunda (32 equipos).
Para la adquisición de estos equipos se invertirán recursos por $35,000,000.00 (Treinta y cinco millones de
pesos 00/100 M.N.). Estos equipos se utilizarán de manera prioritaria, mas no exclusiva, en la población objetivo del Programa. La Secretaría, a través de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, será la responsable de definir las especificaciones técnicas de los equipos y las unidades en las que se llevará a cabo la atención. Los equipos serán transferidos a los SESA, conforme a la normatividad aplicable, para su custodia, utilización y mantenimiento preventivo y correctivo, actividades que serán responsabilidad y desarrolladas con cargo a los recursos propios de la entidad federativa a la que corresponda el SESA. La atención de la sordera profunda no incluye el implante coclear.
A todos los menores beneficiarios del Programa se les deberá practicar la prueba tamiz auditivo, sin costo para los primeros y sin cargo adicional para el SMNG.
5.2.6 Materiales para el otorgamiento y registro de asistencia a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud
Con el fin de que las entidades federativas puedan llevar a cabo los Talleres de Autocuidado de la Salud de acuerdo a los lineamientos establecidos, así como el registro de la asistencia a los mismos, la Comisión enviará a éstas los materiales y formatos requeridos para ello.
Las entidades contarán con las guías didácticas y rotafolios para el otorgamiento de los temas descritos en el numeral 4.6.2.1 de estas reglas; los materiales requeridos para la capacitación del personal que otorgará los talleres; y en su caso, los materiales dirigidos y para uso directo de los beneficiarios sobre dichos temas y los formatos específicos para el registro de asistencia a dichos talleres.
Para este concepto se invertirán recursos por un monto anual de $20,000,000.00 (Veinte millones de pesos 00/100 M.N.).
5.3 Periodicidad y forma de pago de los apoyos para la operación del Programa
El envío a las entidades federativas de los apoyos económicos, en sus distintos conceptos, se realizará mediante transferencia por medio electrónico a las cuentas bancarias que las entidades federativas dispongan para este efecto.
5.3.1 Apoyo económico a los SESA por incremento en la demanda de servicios
La transferencia de los recursos por el concepto a que hace referencia la Sección 5.2.1 se realizará con el mismo calendario que las transferencias de la Cuota Social del Sistema y será proporcional a la vigencia de derechos de los beneficiarios del SMNG durante el 2008.
La transferencia de los recursos por este concepto se hará trimestralmente, de acuerdo a la afiliación reportada por los Regímenes Estatales del trimestre correspondiente, la cual será validada por la Dirección General de Afiliación y Operación de la Comisión en un plazo no mayor a 15 días hábiles después de recibida la información, quien a su vez notificará a la Dirección General de Financiamiento de la Comisión para que se realice la transferencia de los recursos a las entidades federativas, en un plazo no mayor a 5 días hábiles posteriores.
Dado que el monto establecido por este concepto obedece a una mayor concentración de riesgos para el Sistema, derivada de una mayor incorporación de familias con recién nacidos, los recursos por este concepto serán para apoyar el exceso de demanda de los servicios de salud del CAUSES del Sistema. Por esta razón, los recursos que los Regímenes Estatales reciban deberán ser ejercidos conforme a los criterios de gasto establecidos para los recursos transferidos por el Sistema para la prestación de los servicios del CAUSES, como se establece en el Anexo IV del Acuerdo de Coordinación para la Ejecución del Sistema, suscrito por la Secretaría con cada una de las entidades federativas, y en el artículo 38 del PEF. Los recursos transferidos por concepto del SMNG conservarán su carácter federal.
5.3.2 Pago de intervenciones cubiertas por el SMNG
El reembolso de intervenciones cubiertas por el SMNG sólo procederá para eventos terminados y realizados en instituciones acreditadas por la Secretaría en cuyos casos los beneficiarios no hayan cubierto ninguna cuota de recuperación.
La solicitud deberá ser presentada por los Regímenes Estatales independientemente de quién haya sido el proveedor de los servicios, los SESA o un proveedor distinto, como es el caso de un hospital descentralizado, un hospital civil o un instituto nacional de salud.
Para ello, los Regímenes Estatales deberán elaborar un listado nominal por cada unidad médica utilizando para ello el formato en hoja electrónica de cálculo descrito en el Anexo 5. Este formato deberá contener la
siguiente información:
·   Número progresivo
·   Nombre del paciente
·   Número identificador del beneficiario en el padrón del Sistema
·   Edad del paciente
·   Fecha de nacimiento
·   Sexo
·   Registro o número de expediente
·   Diagnósticos
·   Diagnóstico principal (para pago)
·   Clave CIE 10 del diagnóstico principal
·   Fecha de diagnóstico
·   Fecha de inicio de tratamiento
·   Tipo de tratamiento (médico o quirúrgico)
·   Días de estancia intrahospitalaria
·   Motivo de egreso
·   Observaciones
Para cada uno de los diagnósticos principales deberá anexarse una declaratoria de caso, firmada tanto por el médico tratante como por el médico validador del caso, utilizando el formato que se incluye en el Anexo 7. El médico tratante deberá ser determinado por el director de la unidad médica en el caso de un organismo público descentralizado de salud (OPD); en caso contrario, será nombrado por el Titular del Régimen Estatal.
Los Regímenes Estatales serán responsables de validar esta información y enviarla en forma impresa y magnética, a más tardar 15 días naturales contados a partir del día último de cada mes, a la Dirección General de Gestión de Servicios de Salud (DGGSS) de la Comisión.
La DGGSS revisará los casos, verificando que contengan la información requerida y que permita su validación y su correcta clasificación de acuerdo al tabulador; de proceder, autorizará los casos para pago y la clave del tabulador que les corresponda; creará una base de datos por entidad federativa y patología; y, enviará un informe nominal de los casos en que proceda el reembolso, a más tardar 15 días hábiles posteriores a la recepción de la información, a la Dirección General de Financiamiento de la Comisión para que ésta a su vez realice la transferencia de recursos a los SESA en un periodo no mayor a 5 días hábiles.
En el caso de que la intervención haya sido realizada por alguna unidad médica dependiente de los SESA, el reembolso será cubierto al Régimen Estatal en los mismos términos en que se realizan las transferencias federales del Sistema. En el caso de que la intervención haya sido realizada por un prestador distinto a los SESA, la solicitud de pago será realizada por los Regímenes Estatales pero el pago se hará directamente por la Comisión al prestador del servicio. En este último caso, el prestador deberá expedir un recibo institucional de la transferencia del recurso en donde se especifique el Banco, el número de cuenta bancaria, el número de sucursal, el número de plaza con Clave Bancaria Estandarizada (CLABE), la cantidad a pagar y los casos a cubrir.
Las unidades médicas deberán mantener todos los documentos clínicos relacionados con el caso por un plazo de 5 años, contados a partir de la última atención otorgada. La Comisión podrá solicitar cualquier información adicional de los casos cuyo reembolso haya sido solicitado.
La Comisión no cubrirá las intervenciones cuya información requerida para su validación no sea proporcionada; los casos en que la calidad de la información recibida no permita su adecuada validación; y, cuando durante el proceso de validación, se determine la improcedencia del reembolso. La DGGSS informará a los Regímenes Estatales los casos en los cuales no haya procedido el pago.
Para el pago de intervenciones del SMNG realizadas durante el 2007, se seguirá el mismo procedimiento descrito, debiendo presentar los Regímenes Estatales la información correspondiente a todo el 2007 antes del 30 de abril del 2008.
5.3.3 Pago por prestación de servicios no otorgados por los SESA
 
Estos pagos se realizarán con el procedimiento y la periodicidad que señalen los convenios que para dichos efectos se suscriban con las instituciones de salud participantes del Programa.
5.3.4 Pago de vacuna anti-neumocóccica conjugada heptavalente
Para la adquisición de vacuna anti-neumocóccica conjugada heptavalente, la Comisión transferirá los recursos al CENSIA, con base en la solicitud de este Centro. La determinación de la población a quien se le aplicará la vacuna; los criterios de aplicación; y, el ejercicio de estos recursos será responsabilidad del CENSIA. Asimismo, este Centro será el responsable de establecer los procedimientos administrativos y operativos necesarios para su adquisición, distribución y aplicación en las mejores condiciones posibles, en cuanto a la calidad, precio, seguridad y oportunidad en el abasto de las mismas, con apego a las disposiciones normativas aplicables, e informará trimestralmente a la Comisión lo siguiente:
·   Estrategia y programa de aplicación de la vacuna anti-neumocóccica conjugada heptavalente;
·   Estado del ejercicio de los recursos transferidos;
·   Resultado del proceso de adjudicación y costos;
·   Distribución por entidad federativa; y,
·   Relación por niño, municipio y localidad de las vacunas aplicadas.
Una vez que se adquieran la totalidad de las vacunas programadas y se tengan remanentes presupuestales, éstos deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación de forma inmediata dando aviso a la Comisión.
5.3.5 Tamizaje auditivo, para la detección de niños con hipoacusia severa y profunda
Para la adquisición de los equipos y su distribución a las entidades federativas, la Secretaría de Salud ejercerá, a través de su unidad administrativa competente, los recursos correspondientes y la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud será la responsable de realizar los procedimientos administrativos necesarios para el cumplimiento de estas actividades, atendiendo a las disposiciones normativas aplicables, e informará trimestralmente a la Comisión lo siguiente:
·   Estrategia y programa de asignación de los recursos;
·   Estado del ejercicio de los recursos transferidos;
·   Resultado del proceso de adjudicación y costos;
·   Distribución por entidad federativa; y,
·   Relación de hospitales con equipo transferido.
Los SESA, a través de los Regímenes Estatales, informarán semestralmente a la Comisión sobre el número total de pruebas realizadas, en correspondencia con la población beneficiaria del Programa, de acuerdo con los formatos que establezca la Comisión.
Una vez que se adquieran la totalidad de los equipos y se tengan remanentes presupuestales, éstos deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación de forma inmediata dando aviso a la Comisión.
5.3.6 Materiales para el otorgamiento y registro de asistencia a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud
La Comisión se encargará directamente del diseño, edición, impresión y distribución de los materiales para el otorgamiento y registro de asistencia a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud, los cuales transferirá en especie a las entidades federativas para su utilización. Los materiales serán entregados en el almacén general de los SESA
5.4 De los recursos no devengados
Los recursos del SMNG que no hayan sido destinados a los fines autorizados y aquellos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación de conformidad con las disposiciones presupuestarias aplicables.
5.5 Identificación de beneficiarios
Los Regímenes Estatales realizarán acciones de difusión del Programa e identificarán a los potenciales beneficiarios a través de los MAO del Sistema, conforme a los lineamientos que emita la Comisión.
5.6 Selección de beneficiarios
Serán beneficiarios del SMNG todos los niños mexicanos nacidos a partir del 1o. de diciembre del 2006 que estén afiliados al Sistema. El procedimiento de incorporación de las familias; así como el procedimiento de altas de recién nacidos en el caso de familias afiliadas se regirá por lo establecido en los Lineamientos
para la Afiliación, Operación e Integración del Padrón Nacional de Beneficiarios y Determinación de la Cuota Familiar del Sistema de Protección Social en Salud, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril de 2005, así como en sus modificaciones y adiciones publicadas en el mismo medio (Lineamientos).
5.7 Padrón de beneficiarios
Para la instrumentación y operación del SMNG, se integrarán al Padrón Nacional de Beneficiarios del Sistema los componentes que resulten necesarios a fin de estar en posibilidad de registrar y generar la información específica de los beneficiarios del Programa. El Padrón será integrado y administrado de conformidad con las disposiciones establecidas en los Lineamientos.
La Comisión, a través de la Dirección General de Afiliación y Operación, será responsable de mantener el padrón actualizado, con altas y bajas, identificando a los beneficiarios por localidad, municipio y entidad federativa, de acuerdo a las claves del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Para tales efectos, los Regímenes Estatales deberán remitir en un plazo no mayor a 10 días naturales posteriores al cierre de cada mes, la información relativa a las altas y bajas de los beneficiarios del Programa.
El padrón será publicado de acuerdo a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
5.8 Prestación de servicios
5.8.1 Organización de los servicios
Los SESA, a través de los Regímenes Estatales garantizarán la prestación de los servicios de salud. Estos podrán prestarse de forma directa a través de los establecimientos para la atención médica de los SESA o de forma indirecta a través de los establecimientos para la atención médica de otras entidades federativas o de otras instituciones del Sistema Nacional de Salud. La prestación indirecta de los servicios de salud a los beneficiarios del Programa entre entidades federativas, se realizará por medio de los sistemas de referencia y contra-referencia. La prestación de servicios por otras instituciones del Sistema Nacional de Salud se hará previo Convenio con la Comisión y las autoridades estatales y de acuerdo a los sistemas de referencia y contra-referencia establecidos en dichos convenios.
Para garantizar el carácter integral de los servicios, los Regímenes Estatales considerarán los establecimientos para la atención médica en términos de redes de servicios, es decir, en las zonas geodemográficas que los SESA deberán establecer en función de referencias étnicas, culturales, económicas, políticas, sociales, ambientales y de desarrollo comunes de la población, mediante las cuales se garantice la continuidad de cuidados, el máximo nivel de resolución en atención primaria, la provisión de medicamentos y la especialización de los profesionales de la salud.
Las redes de servicios que atiendan a los beneficiarios del SMNG, deberán estar supeditadas orgánicamente a las jurisdicciones sanitarias y conformarse con la cantidad y distribución de centros de salud de primer nivel que sea necesaria y conveniente para brindar una atención cercana y oportuna a los beneficiarios. Dichas unidades deberán estar vinculadas con una unidad médica de segundo nivel de atención que obligatoriamente deberá servir de primera referencia para la prestación de los servicios de salud en las especialidades básicas, así como contar con mecanismos establecidos para el envío de pacientes a las unidades médicas que proporcionen los servicios en las demás especialidades de la medicina que comprenden el conjunto de atenciones que garantiza el SMNG y el Sistema.
En la prestación de servicios a los beneficiarios del SMNG se considerará como:
a)    Unidad de primer nivel de atención, a los centros de salud y unidades médicas móviles a través de las cuales se proporcionen los servicios de medicina familiar o general, consistentes en la atención integral y continua a las necesidades de salud de los beneficiarios y sus familias; así como las acciones de tipo preventivo de las citas programadas;
b)    Unidad de segundo nivel de atención, a los establecimientos de salud, incluyendo los hospitales generales y de especialidades, en donde se atienda a los beneficiarios del SMNG que les sean remitidos o se presenten para recibir los diagnósticos y tratamientos, así como los cuidados, servicios e insumos necesarios para la resolución de sus problemas de salud; y,
c)    Unidad de tercer nivel, a los establecimientos de alta especialidad, incluidos los institutos nacionales, los hospitales regionales de alta especialidad y las unidades de especialidades médicas que cuenten con la capacidad tecnológica y máxima capacidad de respuesta diagnóstica y terapéutica.
5.8.2 Acceso a los establecimientos de salud
 
El acceso de los beneficiarios a los establecimientos de primer nivel, se realizará de conformidad al programa de visitas médicas establecido en el apartado de corresponsabilidades de estas Reglas, así como por indicaciones del médico tratante o por necesidad percibida por el padre o madre o tutor del beneficiario. Los padres o tutores deberán llevar al menor a la unidad de atención primaria con su médico responsable de la atención del niño y de la familia.
El acceso de los beneficiarios a los establecimientos de segundo y tercer niveles, deberá efectuarse mediante el sistema de referencia y contra-referencia, salvo en los casos de continuidad de un tratamiento previamente ordenado por el personal médico del establecimiento al que asistan, así como en los casos de urgencia médica real o percibida y cuando se ejerza el derecho a contar con una segunda opinión médica.
5.8.3 Criterios para la atención médica de la población beneficiaria
Los Regímenes Estatales asignarán a cada niño y su familia una unidad de salud, que será responsable de su atención primaria.
A través de la cita programada el beneficiario deberá asistir a su programa de visitas médicas preventivas de acuerdo a lo establecido en la Sección 4.6.2. En los casos de necesidad de recibir los servicios de atención curativa, deberá presentarse en el centro de salud al que se encuentre adscrito, en el día y el horario definido para los servicios de consulta externa, preferentemente mediante cita previa, o bien en el área de urgencias de la unidad de primera referencia del segundo nivel de atención.
Los niños beneficiarios del SMNG que acudan a alguna de las unidades mencionadas en el párrafo anterior, siempre deberán estar acompañados por sus padres, sus tutores o algún familiar mayor de edad. Se deberá presentar invariablemente en todas las visitas la Cartilla Nacional de Salud y su Póliza de Afiliación al Sistema. La enfermera asistente en los centros de salud y el personal de los MAO y/o trabajo social en los hospitales serán los responsables de verificar la vigencia de derechos del beneficiario.
La atención a los beneficiarios del SMNG, se iniciará desde el momento en que concierten una cita con su médico o en los servicios de estomatología, trabajo social, nutrición o de apoyo psicológico, así como en el momento en que se presenten en la unidad de atención a urgencias del establecimiento de segundo o tercer nivel al que acudan. Las citas médicas podrán ser concertadas directamente con el médico responsable de la atención del niño y de la familia o la persona que proporcione los otros servicios citados o con el personal encargado de dichas funciones, pudiendo utilizar, además, los medios que para estos fines operen dentro de los SESA.
El médico responsable de la atención del niño y de la familia con apoyo de la asistente de consultorio o enfermera será responsable de la aplicación de los procedimientos de gestión de servicios: programación de citas preventivas y de consulta; referencia de pacientes a servicios de urgencias, interconsulta u hospitalización; expedición y surtimiento de receta médica; y, solicitud de exámenes de laboratorio y gabinete.
El personal de las unidades médicas que presten servicios a los afiliados al SMNG deberán ofrecerles, en forma cortés y respetuosa, las orientaciones e información necesaria para facilitar su acceso a los servicios que les proporcionan.
Durante cualquier actividad de consulta médica o atención a urgencias, los médicos tratantes y demás personal responsable deberán requerir al familiar que acompañe al menor beneficiario, la información necesaria y suficiente para determinar un diagnóstico acertado de sus problemas de salud. El familiar acompañante estará obligado a proporcionar esta información en forma veraz y clara. En las unidades médicas a las que se encuentren adscritos beneficiarios de habla indígena, se deberá contar con personal médico bilingüe o personal de apoyo que conozca el lenguaje de los pacientes y auxilie al médico tratante durante el proceso de atención.
Si durante el proceso de atención, se requiere de la valoración física del paciente, ésta deberá realizarse, independientemente de su sexo o edad, ante la presencia del personal de apoyo o del personal de enfermería del centro de salud o la unidad médica a la que se asista o, en su caso, de un familiar del paciente.
Cuando el médico determine en el proceso de consulta la necesidad de que el beneficiario sea atendido por otro médico de la propia unidad o de las unidades de referencia dentro de la red de servicios, el beneficiario será enviado a interconsulta o a la unidad de urgencias para su atención inmediata, utilizando para ello el sistema de referencia y contra-referencia, de tal forma que una vez concluida esta atención, el beneficiario quede a cargo del médico responsable de la atención del niño y de la familia o del médico familiar,
en su caso.
Cuando el médico responsable de la atención del niño y de la familia o médico familiar requiera una interconsulta con un especialista para la evaluación de su paciente, debe solicitarlo con un formato de referencia, que deberá entregar al beneficiario. El beneficiario habrá de presentar este formato ante el especialista para recibir la atención (referencia). Una vez recibido el formato, el médico especialista deberá programar y realizar la evaluación del paciente y determinar, en su caso, un tratamiento. Posteriormente, deberá enviarlo de regreso con el médico responsable de la atención del niño y de la familia o médico familiar para que le dé seguimiento (contra-referencia).
Los familiares del menor beneficiario serán corresponsables de los cuidados en el hogar que requiera el menor beneficiario, debiendo observar estrictamente las indicaciones del médico tratante, en cuanto a terapéutica médica, régimen alimenticio, reposo y demás órdenes que les prescriba.
Los padres, familiares o tutores de un niño afiliado al SMNG tendrán en todo momento el derecho a una segunda opinión con respecto a la salud del menor, la cual podrá ser solicitada al médico tratante que los atienda o al médico responsable de la atención del niño y de la familia o médico familiar, quienes deberán enviarlo para estos efectos a otro médico de la unidad o de otra de las unidades de la red de servicios a la que pertenecen. En estos casos, el médico tratante tendrá la obligación de proporcionar toda la información y los estudios clínicos que le permitieron determinar su propio diagnóstico. Además, tendrán el derecho a decidir libremente sobre su atención y a contar con información clara, veraz y suficiente para aceptar o rechazar los tratamientos y procedimientos que les fuesen prescritos. También tendrán el derecho los padres o tutores, en caso de así decidirlo, de solicitar esta nueva opinión de manera directa y sin conocimiento del médico tratante.
La atención hospitalaria de los afiliados al SMNG se sujetará a los procedimientos vigentes en las unidades médicas de segundo y tercer niveles de atención, requiriendo necesariamente la autorización del padre, tutor o del familiar que acompañe al paciente.
5.8.4 Servicios de laboratorio y gabinete
Para acceder a este servicio el beneficiario debe presentarse al laboratorio de análisis clínicos o al gabinete de imagen con la orden de servicio firmada por el médico solicitante. Por su parte, estos prestadores deberán solicitar al beneficiario su identificación y Póliza de Afiliación vigente del Sistema y solicitar la firma de conformidad de la persona que recibe el servicio.
Si la solicitud fue realizada por el médico responsable de la atención del niño y de la familia o médico familiar, los estudios solicitados deberán de entregarse al paciente para que los presente en su siguiente cita. En el caso de estudios especializados de gabinete, éstos deberán de contemplar una opinión médica o técnica por parte del radiólogo o persona responsable de los mismos con el objeto de auxiliar al médico en su diagnóstico.
5.8.5 Suministro de medicamentos
El médico tendrá a su disposición un cuadro básico de medicamentos, que incluye en su gran mayoría medicamentos genéricos, y proporcionará al paciente una receta con el fondo y la forma que se haya dispuesto oficialmente. El beneficiario deberá acudir a la farmacia de la unidad de salud o a la farmacia convenida con la receta correspondiente. Contra dicha receta se le entregarán al paciente los medicamentos al 90 por ciento en un máximo de 5 días naturales, quedando una copia de la receta en la farmacia y otra en manos del afiliado para que consulte las dosis y horarios de prescripción de los medicamentos. El número de cajas o unidades de los medicamentos prescritos deberá estar en relación al tipo de padecimiento y a la programación de la siguiente cita del enfermo.
5.8.6 Servicios de cirugía programada
Cuando el beneficiario requiera de alguna intervención quirúrgica programada, el paciente deberá de llevar al hospital la orden de referencia de su médico dirigido al especialista solicitado, quien de manera conjunta con el Gestor Médico y las autoridades administrativas del hospital programarán la fecha del evento solicitado.
Al paciente se le realizarán todos los estudios preoperatorios y de apoyo diagnóstico que se requieran y que encuentren definidos en el catálogo de los protocolos de las intervenciones del SMNG o, en su caso, del CAUSES o del FPGC. Debe informarse al beneficiario sobre los servicios que cubre y no cubre el SMNG o el Sistema y que pueden ser cobrados a través de cuotas de recuperación o tarifas.
 
5.8.7 Servicios de urgencia
A todo usuario se le otorgará atención inmediata en caso de urgencia por lo que durante el proceso de afiliación se le informará de cuál es el hospital general que le corresponde. Una vez que se ha estabilizado al paciente, sus padres o tutores deberán presentar la Póliza de Afiliación al Sistema, sobre todo en caso de que requiera de un manejo quirúrgico u hospitalización con la finalidad de evitar el pago de cuotas de recuperación.
La atención de urgencia incluye los medicamentos y auxiliares de diagnóstico requeridos para el enfermo durante su estancia hospitalaria descritos en el CAUSES explícito y en el catálogo del SMNG.
No se cubrirán los servicios de traslados del paciente ni alojamiento en el hospital para los familiares.
5.8.8 Servicios de hospitalización
Los beneficiarios que requieran de servicios de hospitalización deberán provenir de consulta externa, urgencias o quirófano. En caso de llegar a través de la consulta externa, el beneficiario debe presentarse al hospital con una orden de referencia del médico tratante que haya sido autorizada por las autoridades del hospital. Para agilizar este procedimiento es conveniente que el afiliado realice todos sus trámites bajo supervisión del Gestor Médico con el objeto de que el servicio sea rápido y eficiente.
Al ser dado de alta el paciente deberá acudir a su centro de salud para dar seguimiento de su padecimiento y, en su caso, para que le proporcionen los medicamentos necesarios.
5.8.9 Expediente clínico
Los beneficiarios del SMNG tendrán derecho a contar con un expediente clínico individual impreso o electrónico que incluya su historia clínica y todos los requisitos de fondo y forma que estipula la Norma Oficial Mexicana 168-SSA01-1998. El personal responsable de su atención, estará obligado a dejar constancia en dicho expediente y en los formatos que le señale la Secretaría, sobre los servicios y atenciones que les fuesen proporcionados, así como de su evolución biométrica.
En el expediente clínico se hará constar la calidad de afiliado al SMNG que tiene el paciente y se incluirá el número de afiliación que le corresponda.
La información contenida en el expediente clínico de los beneficiarios del SMNG tendrá el carácter de confidencial y reservado de acuerdo a la normatividad aplicable. Los padres o tutores de los niños beneficiarios del SMNG tendrán el derecho a recibir, de parte del centro de salud de su adscripción o de la unidad de segundo y tercer nivel a la que acudan, la información contenida en el expediente clínico del menor a su cargo.
5.8.10 Sobre la prestación indirecta de servicios médicos
Los Regímenes Estatales podrán celebrar convenios para la utilización de infraestructura con los establecimientos para la atención médica de otras entidades federativas o de otras instituciones del Sistema Nacional de Salud, en apego al "Convenio Marco de Colaboración y Coordinación en materia de prestación de servicios médicos y compensación económica entre entidades federativas por la prestación de servicios de salud a los beneficiarios del Sistema de Protección Social en Salud, que celebran los Servicios Estatales de Salud de las treinta y un entidades federativas y del Distrito Federal, y la Secretaría de Salud", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de marzo del 2008. Sin perjuicio de lo anterior, los prestadores de servicios deberán de cumplir con los requisitos de prestación de servicios a que se refiere el 5.1.2.1.
5.8.11 Garantías en la calidad
Los médicos de los SESA, serán directa e individualmente responsables de los diagnósticos y tratamientos de los beneficiarios del SMNG que atiendan durante su jornada laboral. De la misma manera, las enfermeras, el personal técnico de los servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento y demás personal que intervenga en la atención de los beneficiarios, será responsable de los servicios que cada uno de ellos proporcione, debiendo conducirse con base a los estándares éticos y profesionales establecidos por la Secretaría.
Los establecimientos que presten servicios a los beneficiarios del SMNG deberán estar debidamente acreditados por la Secretaría, con objeto de brindar certidumbre respecto a la capacidad, seguridad y calidad en la prestación de los servicios. La acreditación corroborará condiciones fundamentales de gestión y resultados de calidad.
La acreditación se documentará mediante el dictamen correspondiente de la Secretaría y constituirá un
requisito previo para que los prestadores de servicios sean incorporados a la red de atención médica del Régimen Estatal.
Asimismo, los Regímenes Estatales estarán obligados a instrumentar las medidas necesarias para que los medicamentos y auxiliares de diagnóstico que les sean prescritos a los beneficiarios del SMNG, se surtan de manera oportuna y completa, ya sea en la propia unidad médica donde se haya emitido la receta o la orden respectiva o, en su caso, en las unidades o empresas con las que se suscriban convenios específicos en esta materia.
6. Informes Programáticos Presupuestales
6.1 Programación del gasto
Para la programación de los recursos destinados al SMNG, la Secretaría deberá considerar en su anteproyecto de presupuesto que someta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para su posterior integración y aprobación de la H. Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal correspondiente, los recursos para la operación del Programa, incorporando las previsiones de gasto público que permitan garantizar el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y metas del Programa, y la continuidad de las acciones integrales.
En caso de que la Comisión detecte que el presupuesto asignado al Programa, sea insuficiente para garantizar su operación integral, lo notificará por escrito a la SHCP.
La coordinación con otros programas implica únicamente la vinculación de estrategias y acciones, así como el intercambio de información y en ningún caso la transferencia de recursos, salvo en los casos de vacunas y de equipos para el tamizaje de hipoacusia neurosensorial severa y profunda, a que hacen referencia los apartados 5.2.4 y 5.2.5 de estas Reglas.
6.2 Ejercicio del gasto
La Comisión deberá instrumentar los registros y controles específicos que aseguren la correcta aplicación de los recursos destinados al Programa, de conformidad a las disposiciones establecidas en el PEF, en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y demás normatividad vigente aplicable.
Las entidades participantes en el Programa, según corresponda, informarán a la Comisión sobre el avance en la aplicación de los recursos de acuerdo a los siguientes lineamientos:
i) Las instancias ejecutoras (entidades federativas) deberán aplicar los recursos que les sean transferidos por la Comisión en términos de este Programa al propósito para los cuales fueron otorgados y rendir cuentas trimestralmente a la Comisión a través del formato establecido para ello.
ii) La entidad federativa deberá expedir un recibo de comprobación de ministración de fondos en hoja membretada firmado por el Secretario de Salud, el Director Administrativo y el Titular del Régimen Estatal y/o Responsable del Programa, por el importe de cada depósito y remitirlo a la Comisión en un plazo máximo de 30 días naturales después de recibidos los recursos; de lo contrario se suspenderá la transferencia de recursos a la entidad federativa de acuerdo a lo establecido en el numeral 7 de estas Reglas.
iii) La rendición de cuentas del ejercicio del presupuesto del Programa se deberá comprobar únicamente a través del formato CNPSS-SMNG-001 denominado "Formato de Comprobación por Partida de Gasto" (incluido en el Anexo 6 de estas Reglas), con firmas originales del Secretario de Salud, el Director Administrativo y el Titular del Régimen Estatal y/o Responsable del Programa en la entidad federativa, en el cual se anotarán los datos de los documentos comprobatorios.
Cabe hacer mención que se deberán relacionar sólo los gastos erogados y comprobar que la documentación comprobatoria reúna los requisitos fiscales establecidos en las disposiciones federales aplicables, como son los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación. Los recibos por servicios prestados deberán expedirse a nombre de la "LA ENTIDAD FEDERATIVA", estableciendo domicilio, Registro Federal de Causantes, conceptos de pago, etc.
La documentación original comprobatoria quedará a resguardo de las entidades federativas ejecutoras del Programa, bajo su estricta responsabilidad y custodia, a través de la Secretaría de Finanzas (o su equivalente), hasta en tanto la misma le sea requerida por esta Dependencia del Ejecutivo Federal y, en su caso por la SHCP y/o los órganos fiscalizadores competentes de la Secretaría de la Función Pública (SFP), así como la información adicional que estas últimas le requieran.
 
iv) La entidad federativa deberá enviar trimestralmente a la Comisión, avances de las aplicaciones por partida de gasto, en correspondencia a las radicaciones de recursos aprobados del Programa, de tal manera que al cierre del ejercicio fiscal queden sólo por comprobar los recursos que correspondan a los dos últimos meses y, concluir la comprobación en el primer trimestre del siguiente ejercicio fiscal.
La entidad federativa deberá enviar mediante oficio el formato original de comprobación (CNPSS-SMNG-001), en el cual se especificará la partida y el importe comprobado y remitir dicha información a la Dirección General de Financiamiento de la Comisión.
v) Corresponderá a la Comisión dar seguimiento al ejercicio de los recursos hasta el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos del Programa.
6.3 Avances físico-financieros
La Secretaría y la Comisión serán responsables en su ámbito de competencia, de asegurar que la programación, presupuesto, control y evaluación del gasto público estén sujetos a sistemas de control presupuestario, los cuales serán de aplicación y observancia obligatoria conforme a lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La Comisión formulará y enviará trimestralmente, a través de la Secretaría, a la Cámara de Diputados el reporte de avances físicos financieros sobre el presupuesto ejercido, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de desempeño previstos en estas Reglas de Operación, y los correspondientes a los convenios específicos firmados con instituciones del Sistema Nacional de Salud para la prestación de servicios de salud a los beneficiarios del SMNG.
6.4 Cierre del ejercicio
Considerando que la Secretaría a través de la Comisión prevé dentro de su presupuesto la totalidad de recursos para este Programa, la Comisión será la responsable de integrar con precisión los resultados correspondientes al avance físico-financiero alcanzado, así como la información que complemente la descripción del logro de metas y objetivos.
6.5 Indicadores financieros
Los indicadores financieros del Programa son los siguientes:
Nombre
Eficiencia del ejercicio del presupuesto del SMNG
Objetivo
Medir eficiencia del ejercicio del presupuesto
Método de cálculo
Presupuesto del SMNG ejercido                            x 100:-----%
Presupuesto del SMGN autorizado
Frecuencia de medición
Anual
 
Nombre
Avance en la transferencia de la cápita
Objetivo
Medir eficiencia en transferencia de este recurso
Método de cálculo
Recursos transferidos por cápita                            x 100:-----%
Recursos totales presupuestados para cápita
Frecuencia de medición
Trimestral
 
Nombre
Avance en la transferencia de los reembolsos
Objetivo
Medir eficiencia en transferencia de este recurso
Método de cálculo
Recursos transferidos por reembolsos                    x 100:-----%
Recursos totales presupuestados por reembolsos
Frecuencia de medición
Trimestral
 
Nombre
Avance en la transferencia de los recursos por vacunas
Objetivo
Medir eficiencia en transferencia de este recurso
Método de cálculo
Recursos transferidos por vacunas                         x 100:------%
Recursos totales presupuestados para vacunas
Frecuencia de medición
Trimestral
 
7. De la Suspensión y la Cancelación de los Apoyos del Programa
La Comisión, estará facultada para retener o suspender los pagos correspondientes a los apoyos para la operación del Programa a los que se refieren los incisos a y b de la sección 5.2 de estas Reglas, en los siguientes casos:
a)    Cuando las entidades federativas no entreguen, en tiempo y forma, la documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos como se establece en el numeral 6.2 de estas Reglas;
b)    Cuando se detecte un incumplimiento en la provisión de los medicamentos a los beneficiarios del Programa en los tiempos y formas establecidos en el punto 5.8.5 de estas Reglas;
c)    Cuando las unidades médicas que presten los servicios de salud al beneficiario del Programa no estén acreditadas conforme lo establece el punto 5.8.11 de estas Reglas;
d)    Cuando se detecte que los beneficiarios no cuentan con un expediente clínico o éste no cumple con los requisitos establecidos en el punto 5.8.9 de estas Reglas;
e)    Cuando no se cumpla en el trimestre de referencia, al menos con el 75 por ciento de la meta de afiliación al SMNG de familias nuevas, así como de la meta de altas de recién nacidos en familias previamente afiliadas al Sistema, conforme a las metas establecidas en el Anexo II del Acuerdo de Coordinación para la Ejecución del Sistema, suscrito con cada entidad federativa;
f)     Cuando se determinen inconsistencias de información en los registros de familias con beneficiarios del SMNG que integran las bases de datos del Padrón Nacional de Beneficiarios que remitan los Regímenes Estatales a la Comisión, en un porcentaje mayor al 15 por ciento en relación al total de registros vigentes, para cada trimestre de referencia; y,
g)    Cuando se identifiquen irregularidades en los registros de información que integran el Padrón Nacional de Beneficiarios y/o en la integración de expedientes familiares y/o en las visitas domiciliarias, durante los procesos de supervisión operativa realizados a los Regímenes Estatales por la Comisión, en cuyo caso deberán establecerse por escrito los plazos de cumplimiento.
Para proceder a la suspensión y, en su caso, cancelación de los apoyos del Programa, la Comisión, a través de la Dirección General que corresponda por el ámbito de sus responsabilidades, notificará por escrito a la entidad federativa sobre la situación irregular de que se trate, estableciendo un plazo perentorio para su corrección y advirtiendo que vencido éste se procederá a lo conducente. De no corregirse la situación, la Dirección General de Financiamiento, a petición de las Direcciones Generales de la Comisión, según sea la causal, procederá a la suspensión o cancelación de los apoyos y notificará por escrito a la entidad federativa sobre la decisión tomada.
En el caso de que no se corrijan satisfactoriamente los registros en los que se hayan detectado inconsistencias a las que se refiere el inciso f), conforme a lo dispuesto en los Lineamientos, así como cuando no se cumpla satisfactoriamente con los plazos de cumplimiento a que se refiere el inciso g), las entidades federativas deberán reembolsar los recursos transferidos correspondientes a los registros identificados por los apoyos a los que se refiere el numeral 5.2.1, y en su caso, a los que se refiere el 5.2.2 de estas Reglas, o bien la Comisión podrá descontar estos montos de transferencias futuras de recursos con cargo a este Programa.
Asimismo, en el caso de las intervenciones cubiertas por reembolso, descritas en el punto 5.2.2 de estas Reglas, la Comisión podrá exigir la restitución de los recursos transferidos por las intervenciones que hayan sido detectadas como irregulares a través de una auditoría médica, una visita de supervisión o una revisión aleatoria, en las que se detecte que tales intervenciones no fueron realizadas o existen alteraciones en el expediente médico, la nota de seguimiento de la salud del paciente o en el alta del mismo. Esta restitución podrá ser mediante el reintegro a la Comisión del monto correspondiente o bien mediante el descuento del monto de los subsecuentes envíos de recursos.
8. Seguimiento Operativo y Control y Auditoría
8.1 Seguimiento operativo
El Programa cuenta con un esquema de seguimiento operativo que permite obtener información detallada sobre el estado de la operación a través de la generación y análisis de indicadores, con el propósito de apoyar la toma de decisiones; detectar y resolver oportunamente problemas y desviaciones operativas; e, implementar, en su caso, acciones de mejora continua en los procesos operativos.
La información de los resultados operativos de cada entidad federativa provendrá tanto de los distintos sistemas de información institucionales como de encuestas u otras herramientas de evaluación aplicadas a la población beneficiaria del Programa y a los participantes en las unidades de servicio. Estas últimas son la fuente para la conformación de indicadores con temas relacionados con la provisión de servicios médicos, realización de estudios y entrega de medicamentos; así como sobre la percepción de la calidad de la atención; constituirán un insumo fundamental para la consolidación y mejora operativa del Programa.
Con objeto de contar con un sistema integral de información y registro nominal de acciones para niños que apoye el esquema de seguimiento operativo y la evaluación del SMNG, con recursos del Programa se ampliará conceptualmente y se fortalecerá el sistema de información del PROVAC que lleva a cabo el CENSIA. La operación del PROVAC, o el sistema que lo sustituya, será responsabilidad del CENSIA. El monto total que se destine a estos propósitos, así como a la aplicación de encuestas y a la evaluación, no podrá superar el 2 por ciento del presupuesto total del Programa.
Algunos de los indicadores de seguimiento operativo serán los siguientes:
Existencia de sistema de información
·   Sistemas de información homogéneos en las unidades médicas
·   Expediente médico
·   Sistema de citas
Acceso a servicios de salud
·     Disponibilidad de servicios ambulatorios y hospitalarios en congruencia con la población afiliada.
Coordinación y continuidad
·     Existencia del sistema de referencia y contra-referencia
Provisión de servicios preventivos
·     Existencia de procesos de atención preventivos para:
o     medición del estado nutricional
o     detección de hipotiroidismo
o     detección de agudeza auditiva
o     vacunación por grupo de edad
o     suplementación de hierro en menores de 1 año
o     administración de Vitamina A
o     promoción de la terapia de hidratación oral en la Enfermedad Diarreica Aguda (EDA)
·     Disponibilidad de insumos para la provisión de servicios preventivos
·     Disponibilidad de personal de salud para realizar las actividades preventivas
Calidad de atención
·     Existencia de guías de práctica clínica
·     Existencia de criterios para evaluar la competencia técnica en padecimientos seleccionados: infecciones respiratorias agudas, diarrea
 
8.2 Indicadores de desempeño
Los indicadores de desempeño del Programa son los siguientes:
Nombre
Porcentaje de niños con acceso al Sistema de Protección Social en Salud a través del Seguro Médico para una Nueva Generación (SMNG)
Objetivo
Medir la cobertura del Programa
Método de cálculo
Niños afiliados al SMNG                                     X 100 = ------ %
Niños nacidos a partir del 1o. de diciembre
de 2006 sin seguridad social en salud
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Sistema de Administración del Padrón (SAP)
Sistema de Información en Salud (DGIS)
Supuestos
Voluntad de la población para afiliar a los niños nacidos a partir del 1o. de diciembre de 2006
 
Nombre
Porcentaje de cumplimiento respecto de la meta de afiliación al SMNG
Objetivo
Medir eficacia en afiliación al programa
Método de cálculo
Niños afiliados en el año al SMNG                        x 100= -------%
Niños programados a afiliar al SMNG en el año
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Sistema de Administración del Padrón (SAP)
Sistema de Información en Salud (DGIS)
Supuestos
Voluntad de la población para afiliar a los niños nacidos a partir del 1o. de diciembre de 2006
 
Nombre
Porcentaje de niños afiliados al SMNG contra el año anterior
Objetivo
Medir eficacia en afiliación
Método de cálculo
Niños afiliados en el año al SMNG                        x 100= ---------%
Niños afiliados en el año anterior al SMNG
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Sistema de Administración del Padrón (SAP)
Supuestos
Voluntad de la población para afiliar a los niños nacidos a partir del 1o. de diciembre del 2006
 
Nombre
Porcentaje de variación de los niños atendidos a través del SMNG en el año con respecto al año anterior
Objetivo
Medir la variación en las atenciones de niños con respecto al año anterior
Método de cálculo
Niños atendidos a través del SMNG en el año -1 x 100 = -------%
Niños atendidos a través del SMNG en el año anterior
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Intervenciones cubiertas por el SMNG
Supuestos
Voluntad de la población para afiliar a los niños nacidos a partir del 1o. de diciembre de 2006
Comportamiento de la morbilidad de acuerdo a lo estimado
 
Nombre
Porcentaje de variación de los servicios e intervenciones del SMNG en el año con respecto al año anterior
Objetivo
Medir eficiencia del programa
Método de cálculo
Servicios e intervenciones incluidos en el SMNG en el año -1x100= -------%
Servicios e intervenciones incluidos en el SMNG en el año anterior
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Informes de la Comisión
Supuestos
Demanda de servicios en unidades médicas
 
Nombre
Atención de niños por el SMNG como porcentaje de los incorporados al SMNG
Objetivo
Medir eficacia de la atención
Método de cálculo
Casos atendidos de niños por el SMNG                  x 100 = ------- %
Niños afiliados al SMNG
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Sistema de Administración del Padrón (SAP)
Casos cubiertos por el SMNG
Supuestos
Infraestructura suficiente
Demanda de servicios en unidades médicas
 
Nombre
Atención de niños por el FPGC como porcentaje de los incorporados al SMNG
Objetivo
Medir eficacia de la atención
Método de cálculo
Casos atendidos de niños del SMNG con el FPGC         x 100 = ---------%
Niños afiliados al SMNG
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Sistema de Administración del Padrón (SAP)
Sistema de Gestión de Gastos Catastróficos (SIGGC)
Supuestos
Infraestructura suficiente
 
Nombre
Porcentaje de seguimiento de casos de niños atendidos
Objetivo
Medir eficiencia en la atención
Método de cálculo
Casos atendidos de niños incorporados al
SMNG pagados con el FPGC
con nota de seguimiento             x 100 = --------%
Casos atendidos de niños incorporados al
SMNG pagados con el FPGC
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Sistema de Gestión de Gastos Catastróficos (SIGGC)
Informes de la Comisión
Supuestos
Supervisión del seguimiento de las unidades médicas al tratamiento de los niños afiliados al SMNG
 
Nombre
Porcentaje del ejercicio del presupuesto del SMNG
Objetivo
Medir eficiencia del ejercicio del presupuesto
Método de cálculo
Presupuesto ejercido del SMNG   x 100 = --------- %
Presupuesto modificado del SMNG
Frecuencia de medición
Anual
Medios de verificación
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)
Cuenta de la Hacienda Pública Federal
Supuestos
Voluntad de la población para afiliar a los niños nacidos a partir del 1o. de diciembre de 2006
Comportamiento de la morbilidad de acuerdo a lo estimado
 
8.3 Control y auditoría
Los recursos ejercidos por este Programa podrán ser revisados por la SFP; la SHCP; la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.
Los resultados serán revisados y atendidos por los diversos sectores y de conformidad a la competencia para resolver los asuntos planteados.
9. Evaluación
Con el objeto de enfocar la gestión del Programa y las acciones complementarias del Sistema al logro de resultados para mejorar las condiciones de salud de los beneficiarios, así como fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos, se evaluarán los resultados e impactos del Programa y su operación. La evaluación del Programa será un proceso continuo y sistemático que, conjuntamente con el seguimiento operativo, permitirá instrumentar, en su caso, ajustes en el diseño y ejecución del Programa y de las acciones complementarias del Sistema.
La evaluación es responsabilidad de la Comisión, pero será realizada de forma independiente a los ejecutores del Programa. Conforme a los términos del artículo 24 del PEF, la evaluación será realizada por instituciones académicas y de investigación u organismos especializados, personas físicas o morales especializadas en la materia y organismos especializados, de carácter nacional o internacional, con reconocimiento y experiencia en la materia; y su costo se cubrirá con cargo al presupuesto del Programa.
10. Transparencia
Acorde a lo establecido en los artículos 23, fracciones I y II, y 38, fracción XIII del PEF, las instancias involucradas en el SMNG deberán cumplir con lo siguiente:
·   La papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción que se adquieran para el desarrollo del SMNG deberán contener la leyenda: "Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa debe ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante autoridad competente."
·   La Secretaría, por conducto de la Comisión, publicará el padrón de beneficiarios del SMNG, conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La información que se genere estará desagregada por sexo, grupo de edad, entidad federativa y municipio o demarcación territorial del Distrito Federal.
·   Ningún servidor público o personal que participe en la operación del SMNG podrá condicionar la afiliación al mismo o la obtención de sus beneficios a la participación en actividades políticos electorales o
a cambio de algún tipo de aportación económica.
11. Quejas y Denuncias
Las quejas y denuncias vinculadas a la operación del Programa deberán ser canalizadas a las instancias competentes, en los términos de las disposiciones jurídicas, administrativas y reglamentarias aplicables a cada caso.
La Comisión en coordinación con los Regímenes Estatales y en apego a los lineamientos y criterios que determine la SFP realizará acciones tendientes a garantizar la atención oportuna y eficiente de las quejas, denuncias, peticiones o sugerencias que presenten las familias beneficiarias y el público en general.
Para la atención de la demanda ciudadana existe un Sistema de Atención a la Población, que es operado por los Organos Estatales de Control y la SFP, con la participación de las contralorías internas de la Secretaría en los ámbitos federal y estatal, según sea el caso, así como el sistema de atención telefónica de los Organos Estatales de Control y de la SFP.
Los beneficiarios pueden presentar sus quejas, denuncias, peticiones y reconocimientos por tres vías:
a)    Por escrito: Libremente o a través de los formatos establecidos para tal fin, procurando que se proporcione la información indispensable para dar el curso legal respectivo a cada caso, como es el nombre y firma del peticionario, denunciante o quejoso, domicilio, localidad, municipio, entidad federativa, relación sucinta de hechos, fecha, nombre de la persona o servidor público contra quien vaya dirigida la inconformidad y la institución a la que pertenezca o, en su caso, del prestador de servicio. La población podrá presentar sus quejas, denuncias, peticiones y reconocimientos a través de los siguientes medios e instancias:
·   Personalmente o en los buzones que se encuentren instalados en los MAO del Sistema;
·   Personalmente ante las oficinas del Organo Estatal de Control o ante la Contraloría Interna de la institución de adscripción del servidor público denunciado o responsable de proporcionar el beneficio o ante la contraloría Interna de la Secretaría; y,
·   Personalmente ante las oficinas de los Regímenes Estatales.
b)    Por teléfono, a los números siguientes:
·   01-800 71 725-83 de la Comisión, en el horario de 8:00 a 20:00 horas, de lunes a viernes;
·   (55) 53-28-50-00 ext. 51400, del Organo Interno de Control de la Secretaría;
·   14-54-20-00 para el DF y área metropolitana y 01-800-11-20-584 del interior de la República, de Sactel; y,
·   A los de los sistemas de atención que operen en cada entidad federativa bajo la dirección de cada Organo Estatal de Control.
c)    Por medios electrónicos, a través de:
·   La página de Internet de la Comisión: www.seguro-popular.salud.gob.mx;
·   Correo electrónico de Sactel: sactel@funcionpublica.gob.mx.
Los Regímenes Estatales serán los que canalicen y atiendan las quejas presentadas en las entidades federativas, de acuerdo a lo que establece el artículo 77 Bis 37 fracción XV de la Ley General de Salud.
De igual manera, el Organo Estatal de Control, en su ámbito de competencia, canalizará los asuntos de orden estatal directamente a la contraloría interna de la Secretaría, así como a los de competencia de otras instituciones y las relativas a los municipios, informando de ello a la Comisión.
12. Glosario
BENEFICIARIOS
Niños mexicanos nacidos a partir del 1 de diciembre del 2006 que satisficieron los criterios de elegibilidad y los requisitos de las Reglas de Operación
BENEFICIOS
Intervenciones del Catálogo Universal de Servicios de Salud, padecimientos incluidos en el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, e intervenciones aplicables a los niños que no están considerados en ninguno de los conceptos previos.
CAUSES
Catálogo Universal de Servicios de Salud. Relación de intervenciones médicas, medicamentos y servicios cubiertos por el Sistema de Protección Social en Salud, seleccionados de conformidad con el artículo 77 bis 1 de la Ley General de Salud.
COMISION NACIONAL DE
PROTECCION SOCIAL EN
SALUD
Organo desconcentrado de la Secretaría de Salud con autonomía técnica, administrativa y operativa cuya función consiste en ejercer las atribuciones que en materia de protección social en salud le otorgan la Ley General de Salud, el Reglamento correspondiente y los demás ordenamientos aplicables.
FONDO DE PROTECCION
CONTRA GASTOS
CATASTROFICOS
Fondo sin límite de anualidad presupuestal que apoya el financiamiento del tratamiento de enfermedades de alto costo que generan gastos catastróficos.
IMSS
Instituto Mexicano del Seguro Social.
IMSS - OPORTUNIDADES
Programa del Gobierno Federal, desconcentrado de la Secretaría de Salud y administrado por el IMSS, que atiende a las personas que no cuentan con acceso a los servicios de seguridad social, fundamentalmente de población que se localiza en lugares con gran dispersión geográfica, que viven en ambientes de marginación y pobreza extrema, que está expuesta a situaciones de inequidad de género y que presentan rezagos en cuanto a salud reproductiva.
ISSSTE
Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
LINEAMIENTOS
Lineamientos para la Afiliación, Operación e Integración del Padrón Nacional de Beneficiarios y Determinación de la Cuota Familiar del Sistema de Protección Social en Salud, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril de 2005, así como en sus modificaciones y adiciones publicadas en el mismo medio.
MODULOS DE AFILIACION Y
ORIENTACION (MAO)
Espacios físicos fijos y móviles con personal capacitado establecidos por los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud para afiliar a las familias y proporcionarles la información que soliciten sobre trámites y servicios del Sistema de Protección Social en Salud.
PADRON
Relación nominal que contiene los elementos establecidos en el artículo 50 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Protección Social en Salud, de las familias afiliadas al Sistema de Protección Social en Salud, incluida la información socioeconómica derivada de su incorporación.
POLIZA DE AFILIACION
Documento emitido por el Sistema de Administración del Padrón que sirve como comprobante de incorporación al Sistema de Protección Social en Salud.
PROGRAMA
Programa del Seguro Médico para una Nueva Generación.
REGIMENES ESTATALES DE
PROTECCION SOCIAL EN
SALUD
Estructuras administrativas, dependientes de los Servicios Estatales de Salud, encargadas de garantizar las acciones de protección social en salud mediante el financiamiento y la coordinación eficiente, oportuna y sistemática de la provisión de los servicios de salud a la persona en el Sistema de Protección Social en Salud, las cuales deberán realizar su actividad de manera independiente de la provisión de servicios de salud.
REGLAS DE OPERACION
Disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas y fondos federales con el fin de asegurar la aplicación transparente, eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos.
SISTEMA DE PROTECCION
SOCIAL EN SALUD
Acciones que en materia de protección social en salud provean los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud.
SERVICIOS ESTATALES DE
SALUD
Dependencias y entidades de los gobiernos de las entidades federativas, independientemente de la forma jurídica que adopten, que tengan por objeto la rectoría y la prestación de servicios de salud, ya sea que estas funciones se ejerzan de manera consolidada o bien, se provean de manera independiente por diversas dependencias u organismos públicos de los gobiernos de las entidades federativas.
 
 
13. ANEXOS
Estas Reglas de operación se complementan con los siguientes anexos:
Anexo 1.       Listado de intervenciones médicas cubiertas por el SMNG y sus tabuladores correspondientes;
Anexo 2.       Concepto de gastos no cubiertos por el SMNG;
Anexo 3.       Intervenciones cubiertas por el CAUSES del Sistema para menores de 5 años, en el primer y segundo niveles de atención;
Anexo 4.       Intervenciones cubiertas por el FPGC del Sistema para menores de cinco años;
Anexo 5.       Formato de solicitud de recursos para pago de intervenciones cubiertas por el SMNG;
Anexo 6.       Formato de Comprobación por Partida de Gasto CNPSS-SMNG-001;
Anexo 7.       Formato Declaratoria de Caso; y,
Anexo 8.       Modelo de instrumento específico para la transferencia de recursos federales
TRANSITORIOS
Primero.- La Secretaría, a través de la Comisión, establecerá a más tardar el 30 de junio del 2008, los requisitos de prestación de servicios a que se refiere el punto 5.1.2.1. Hasta en tanto, los convenios de gestión que suscriban los Regímenes Estatales con las unidades médicas deberán garantizar niveles adecuados de calidad y prestación de servicios y que cumplan con lo dispuesto en estas Reglas.
Segundo.- La Secretaría, a través de la Comisión y del Consejo de Salubridad General, procederá a elaborar los protocolos de atención médica de las intervenciones cubiertas por el SMNG. Los tabuladores para el pago de las intervenciones contenidas en el Anexo 1, estarán vigentes hasta en tanto no se desarrollen los citados protocolos y se deriven de éstos los tabuladores definitivos, los cuales se publicarán en el Diario Oficial de la Federación y estarán disponibles en la página de Internet de la Comisión.
Hasta en tanto se elaboran estos protocolos, las unidades médicas deberán aplicar sus procedimientos usuales.
Tercero.- Sólo se podrán transferir apoyos por reembolso a que se refiere la Sección 5.2.2, en los casos de unidades médicas acreditadas por la Secretaría. Sin embargo, podrán recibirse solicitudes de apoyo de unidades no acreditadas siempre y cuando cumplan con todos los requisitos de calidad y gestión para la acreditación. El reembolso procederá hasta que la unidad haya sido acreditada.
Cuarto.- La Comisión, en coordinación con la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, elaborará las normas y lineamientos para la realización y registro de asistencia a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud. Estas disposiciones se comunicarán a las entidades federativas a más tardar el 30 de junio del 2008. Las normas y lineamientos podrán modificar la frecuencia de asistencia a los Talleres Comunitarios para el Autocuidado de la Salud establecida en el numeral 4.6.2.1, mismos que deberán estar disponibles en la página de Internet de la Comisión.
Quinto.- Las tarifas e importes a los que se hace referencia en la Sección 5.2.3.1 se harán públicos en la página de Internet de la Comisión, a más tardar 10 días hábiles posteriores a que hayan sido convenidos con el IMSS e ISSSTE para el ejercicio fiscal 2008.
Sexto.- Los indicadores de desempeño podrán sufrir, en su caso, modificaciones de acuerdo con los comentarios finales que emita el Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL) y estarán disponibles en la página de Internet de la Comisión.
Anexo 1. Intervenciones Cubiertas por el SMNG y sus Tabuladores Correspondientes
m.
Grupo
Enfermedad
Clave CIE-10
Tabulador
1
Ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias
Tuberculosis del Sistema Nervioso
A17
$34,502
2
Tuberculosis Miliar
A19
$33,604
3
Listeriosis
A32
$22,322
4
Tétanos neonatal
A33.X
$53,614
5
Sífilis congénita
A50
$10,721
6
Enfermedad por citomegalovirus
B25
$19,728
7
Toxoplasmosis
B58
$23,501
8
Tumores
Hepatoblastoma
C22.2
$71,806
9
Ependimoma
C715
$72,476
10
Tumor benigno de las glándulas salivales mayores (Ránula)
D11
$26,576
11
Quiste dermoide
D23
$7,269
12
Tumor benigno del mediastino
D15.2
$65,974
13
Tumor benigno de la piel del labio
D23.0
$16,319
14
Tumor benigno del ojo y sus anexos
D31
$33,357
15
Enfermedades de la
sangre y de los órganos
hematopoyéticos
Hemofilia
D66, D67, D68
$100,000
16
Púrpura trombocitopénica idiomática
D69.3
$35,923
17
Enfermedades
endocrinas, nutricionales
y metabólicas
Intolerancia a la lactosa
E73
$20,062
18
Enfermedades del
sistema nervioso
Parálisis de Bell
G51.0
$27,005
19
Síndrome de Guillain-Barré
G61.0
$29,139
20
Enfermedades del ojo
Retinopatía de la prematuridad
H35.1
$33,836
21
Enfermedades del oído
Hipoacusia neurosensorial bilateral severa y profunda (Prótesis auditiva externa y sesiones de rehabilitación auditiva verbal)
H90.3
$30,800
22
Enfermedades del
sistema circulatorio
Miocarditis aguda
I40
$64,495
23
Fibroelastosis endocardica
I42.4
$22,939
24
Insuficiencia cardiaca
I50
$29,709
25
Enfermedades del
sistema respiratorio
Piotórax
J86
$32,810
26
Derrame pleural no clasificado en otra parte
J90.X
$35,408
27
Derrame pleural en afecciones clasificadas en otra parte
J91.X
$25,415
28
Neumotórax
J93
$24,847
29
Parálisis del diafragma
J98.6
$25,828
30
Enfermedades del
sistema digestivo
Trastornos del desarrollo y de la erupción de los dientes
K00
$13,742
31
Estomatitis
K12
$12,469
32
Otras obstrucciones intestinales
K56.4
$30,774
33
Constipación
K59.0
$11,944
34
Enfermedades de la piel
Síndrome estafilocócico de la piel escaldada (Síndrome de Ritter)
L00.X
$22,942
35
Enfermedades del
sistema osteomuscular
Artritis piógena
M00
$39,851
36
Fascitis necrotizante
M72.6
$43,656
37
Enfermedades del
sistema genitourinario
Síndrome nefrítico agudo
N00
$23,928
38
Uropatía obstructiva y por reflujo
N13
$39,632
39
Insuficiencia renal aguda
N17
$33,880
40
Divertículo de la vejiga
N32.3
$38,305
41
Hidrocele y espermatocele
N43
$16,739
42
Torsión del testículo
N44.X
$18,263
43
Orquitis y epididimitos
N45
$17,514
44
Fístula vesicovaginal
N82.0
$39,913
45
Ciertas afecciones
originadas en el periodo
perinatal
Feto y recién nacido afectados por trastornos hipertensivos de la madre
P00.0
$50,951
46
Feto y recién nacido afectados por drogadicción materna
P04.4
$50,951
47
Crecimiento fetal retardado y desnutrición fetal
P05
$50,285
48
Hemorragia y laceración intracraneal debidas a traumatismo del nacimiento
P10
$82,672
49
Otros traumatismos del nacimiento en el sistema nervioso central
P11
$81,714
50
Traumatismo del nacimiento en el cuero cabelludo /(incluye cefalohematoma)
P12
$13,831
51
Traumatismo del esqueleto durante el nacimiento
P13
$34,702
52
Traumatismo del sistema nervioso periférico durante el nacimiento
P14
$25,905
53
Otros traumatismos del nacimiento
P15
$29,872
54
Hipoxia intrauterina
P20
$28,134
55
Asfixia al nacimiento
P21
$28,757
56
Neumomediastino originado en el periodo perinatal
P25.2
$35,002
57
Hemorragia pulmonar originada en el periodo perinatal
P26
$35,002
58
Displasia broncopulmonar originada en el periodo perinatal
P27.1
$35,791
59
Onfalitis del recién nacido con o sin hemorragia leve
P38.X
$23,561
60
Hemorragia intracraneal no traumática del feto y del recién nacido
P52
$53,602
61
Enfermedad hemorrágica del feto y del recién nacido
P53.X
$25,607
62
Enfermedad hemolítica del feto y del recién nacido
P55
$25,045
63
Hidropesía fetal debida a enfermedad hemolítica
P56
$26,239
64
Ictericia neonatal debida a otras hemólisis excesivas
P58
$24,202
65
Ictericia neonatal por otras causas y las no especificadas
P59
$15,392
66
Coagulación intravascular diseminada en el feto y el recién nacido
P60.X
$44,559
67
Policitemia neonatal
P61.1
$20,293
68
Trastornos transitorios del metabolismo de los carbohidratos específicos del feto y del recién nacido
P70
$20,346
69
Trastornos neonatales transitorios del metabolismo del calcio y del magnesio
P71
$20,112
70
Alteraciones del equilibrio del sodio en el recién nacido
P74.2
$20,112
71
Alteraciones del equilibrio del potasio en el recién nacido
P74.3
$20,112
72
Otras peritonitis neonatales
P78.1
$50,044
73
Enterocolitis necrotizante
P78.3
$72,503
74
Convulsiones del recién nacido
P90.X
$23,826
75
Depresión cerebral neonatal
P91.4
$35,985
76
Encefalopatía hipóxica isquémica
P91.6
$28,757
77
Malformaciones
congénitas, deformidades
y anomalías
cromosómicas
Anencefalia
Q00.0
$13,479
78
Encefalocele
Q01
$32,387
79
Estenosis y estrechez congénitas del conducto lagrimal
Q10.5
$14,107
80
Otras malformaciones congénitas del oído (Microtia, macrotia, oreja supernumeraria, otras deformidades del pabellón auricular, anomalía de la posición de la oreja, oreja prominente)
Q17
$17,615
81
Seno, fístula o quiste de la hendidura branquial
Q18.0
$16,919
82
Malformaciones congénitas de la nariz
Q30
$16,280
83
Malformación congénita de la laringe (Incluye laringomalacia congénita)
Q31
$13,664
84
Malformaciones congénitas de la tráquea y de los bronquios
Q32
$30,492
85
Malformaciones congénitas del pulmón
Q33
$31,124
86
Otras malformaciones congénitas del intestino (Incluye divertículo de Meckel, Enfermedad de Hirshprung y malrotación intestinal)
Q43
$56,446
87
Malformaciones congénitas de vesícula biliar, conductos biliares e hígado (Incluye atresia de conductos biliares y quiste de colédoco)
Q44
$66,301
88
Páncreas anular
Q45.1
$36,605
89
Síndrome de Potter
Q60.6
$46,815
90
Duplicación del uréter
Q62.5
$29,803
91
Riñón supernumerario
Q63.0
$35,639
92
Riñón ectópico
Q63.2
$35,078
93
Malformación del uraco
Q64.4
$33,842
94
Ausencia congénita de la vejiga y de la uretra
Q64.5
$52,255
95
Polidactilia
Q69
$56,753
96
Sindactilia
Q70
$23,086
97
Hernia diafragmática congénita
Q79.0
$63,919
98
Ictiosis congénita
Q80
$19,809
99
Epidermólisis bullosa
Q81
$19,984
100
Nevo no neoplásico, congénito
Q82.5
$18,927
101
Síntomas y signos
generales
Choque hipovolémico
R57.1
$37,635
102
Traumatismos,
envenenamientos y
algunas otras
consecuencias de causas
externas
Traumatismo superficial del cuero cabelludo
S000
$1,458
103
Herida del cuero cabelludo
S010
$2,916
104
Avulsión del cuero cabelludo
S080
$34,105
105
Herida del tórax
S21
$20,818
106
Quemaduras y
corrosiones
Quemaduras de tercer grado de las diferentes partes del cuerpo
T203,T213,T223,T233,T
243,T253,T293,T303
$93,159
107
Complicaciones de la
atención médica y
quirúrgica
Efectos adversos de otros parasimpaticomiméticos (anti-colinérgicos)
X43
$15,940
108
Efectos adversos de la vacuna BCG
Y58.0
$16,356
Anexo 2. Conceptos de gasto no cubiertos por el SMNG
1
Adquisición de anteojos
2
Cama extra
3
Compra y reposición de prótesis y aparatos ortopédicos, así como pulmón artificial, marcapasos y zapatos ortopédicos
4
Diálisis/hemodiálisis crónica
5
Padecimientos derivados y tratamientos secundarios a radiaciones atómicas o nucleares, no prescritas por un médico
6
Reembolsos médicos de aquellos gastos erogados fuera del Cuadro Básico de Insumos del Sector Salud
7
Insuficiencia renal crónica
8
Renta de prótesis, órtesis y aparatos ortopédicos
9
Sangre y hemoderivados
10
Servicios brindados por programas y campañas oficiales de salud vigentes
11
Servicios de enfermeras y cuidadoras personales
12
Síndromes cromosómicos (Se cubren estudios diagnóstico y malformaciones congénitas agregadas, se excluye rehabilitación y educación especial, incluye Síndrome de Down)
13
Traslados en ambulancia aérea
14
Trastornos psiquiátricos mayores que requieran hospitalización
15
Tratamiento dental que requiere servicio de ortodoncia y cirugía maxilofacial, así como prótesis dental
16
Tratamientos en vías de experimentación
17
Tratamientos o intervenciones quirúrgicas de carácter estético o plástico
18
Implante coclear
 
Anexo 3. Intervenciones cubiertas por el CAUSES del Sistema para menores de 5 años
Intervenciones incluidas en el CAUSES del Sistema en el primer nivel de atención
No.
Conglomerado
Intervenciones
CIE
Clave
1
Salud Pública
Vacuna antihepatitis B
CIE 9 MC
99.41
2
Vacuna pentavalente acelular DPaT+Hib+IPV
CIE 9 MC
99.391
3
Vacuna DPT (contra difteria, tosferina y tétanos)
CIE 9 MC
99.392
4
Vacuna Td (contra difteria y tétanos)
CIE 9 MC
99.391
5
Vacuna triple viral SRP (contra sarampión, rubéola y parotiditis)
CIE 9 MC
99.48
6
Vacuna BCG (contra tuberculosis)
CIE 9 MC
99.33
7
Detección de trastornos por déficit de atención
CIE 10
F90
8
Línea de vida: acciones preventivas para niñas, niños y adolescentes
CIE 10
Z00.0
9
Atención médico-psicológica de la violencia familiar y sexual
CIE 10
T74
10
Consulta de
medicina general
Diagnóstico y tratamiento de anemia ferropriva
CIE 10
D50
11
Diagnóstico y tratamiento de deficiencia de vitamina A
CIE 10
E50
12
Diagnóstico y tratamiento de rubéola
CIE 10
B06.9
13
Diagnóstico y tratamiento de sarampión
CIE 10
B05.9
14
Diagnóstico y tratamiento de varicela
CIE 10
B01.9
15
Diagnóstico y tratamiento de faringoamigdalitis aguda
CIE 10
J02, J03
16
Diagnóstico y tratamiento de otitis media no supurativa
CIE 10
H65
17
Diagnóstico y tratamiento de rinofaringitis aguda (resfriado común)
CIE 10
J00
18
Diagnóstico y tratamiento de conjuntivitis
CIE 10
H10
19
Diagnóstico y tratamiento de rinitis alérgica
CIE 10
J30
20
Diagnóstico y tratamiento de dengue clásico
CIE 10
A90
21
Diagnóstico y tratamiento ambulatorio de diarrea aguda
CIE 10
A09
22
Diagnóstico y tratamiento de candidiasis
CIE 10
B37
23
Diagnóstico y tratamiento de infecciones por clamydia (incluye tracoma)
CIE 10
A74
24
Diagnóstico y tratamiento de sífilis
CIE 10
A50
25
Diagnóstico y tratamiento de vaginitis aguda
CIE 10
N76.0
26
Diagnóstico y tratamiento de vulvitis aguda
CIE 10
N76.1
27
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de amebiasis intestinal
CIE 10
A06
28
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de ascariasis
CIE 10
B77
29
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de enterobiasis
CIE 10
B80
30
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de giardiasis
CIE 10
A71
31
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de teniasis
CIE 10
B68
32
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de tricuriasis
CIE 10
B79
33
Diagnóstico y tratamiento de escabiosis
CIE 10
B86
34
Diagnóstico y tratamiento de pediculosis y phthiriasis
CIE 10
B85
35
Diagnóstico y tratamiento de micosis superficiales
CIE 10
B35, B36
36
Diagnóstico y tratamiento de celulitis
CIE 10
A46, L03
37
Diagnóstico y tratamiento de dermatitis alérgica de contacto
CIE 10
L23
38
Diagnóstico y tratamiento de dermatitis atópica
CIE 10
L20
39
Diagnóstico y tratamiento de dermatitis del pañal
CIE 10
L22
40
Diagnóstico y tratamiento de hepatitis A
CIE 10
B15.9
41
Otras atenciones de medicina general
CIE 10
R68
42
Odontología
Prevención de caries (curetaje, odontoxesis y aplicación tópica de flúor)
CIE 10
K03, K05, Z01.2
43
Sellado de fosetas y fisuras dentales
CIE 10
K02.0, K02.3
44
Obturación de caries con amalgama o resina
CIE 10
K02
45
Extracción de piezas dentarias (no incluye tercer molar)
CIE 10
K02
Intervenciones incluidas en el CAUSES del Sistema en el segundo nivel de atención
No.
Conglomerado
Intervenciones
CIE
Clave
1
Consulta de
especialidad
Diagnóstico y tratamiento de la desnutrición y obesidad en niños y adolescentes
CIE 10
E66.0, E43, E44
2
Diagnóstico y tratamiento de Kwashiorkor
CIE 10
E40
3
Diagnóstico y tratamiento de marasmo nutricional
CIE 10
E41
4
Diagnóstico y tratamiento de secuelas de desnutrición
CIE 10
E45
5
Diagnóstico y tratamiento de laringotraqueitis agudas
CIE 10
J04
6
Diagnóstico y tratamiento de otitis media supurativa
CIE 10
H65
7
Diagnóstico y tratamiento de sinusitis aguda
CIE 10
J01
8
Diagnóstico y tratamiento del asma en niños
CIE 10
J45
9
Diagnóstico y tratamiento de tuberculosis (TAES)
CIE 10
A15, Z11.1
10
Diagnóstico y tratamiento de esofagitis por reflujo
CIE 10
K21
11
Diagnóstico y tratamiento del hipotiroidismo (niños y adultos)
CIE 10
E03.0, E03.1
12
Diagnóstico y tratamiento farmacológico de epilepsia
CIE 10
G40
13
Diagnóstico y tratamiento de luxación congénita de cadera
CIE 11
Q65.0 a Q65.6
14
Urgencias
Diagnóstico y tratamiento del alacranismo
CIE 10
T63.3, T63.4
15
Extracción de cuerpos extraños
CIE 10
T15 a T19
16
Manejo de lesiones traumáticas de tejidos blandos (curación y suturas)
CIE 10
S01, S11, S21, S31, S41, S51, S61, S71, S81, S91
17
Diagnóstico y tratamiento del traumatismo craneoencefálico leve (Glasgow 4-15)
CIE 10
S00.9
18
Manejo en urgencias de quemaduras de primer grado
CIE 10
L55, T20.1, T21.1, T22.1, T23.1, T24.1, T25.1, T29.1, T30.1
19
Hospitalización
Atención del recién nacido normal
CIE 10
Z37.0
20
Diagnóstico y tratamiento del prematuro sin complicaciones
CIE 10
P07.3
21
Diagnóstico y tratamiento del prematuro con hipotermia
CIE 10
P07.3
22
Diagnóstico y tratamiento del recién nacido con bajo peso al nacer
CIE 10
P07.1
23
Diagnóstico y tratamiento de ictericia neonatal
CIE 10
P58
24
Diagnóstico y tratamiento de pielonefritis
CIE 10
N10
25
Diagnóstico y tratamiento de la bronquiolitis
CIE 10
J21
26
Diagnóstico y tratamiento de meningitis
CIE 10
G00, G03
27
Diagnóstico y tratamiento de neumonía de comunidad en niños
CIE 10
J13, J14, J18
28
Diagnóstico y tratamiento del traumatismo craneoencefálico moderado (Glasgow 9-13)
CIE 10
S06
29
Manejo hospitalario de crisis convulsivas
CIE 10
R56, G41
30
 
Manejo hospitalario de quemaduras de segundo grado
CIE 10
T20.2, T21.2, T22.2, T23.2, T24.2, T25.2, T29.2,      T30.2
31
Cirugía
Apendicectomía
CIE 10
K35
32
Diagnóstico y tratamiento de oclusión intestinal
CIE 10
K56
33
Diagnóstico y tratamiento de perforación intestinal
CIE 10
K63.1
34
Diagnóstico y tratamiento de hernia hiatal
CIE 10
K44
35
Hernioplastía inguinal
CIE 10
K40
36
Hernioplastía umbilical
CIE 10
K42
37
Colocación y retiro de diversos catéteres
CIE 9 MC
34.04, 38.91, 38.92, 38.93, 38.95,       59.8
38
Toracotomía, pleurotomía y drenaje de tórax
CIE 9 MC
34.01 a 34.05, 34.09
39
Diagnóstico y tratamiento de prepucio redundante, fimosis y parafimosis (circuncisión)
CIE 10
N47
40
Cirugía de acortamiento muscular para estrabismo
CIE 9 MC
15.21
41
Cirugía de alargamiento muscular para estrabismo
CIE 9 MC
15.21
42
Diagnóstico y tratamiento de glaucoma
CIE 10
H40
43
Amigdalectomía con o sin adenoides
CIE 10
J35, J36
44
Cirugía reconstructiva para fisura de paladar (palatoplastía)
CIE 9 MC
27.6
45
Cirugía reconstructiva para labio leporino
CIE 9 MC
27.6
46
Diagnóstico y tratamiento de criptorquidia uni o bilateral
CIE 9 MC
6.25
47
Diagnóstico y tratamiento de hidrocefalia
CIE 10
G91
48
Diagnóstico y tratamiento quirúrgico de la hipertrofia congénita de píloro
CIE 10
Q40.0
49
Diagnóstico y tratamiento quirúrgico de la luxación congénita de cadera
CIE 10
Q65
50
Diagnóstico y tratamiento quirúrgico del pie equino en niños
CIE 10
Q66.0
51
Diagnóstico y tratamiento de fractura de clavícula
CIE 10
S42.0
52
Diagnóstico y tratamiento de fractura de cúbito y radio (incluye material de osteosíntesis)
CIE 10
S52
53
Diagnóstico y tratamiento de fractura de húmero (incluye material de osteosíntesis)
CIE 10
S42.2, S42.4, S43.2,
54
Diagnóstico y tratamiento de fracturas de fémur (incluye material de osteosíntesis)
CIE 10
S72
55
Diagnóstico y tratamiento de luxaciones
CIE 10
S43.0, S53.1, S63.0, S63.1, S83.1, S93.0, S93.1
Anexo 4. Intervenciones Cubiertas por el FPGC del Sistema
FONDO DE PROTECCION CONTRA GASTOS CATASTROFICOS
No.
Categoría
Enfermedad
CIE 10
1
Diagnóstico y tratamiento de cáncer (niños)
Leucemia Aguda Linfoblástica
C91.0
2
Leucemia Aguda Mieloblástica
C92.0
3
Enfermedad de Hodgkin
C81.0, C81.9
4
Linfoma no Hodgkin
C82, C83, C85
5
Tumor Maligno del Cerebelo (Meduloblastoma)
C71.6
6
Tumor Maligno del Encéfalo (Astrocitoma Diferenciado, Astrocitoma Anaplásico/Glioblastoma)
C71.9
7
Retinoblastoma
C69.2
8
Tumor maligno de los nervios periféricos y del sistema nervioso autónomo (Neuroblastoma)
C47
9
Tumor Maligno de otros Tejidos Conjuntivos y de Tejidos Blandos (Sarcoma de Partes Blandas)
C49
10
Tumor maligno de los Huesos y Cartílagos Articulares, (Osteosarcoma)
C40, C41
11
Tumor maligno del Riñón (Tumor de Wilms)
C64
12
Cuidados intensivos
neonatales
Prematurez
P05.1, P05.2, P05.9, P07.0, P07.3
13
Insuficiencia Respiratoria del Recién Nacido
P22, P23, P28
14
Sepsis Neonatal
P35 a P37
15
Atresia Esofágica
Q39.0 a Q39.3
16
Atresia/estenosis duodenal
Q41
17
Atresia intestinal
Q41.1, Q41.2, Q41.8, Q41.9
18
Atresia anal
Q42.0 a Q42.3
19
Onfalocele
Q79.2
20
Gastrosquisis
Q79.3
21
Cardiopatías Congénitas
Q20 a Q28
22
VIH/SIDA
VIH Síndrome Inmuno-Deficiencia Adquirida
B20.0, B20.1, B20.3 a B20.6, B20.8, B20.9
23
Trasplantes
Trasplante de Médula Osea
41.04 - 41.07
24
Rehabilitación de largo
plazo
Hipoplasia/displasia renal
Q60.3 a Q60.5, Q61.4
25
Uréter retrocavo
Q62.6
26
Meatos ectópicos
Q62.6
27
Estenosis ureteral
Q62.1
28
Ureterocele
Q62.3
29
Extrofia vesical
Q64.1
30
Hipospadias/epispadias
Q54.0 a Q54.4, Q54.8, Q54.9, Q64.0
31
Estenosis uretral
Q64.2, Q64.3
32
Estenosis del meato uretral
Q64.3
33
Espina bífida
Q76.0, Q05.0 a Q05.9
Anexo 5. Formato de Solicitud de Recursos de Intervenciones Cubiertas por el SMNG

 
Instructivo
Las variables del presente documento deberán ser requisitadas al 100% con finalidad de contar con la información básica en el registro de los pacientes. A continuación se especifican los rubros que se considera pueden generar respuestas varias:
Status de Acreditación:
En este rubro las respuestas pueden ser: Acreditación CAUSES, Acreditación FPGC, No Acreditado.
Sexo:
M masculino       F femenino
Diagnóstico Principal
Enfermedad principal que motiva la atención del paciente
Tipo de Tratamiento:
Intervención médica o quirúrgica principal
Cuota de recuperación:
Tabulador que la familia hubiera cubierto en caso de pago directo.
Nota: Sólo serán incluidos los casos en cuyo caso el pago fue exentado
 
 
Anexo 6. Formato de Comprobación por Partida de Gasto CNPSS-SMNG-001
SECRETARIA DE SALUD
ESTADO:
PROGRAMA: SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION
FORMATO DE COMPROBACION DE LA PARTIDA:
MINISTRACION:
Página___de___
FECHA
BENEFICIARIO
IMPORTE
OBSERVACIONES
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                       CNPSS-SMNG-001
 
SUBTOTAL
 
TOTAL
 
 
LA DOCUMENTACION ORIGINAL COMPROBATORIA CORRESPONDIENTE CUMPLE CON LOS REQUISITOS FISCALES, ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS VIGENTES VINCULADOS AL PROGRAMA Y SE ENCUENTRAN PARA SU GUARDA Y CUSTODIA EN ESTA UNIDAD ADMINISTRATIVA, MISMA QUE ESTA A DISPOSICION DE LA SECRETARIA DE SALUD PARA SU REVISION O EFECTOS QUE SE CONSIDEREN PROCEDENTES.
 
AUTORIZO
EL DIRECTOR ADMINISTRATIVO
__________________________________
NOMBRE Y FIRMA
 
 
AUTORIZO
EL TITULAR DEL REPSS Y/O
ENCARGADO DEL PROGRAMA
____________________________________
NOMBRE Y FIRMA
 
Anexo 7. Formato Declaratoria de Caso
DECLARATORIA DE CASO PARA EL SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION
FOLIO AFILIACION AL SMNG: _____________________            REGISTRO CNPSS:       __________
I. IDENTIFICACION DEL BENEFICIARIO
NOMBRE DEL PACIENTE:
_____________________________________________________________________________________
Primer Apellido                            Segundo Apellido                                  Nombre(s)
EDAD: _______________ SEXO: ______________ EXPEDIENTE MEDICO: _______________________
II. UNIDAD MEDICA PRESTADORA DE SERVICIO
NOMBRE: ____________________________________________________________________________
ENTIDAD FEDERATIVA: ______________________      ACREDITACION: ________________________
III. CONFIRMACION DIAGNOSTICA
 
CATEGORIA DE GASTO CATASTROFICO:  SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION
                                                           (No FPGCo, No CAUSES)
TIPO:
CIE-10
DIAGNOSTICO PRINCIPAL
 
 
 
OTROS DIAGNOSTICOS:       ___________________________________
OTROS DIAGNOSTICOS:       ___________________________________
FECHA DE CONFIRMACION DE DIAGNOSTICO: ____________________________________________
FECHA DE INICIO DE TRATAMIENTO: ____________________________________________________
FECHA DE ELABORACION: _____________________________________________________________
IV. RESPONSABLES DE LA VALIDACION:
                    Médico Tratante                                                Funcionario que Valida el Caso
    ________________________________                           ________________________________
      (Nombre, Firma y Cédula Profesional)                              (Nombre, Firma y Cédula Profesional)
Para los efectos legales que resulten procedentes, el médico especialista firmante CERTIFICA que la
presente Declaratoria corresponde a un Caso Nuevo y que existe expediente médico conforme a la Norma
Oficial Mexicana-168.
ANEXO 8. Modelo de instrumento específico para la transferencia de recursos federales
CONVENIO ESPECIFICO EN MATERIA DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE SALUD A LA QUE EN ADELANTE SE LE DENOMINARA "LA SECRETARIA", REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR EL C. COMISIONADO NACIONAL DE PROTECCION SOCIAL EN SALUD, DANIEL KARAM TOUMEH, ASISTIDO POR EL DIRECTOR GENERAL DE FINANCIAMIENTO, LIC. CARLOS GRACIA NAVA, Y POR LA OTRA PARTE EL EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ___________, AL QUE EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA ENTIDAD", REPRESENTADO POR EL _____________, EN SU CARACTER DE SECRETARIO DE FINANZAS Y EL _____________, EN SU CARACTER DE SECRETARIO DE SALUD Y/O DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO Y/O TITULAR DE LOS SERVICIOS ESTATALES DE SALUD, CONFORME A LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
I.     La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo 4o., párrafos tercero y sexto, el derecho de las personas a la protección de la salud, disponiendo que la Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general; así como el derecho que tienen los niños y las niñas a la satisfacción de sus necesidades de salud.
 
II.-    La promoción de la salud de los niños representa un objetivo estratégico para todo Estado que pretenda construir una sociedad sana, justa y desarrollada. La condición de salud de los niños afecta de manera importante el rendimiento educativo de los escolares, y éste, a su vez, tiene un efecto significativo en la salud y la capacidad productiva en la edad adulta, es decir, la salud de los primeros años, determina las condiciones futuras de esa generación.
       Por ello, resulta prioritario propiciar un estado de salud en los niños, que les permita incorporarse a la sociedad con un desarrollo pleno de sus potencialidades físicas e intelectuales. Como una estrategia sustantiva para lograrlo, el primero de diciembre de 2006 se creó el Seguro Médico para una Nueva Generación, cuyo objetivo general se orienta a reducir la carga de enfermedad y discapacidad en la población de los recién nacidos, contribuir a un crecimiento y desarrollo saludables durante los primeros de años de vida, mejorar la salud de las familias de menos ingresos y avanzar hacia un esquema de aseguramiento universal.
III.    El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 dentro del eje tres, propone en materia de salud, avanzar hacia la universalidad en el acceso a los servicios médicos de calidad, a través de una integración funcional y programática de las instituciones públicas bajo la rectoría de Salud, y en cuanto a la política social establece el compromiso de elevar el nivel de salud de los mexicanos, reducir las desigualdades, garantizar un trato adecuado a los usuarios, ofrecer protección financiera en salud y fortalecer el sistema de salud.
IV.   Para llevar a cabo el objetivo general del Seguro Médico para una Nueva Generación, cuyo objetivo general se enuncia en el punto II de este apartado, se realizará la transferencia de recursos a las Entidades Federativas, de conformidad con lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que dispone en sus artículos 74 y 75, que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, autorizará la ministración de los subsidios y transferencias con cargo a los presupuestos de las dependencias, mismos que se otorgarán y ejercerán conforme a las disposiciones generales aplicables. Dichas transferencias y subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad que en ella se señalan.
V.    Con fecha ____ de ___ de 2008, "LA ENTIDAD" y "LA SECRETARIA" celebraron el Acuerdo Marco de Coordinación, en lo sucesivo "EL ACUERDO MARCO", con objeto de facilitar la concurrencia en la prestación de servicios en materia de salubridad general, así como para fijar las bases y mecanismos generales a través de los cuales serían transferidos, mediante la suscripción del instrumento específico correspondiente, recursos presupuestarios federales, insumos y bienes a "LA ENTIDAD" para coordinar su participación con el Ejecutivo Federal, en términos del artículo 9 de la Ley General de Salud.
VI.   Que de conformidad con lo establecido en la Cláusula Segunda de "EL ACUERDO MARCO", los Convenios Específicos serían suscritos, atendiendo al ámbito de competencia que cada uno de ellos determine, por "LA ENTIDAD": el Secretario de Finanzas y el Secretario de Salud Estatal y/o el Director General del Instituto y/o el Titular de los Servicios Estatales de Salud (según sea el caso); y por "LA SECRETARIA": la Subsecretaría de Administración y Finanzas, la Subsecretaría de Innovación y Calidad, la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios, por sí mismas, o asistidas por las Unidades Administrativas y/o órganos desconcentrados que cada una tiene adscritas.
DECLARACIONES
I.     De "LA SECRETARIA":
1.     Que la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud en términos del artículo 2, apartado C, fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud.
 
2.     Que el Comisionado Nacional de Protección Social en Salud tiene la competencia y legitimidad para suscribir el presente Convenio, según se desprende de lo previsto en los artículos 77 Bis 35 de la Ley General de Salud y 4, fracción III y 6, fracción I del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, en correlación con el artículo 38, fracción V, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, cargo que quedó debidamente acreditado con la copia del nombramiento que se adjuntó a "EL ACUERDO MARCO".
3.     Que dentro de las facultades de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, se encuentran las de impulsar, coordinar y vincular acciones del Sistema de Protección Social en Salud con las de otros problemas sociales para la atención a grupos indígenas, marginados, rurales y en general a cualquier grupo vulnerable desde una perspectiva intercultural que promueva el respeto a la persona y su cultura, así como sus derechos humanos en salud; administrar los recursos financieros que en el marco del Sistema de Protección Social en Salud le suministre la Secretaría de Salud y efectuar las transferencias que correspondan a los Estados y al Distrito Federal; administrar los recursos de la previsión presupuestal anual para atender necesidades de infraestructura y las variaciones en la demanda de servicios; así como realizar las transferencias a los Estados y al Distrito Federal de conformidad a las reglas que fije el Ejecutivo Federal mediante disposiciones reglamentarias y de conformidad con lo establecido en el artículo 4 fracciones VI, XII y XIV del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.
4.     Que la Dirección General de Financiamiento tiene entre sus atribuciones diseñar y proponer en coordinación con las unidades administrativas de la Secretaría de Salud, los esquemas y mecanismos financieros que sean necesarios para el funcionamiento del Sistema de Protección Social en Salud, incluyendo el desarrollo de programas de salud dirigidos a grupos indígenas, marginados, rurales y en general a cualquier grupo vulnerable; coadyuvar, con la participación de las unidades administrativas competentes de la Secretaría de Salud, en las acciones de supervisión financiera del Sistema de Protección Social en Salud, y de los programas de atención a grupos indígenas, marginados, rurales y en general a cualquier grupo vulnerable para garantizar el cumplimiento de las normas financieras y de operación, así como de sus metas y objetivos, de conformidad con el artículo 9 fracciones III y VII del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.
5.     Que cuenta con la disponibilidad presupuestal correspondiente para hacer frente a los compromisos derivados de la suscripción del presente instrumento.
6.     Que para efectos del presente convenio señala como domicilio el ubicado en la calle de Calzada de Tlalpan número 479, colonia Alamos, C.P. 03400, en México, Distrito Federal.
II.    Declara "LA ENTIDAD".
1.     Que el Secretario de Finanzas, asiste a la suscripción del presente Convenio, de conformidad con los artículos _________ de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de _______, cargo que quedó debidamente acreditado con la copia del nombramiento que se adjuntó a "EL ACUERDO MARCO".
2.     Que el Secretario de Salud y/o Director General del Instituto y/o el Titular de los Servicios Estatales de Salud, asiste a la suscripción del presente Convenio, de conformidad con los artículos ___________ de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de _________, cargo que quedó debidamente acreditado con la copia del nombramiento que se adjuntó a "EL ACUERDO MARCO".
3.     Que sus prioridades para alcanzar los objetivos pretendidos a través del presente instrumento son: ___________________________________________________.
4.     Que para todos los efectos legales relacionados con este Convenio señala como su domicilio el ubicado en: ___________________________________________.
Una vez expuesto lo anterior y toda vez que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone en sus artículos 74 y 75, que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, autorizará la ministración de los subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de las dependencias, se aprueben en el Presupuesto de Egresos, mismos que se otorgarán y ejercerán conforme a las disposiciones generales aplicables. Dichos subsidios y transferencias deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad que en ella se señalan.
Aplicando al objeto del presente Convenio Específico, lo establecido en los artículos 26 y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 22, 26 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 33 y 44 de la Ley de Planeación; 9 de la Ley General de Salud; 74 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 174, 175 y 224 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; los "Lineamientos generales de operación para la entrega de los recursos del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios", publicados en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2008; y los "Lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos presupuestarios federales transferidos a las entidades federativas, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2008, y en el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Seguro Médico para una Nueva Generación, para el ejercicio fiscal 2008 (Reglas de Operación), así como en los artículos ________de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de ____, y los artículos _____ de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de ______ y demás disposiciones legales aplicables, las partes celebran el presente Convenio al tenor de las siguientes:
CLAUSULAS
PRIMERA.- OBJETO.- El presente Convenio Específico y los anexos que forman parte del mismo, tienen por objeto transferir recursos presupuestales a "LA ENTIDAD" para coordinar su participación con el Ejecutivo Federal, en términos del artículo 9 de la Ley General de Salud, que permitan a "LA ENTIDAD" fortalecer la estrategia del Seguro Médico para una Nueva Generación a través ______________________, de conformidad con los Anexos 1 y 2, los cuales debidamente firmados por las instancias que celebran el presente Convenio Específico forman parte integrante de su contexto, en los que se describen: la aplicación que se dará a tales recursos; precisar los compromisos que sobre el particular asumen "LA ENTIDAD" y el Ejecutivo Federal; y los mecanismos para la evaluación y control de su ejercicio.
Los recursos presupuestales que transfiere el Ejecutivo Federal se aplicarán al concepto y hasta por los importes que a continuación se mencionan:
CONCEPTO
IMPORTE
 
$ (expresar cantidades en número y letra)
 
El concepto e importe a que se refiere en el párrafo anterior se prevé en forma detallada en el Anexo 1, el cual debidamente firmado por las instancias que celebran el presente Convenio Específico forma parte integrante de su contexto.
Con el objeto de asegurar la aplicación y efectividad del presente Convenio Específico, las partes se sujetarán a lo establecido en sus Cláusulas y sus correspondientes anexos, al contenido de "EL ACUERDO MARCO", en las Reglas de Operación vigentes, así como a las demás disposiciones jurídicas aplicables.
SEGUNDA.- TRANSFERENCIA.- Para la realización de las acciones objeto del presente instrumento, el Ejecutivo Federal transferirá a "LA ENTIDAD" recursos presupuestarios federales hasta por la cantidad de $________________ (expresar cantidades en número y letra) con cargo al presupuesto de "LA SECRETARIA", de acuerdo con los plazos y calendario que se precisan en el Anexo 2 el cual debidamente firmado por las instancias que celebran el presente Convenio Específico forma parte integrante de este instrumento.
 
El mecanismo de transferencia de recursos deberá llevarse a cabo de conformidad con las Reglas de Operación vigentes y demás disposiciones aplicables.
Los recursos a que se refiere el párrafo anterior, se radicarán a través de la Tesorería (o su equivalente) de "LA ENTIDAD", en la cuenta bancaria productiva específica que ésta establezca para tal efecto, en forma previa a la entrega de los recursos, en la institución de crédito bancaria que la misma determine, informando de ello a "LA SECRETARIA", con la finalidad de que los recursos transferidos y sus rendimientos financieros estén debidamente identificados, de conformidad con lo establecido en el artículo 82 fracción IX de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los recursos Federales que se transfieran en los términos de este Convenio Específico no pierden su carácter Federal.
Queda expresamente estipulado, que la transferencia presupuestal otorgada en el presente Convenio Específico no es susceptible de presupuestarse en los ejercicios fiscales siguientes, por lo que no implica el compromiso de transferencias posteriores ni en ejercicios fiscales subsecuentes con cargo a la Federación, para complementar las acciones que pudieran derivar del objeto del presente instrumento, ni de operación inherentes a las obras y equipamiento, ni para cualquier otro gasto administrativo o de operación vinculado con el objeto del mismo.
"LA ENTIDAD" deberá sujetarse a los siguientes parámetros para asegurar la transparencia en la aplicación y comprobación de los recursos federales transferidos:
PARAMETROS
"LA SECRETARIA" verificará, por conducto de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, que los recursos presupuestales señalados en la Cláusula Segunda, sean destinados únicamente para __________(ESTA PARTE DEBE DE SER CONGRUENTE CON LO CONTENIDO EN OBJETO) a que se refiere la Cláusula Primera, sin perjuicio de las atribuciones que en la materia correspondan a otras instancias competentes del Ejecutivo Federal y de acuerdo a los siguientes alcances:
a)    La Comisión Nacional de Protección Social en Salud, transferirá los recursos presupuestales asignados a "LA ENTIDAD" a efecto de que sean aplicados específicamente __________(ESTA PARTE DEBE DE SER CONGRUENTE CON LO CONTENIDO EN OBJETO) y al concepto citado en la Cláusula Primera del presente instrumento, sin intervenir en el procedimiento de asignación de los contratos o de cualquier otro instrumento jurídico que formalice "LA ENTIDAD" para cumplir con el objeto del presente instrumento.
b)    La Comisión Nacional de Protección Social en Salud practicará visitas de acuerdo al programa convenido para este fin con "LA ENTIDAD", mismo que se detalla en el Anexo 1 del presente instrumento, a efecto de observar el cumplimiento del presente convenio y sus anexos, solicitando a "LA ENTIDAD", que sustente y fundamente la aplicación de los recursos, citados en la Cláusula Segunda del presente instrumento, a través de un comunicado que valide el total de familias para el Seguro Médico para una Nueva Generación afiliadas al Sistema de Protección Social en Salud, durante la vigencia del presente instrumento e informará sobre el ejercicio de dichos recursos, conforme a las Reglas de Operación vigentes.
       Los documentos que comprueben el ejercicio de los recursos, deberán reunir los requisitos que enuncian los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación, y en su caso, "LA SECRETARIA" solicitará la documentación que ampare la comprobación antes mencionada.
c)    La Comisión Nacional de Protección Social en Salud aplicará las medidas que procedan de acuerdo
con la normatividad aplicable e informará a la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto de "LA SECRETARIA" y ésta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el caso o casos en que los recursos presupuestales no hayan sido aplicados por "LA ENTIDAD" para los fines objeto del presente convenio de conformidad con el Anexo 1 del mismo, o bien, en contravención a sus Cláusulas, ocasionando como consecuencia, la suspensión en la ministración de recursos a "LA ENTIDAD", en términos de lo establecido en las Reglas de Operación vigentes, así como en la Cláusula Octava de "EL ACUERDO MARCO".
d)    Los recursos presupuestales que se comprometen transferir mediante el presente instrumento, estarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria y a las autorizaciones correspondientes, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables y de acuerdo con el calendario que para tal efecto se establezca.
TERCERA.- OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPEÑO Y SUS METAS.- Los recursos presupuestales que transfiere el Ejecutivo Federal por conducto de "LA SECRETARIA" a que se refiere la Cláusula Segunda del presente Convenio se aplicarán al concepto a que se refiere la Cláusula Primera del mismo, los cuales tendrán los objetivos e indicadores del desempeño que a continuación se mencionan:
OBJETIVOS: (Establecer)
INDICADORES DEL DESEMPEÑO: (Establecer)
METAS: (Establecer)
CUARTA.- APLICACION.- Los recursos presupuestarios federales que transfiere el Ejecutivo Federal a que alude la Cláusula Segunda de este Instrumento, se destinarán en forma exclusiva a _______________________________________________________________________________________________________________________________________.
Dichos recursos no podrán traspasarse a otros conceptos de gasto y se registrarán conforme a su naturaleza, como gasto corriente o gasto de capital.
Los recursos presupuestarios federales que se transfieren, una vez devengados y conforme avance el ejercicio, deberán ser registrados por "LA ENTIDAD" en su contabilidad de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables y se rendirán en su Cuenta Pública, sin que por ello pierdan su carácter federal.
Los rendimientos financieros que generen los recursos a que se refiere la Cláusula Segunda de este Convenio, deberán destinarse al concepto previsto en la Cláusula Primera.
QUINTA.- GASTOS ADMINISTRATIVOS.- Los gastos administrativos quedan a cargo de "LA ENTIDAD".
SEXTA.- OBLIGACIONES DE "LA ENTIDAD".- "LA ENTIDAD" adicionalmente a los compromisos establecidos en "EL ACUERDO MARCO", se obliga a:
I.     Aplicar los recursos a que se refiere la Cláusula Segunda de este instrumento en el concepto establecido en la Cláusula Primera del mismo, sujetándose a los objetivos e indicadores de desempeño y sus metas previstos en la Cláusula Tercera de este Instrumento, por lo que se hace responsable del uso, aplicación y destino de los citados recursos.
II.     Entregar trimestralmente por conducto de la Secretaría de Finanzas (o su equivalente) a "LA SECRETARIA", a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, la relación detallada sobre las erogaciones del gasto elaborada por la unidad ejecutora (definida en la Cláusula Cuarta, fracción III de "EL ACUERDO MARCO") y validada por la propia Secretaría de Finanzas, en términos de lo que establecen las Reglas de Operación vigentes.
       Asimismo, se compromete a mantener bajo su custodia, a través de la Secretaría de Finanzas (o su equivalente) la documentación comprobatoria original de los recursos presupuestarios federales erogados, hasta en tanto la misma le sea requerida por "LA SECRETARIA" y, en su caso por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y/o los órganos fiscalizadores competentes de la Secretaría de la Función Pública, así como la información adicional que estas últimas le requieran, de conformidad, con las reglas de Operación vigentes.
       La documentación comprobatoria del gasto de los recursos federales objeto de este Convenio, deberá cumplir con los requisitos fiscales establecidos en las disposiciones federales aplicables, como son los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación, deberán expedirse a nombre de "LA ENTIDAD", estableciendo domicilio, RFC, conceptos de pago, etc.
III.    Ministrar los recursos presupuestarios federales a que se refiere el presente instrumento, a la unidad ejecutora, a efecto que estos últimos estén en condiciones de iniciar acciones para dar cumplimiento al objeto que hace referencia la Cláusula Primera de este Convenio, en un plazo no mayor a 3 días hábiles, contados a partir de la formalización de este instrumento.
IV.   Informar, a los 10 días hábiles siguientes a la terminación del trimestre de que se trate, a "LA SECRETARIA" a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, del avance programático-presupuestario y físico financiero del concepto previsto en este Instrumento.
V.    Reportar y dar seguimiento trimestralmente, sobre el avance en el cumplimiento de objetivos e indicadores de desempeño y sus metas, previstos en la Cláusula Tercera de este Convenio, así como el avance y, en su caso, resultados de las acciones que lleve a cabo de conformidad con este Instrumento.
VI.   Los recursos humanos que requiera para la ejecución del objeto del presente instrumento, quedarán bajo su absoluta responsabilidad jurídica y administrativa, y no existirá relación laboral alguna entre éstos y "LA SECRETARIA", por lo que en ningún caso se entenderán como patrones sustitutos o solidarios.
VII.   Publicar en el órgano de difusión oficial de la localidad, dentro de los quince días hábiles posteriores a su formalización, el presente instrumento.
VIII.  Difundir en su página de Internet el concepto financiado con los recursos que serán transferidos mediante el presente instrumento, incluyendo los avances y resultados físicos y financieros, en los términos de las disposiciones aplicables.
SEPTIMA.- OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL.- El Ejecutivo Federal, a través de "LA SECRETARIA" se obliga a:
I.     Transferir los recursos presupuestarios federales a que se refiere la Cláusula Segunda, párrafo primero, del presente Convenio de acuerdo con los plazos y calendario establecidos que se precisan en el Anexo 2 de este Instrumento.
II.     Verificar que los recursos presupuestales que en virtud de este instrumento se transfieran, serán aplicados únicamente para la realización del objeto al cual son destinados, sin perjuicio de las atribuciones que en la materia correspondan a otras instancias competentes del Ejecutivo Federal.
III.    Abstenerse de intervenir en el procedimiento de asignación de los contratos, convenios o de cualquier otro instrumento jurídico que formalice "LA ENTIDAD" para cumplir con el objeto para el cual son destinados los recursos presupuestales federales transferidos.
IV.   Practicar visitas, solicitar la entrega de la documentación e información que permita observar el cumplimiento del presente convenio y sus anexos, solicitando a "LA ENTIDAD", que sustente y fundamente la aplicación de los recursos citados en la Cláusula Segunda del presente instrumento, en términos de lo que establecen las Reglas de Operación vigentes, que sustenten y fundamenten la aplicación de los recursos a "LA ENTIDAD", a través de las instancias competentes.
       La documentación comprobatoria del gasto de los recursos federales que se transfieren, deberá cumplir con los requisitos fiscales que señala la normatividad vigente, misma que deberá expedirse a nombre de "LA ENTIDAD", estableciendo domicilio, Registro Federal de Contribuyentes, conceptos de pago, etc.
 
V.    Aplicar las medidas que procedan de acuerdo con la normatividad aplicable e informar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública Federales, a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de Contraloría en el ámbito estatal, el caso o casos en que los recursos presupuestales no hayan sido aplicados por "LA ENTIDAD" para los fines que en este instrumento se determinan, ocasionando como consecuencia la suspensión de la ministración de recursos a "LA ENTIDAD", en términos de lo establecido en las Reglas de Operación vigentes, así como en la Cláusula Octava de "EL ACUERDO MARCO".
VI.   Informar en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y en los demás informes que sean requeridos, sobre la aplicación de los recursos transferidos con motivo del presente Convenio Específico.
VII.   Dar seguimiento trimestralmente, en coordinación con "LA ENTIDAD", sobre el avance en el cumplimiento del objeto del presente instrumento.
VIII.  Los recursos humanos que requiera para la ejecución del objeto del presente instrumento, quedarán bajo su absoluta responsabilidad jurídica y administrativa, y no existirá relación laboral alguna entre éstos y "LA ENTIDAD", por lo que en ningún caso se entenderán como patrones sustitutos o solidarios.
IX.   El control, vigilancia, seguimiento y evaluación de los recursos presupuestarios que en virtud de este instrumento serán transferidos, corresponderá a "LA SECRETARIA", a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública Federales, y a la Auditoría Superior de la Federación, sin perjuicio de las acciones de vigilancia, control y evaluación que, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública, realice el órgano de control de "LA ENTIDAD".
X.    Publicar en el Diario Oficial de la Federación, dentro de los quince días hábiles posteriores a su formalización, el presente instrumento.
XI.   Difundir en su página de Internet el concepto financiado con los recursos que serán transferidos mediante el presente instrumento, incluyendo los avances y resultados físicos y financieros, en los términos de las disposiciones aplicables.
OCTAVA.- ACCIONES DE VIGILANCIA, INSPECCION, CONTROL Y EVALUACION.- Las partes convienen que en términos de lo establecido en el artículo 82 fracciones IX, XI y XII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, "LA ENTIDAD" destinará un monto equivalente al uno al millar del monto total de los recursos transferidos para la fiscalización de los mismos, a favor del órgano técnico de fiscalización de la legislatura de "LA ENTIDAD".
NOVENA.- VIGENCIA.- El presente Convenio comenzará a surtir sus efectos a partir de la fecha de su suscripción por parte de "LA SECRETARIA" y se mantendrá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2008, debiéndose publicar en el Diario Oficial de la Federación y en el órgano de difusión oficial de "LA ENTIDAD" dentro de los 15 días hábiles posteriores a su formalización.
DECIMA.- RECURSOS FEDERALES NO DEVENGADOS.- Las partes acuerdan que los remanentes o saldos disponibles de los recursos presupuestarios federales en la cuenta bancaria productiva específica a que se refiere la Cláusula Segunda de este Convenio, se reintegrarán a la Tesorería de la Federación, de conformidad con lo establecido en el artículo 224 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
DECIMA PRIMERA.- MODIFICACIONES AL CONVENIO.- Las partes acuerdan que el presente Convenio podrá modificarse de común acuerdo y por escrito, sin alterar su estructura y en estricto apego a las disposiciones jurídicas aplicables. Las modificaciones al Convenio obligarán a sus signatarios a partir de la fecha de su firma y deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en el órgano de difusión oficial de "LA ENTIDAD" posteriormente a su formalización.
 
En caso de contingencias para la realización del objeto previsto en este Instrumento, ambas partes acuerdan tomar las medidas o mecanismos que permitan afrontar dichas contingencias. En todo caso, las medidas y mecanismos acordados serán formalizados mediante la suscripción del convenio modificatorio correspondiente.
DECIMA SEGUNDA.- CAUSAS DE TERMINACION.- El presente Convenio Específico podrá darse por terminado cuando se presente alguna de las siguientes causas:
I.     Por estar satisfecho el objeto para el que fue celebrado.
II.     Por acuerdo de las partes.
III.    Por caso fortuito o fuerza mayor
DECIMA TERCERA.- CAUSAS DE RESCISION.- El presente Convenio Específico podrá rescindirse por las siguientes causas:
I.     Cuando se determine que los recursos presupuestarios federales se utilizaron con fines distintos a los previstos en el presente instrumento, o,
II.     Por el incumplimiento de las obligaciones contraídas en el mismo.
Casos en los cuales se procederá en términos de lo establecido en las Reglas de Operación vigentes y en la Cláusula Octava de "EL ACUERDO MARCO".
DECIMA CUARTA.- CLAUSULAS QUE SE TIENEN POR REPRODUCIDAS.- Dado que el presente Convenio Específico se deriva de "EL ACUERDO MARCO" a que se hace referencia en el apartado de antecedentes de este instrumento, las Cláusulas establecidas en "EL ACUERDO MARCO" se tienen por reproducidas para efectos de este instrumento como si a la letra se insertasen y serán aplicables en todo aquello que no esté expresamente establecido en el presente documento.
Estando enteradas las partes del contenido y alcance legal del presente Convenio, lo firman por cuadruplicado:
Por "LA ENTIDAD" a los        días del mes de          del año dos mil (año de suscripción del convenio).
Por "LA SECRETARIA" a los      días del mes de        del año dos mil (año de suscripción del convenio).
POR "LA SECRETARIA"
EL COMISIONADO NACIONAL DE
PROTECCION SOCIAL EN SALUD
MTRO. DANIEL KARAM TOUMEH
POR "LA ENTIDAD"
EL SECRETARIO DE FINANZAS
 
DIRECTOR GENERAL DE FINANCIAMIENTO
LIC. CARLOS GRACIA NAVA
EL SECRETARIO DE SALUD ESTATAL Y/O
DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO Y/O
TITULAR DE LOS SERVICIOS ESTATALES DE
SALUD,
 
HOJA DE FIRMAS DEL CONVENIO ESPECIFICO EN MATERIA DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE SALUD Y POR LA OTRA PARTE EL EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ________
ANEXO 1
DEL CONVENIO ESPECIFICO PARA TRANSFERENCIA DE RECURSOS FEDERALES POR CONCEPTO
DE__________________ DEL SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION.
IMPORTE DE LOS RECURSOS TRANSFERIDOS
Concepto
Cantidad
Costo
Importe Total
 
 
 
 
 
 
ANEXO 2
DEL CONVENIO ESPECIFICO PARA LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS FEDERALES
__________________________ DEL SEGURO MEDICO PARA UNA NUEVA GENERACION.
Calendario transferencias 2008
Objeto
Cantidad
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
________________________
 

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