ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, para el ejercicio fiscal 2015 ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, para el ejercicio fiscal 2015.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo Social.
MARÍA DEL ROSARIO ROBLES BERLANGA, Secretaria de Desarrollo Social, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se otorguen subsidios, que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres, se destinarán, en las entidades federativas, en los términos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la población en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginación, de acuerdo con los criterios de resultados que defina el Consejo Nacional de Población y a las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en los programas que resulten aplicables y la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria formulada por la Cámara de Diputados, mediante acciones que promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; protección social y programas asistenciales; y el fomento del sector social de la economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideración los criterios que propongan las entidades federativas.
Que en este marco, las dependencias serán responsables de emitir las reglas de operación de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o modificar la información que corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de conformidad con el Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal podrán apoyar en la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusión y bienestar social, implementada a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez; aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos
durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización y promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre.
Que esta Secretaría recibió el oficio número 312.A.-004530 de fecha 4 de diciembre de 2014, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que emitió la autorización presupuestaria correspondiente a las reglas de operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres; asimismo, recibió con fecha 17 de diciembre de 2014, el oficio número COFEME/14/4512 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria por el que se emitió el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE APOYO A LAS
INSTANCIAS DE MUJERES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA IMPLEMENTAR Y EJECUTAR
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2015
ÚNICO: Se emiten las reglas de operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres, para el ejercicio fiscal 2015.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el 1 de enero de 2015.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres, para el ejercicio fiscal 2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2013.
TERCERO.- La implementación del Programa en el uso del Sistema de Focalización para el Desarrollo (SIFODE) para la identificación de personas beneficiarias será de manera gradual durante el primer semestre del ejercicio fiscal y de uso obligatorio al concluir este periodo.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 22 días del mes de diciembre de dos mil catorce.- La Secretaria de Desarrollo Social, María del Rosario Robles Berlanga.- Rúbrica.
Reglas de Operación del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia contra las Mujeres para el
ejercicio fiscal 2015
1. Introducción
El Estado Mexicano ha emitido diversos ordenamientos nacionales que contribuyen a establecer las bases normativas para la actuación pública, tales como la reforma al artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su Reglamento; así como la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, así como el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018; el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 2014-2018; entre otros.
En el mismo sentido, ha suscrito diversos instrumentos y tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres y particularmente al de una vida libre de violencia, tales como la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés) y su Protocolo Facultativo, así como las recomendaciones de su Comité; la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem Do Pará) y la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.
Es en el cumplimiento de dichos compromisos institucionales donde se inscribe el PAIMEF como una respuesta específica del gobierno federal para promover la formulación e implementación de políticas públicas
a nivel local para prevenir y atender la violencia contra las mujeres, en un marco de derechos humanos y desde la perspectiva de género.
De igual manera, el Programa contribuye al cumplimiento del Objetivo 2.2 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el que se establece como prioridad transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Al respecto, las acciones de este programa se alinean a la Estrategia 2.2.2 del Plan Nacional de Desarrollo que busca articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de la población.
En cuanto a las prioridades sectoriales, este Programa se alinea al Objetivo 4 del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el cual tiene como propósito construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de todas las personas, así como a la Estrategia 4.4, que busca prevenir y atender la violencia contra las mujeres y sus allegados a través del fortalecimiento de las instancias de mujeres en las entidades federativas.
El Programa es operado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol) desde el 2006 el cual es un órgano administrativo desconcentrado de la Sedesol, que tiene entre sus funciones colaborar con los gobiernos de las entidades federativas y municipios, mediante acciones de consulta, asesoría, asistencia técnica, capacitación y financiamiento, que incidan en el desarrollo institucional, en materia de política social y bienestar común, así como fomentar el desarrollo social desde la visión de protección integral de los derechos humanos de las víctimas y coadyuvar en su promoción.
El Indesol, a través del PAIMEF, pretende contribuir a la generación de condiciones para el desarrollo humano, el ejercicio de derechos y la plena inclusión social de mujeres mediante la prevención y atención de la violencia de género, en el entendimiento de que ésta es un factor que atenta contra el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, impide su acceso a la igualdad de oportunidades y restringe su incorporación a los procesos de desarrollo social, obstaculizando, finalmente, un desarrollo humano sustentable.
En ese sentido, si bien se entiende que la población objetivo del Programa son las mujeres en situación de violencia, el Indesol asume que es fundamental incidir en diversos ámbitos de la población, toda vez que no son las mujeres las que por ellas mismas tienen el problema, sino que esta situación es resultado de una construcción social y cultural que reproduce patrones de desigualdad e inequidad basadas en el simple hecho de nacer hombre o mujer.
Para ello se busca sensibilizar y promover la generación de capacidades en la población en general, en las personas del servicio público que inciden en la prevención y atención, así como en las personas que por su cercanía pueden ser afectadas por las situaciones de violencia que padecen las mujeres. Todas estas acciones son encaminadas a la aplicación efectiva de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su Reglamento. Con ello se pretende generar y fortalecer espacios de diálogo a nivel local y comunal para la concertación con diversos actores relevantes, tales como las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones académicas.
Cabe destacar que uno de los rasgos característicos del PAIMEF es que aborda la atención de la violencia contra las mujeres desde los ámbitos del desarrollo social y humano y desde la perspectiva de género, por lo cual, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación se ubica en el Ramo 20 (Desarrollo Social) y en el Anexo 13 (Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres).
Dado que la violencia de género contra las mujeres trastoca la cohesión social en los diferentes contextos en los que se presenta, el PAIMEF busca establecer vínculos entre los tres órdenes de gobierno de cara a la erradicación de la violencia contra las mujeres. Para ello las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF) son consideradas las ejecutoras del Programa, las cuales operan y promueven acciones a nivel estatal y municipal que contribuyen a la construcción de una red interinstitucional que eventualmente permitirá el abordaje integral de esta problemática
En el Anexo 1 se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizadas frecuentemente en las presentes Reglas.
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención dirigidas a disminuir la violencia contra las mujeres.
2.2 Objetivo específico
Prevenir y atender la violencia contra las mujeres por medio de las acciones que promueven y operan las IMEF, en coordinación con diversas instancias públicas y sociales.
2.3 Vertientes
Para el cumplimiento de los objetivos del Programa, los proyectos que presenten las IMEF deberán ceñirse a las siguientes Vertientes:
A. Institucionalización de la prevención y la atención de la violencia contra las mujeres.
B. Prevención de la violencia contra las mujeres para propiciar los cambios culturales y sociales necesarios para su erradicación.
C. Atención especializada a las mujeres en situación de violencia, y en su caso, a sus hijas e hijos y personas allegadas.
Las estrategias y algunos ejemplos de acciones por cada vertiente se encuentran en el Anexo 3.
3. Lineamientos
3.1 Cobertura
El PAIMEF tiene cobertura nacional.
3.1.1 Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre
Con el propósito de dar cumplimiento a los objetivos y prioridades nacionales, el Programa, dentro del ámbito de sus atribuciones y de acuerdo a lo establecido en las presentes reglas de operación, deberá identificar e implementar acciones que contribuyan al logro de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre. Dichas acciones atenderán a los hogares y sus integrantes que se encuentren en situación de pobreza extrema de alimentación, evaluados e identificados a partir de la información socioeconómica integrada al SIFODE.
Lo anterior, con base en los Lineamientos de Evaluación de Condiciones Socioeconómicas de los Hogares disponibles en la dirección: www.sedesol.gob.mx
Asimismo, cuando aplique, para las acciones de servicios básicos e infraestructura social básica se atenderá a las personas que habitan en las Zonas de Atención Prioritaria urbanas y rurales vigentes disponibles en la dirección electrónica:
http://sisge.sedesol.gob.mx/SISGE/
Para implementar dichas acciones, el Programa podrá realizar los ajustes necesarios en su planeación y operación, estableciendo los acuerdos, la coordinación y vinculación interinstitucional correspondientes, sin menoscabo de lo establecido en las presentes reglas de operación y de las metas establecidas, así como en función de la capacidad operativa y disponibilidad presupuestal.
3.1.2 Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
En cumplimiento a los objetivos para prevenir la violencia y la delincuencia, el Programa podrá implementar acciones dedicadas a ese fin, las cuales atenderán a las personas y hogares habitantes de los polígonos ubicados en los municipios de atención de Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Dichas acciones podrán realizarse en coordinación con otras dependencias y entidades, así como con otros órdenes de gobierno, y se llevarán a cabo de acuerdo a lo establecido en las presentes reglas de operación y en función de la capacidad operativa y presupuestal del Programa.
3.2 Población Objetivo
Las mujeres en situación de violencia.
3.2.1 Población que podrá ser atendida con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos del programa.
a) Las personas allegadas a las mujeres en situación de violencia, que sean afectadas por la cadena de violencia y puedan ser atendidas mediante los servicios especializados que promueven y operan las IMEF.
b) Sectores de la población considerados estratégicos para el logro de los objetivos del programa, que son atendidos con acciones en materia de prevención de la violencia contra las mujeres.
c) Personas dentro del servicio público que, desde el ámbito de sus atribuciones, estén involucradas en el tema, a fin de lograr su profesionalización, así como los cambios culturales y sociales que se requieren para la atención y erradicación de la violencia.
3.3 Criterios y requisitos de elegibilidad de proyectos
Podrán presentar sus proyectos las 32 IMEF señaladas en el Anexo 2 conforme a los siguientes criterios y requisitos:
| Criterio
| Requisito (documento requerido)
|
| Presentar un proyecto integral en los términos del numeral 3.4, que se enmarque en las vertientes señaladas en el numeral 2.3. El proyecto deberá considerar al menos el 30% del recurso solicitado para la implementación de las Acciones de la Vertiente C, debiendo programar en el presupuesto preferentemente no menos del 5% y el 15% para las Vertientes A y B respectivamente, a partir de las necesidades específicas de fortalecimiento y prevención que identifique cada IMEF. Para el planteamiento de sus acciones, las IMEF deberán remitirse al Anexo 3 de las presentes Reglas. | Formular y entregar el proyecto a través del Sistema Informático del PAIMEF (SIP) conforme al Formato para presentación de proyectos que forma parte de las presentes Reglas como Anexo 4. |
| Acreditar personalidad jurídica. | Entregar copia simple legible y presentar original para cotejo de la siguiente documentación: · Decreto de creación o documento constitutivo de la IMEF. · Cédula de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la IMEF. · Comprobante de domicilio de la IMEF. · Identificación oficial de la o el titular de la IMEF o de quien ostente la representación legal. · Nombramiento de la titular o documento delegatorio a quien ostente por encargo la titularidad de la IMEF o la representación legal. |
| Acreditar que ha concluido la ejecución de todas las metas comprometidas en el proyecto apoyado durante el ejercicio fiscal inmediato anterior (si hubiere participado) o, en su caso, se han efectuado los reintegros correspondientes a las metas no ejecutadas y los recursos no ejercidos al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente. | Dirigir oficio a la o el Titular del Indesol en el que, bajo protesta de decir verdad, la Titular de la IMEF suscriba que las metas comprometidas en el proyecto apoyado durante el ejercicio fiscal inmediato anterior, en caso de haber participado, se han cumplido en su totalidad, que se reintegraron los recursos no ejercidos o derivados de la no ejecución de una meta, y que se reintegraron los productos financieros generados por la cuenta bancaria. |
| No haber recibido ni solicitado, en el presente ejercicio fiscal, apoyos de otros programas federales para los mismos conceptos que se recibirán de este Programa | Manifestar por escrito, bajo protesta de decir verdad que, en el presente ejercicio fiscal, no se han recibido apoyos de otros programas federales para los mismos conceptos que se recibirán de este Programa y con el compromiso de no solicitar alguno durante el presente ejercicio fiscal. En caso de haber recibido o solicitado apoyos por conceptos similares o complementarios para prevención y atención de la violencia contra las mujeres, la IMEF deberá informarlo al Indesol. |
La entrega de esta documentación se realizará en versión electrónica a través del SIP.
En caso de que falte algún documento o información, el Indesol notificará de inmediato a través del Sistema, a la IMEF para que solvente dicha falta, dentro de los diez días hábiles posteriores, en la inteligencia de que el Instrumento Jurídico no podrá suscribirse en tanto no se presente esa información y la misma haya sido validada por el área jurídica del Indesol.
3.4 Criterios de Selección de los Proyectos
Para recibir el apoyo del Programa, proyectos que las IMEF presenten, deberán apegarse a los siguientes criterios:
a) Contener acciones en las tres vertientes del Programa señaladas en el numeral 2.3 de las presentes Reglas a fin de contar con perspectiva de integralidad.
b) Apegarse a los instrumentos y principios internacionales suscritos por nuestro país en la materia y a la normatividad nacional, tales como: la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés) y su Protocolo Facultativo; la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Pará); la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing; el artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; la Ley General de Desarrollo Social; la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; la Ley General de Víctimas; la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos; la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, así como el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018; el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 2014-2018; documentos que están disponibles en la página electrónica: http://indesol.gob.mx/documentos-normativos/.
c) Estar planteado desde la perspectiva de género, los derechos humanos de las mujeres y la interculturalidad.
d) Explicar la alineación del proyecto al Programa Estatal o institucional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres; así como al Documento de Planeación Estratégica de la IMEF. En caso de no contar con alguno de estos documentos, el proyecto deberá incluir su elaboración en alguna de sus Acciones.
e) Describir la situación específica, desde la perspectiva de género, de los diferentes grupos de mujeres en situación de vulnerabilidad, exclusión social o discriminación, marginación y pobreza, tales como: las mujeres indígenas, afrodescendientes, niñas, adolescentes y adultas mayores; aquellas, discriminadas por su orientación sexual e identidad de género, así como las que viven en situación de pobreza, las analfabetas funcionales, las refugiadas y desplazadas; aquellas que son víctimas de conflictos armados o situaciones de violaciones sistemáticas de derechos humanos; las mujeres que se encuentran privadas de su libertad, las que tienen alguna discapacidad, las trabajadoras del hogar y las que se encuentran en
situación de prostitución/trabajo sexual/trata; todo ello, a fin de generar estrategias, marcos metodológicos, programas, entre otros, para el abordaje específico de la violencia de género contra estos grupos sociales.
f) Basar la elaboración del proyecto en el Diagnóstico Estatal sobre la violencia contra las Mujeres. En caso de no contar con este documento, el proyecto deberá incluir su elaboración en alguna de sus acciones y caracterizar el problema de la violencia contra las mujeres en la entidad por medio de, encuestas, resultados de la ejecución de proyectos anteriores, investigaciones u otras fuentes de información de carácter oficial, institucionales o académicas, sobre la situación de la violencia contra las mujeres a nivel estatal o regional.
g) Informar sobre la articulación o coordinación con actores e instancias públicas, privadas, académicas y sociales, que guarden congruencia con el marco normativo del Programa y señalar si cuenta con convenios, acuerdos y otros instrumentos institucionales.
h) Explicar cómo se articularía el apoyo del PAIMEF con otros apoyos o programas estatales y federales para prevenir y atender la violencia contra las mujeres.
i) Presentar un presupuesto pormenorizado que identifique y justifique, por cada vertiente y acción, cada uno de los conceptos que se van a financiar.
j) Especificar la participación de la Entidad Federativa en cuanto a aportaciones de recursos humanos, materiales y financieros a fin de complementar y garantizar la continuidad de las acciones en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres implementadas por las IMEF, en el marco de la operación del Programa.
k) Proponer acciones de acompañamiento a las Instancias Municipales de las Mujeres, para implementar coordinadamente acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
l) Proponer acciones conjuntas con programas sociales, como PROSPERA Programa de Inclusión Social, Estancias Infantiles, Jornaleros Agrícolas, u otros que se consideren estratégicos para potenciar la política social.
Las Mesas de Análisis revisarán que los proyectos se apeguen a estos criterios y que su planteamiento refleje su contribución a los objetivos del PAIMEF y la orientación a resultados y, en su caso, emitirán las recomendaciones pertinentes para su ajuste (ver numeral 3.7.4).
3.5 Tipos y montos de apoyo
Los apoyos que otorga el PAIMEF son recursos federales catalogados como subsidios, que conforme a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria no pierden su carácter federal al ser transferidos a las entidades federativas, por lo que estarán sujetos a la normatividad federal aplicable.
3.5.1 Apoyo a las IMEF para implementar acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
El Programa apoyará proyectos anuales con acciones específicas que, a iniciativa y a través de las IMEF, ejecuten los gobiernos estatales; estas acciones deberán enmarcarse en las Vertientes señaladas en el numeral 2.3 de las presentes Reglas.
Las IMEF podrán considerar hasta un 5% del total de los recursos presupuestados en el proyecto para las actividades transversales inherentes al desarrollo integral del proyecto, tales como la coordinación, el seguimiento y el monitoreo del mismo. Estos gastos no son equivalentes a los señalados en el numeral 4.4.
El total de recursos para el apoyo de los proyectos de cada una de las IMEF, con base en la disponibilidad presupuestal, será hasta por el monto total determinado conforme a la fórmula de distribución de recursos, la
cual forma parte de las presentes Reglas como Anexo 18.
3.5.2 Acciones estratégicas para el fortalecimiento institucional de las IMEF en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
El Indesol, por medio del PAIMEF, destinará hasta el 1% del total del presupuesto autorizado al Programa, como apoyo transversal para el desarrollo de conocimientos y habilidades de las IMEF, en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
3.6 Derechos y obligaciones de las IMEF
3.6.1. Derechos
a) Participar en las actividades a las que convoque el Indesol en el marco del PAIMEF.
b) Obtener información sobre los resultados de su solicitud de apoyo, de la situación del informe parcial y del informe final, o sobre cualquier etapa de la gestión de sus proyectos en el momento que así lo requieran.
c) Recibir asesoría, orientación y capacitación del personal del PAIMEF y de las distintas áreas del Indesol.
3.6.2 Obligaciones
a) Ajustar los proyectos presentados conforme a las recomendaciones derivadas de las Mesas de Análisis, así como las emitidas por el Indesol, conforme a lo previsto en los numerales 4.3.3 y 4.3.4.
b) Ejercer los recursos otorgados por el Programa con apego estricto a lo establecido en las presentes Reglas, en el Instrumento Jurídico, así como en la demás normatividad aplicable.
c) Proporcionar la información requerida y facilidades necesarias para el monitoreo, seguimiento y evaluación del PAIMEF. En particular, las IMEF deberán proporcionar la información que les sea solicitada por parte del Programa para el cálculo del avance de los indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados del PAIMEF (Anexo 15).
d) Reportar al Indesol cualquier asunto no previsto que altere la ejecución de las Acciones establecidas en el Instrumento Jurídico, para dar una solución conjunta.
e) Generar y promover mecanismos sistemáticos y permanentes de coordinación interinstitucional e intersectorial para la implementación del proyecto, principalmente con las instancias que integran el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
f) Cumplir con los plazos establecidos en las presentes reglas.
g) Dar seguimiento puntual a las Acciones que impliquen la coordinación con OSC y otras instancias gubernamentales.
h) Asegurarse de que las consultorías y el personal que participe en la ejecución del proyecto cuenten con el perfil y la experiencia suficiente para el cumplimiento de las Acciones autorizadas, en el marco de la operación del Programa
i) Dar seguimiento a los compromisos convenidos en la contratación a terceros para la ejecución del proyecto autorizado. En caso de incumplimientos, asumir la(s) responsabilidad(es) jurídica(s) y administrativa(s) que derive(n).
j) Asegurar el seguimiento y conclusión de las gestiones administrativas a que haya lugar, ante las instancias que corresponda, para el reintegro de los recursos que el Indesol determine por observaciones al informe final del ejercicio fiscal inmediato anterior.
k) Notificar al Indesol por oficio sobre cualquier cambio en la representación legal o en el domicilio de la IMEF, en un plazo máximo de quince días naturales, contados a partir de la fecha de modificación.
l) Atender los requerimientos y convocatorias para reuniones de trabajo, capacitación y actualización que en el marco de la operación del Programa sean implementadas por el Indesol.
m) Reintegrar los recursos no ejercidos y los productos financieros generados por la cuenta bancaria utilizada para la administración de los recursos del Programa, conforme a lo establecido en los numerales 4.3.6 y 4.5.2 de las presentes Reglas.
n) Utilizar las herramientas e instrumentos tecnológicos que el Indesol disponga para el desahogo de todas las etapas de la mecánica de operación previstas en las presentes Reglas.
o) Verificar que la selección de las OSC para realizar las acciones del proyecto se apegue al perfil publicado por el Indesol en su portal electrónico www.indesol.gob.mx
p) Garantizar el resguardo de los datos personales de las usuarias de los servicios especializados que apoya el PAIMEF conforme a los protocolos de confidencialidad y anonimato inherentes a la atención de casos de violencia, ello sin menoscabo de las disposiciones vigentes en materia de protección de datos personales.
3.6.3 Causales de Suspensión de Recursos
En el caso de que el Indesol o algún órgano de fiscalización, detecten desvíos o incumplimientos en el ejercicio de los recursos, el Indesol suspenderá los apoyos y, solicitará el reintegro de los recursos otorgados y sus cargas financieras correspondientes de conformidad con la normatividad aplicable.
3.7 Instancias Participantes
3.7.1 Instancias Ejecutoras
La instancia ejecutora del Programa es el Indesol; las instancias ejecutoras de los proyectos son las IMEF.
3.7.2 Instancia Normativa
El Indesol es la instancia normativa del Programa, la cual está facultada para interpretar las presentes Reglas y resolver cualquier situación no prevista en las mismas.
3.7.3 Coordinación Institucional
El Indesol establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres; la coordinación institucional buscará potenciar el impacto de los recursos, fortalecer y ampliar la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos.
Con este mismo propósito, podrá establecer acciones de coordinación con las Delegaciones, los gobiernos de las Entidades Federativas y de los municipios, las OSC, el sector privado y académico, las cuales tendrán que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operación y de la normatividad aplicable.
La vinculación que las IMEF establezcan con las organizaciones de la sociedad civil para la ejecución del proyecto deberá sujetarse a los criterios publicados en el portal del Indesol www.indesol.gob.mx.
Del mismo modo, se podrán implementar acciones que contribuyan a la prevención social de la violencia y la delincuencia, cumpliendo con lo establecido en las presentes reglas de operación.
3.7.4 Mesas de Análisis de los Proyectos
El Indesol organizará Mesas de Análisis con la finalidad de emitir de manera colegiada recomendaciones para la mejora de los proyectos.
3.7.4.1 Integración de las Mesas de Análisis
La integración de las Mesas de Análisis es colegiada con la participación de al menos dos personas provenientes de cualquiera de los siguientes ámbitos:
· Del Gobierno Federal, que preferentemente realice funciones en la materia y que no pertenezca al Indesol.
· Organismos internacionales.
· Organizaciones de la sociedad civil.
· Centros de investigación o instituciones académicas.
· Especialistas en violencia contra las mujeres y perspectiva de género, o desarrollo de proyectos sociales.
La composición de la Mesa de Análisis no podrá tener más de un o una participante de cada ámbito.
Los y las integrantes de las Mesas no podrán participar en la revisión de proyectos presentados por alguna IMEF con la que tengan conflicto de intereses o cualquier otro factor que pueda implicar parcialidad. Asimismo, sólo podrán participar en la revisión de hasta cinco proyectos.
La labor de los y las integrantes de las Mesas de Análisis es voluntaria, honorífica y no implica retribución alguna.
3.7.4.2 Atribuciones y funciones de las Mesas de Análisis
a) Emitir recomendaciones de manera colegiada y presencial que contribuyan a mejorar los proyectos presentados por las IMEF desde la perspectiva social, gubernamental o académica que les es propia, a fin de que sea incorporada la orientación a resultados y los criterios de selección del numeral 3.4.
b) Asentar sus recomendaciones en el Formato de Análisis, que como Anexo 6 forma parte de las presentes Reglas.
Las y los integrantes de las Mesas podrán conocer el desempeño de los proyectos de las IMEF en años fiscales anteriores, así como los resultados de la medición del Índice de Fortalecimiento Institucional.
En relación con el seguimiento de los proyectos en curso, se promoverá la participación de integrantes de las Mesas de Análisis en actividades que para tal efecto convoque el Indesol.
4. Mecánica de Operación
4.1 Distribución de recursos
La distribución de los recursos se realizará conforme a la fórmula de distribución de recursos para los proyectos de las IMEF, la cual forma parte de las presentes Reglas como Anexo 18.
Las IMEF podrán solicitar al Indesol una menor cantidad de recursos del presupuesto asignado, en virtud de sus necesidades y de su capacidad operativa para ejecutar el proyecto.
4.2 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos
Para lograr el adecuado ejercicio y aprovechamiento de los recursos, el Indesol realizará una calendarización eficiente; asimismo, preverá que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna,
en apego a la normatividad aplicable. Adicionalmente, a partir del primero de julio el Indesol podrá realizar una evaluación del avance de las acciones y ejercicio de los recursos en cada entidad. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance satisfactorio, serán reasignados por el Indesol.
4.2.1 Ampliación y ajuste de recursos para la ejecución de los proyectos
Las IMEF que tengan posibilidad de ampliar la ejecución de sus acciones, considerando el avance del ejercicio fiscal y los procesos administrativos para la aplicación de recursos federales a nivel estatal, podrán solicitar por escrito al Indesol una mayor cantidad de recursos bajo los siguientes requisitos a partir del 1 de julio:
· Que la IMEF presente por escrito, vía oficio, la solicitud de ampliación o reorientación de recursos
· Que sea congruente con el proyecto autorizado.
· Que la solicitud de recursos adicionales a los autorizados esté orientada preferentemente a:
o Ampliar la cobertura de los servicios especializados para mujeres en situación de violencia.
o Mejorar las condiciones humanas, materiales y financieras para brindar una atención especializada a las mujeres, y en su caso, sus hijas e hijos en situación de violencia, con calidad y calidez.
o Favorecer el acercamiento de los servicios a las mujeres en situación de violencia en zonas de alta y muy alta marginación.
· Implementar acciones que contribuyan a potenciar el impacto del proyecto autorizado
El Indesol revisará y validará las propuestas presentadas por las IMEF y resolverá por escrito sobre la solicitud de ampliación presupuestal, hasta veinte días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud con base en los siguientes criterios:
· Con base en la suficiencia presupuestaria.
· El avance en la aplicación de los recursos autorizados.
· El avance de la ejecución de las acciones y del cumplimiento de metas.
· La viabilidad de la propuesta en términos de los procesos administrativos para la aplicación oportuna de los recursos.
· El desempeño de la IMEF respecto a la atención puntual y oportuna de los requerimientos realizados por el Indesol durante el presente ejercicio fiscal.
Se dará prioridad a los proyectos de las IMEF que consideren la complementariedad de sus acciones con los programas Prospera Programa de Inclusión Social y del Programa de Apoyo Alimentario de la Sedesol, a fin de extender sus beneficios a integrantes del conjunto de hogares del padrón de beneficiarios de ambos programas.
4.2.2 Reducciones al presupuesto autorizado
En caso de que el Indesol, a partir de las visitas de seguimiento físico, o de los informes trimestrales detecte incumplimientos en el ejercicio de los recursos, podrá reducir el monto de la segunda ministración, lo cual se formalizará con un Convenio Modificatorio del Instrumento Jurídico en el que se plantearán condiciones y medidas correctivas para aclarar la responsabilidad de la IMEF.
4.3 Proceso de Operación
El desahogo de todas y cada una de las etapas de la gestión de los proyectos del Programa se realizará a través del Sistema Informático del PAIMEF (SIP) que el Indesol disponga para estos fines
4.3.1 Recepción de los Proyectos
Las IMEF deberán capturar y enviar sus proyectos a través del SIP desde el primer día hábil del ejercicio fiscal y a más tardar el último día hábil de febrero. Las IMEF que adicionalmente requieran entregar la versión impresa del proyecto, que genere el SIP, podrán hacerlo directamente en las oficinas del Indesol, sito en Segunda Cerrada de Belisario Domínguez Número 40, Colonia Del Carmen, Delegación Coyoacán, Código Postal 04100, en México, Distrito Federal.
En caso de que por causas de fuerza mayor alguna IMEF no entregue su proyecto en el plazo al que se refiere el párrafo anterior, dispondrá de cinco días hábiles para presentar al Indesol por escrito la justificación del atraso la manifestación de su decisión de participar en el presente ejercicio fiscal y la fecha en que presentará su proyecto, la cual no podrá exceder el 30 de junio.
En estos casos el Indesol valorará la viabilidad de su participación y el monto de los recursos que se le asignarán en un plazo no mayor a diez días hábiles posteriores a la recepción del oficio.
Si alguna IMEF decide no participar deberá informarlo por escrito.
4.3.2 Validación
El Indesol validará los criterios y requisitos de elegibilidad de conformidad con lo señalado en el numeral 3.3 de las presentes Reglas.
En caso de presentarse algún cambio que afecte la vigencia de los requisitos acreditados, el Indesol validará la documentación que para tales efectos envíen las IMEF.
4.3.3 Análisis de los Proyectos
El análisis de los proyectos la lo efectuarán las Mesas previstas en el numeral 3.7.4, con base en el Anexo 6 de las presentes Reglas.
El Indesol notificará a las IMEF sobre lugar, fecha y hora en que sesionará la Mesa de Análisis correspondiente con la finalidad de que puedan asistir para intercambiar puntos de vista sobre el proyecto.
El Indesol enviará a las IMEF mediante el SIP las recomendaciones emitidas por las Mesas, en un plazo no mayor a cinco días hábiles posteriores a la sesión presencial.
Las IMEF deberán remitir el Anexo 7 en un plazo no mayor a cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de las recomendaciones, en donde manifiesten su conformidad con las mismas y el compromiso para asumirlas en el ajuste de sus proyectos, o en su caso dar cuenta de los argumentos por los cuales consideran improcedentes dichas recomendaciones. Este formato será suscrito por la titular de cada IMEF.
En caso de que las IMEF no envíen en el plazo establecido el formato al que se refiere el párrafo anterior, deberán presentar por escrito una petición de prórroga, de hasta diez días hábiles, con las causas por las cuales se aplazó la entrega, a fin de continuar con el proceso de gestión del Proyecto.
Una vez recibido el Anexo 7, el Indesol emitirá un oficio sobre la procedencia de la suscripción del Instrumento Jurídico, así como el monto autorizado para el presente ejercicio fiscal, en un plazo no mayor a cinco días hábiles.
4.3.4 Suscripción del Instrumento Jurídico
La suscripción del Instrumento Jurídico se realizará conforme al Anexo 8 de las presentes Reglas, en el cual el Indesol convendrá con las IMEF la ejecución de sus respectivos proyectos.
Las IMEF contarán hasta con quince días hábiles posteriores a la recepción de la notificación de procedencia de la suscripción del Instrumento Jurídico para realizar los ajustes estructurales al Proyecto, ello con la finalidad de generar el Anexo Técnico correspondiente.
Por su parte, el Indesol contará con quince días hábiles posteriores a la recepción del Anexo Técnico para valorar su estructura y viabilidad operativa.
En caso de que alguna IMEF no realice en el período establecido los ajustes estructurales al Proyecto, contará con cinco días hábiles posteriores al vencimiento de dicho plazo para presentar por escrito una petición de prórroga, de hasta diez días hábiles, que contenga las causas por las cuales se aplazó la entrega, a fin de continuar con el proceso de gestión del Proyecto y la posterior entrega de recursos.
El Indesol y las IMEF podrán llevar a cabo la elaboración y suscripción de Convenios Modificatorios, con base en el formato del Anexo 9 de las presentes Reglas, en los siguientes casos:
· Ampliación o reducción de recursos autorizados.
· Incremento o eliminación de acciones del proyecto autorizado, previa notificación al Indesol y con la autorización correspondiente.
· Cuando las acciones no se estén ejecutando con base en el Proyecto autorizado, esto a partir del previo aviso de la IMEF al Indesol, de la validación de los informes o de las visitas de seguimiento.
· En caso de situaciones de fuerza mayor.
4.3.5 Ajuste de los Proyectos
Las IMEF con acompañamiento del Indesol realizarán los ajustes a partir de las recomendaciones emitidas por las Mesas de Análisis. El proyecto deberá estar ajustado en un plazo no mayor a cuarenta días hábiles posteriores a la suscripción del Instrumento Jurídico.
En caso de no presentar el proyecto ajustado en el plazo previsto, las IMEF contarán hasta con cinco días hábiles para presentar por escrito una petición de prórroga, de hasta diez días hábiles, que contenga las causas por las cuales se aplazó la entrega.
4.3.6 Entrega y Ejercicio de los Recursos
Entrega de los recursos:
· El Indesol entregará los recursos en una o en más ministraciones. En el caso de otorgar los recursos en una sola exhibición, se hará de acuerdo con la evaluación de las características de los proyectos, las emergencias climáticas, así como la programación y suficiencia presupuestales.
· La primera ministración se otorgará en un plazo que no podrá exceder los treinta días hábiles posteriores a la firma del Instrumento Jurídico, de acuerdo con la suficiencia presupuestal.
Ejercicio de los recursos:
· Las IMEF deberán utilizar una cuenta bancaria productiva sólo para uso de los recursos federales del Programa, cuyo manejo sea atribución exclusiva de la IMEF, con el fin de eficientar la aplicación de los recursos en los tiempos de ejecución establecidos.
· Dentro de la vigencia, con base en el Instrumento Jurídico que suscriban con el Indesol y demás normatividad aplicable.
· Las IMEF comprobarán el ejercicio de los recursos según lo establecido en el Instrumento Jurídico correspondiente y la normatividad aplicable.
· La comprobación de los gastos deberá mantenerse a disposición de las instancias correspondientes, por un periodo mínimo de cinco años.
4.3.7 Informes trimestrales
Las IMEF presentarán informes trimestrales dentro de los siguientes quince días hábiles al corte trimestral que corresponda, de conformidad con lo establecido en el Instrumento Jurídico, en el formato cuyo modelo se adjunta como Anexo 10 y 10 Bis a las presentes Reglas y que estará disponible en la página electrónica: www.indesol.gob.mx.
Las acciones que sean concluidas al corte trimestral deberán ser presentadas al Indesol junto con la documentación comprobatoria correspondiente.
El Indesol validará los informes y en su caso emitirá observaciones a los mismos, para lo cual notificará a las IMEF el resultado de la validación dentro de los veinte días hábiles posteriores a su recepción.
Las observaciones realizadas por el Indesol en cada trimestre deberán ser atendidas y solventadas en el siguiente informe trimestral.
En el caso del cuarto informe trimestral, la IMEF contará hasta con diez días hábiles para atender las observaciones realizadas por el Indesol
4.3.8 Informe final
Las IMEF enviarán a través del SIP un informe final al concluir la ejecución del proyecto a más tardar el último día hábil del mes de febrero del siguiente ejercicio fiscal conforme al formato cuyo modelo se adjunta como Anexo 11 a las presentes Reglas.
Este Informe tendrá un carácter de autoevaluación que dé cuenta de los alcances obtenidos en la política estatal de prevención y atención de la violencia contra las mujeres con el apoyo del PAIMEF durante el ejercicio fiscal en curso, en concordancia con los resultados reportados en los informes trimestrales.
Asimismo, la IMEF suscribirá la conformidad institucional sobre los materiales probatorios entregados, y que se encuentran comprometidos en el Anexo Técnico del Instrumento Jurídico y en el proyecto autorizado mediante la entrega del Anexo 12 de las presentes Reglas.
4.3.9 Constancia de Conclusión del Instrumento Jurídico
Una vez que el cuarto informe trimestral se considere completo y validado, y que hayan sido cubiertos los adeudos que en su caso se hayan generado de la revisión de los informes trimestrales, el Indesol emitirá la Constancia de Conclusión del proyecto autorizado y del Instrumento Jurídico que las IMEF suscribirán de conformidad. (Anexo 13)
4.4 Gastos de Operación
El Indesol para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación, monitoreo, seguimiento, contraloría social y evaluación externa del Programa, podrá destinar recursos de hasta el 5.55% del presupuesto asignado al Programa.
4.5 Registro de Operaciones
4.5.1 Avances Físico-Financieros
Las IMEF deberán reportar trimestralmente al Indesol durante los primeros cinco días hábiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, y conforme al Anexo 14, los avances físico-financieros de los proyectos autorizados.
En el caso de que el Indesol detecte información faltante, informará a las IMEF por escrito dentro de un plazo no mayor a veinte días naturales a partir de la fecha de recepción del reporte. En este caso, las IMEF deberán presentar la información y documentación faltante, en un plazo que no exceda de diez días hábiles contados a partir de la recepción del comunicado del Indesol.
Asimismo las IMEF entregarán, en los plazos y formatos establecidos por el Indesol, la información necesaria para integrar los informes trimestrales, sobre el avance en los indicadores de resultados del Programa.
4.5.2 Recursos no Devengados
Las IMEF deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, dentro de los quince días naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. Dentro del mismo plazo, deberán remitir copia del reintegro al Indesol para su registro correspondiente.
Asimismo, las IMEF estarán obligadas a reintegrar los recursos federales que le sean solicitados a partir de la verificación del informe final o de auditorías realizadas por los órganos competentes, directamente a la TESOFE.
El Indesol estará obligado a reintegrar a la TESOFE los ahorros y economías de los gastos de operación, que al cierre del ejercicio no hayan sido devengados, en los términos de las disposiciones aplicables.
4.5.3 Cierre de Ejercicio
El Indesol integrará el cierre del ejercicio correspondiente a los recursos del Programa.
5. Evaluación
Conforme a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y con el objeto de enfocar la gestión del Programa al logro de resultados para mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria, así como fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos, se realizarán evaluaciones al Programa.
Las evaluaciones se complementará con un monitoreo periódico de los recursos ejercidos, acciones ejecutadas y metas alcanzadas, y orientado a consolidar una presupuestación basada en resultados.
Las evaluaciones externas que se realicen al Programa serán coordinadas por la Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y el Instituto Nacional de Desarrollo Social, conforme a lo señalado en los "Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal" (Lineamientos), publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2007, y deberán realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluación (PAE) que emitan el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública. Los Lineamientos y el PAE pueden consultarse en la página electrónica www.coneval.gob.mx.
Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el PAE, se podrán llevar a cabo las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales también serán coordinadas por la DGEMPS y el Instituto Nacional de Desarrollo Social
La DGEMPS y/o el Instituto Nacional de Desarrollo Social presentarán los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y términos previstos en la normatividad vigente y los difundirán a través de la página de Internet de la Sedesol (www.sedesol.gob.mx) y de la página del programa www.indesol.gob.mx.
6. Indicadores
Los indicadores de Propósito y Componente de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Programa están contenidos en el Anexo 15 de las presentes Reglas. La información correspondiente a estos indicadores será reportada por el Indesol a la Dirección General de Seguimiento para la integración de los Informes correspondientes.
La totalidad de los indicadores de la MIR se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente liga: http://www.sedesol.gob.mx/es/Sedesol/Matrices_de_Indicadores_para_Resultados_de_los_Programas_Sociales.
7. Seguimiento, Control y Auditoría
Con el propósito de corroborar la correcta operación del programa, el Instituto Nacional de Desarrollo Social llevará a cabo el seguimiento al ejercicio de los recursos asignados al mismo, así como a las acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas.
7.1 Seguimiento físico y operativo
El Indesol realizará acciones de seguimiento físico y operativo de sus apoyos, acciones o servicios entregados, cuya metodología deberá ser elaborada con base en los elementos técnicos mínimos que defina la DGEMPS; quien asimismo establecerá el mecanismo para la validación de dicha metodología, previo a su aplicación en campo.
7.2 Control y Auditoría
Las IMEF serán responsables de la supervisión directa de las obras o acciones, así como de verificar que su ejecución cumpla con la normatividad aplicable.
Considerando que los recursos federales de este programa, ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carácter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio está sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrán ser auditados por las siguientes Instancias de Fiscalización, conforme a la legislación vigente y en el ámbito de sus respectivas competencias: Por la Auditoría Superior de la Federación; por el Órgano Interno de Control en la Sedesol; por la Secretaría de la Función Pública en coordinación con los órganos de control de los gobiernos locales.
Las IMEF darán todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías, revisiones o visitas de inspección que consideren necesarias; asimismo, efectuarán el seguimiento y la atención de las observaciones planteadas por los órganos de control. La inobservancia de esta disposición independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitará la ministración de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal.
Las Instancias Fiscalizadoras podrán verificar que los recursos asignados para cumplir con los objetivos y la cobertura establecida en la Cruzada contra el Hambre hayan sido ejercidos con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
8. Transparencia
8.1 Difusión
Estas Reglas de Operación, además de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, están disponibles para su consulta en las Delegaciones, en la página electrónica de la SEDESOL: http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/Reglas_de_Operacion, así como en la página electrónica www.indesol.gob.mx.
Las Delegaciones en coordinación con el Indesol, serán las encargadas de realizar la promoción y difusión del Programa, informando las acciones institucionales a realizar y las comunidades beneficiadas.
Para conocer los servicios que ofrece este Programa así como los demás que están a cargo de la SEDESOL, sus órganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, conforme lo que establece el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se puede acceder a la página electrónica www.sedesol.gob.mx, sección "LECTURAS RECOMENDADAS" y consultar el "Manual de Servicios al Público", en donde también se describen los procedimientos y los trámites para solicitar los apoyos, así como los plazos de respuesta a las solicitudes.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, así como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, la publicidad y la información relativa a este Programa deberá identificarse con el Escudo Nacional en los términos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social".
8.2. Contraloría Social
Se propiciará la participación de las personas beneficiarias del Programa a través de la integración y operación de comités de contraloría social, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa (Anexo 16), así como de la correcta aplicación de los recursos públicos asignados al mismo.
El programa deberá ajustarse a lo establecido por la Secretaría de la Función Pública en materia de Contraloría Social, conforme a los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 2008, con el fin de promover y realizar las acciones necesarias para la integración y operación de la contraloría social, bajo el esquema validado por la Secretaría de la Función Pública y que puede consultarse en el portal: http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/ua/scagp/uorcs/contraloria-social.html.
8.3 Acciones de Blindaje Electoral
En la operación y ejecución de los recursos federales y proyectos sujetos a las presentes Reglas de Operación, se deberán observar y atender las medidas de carácter permanente, así como aquellas específicas que sean emitidas de forma previa para a los procesos electorales federales, estatales y municipales por la Unidad de la Abogada General y Comisionada para la Transparencia, con la finalidad de evitar el uso de recursos públicos y programas sociales con fines particulares, partidistas y/o político-electorales.
Con estas acciones se fomenta la cultura de la transparencia, la legalidad y la rendición de cuentas, se refrenda el compromiso de respetar el principio de imparcialidad en la aplicación de los recursos públicos y se busca prevenir e inhibir las conductas contrarias a la normatividad que regula la actuación en el servicio público, haciendo énfasis en los principios de ética, legalidad, transparencia, integridad, rendición de cuentas, respeto a los derechos humanos y participación ciudadana.
8.4 Proceso para la integración del Padrón Único de Beneficiarios.
El Padrón Único de Beneficiarios (PUB) es una base de datos que contiene la información de todos los padrones de personas beneficiarias de los programas sociales a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Para la integración del padrón de personas beneficiarias del Programa al PUB, al inicio del ejercicio fiscal la URP indicará a la Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios (DGGPB) sobre el calendario de actualización, tipo de personas beneficiarias y datos del personal responsable y operativo del padrón.
Asimismo, la generación del PUB será de acuerdo con los Lineamientos para la Integración del Padrón Único de Beneficiarios que emite la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional de la SEDESOL, según cada tipo de persona beneficiaria.
8.4.1 Sistema de Focalización de Desarrollo (SIFODE)
8.4.1.1 Recolección e Integración de información socioeconómica
El Programa realizará la recolección de información conforme al padrón de personas beneficiarias a
integrar, y deberá corresponder al menos a la requerida en:
· El Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS), para el caso de integración del padrón de personas, y de ser necesario, podrá captar información complementaria a través de su Cuestionario Complementario (CC) y/o
· El Cuestionario Único de Obras y Servicios (CUOS), para el caso de la integración del padrón de obras y servicios (Anexo 17) y/o
· El Cuestionario Único de Actores Sociales (CUAS), para el caso de la integración del padrón de actores sociales
La información proveniente de los cuestionarios recolectados por el Programa se incorporará y administrará al SIFODE con base en los Lineamientos de Integración, Uso y Compartición de Información Socioeconómica del SIFODE, a través de las herramientas diseñadas para este fin, las cuales serán validadas por la DGGPB, de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos para los Procesos de Recolección de Información Socioeconómica y Captura.
8.4.1.2 Evaluación de información socioeconómica
La información de hogares y sus integrantes incorporada en el SIFODE se evaluará de la siguiente manera:
· CUIS.- Conforme a la medición multidimensional de la pobreza, probabilidades de ingreso e intensidades de carencias, las cuales se establecen en los Lineamientos de Evaluación de Condiciones Socioeconómicas de los Hogares y será utilizada para la focalización de posibles beneficiarios del Programa.
· CUIS/CC.- Conforme a los criterios de elegibilidad, los cuales se establecen en las presentes Reglas de Operación y será utilizada para identificar a su población objetivo.
La información de obras y servicios y actores sociales incorporada en el SIFODE corresponderá a acciones ejecutadas y no requerirá de evaluación.
8.4.2 Integración del Padrón
El programa integrará su padrón de personas beneficiarias a partir de los registros en los que consten las personas beneficiarias y los beneficios que les fueron entregados.
El Programa deberá integrar padrones de Personas, de Poblaciones Beneficiarias de Obras de Infraestructura o Acciones Comunitarias, o de Actores Sociales, de acuerdo a los tipos de personas beneficiarias, para lo cual deberá ajustarse a lo establecido por la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, por conducto de la DGGPB, conforme se establece en los Lineamientos Normativos para la Integración del Padrón Único de Beneficiarios disponibles en la dirección: http://www.normateca.sedesol.gob.mx
La Clave Única de Registro de Población (CURP) es el identificador principal para la conformación del Padrón Único de Beneficiarios (PUB), por lo que se deberá solicitar que se muestre al momento del llenado del instrumento de información socioeconómica que corresponda, sin que la presentación de esta clave sea condicionante para la aplicación del cuestionario y en su caso, tampoco para la incorporación ni para el otorgamiento de los apoyos del Programa.
Las claves y nombres geográficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en los padrones de personas beneficiarias, deberán corresponder a las establecidas en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades (CENFEMUL) (antes Catálogo de Claves de
Entidades Federativas, Municipios y Localidades) del periodo correspondiente. El catálogo podrá ser consultado a través de la página de internet: http://sisge.sedesol.gob.mx/sisge/ o bien http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx
Para realizar aclaraciones de las localidades que in situ no existan o difieran en la ubicación geográfica, claves o nombres geográficos a los registrados en el CENFEMUL, las personas interesadas deberán apegarse al procedimiento de actualización permanente del catálogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades del INEGI, para lo cual deberán contactarse con la persona responsable del procedimiento de actualización del catálogo en la Delegación SEDESOL correspondiente, o bien con la DGGPB.
La documentación que indica el procedimiento de actualización permanente del Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades del INEGI, podrá consultarse en el módulo de seguimiento histórico de localidades, a través de la siguiente dirección electrónica: http://sisge.sedesol.gob.mx/sisge/ o bien, en el portal del INEGI a través de la siguiente URL: http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/evidencias/PHC.pdf
El domicilio geográfico para la integración de los padrones de Personas, de Poblaciones Beneficiarias de Obras de Infraestructura o Acciones Comunitarias, y de Actores Sociales, así como puntos de venta y/o atención, deberá regirse por el modelo de estructura de datos establecido en la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos emitida por el INEGI el 8 de noviembre de 2010 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2010. La Norma podrá ser consultada a través de la página de internet: http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/normastecnicas/dom_geo.aspx
El Programa deberá considerar que aquellas localidades levantadas en el último evento censal pudieran sufrir cambios en su clave geográfica, lo que representa que modifiquen o pierdan su información censal.
Las localidades que cambien su clave por adscripción a nuevos municipios, cambio de municipio o cambio de entidad, así como aquellas localidades declaradas como inexistentes, tapias o ruinas, no aparecerán en la actualización mensual del CENFEMUL.
9. Participación social
Con el objeto de promover la organización y la participación social en las zonas de actuación de los programas sociales del gobierno federal, la Sedesol apoyará la integración y operación de Comités Comunitarios con funciones de planeación, gestión, verificación y seguimiento de las obras y acciones financiadas con recursos de este Programa, conforme se establece en los Lineamientos de Operación de los Comités Comunitarios publicados en el Diario Oficial de la Federación el 4 de julio de 2013 y que se pueden consultar en http://www.dof.gob.mx
Los Comités Comunitarios estarán integrados por las y los habitantes de las zonas en que se realicen acciones de los programas sociales del gobierno federal, quienes participarán de manera organizada, independiente, voluntaria y honorífica.
El municipio deberá dar las facilidades necesarias para la adecuada integración y operación de los Comités Comunitarios.
10. Perspectiva de Género
En el ámbito de su competencia, el Programa incorporará la perspectiva de género para identificar las circunstancias que profundizan las brechas de desigualdad que generan sobrecargas o desventajas, en particular para las mujeres, a fin de determinar los mecanismos que incidan en su reducción o eliminación y potenciar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, para alcanzar un desarrollo pleno, en condiciones
de igualdad, garantizando la vigencia, el reconocimiento y el ejercicio de sus derechos.
11. Enfoque de Derechos
Con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo en términos de disponibilidad, accesibilidad, exigibilidad y calidad en las acciones que realiza este Programa, se implementarán mecanismos que hagan efectivo el acceso a la información gubernamental y se asegurará que el acceso a los apoyos y servicios se dé únicamente con base en lo establecido en estas Reglas, sin discriminación o distinción alguna.
Asimismo, el Programa fomentará la vigencia efectiva y respeto irrestricto de los derechos de las personas con discapacidad, jóvenes y de los pueblos indígenas, contribuyendo a generar conocimiento y acciones que potencien su desarrollo integral e inclusión plena.
El Programa también propiciará que las personas que laboran dentro del servicio público, en particular aquellas en contacto directo con la población, garanticen en todo momento un trato digno y de respeto a las personas en el marco de los derechos humanos.
12. Quejas, Denuncias y solicitudes de información
Las personas beneficiarias o interesadas tienen derecho a solicitar información relacionada con el presente Programa y sus Reglas de Operación, así como a presentar quejas o denuncias en contra de servidores públicos de la Sedesol, por el incumplimiento en la ejecución, operación o entrega de apoyos, ante las instancias correspondientes:
12.1 Quejas y denuncias
Las quejas y denuncias podrán realizarse por escrito y/o vía telefónica, a través de:
a) Órgano Interno de Control en la Sedesol:
Teléfono: 5328-5000, Ext.: 51431, 51439, 51424, 51453, 51411
Larga distancia sin costo:
01-800-714-8340
Correo electrónico: organo.interno@sedesol.gob.mx
Página Web: www.sedesol.gob.mx, Ruta: Inicio â SEDESOL â Área de la C. Secretaria â Órgano Interno de Control â Servicios-Formulario de Quejas y Denuncias
Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Piso 11, Colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, México, D.F.
b) En la Secretaría de la Función Pública:
D.F. y Área metropolitana:
Teléfono: 2000-3000
Larga distancia sin costo:
01-800-3862-466
De Estados Unidos 01-800-4752-393
Correo electrónico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx
Página electrónica: www.funcionpublica.gob.mx
Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Delegación Álvaro Obregón, código postal 01020,
México, D.F.
c) Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas, a través del BUZÓN colocado para tal efecto.
También, se pone a disposición de la ciudadanía la posibilidad de la presentación de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social, trámite inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios y que se puede consultar en la página www.cofemer.gob.mx, con la Homoclave: Sedesol-13-001.
12.2. Solicitudes de información
Las solicitudes de información, podrán realizarse ante el Área de Atención Ciudadana, por escrito y/o vía telefónica, a través de:
a) Instituto Nacional de Desarrollo Social. Área de Atención Ciudadana.
Teléfonos: (01-55) 5554-0390 Ext.: 68666
Larga distancia sin costo: 01800-718-8621 y 01800-718-8624
Correo electrónico:
Domicilio: 2a. Cerrada de Belisario Domínguez núm. 40, Col. del Carmen. Delegación Coyoacán C.P. 04100, México, D.F.
b) Delegaciones de la Sedesol en las entidades federativas, a través del Área de Atención Ciudadana.
ANEXO 1. Glosario de términos y definiciones
Para efectos de estas Reglas de Operación, se entenderá por:
Acciones y prácticas de prevención de la violencia contra las mujeres: son aquellas prácticas dirigidas a la sensibilización, información, promoción de los derechos humanos de las mujeres y capacitación, entre otras, a través de diversas modalidades y conforme a las características sociodemográficas de los grupos poblacionales.
Adeudos: reintegros a la TESOFE determinados por la instancia normativa del Programa como resultado de una revisión o auditoría, solicitados a la IMEF y que no hayan sido efectuados.
Cargas financieras: se refiere al costo financiero, determinado por la TESOFE, por reintegrar extemporáneamente recursos no ejercidos o por realizar rembolsos que así determine el Indesol o alguna instancia fiscalizadora.
CENFEMUL: Catálogo de Claves de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, cambió su nombre a Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades; se menciona en la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos.
Comisión Intersecretarial: El Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre tiene como uno de sus componentes la Comisión Intersecretarial para la Instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, con el objeto de coordinar, articular y complementar las acciones, programas y recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la estrategia presidencial, misma que está integrada por los Titulares de las Dependencias de: Secretaría de Desarrollo Social, quien la presidirá; Secretaría de Gobernación; Secretaría
de Relaciones Exteriores; Secretaría de la Defensa Nacional; Secretaría de Marina; Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretaría de Energía; Secretaría de Economía; Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Secretaría de Educación Pública; Secretaría de Salud; Secretaría del Trabajo y Previsión Social; Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretaría de Turismo; Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; Instituto Nacional de las Mujeres, y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Competencias conceptuales, metodológicas y operativas: conocimientos, aptitudes y habilidades para diseñar, implementar y ejecutar acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Coordinación interinstitucional e intersectorial: la coordinación significa la sincronización y unificación de acciones, de tal manera que haya armonía y cooperación para alcanzar un objetivo común. Se refiere al establecimiento de vínculos, estratégicos, operativos y sistemáticos, entre diferentes actores sociales y públicos para potenciar las prácticas tendientes a la prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Creación y apoyo de servicios de atención externa y servicios de alojamiento, protección y atención: habilitación de espacios físicos, equipamiento de instalaciones, contratación de profesionales especializados, capacitación y actualización en materia de atención de la violencia contra las mujeres para el personal que brinda la atención, desarrollo y sistematización de modelos de atención, actividades de contención emocional para el personal que atiende a las mujeres en situación de violencia, entre otros.
Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS): Instrumento de recolección que capta la información necesaria de los datos del beneficiario de los padrones de personas, así como para la evaluación de la pobreza multidimensional (contexto territorial, bienestar económico y carencias sociales), y para la evaluación de criterios de selección de los programas sociales.
Cuestionario Único de Obras y Servicios (CUOS): Instrumento de recolección que capta la información necesaria de los datos del beneficiario de los padrones de poblaciones beneficiarias de obras de infraestructura o acciones comunitarias.
Cuestionario Único de Actores Sociales (CUAS): Instrumento de recolección que capta la información necesaria de los datos del beneficiario de los padrones de actores sociales.
Cuestionario Complementario: Instrumento de recolección, adicional al CUIS/CUOS/CUAS, que capta información específica que el programa requiere para determinar la elegibilidad de los susceptibles beneficiarios, así como conocer características socioeconómicas adicionales del hogar, sus integrantes, vivienda, localidades u organizaciones.
Delegaciones: las delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social en las Entidades Federativas.
Derechos Humanos de las mujeres: se refiere a la protección jurídica de los derechos de las mujeres sobre una base de igualdad con los de los hombres que garantiza, por conducto de los tribunales nacionales competentes y de otras instituciones públicas, la protección efectiva de las mujeres contra todo acto de discriminación.
Derivación médica: es una valoración médica inicial con la finalidad de reconocer y registrar posibles lesiones como consecuencia de violencia física y sexual, así como determinar las necesidades de atención de las usuarias para referirlas a las instituciones sanitarias correspondientes.
Desarrollo Humano: es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana como la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz.
Discriminación: toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la Igualdad real de oportunidades de las personas.
Discriminación contra las mujeres: denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Empoderamiento de las mujeres: es un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situación de opresión, desigualdad, discriminación, explotación o exclusión a un estadio de conciencia, autodeterminación y autonomía, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrático que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.
ENCASEH.- Encuesta de Características Socioeconómicas de los Hogares; se denomina al conjunto de preguntas que se integran con las plasmadas en el CUIS y las complementarias necesarias para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa de Apoyo Alimentario.
Entidad federativa: Se refiere a cualquiera de los 31 estados de la República Mexicana y al Distrito Federal.
Equidad de Género: principio de justicia social conforme al cual hombres y mujeres poseen el mismo derecho de acceso al uso, control y beneficios de los bienes y servicios de la sociedad y cuya finalidad es lograr la participación equitativa de las mujeres en la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida
social, económica, política, cultural y familiar.
Exclusión social: carencia o insuficiencia de oportunidades para acceder a los servicios básicos necesarios para el desarrollo humano, social y económico de individuos y grupos, como son educación, empleo, cultura, vivienda, seguridad, certeza jurídico-legal y recreación.
Fortalecimiento institucional de las IMEF: es un proceso por el cual las IMEF adquieren la capacidad de ejercer sus responsabilidades definidas en el marco legal, de fijarse objetivos y de poner en práctica los medios para alcanzarlos de manera directa o a través de la construcción de alianzas interinstitucionales para prevenir y atender la violencia contra las mujeres.
Género: Concepto que refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres y a mujeres, en función de su sexo.
Hogar.- Conjunto de personas que hacen vida en común dentro de una misma vivienda, unidos o no por parentesco y que comparten los gastos de manutención y preparan los alimentos en la misma cocina.
IMEF: son las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, que pueden ser institutos, secretarías, consejos u oficinas que, en los estados y en el Distrito Federal, atienden los programas y acciones a favor de las mujeres. Son las responsables de ejecutar el PAIMEF.
Incumplimiento: es la ejecución incompleta, tardía o defectuosa del proyecto determinada por el Indesol, no atendida por la IMEF.
Indesol: Instituto Nacional de Desarrollo Social.
Índice de Fortalecimiento Institucional (IFI): es un indicador que permite monitorear y conocer el estado y avances que tienen las IMEF en materia de institucionalización de las acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres en la entidad federativa, desde una perspectiva cuali y cuantitativa.
Institucionalización: es un proceso que posibilita la apropiación de valores y principios de actuación en el quehacer, normatividad y cultura institucional de las IMEF, así como la consolidación y formalización de estrategias, enfoques, programas, modelos y acciones, en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Instrumento Jurídico: se refiere al convenio de coordinación para la distribución y ejecución de recursos del PAIMEF que suscribe el Indesol con las distintas IMEF.
Interculturalidad: proceso de intercambio y diálogo entre actores provenientes de culturas diferentes. El enfoque intercultural en las políticas públicas contribuye a mejorar los términos de este intercambio al facilitar que los esquemas e instrumentos de políticas sean más sensibles a la diversidad cultural y estén mejor adecuados a las necesidades diferenciadas de una ciudadanía plural en términos de raza, etnia y género.
Jefe(a) de hogar.- Persona que forma parte del hogar, que toma las decisiones importantes y a quién se le reconoce de forma natural el liderazgo por parte de las demás personas que integran el hogar, ya sea por
su edad, experiencia, autoridad, respeto o por razones de dependencia.
Localidad: De acuerdo con el Marco Geoestadístico es el lugar ocupado con una o más edificaciones utilizadas como viviendas, las cuales pueden estar habitadas o no, este lugar es reconocido por un nombre dado por alguna disposición legal o la costumbre.
Marginación: estado de exclusión en el que se encuentran algunos individuos, sectores y grupos de la población respecto al disfrute y beneficios que conlleva el desarrollo social y humano.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR): es una herramienta de planeación que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los indicadores que miden dichos objetivos y sus resultados esperados. También identifica los medios para obtener y verificar la información de los indicadores e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeño del programa.
Mujeres en situación de vulnerabilidad: aquellas que por su situación económica, social y familiar, carecen de elementos para integrarse al desarrollo y tienen más posibilidades de sufrir doble discriminación, maltrato y violencia de género.
Multiculturalidad: es el reconocimiento de la existencia de distintas culturas que comparten el mismo espacio geográfico y social, así como de sus demandas y necesidades específicas.
OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil
PAIMEF: Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para implementar y ejecutar programas de prevención de la violencia contra las mujeres.
Personas allegadas a las mujeres en situación de violencia: Son aquellas personas que pueden estar en riesgo por su cercanía a la mujer en situación de violencia, aun cuando no exista un vínculo de consanguinidad o parentesco.
Perspectiva de Género: es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor y donde la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación política y social en los ámbitos de toma de decisiones sea una realidad.
Pobreza: de acuerdo con los criterios establecidos por el Coneval, se considera que una persona está en situación de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presenta carencia en al menos en uno de los siguientes seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
Prevención y atención de la violencia contra las mujeres: se refiere al conjunto de acciones que, mediante la investigación, difusión, sensibilización, capacitación, profesionalización y oferta de servicios especializados integrales abordan la violencia contra las mujeres desde diferentes ámbitos.
Productos financieros: Es el importe de los intereses mensuales que genera una cuenta de tipo productiva a favor de las IMEF por el manejo de los recursos del PAIMEF.
Programa: En las presentas Reglas, hace referencia al Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres (PAIMEF).
Reglas: Reglas de Operación del PAIMEF para el Ejercicio Fiscal 2015.
Sector privado: ámbito económico de un país que se rige por la economía de mercado, es decir, por personas particulares, físicas o jurídicas.
Sedesol: Secretaría de Desarrollo Social.
Servicios de alojamiento, protección y atención (Sapa): son espacios físicos, de carácter temporal, donde se brinda seguridad y atención especializada e integral a mujeres, y en su caso, a sus hijas e hijos en situación de violencia extrema, buscan la protección y el resguardo de la integridad física y psicológica de las mujeres, previniendo también la comisión de otros actos violentos de consecuencias fatales. En estos servicios también se facilita a las personas usuarias la recuperación y construcción de su autonomía y empoderamiento. Cabe mencionar que, bajo ninguna circunstancia, el domicilio se hará del conocimiento público. Son Sapa los siguientes: refugios, albergues, casas de tránsito y casas de emergencia.
Servicios especializados de atención integral: espacios públicos en los que se proporciona orientación, asesoría y atención psicológica, jurídica, de trabajo social y derivación médica de manera gratuita y expedita a las mujeres en situación de violencia, y en su caso, a sus hijas e hijos. Mismos que se ofrecen bajo dos modalidades: servicios de atención externa y servicios de alojamiento, protección y atención.
Servicios de prevención y atención externa (Spae): son aquellos servicios que se brindan de manera externa y ofrecen orientación, asesoría y atención integral a las mujeres en situación de violencia, y en su caso, a sus hijas e hijos. En estos servicios también se facilita a las personas usuarias la recuperación y construcción de su autonomía y empoderamiento. Esta modalidad comprende diferentes tipos de servicios, tales como: centros de atención externa, unidades móviles o itinerantes, módulos de orientación, ventanillas de información y líneas telefónicas.
SIP: El Sistema Informático del PAIMEF es la herramienta tecnológica que instrumenta el Indesol para la gestión de los proyectos del Programa
TESOFE: Tesorería de la Federación.
Violencia contra las Mujeres: cualquier acción u omisión, basada en su género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto en el ámbito privado como en el público.
Vivienda.- Espacio fijo delimitado generalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada independiente, que se construyó o adaptó para el alojamiento de personas.
Anexo 2. Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas
| No.
| ESTADO
| NOMBRE
|
| 1
| Aguascalientes
| Instituto Aguascalentense de las Mujeres |
| 2
| Baja California
| Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California |
| 3
| Baja California Sur
| Instituto Sudcaliforniano de la Mujer |
| 4
| Campeche
| Instituto de la Mujer del Estado de Campeche |
| 5
| Coahuila
| Secretaría de las Mujeres |
| 6
| Colima
| Instituto Colimense de las Mujeres |
| 7
| Chiapas
| Secretaría para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres |
| 8
| Chihuahua
| Instituto Chihuahuense de la Mujer |
| 9
| Distrito Federal
| Instituto de las Mujeres del Distrito Federal |
| 10
| Durango
| Instituto de la Mujer Duranguense |
| 11
| Guanajuato
| Instituto de la Mujer Guanajuatense |
| 12
| Guerrero
| Secretaría de la Mujer |
| 13
| Hidalgo
| Instituto Hidalguense de las Mujeres |
| 14
| Jalisco
| Instituto Jalisciense de las Mujeres |
| 15
| México
| Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social |
| 16
| Michoacán
| Secretaría de la Mujer |
| 17
| Morelos
| Instituto de la Mujer para el Estado de Morelos |
| 18
| Nayarit
| Instituto para la Mujer Nayarita |
| 19
| Nuevo León
| Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo León |
| 20
| Oaxaca
| Instituto de la Mujer Oaxaqueña |
| 21
| Puebla
| Instituto Poblano de las Mujeres |
| 22
| Querétaro
| Instituto Queretano de las Mujeres |
| 23
| Quintana Roo
| Instituto Quintanarroense de la Mujer |
| 24
| San Luis Potosí
| Instituto de las Mujeres del Estado de San Luis Potosí |
| 25
| Sinaloa
| Instituto Sinaloense de las Mujeres |
| 26
| Sonora
| Instituto Sonorense de la Mujer |
| 27
| Tabasco
| Instituto Estatal de las Mujeres |
| 28
| Tamaulipas
| Instituto de la Mujer Tamaulipeca |
| 29
| Tlaxcala
| Instituto Estatal de la Mujer |
| 30
| Veracruz
| Instituto Veracruzano de las Mujeres |
| 31
| Yucatán
| Instituto para la Equidad de Género en Yucatán |
| 32
| Zacatecas
| Secretaría de las Mujeres |
Anexo 3.- Vertientes, estrategias y ejemplos de acciones(1)
| Vertiente
| Estrategias
| Ejemplos de Acciones(2)
|
| A
Institucionalización de la prevención y atención de la violencia contra las mujeres | I. Sinergias interinstitucionales e intersectoriales que impulsen la agenda y la política pública en la materia. | · Apoyar y fomentar la vinculación de las diferentes instancias (Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones Académicas e Instituciones Públicas de los tres órdenes de gobierno) para la implementación de acciones conjuntas en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres. · Establecer protocolos de vinculación entre las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para la atención conjunta de temas y problemáticas comunes. · Crear mecanismos de seguimiento en el marco de los acuerdos emanados de los Sistemas Estatales de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. · Desarrollar programas de trabajo interinstitucionales, dirigidos a la mejora sustancial, ampliación y complementación de la cobertura de los servicios de prevención y atención de la violencia contra las mujeres. · Desarrollar procesos de planeación, estrategias operativas, programas municipales en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, en conjunto con las Instancias Municipales de la Mujer. · Presentar y difundir documentos de planeación, metodologías de trabajo, estudios e investigaciones, entre otros productos, a fin de impulsar la agenda estatal en la materia. |
| II. Actualización y alineación del marco conceptual, metodológico y operativo a la normatividad vigente en la materia. | · Promover espacios de análisis y discusión para laborar propuestas de actualización y alineación de las herramientas conceptuales y metodológicas que sirvan de base para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, conforme a los preceptos legales emergentes (mesas, comités, grupos, consejos). · Elaborar propuestas de actualización y alineación de las herramientas conceptuales, metodológicas y operativas que sirvan de base para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, conforme a los preceptos legales emergentes. |
| III. Planeación y desarrollo organizacional. | · Formular e implementar marcos metodológicos, de planeación y programación para prevenir y atender la violencia contra las mujeres tales como: Programas Estatales y Municipales para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres Planeación estratégica Programas institucionales Estrategias de intervención focalizadas Programas de seguridad y protección civil de los espacios físicos en los que se brindan servicios de atención, alojamiento y protección de la violencia contra las mujeres |
| | IV. Mecanismos de formación especializada para los actores públicos y sociales. | · Diseñar e implementar programas y estrategias de capacitación focalizada para actores específicos de la prevención y atención de la violencia contra las mujeres. · Realizar procesos de capacitación (cursos, talleres, diplomados, certificación, entre otros) para el personal del servicio público y otros actores sociales, en temas que atañen los servicios de prevención y atención de la violencia contra las mujeres: · Generar espacios de análisis, discusión y reflexión especializada (ejemplos: Mesas de trabajo, foros, seminarios, encuentros, congresos). · Implementar asesorías especializadas para fortalecer competencias del servicio público relacionadas con la mejora de los servicios de prevención y atención de la violencia contra las mujeres · Implementar y sistematizar una estrategia de participación de las áreas de planeación, operación, seguimiento y evaluación de la IMEF en espacios de formación especializada, en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres. |
| | V. Gestión del conocimiento e información especializada. | · Formular documentos especializados que sustenten las acciones de prevención y atención de la violencia que se brinden en las entidades federativas, tales como: · Protocolos Interinstitucionales en materia de procuración de justicia. Investigaciones, evaluaciones, estudios, diagnósticos,(3) encuestas. Modelos, protocolos y metodologías de intervención. Protocolos de argumentación estratégica Guías para la atención especializada a partir de la recuperación de buenas prácticas. Estrategias institucionales de comunicación social para prevenir la violencia contra las mujeres. Memorias, Informes · Desarrollar instrumentos y mecanismos de gestión de datos, tales como: Sistemas de información Bancos y bases de datos Plataformas, expedientes electrónicos, páginas electrónicas, etc. Mapas de riesgo georreferenciados · Apoyar la integración de espacios de documentación y consulta especializada, tales como: Archivo institucional Observatorios ciudadanos Centros de información y documentación Colecciones especializadas |
| | VI. Mecanismos de participación social. | · Favorecer espacios de interlocución, conversación e intercambio, con actores sociales estratégicos, que detonen procesos de planificación, control, vigilancia y evaluación de las acciones que impulsa la IMEF, en el marco del PAIMEF. · Propiciar la participación social que derive en: Propuestas de Mejora del Programa Propuestas de implementación de acciones específicas de incidencia local o comunitaria Comités de participación social para fines específicos |
| B
Prevención de la violencia contra las mujeres, para propiciar los cambios culturales y sociales necesarios para su erradicación.(4) | I. Información, difusión y promoción para población abierta. | · Diseñar e implementar estrategias o programas de difusión y promoción · Realizar campañas de información y difusión masiva: Jornadas interinstitucionales y ferias de servicios. Actividades abiertas para población en general (pláticas, foros, conferencias, encuentros, entre otros). Mensajes en medios de información masiva (cine, radio, televisión, páginas de internet, medios impresos y redes sociales electrónicas). · Diseñar, reproducir e implementar estrategias, herramientas y materiales (impresos, audiovisuales, promocionales y didácticos) para población abierta o grupos específicos. · Promover una vida libre de violencia, mediante actividades lúdicas, artísticas y culturales, entre otras: Círculos de lectura, poesía, canciones, cuento, pintura, danza y elaboración de artesanías Teatro, pantomima, títeres y marionetas, etc. Cine-debate. Concursos, exposiciones Juegos tradicionales: lotería, sopa de letras, serpientes y escaleras, trivias, etc. |
| II. Mecanismos de formación y sensibilización para sectores sociales específicos | · Realizar procesos de capacitación (talleres, cursos, seminarios y diplomados) dirigidos a grupos específicos de la población, tales como: Comunidades indígenas Personas con discapacidad Personas adultas mayores Poblaciones juveniles Población infantil · Desarrollar procesos vivenciales y de sensibilización en temas tales como: Reconstrucción de los roles de género para relaciones igualitarias Empoderamiento de mujeres Educación para la paz y resolución no violencia de conflictos |
| III. Alianzas sociales estratégicas para la prevención de la violencia contra las mujeres. | · Acompañar y apoyar el trabajo de promotoras y promotores locales (estudiantes universitarios, jóvenes, mujeres, indígenas, entre otros) para la promoción de una vida libre de violencia. · Favorecer la creación y consolidación de redes comunitarias a favor de una vida libre de violencia. · Acompañar y apoyar actividades de prevención de la violencia contra las mujeres impulsadas por diversos actores sociales que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del Programa.(5) |
| C
Atención especializada a las mujeres en situación de violencia y, en su caso, a sus hijas e hijos y personas allegadas(6) | I. Creación y fortalecimiento de servicios especializados | · Apoyar la creación y el fortalecimiento de servicios especializados para mujeres en situación de violencia, por tipos y unidades: | Tipo de servicios
| Modalidad de las Unidades
| | Servicios de Prevención y Atención
Externa (SPAE)
| Centros de Justicia para Mujeres (CJM). Unidades y Centros de Prevención y Atención Externa Módulos de orientación Ventanillas de información Líneas telefónicas Unidades Itinerantes Unidades Móviles | | Servicios de Alojamiento, Protección y
Atención (SAPA)
| Refugios Casas y cuartos de emergencia Casas y cuartos de tránsito Albergues | · Brindar apoyos y acompañamiento a mujeres víctimas de la violencia de género en cualquier etapa de la ruta crítica de atención, con el propósito de favorecer el acceso a la justicia y la reparación del daño, conforme a los marcos jurídicos correspondientes. |
| II. Fortalecimiento de servicios complementarios para la atención de mujeres en situación de violencia. | · Apoyar servicios complementarios para mujeres que se encuentran en situación de violencia de género impulsados por instancias federales, estatales, municipales y sociales, que se encuentren en espacios tales como Instancias Municipales de la Mujer Ciudad Mujer Casas de la Mujer Indígena Centros de Desarrollo Comunitario · Apoyo a iniciativas comunitarias orientadas a la protección de mujeres en situación de violencia. |
| III. Promoción de la autonomía económica de las mujeres en situación de violencia | · Realizar talleres de capacitación para el desarrollo de habilidades y destrezas laborales o productivas de las mujeres atendidas en las Unidades Apoyadas por el Programa. · Desarrollar la gestión de servicios para el bienestar social y la inserción a la comunidad de las mujeres en situación de violencia, tales como: la gestión de microcréditos, becas, vivienda, bolsas de trabajo, educación abierta y servicios de salud, entre otros, mediante la coordinación interinstitucional e intersectorial. · Apoyar la gestión y complementariedad de proyectos productivos para mujeres en situación de violencia que hayan sido atendidas en las unidades de atención operadas o promovidas por las IMEF con recursos del PAIMEF. |
| IV. Atención de casos focalizados de violencia contra las mujeres | · Implementar y acompañar estrategias focalizadas de atención a mujeres, o personas allegadas, en una particular situación de riesgo, de manera individual o colectiva, en procesos judiciales y administrativos que tengan como propósito el acceso a la justicia y la reparación del daño. |
| V. Contención emocional y autocuidado del personal (7) | · Realizar procesos de contención emocional para el personal que brinda la atención especializada a mujeres en situación de violencia, mediante: Terapia individual y grupal. Grupos de autoayuda Programas de autocuidado. |
Anexo 4. Formato para la presentación de proyectos del PAIMEF
1. Nombre del proyecto
2. Datos generales de la Unidad ejecutora del proyecto
2.1. Identificación de la Instancia de Mujeres en la Entidad Federativa (IMEF)
| Nombre oficial de la IMEF | |
| Siglas o acrónimo | |
| Registro Federal de Contribuyentes | |
| Domicilio fiscal | |
| Teléfonos | |
| Correo electrónico | |
| Fecha de creación | |
| Dependencia a la que se encuentra adscrita administrativa u orgánicamente | |
2.2. En caso de que los recursos del PAIMEF los administre otra instancia diferente a la IMEF, favor de proporcionar los siguientes datos (Opcional)
| Nombre oficial de la Dependencia | |
| Siglas o acrónimo | |
| Registro Federal de Contribuyentes | |
| Domicilio fiscal | |
| Teléfonos | |
| Correo electrónico | |
| Fundamento legal | |
2.3 Persona responsable del proyecto (Titular de la IMEF)
2.4 Persona enlace responsable de la ejecución del proyecto
2.5 Persona enlace responsable de la ejecución de los recursos
| Nombre (separar: paterno, materno, nombre) | |
| Cargo | |
| Área | |
3. Planteamiento del Proyecto.
3.1 Marcos de referencia del Proyecto.
| 3.1.1 Señale los documentos marco en los que se basa el planteamiento del presente Proyecto: |
| Tipo de documento
| Nombre del documento
| Descripción (250 caracteres)
| Nombre de Archivo que se adjunta
|
| | | | |
| | | | |
| 3.1.2 Describa brevemente los modelos, protocolos o rutas críticas para desarrollar las acciones de prevención y atención (por modalidad, región o perfil de la población atendida) (máximo 3500 caracteres). |
| |
| 3.1.3 Indique los principales resultados alcanzados con la ejecución del proyecto del ejercicio fiscal inmediato anterior (máximo 7000 caracteres). |
| |
3.2 Financiamiento complementario del proyecto.
3.2.1 Describa los recursos estatales que se aplicarán para la ejecución del presente proyecto.
| Vertiente
| Descripción de la participación
| Monto
|
| A
| | $0.00
|
| B
| | $0.00
|
| C
| | $0.00
|
| Gastos
transversales
| | $0.00
|
| | Total:
| $0.00
|
3.2.2 Describa cómo se complementaría el proyecto con otras acciones, recursos, apoyos o programas estatales o federales, en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres
| Instancia/Programa
| Acciones
| Recursos (materiales y humanos)
| Monto
proyectado
|
| | | | |
| | | | |
| | Total:
| $0.00
|
3.3 Objetivos del Proyecto y su alineación programática.
| 3.3.1 Objetivo general del proyecto: (500) |
| |
| 3.3.1.1 Explique brevemente (máximo 3500 caracteres) y en términos sencillos en qué forma el Objetivo General del Proyecto contribuye al cumplimiento del Objetivo específico del PAIMEF: |
| |
| |
| Anote los datos del indicador que corresponde al objetivo general del Proyecto: |
| Indicador de resultados
| Método de cálculo
| Frecuencia de medición
| Unidad de medida
| Meta (acumulada
trimestral)
| Medio(s) de verificación
|
| | | | | | |
| 3.2.2 Objetivos específicos del Proyecto: |
| Vertiente
| Explique brevemente (máximo 2000 caracteres) la problemática que se abordará en el marco de
las vertientes del Programa(8)
| Indique el (los) Objetivo(s) específico(s) del Proyecto
para cada Vertiente(9)
|
| A
| (Desarrolle en este espacio la(s) problemática(s) o necesidades identificadas que en materia de fortalecimiento institucional, para prevenir y atender la violencia contra las mujeres, requiere(n) atención por parte de la IMEF) | 1. |
| 2.. |
| B
| (Señale en este espacio la(s) problemática(s) o necesidades identificadas que requiere(n) la implementación de acciones de prevención de la violencia en el marco de esta vertiente) | 1. |
| 2.. |
| C
| (Indique qué problemática(s) o necesidades se atenderán con el presente proyecto en materia de atención directa especializada para mujeres en situación de violencia) | 1. |
| 2.. |
3.4 Alineación y desarrollo de las acciones.
3.4.1 Acciones de la vertiente A
| 1. Indique a qué Estrategia corresponde la Acción |
| |
| 2. Número y nombre de la Acción |
| Acción A_._ |
| (Señale la alineación con el documento rector en materia de violencia contra las mujeres, que sustenta el desarrollo de esta acción | Texto libre, 2,500 caracteres
(Describa los objetivos rectores, ejes, líneas de acción del documento rector de la entidad federativa en la
materia a los que se alinea esta acción)
|
| 3. Indique (X) si es una Acción de continuidad | No
| ( )
| Sí
| ( )
| |
| a) En caso afirmativo, señale la fuente de financiamiento anterior | PAIMEF
| ( )
| Otra fuente
| ( )
| Especifique:
| |
| b) Describa brevemente los principales resultados obtenidos (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 4. Describa los resultados esperados ( ¿para qué?) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 5. (En su caso)(10) Describa el perfil de la población beneficiaria ( ¿para quién?) (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 6. (En su caso) Señale el número estimado de personas que se beneficiará con la ejecución de esta Acción |
| Mujeres
| | Hombres
| | Total
| |
| 7. Indique los municipios y, en su caso, las localidades en las que se ejecutará la Acción ( ¿dónde?) |
| Clave INEGI
| Municipio
(Nombre oficial)
| Clave INEGI
| Localidad
(Nombre oficial)
| Cruzada contra el
hambre (X)
| Zona prioritaria
(X)
|
| 1. | | | | | |
| 2.. | | | | | |
| 8. Describa el proceso para la ejecución de la Acción ( ¿qué, cómo, en qué orden, duración?) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 9. Enliste y calendarice las actividades a realizar. | Período de ejecución (señale con una X)
| Enumere los productos, materiales y evidencias
documentales por entregar(11)
|
| Feb. | Mzo. | Abr. | May. | Jun. | Jul. | Ago. | Sep. | Oct. | Nov. | Dic. |
| 1. | | | | | | | | | | | | 1. 2. 3. 4. |
| 2. | | | | | | | | | | | |
| 10. Detalle con cuáles actores estratégicos (instancias, áreas o dependencias externas a la IMEF) se vincularán para llevar a cabo la Acción ( ¿con quién?). Nota: No incluir a la población beneficiaria. |
| Actores estratégicos
(Nombre completo de las instituciones,
dependencias y organizaciones)
| Instrumento/Mecanismo de
coordinación
| Colaboración/Aportación-Contribución1
|
| | | |
| | | |
| | | |
| 11. Desglose la información de los recursos necesarios para llevar a cabo esta acción. ( ¿cuánto costará?) |
| Concepto
| Descripción
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
| Concepto
| Descripción
| Número
de
personas
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
|
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| Total de Recursos Materiales
| | Total de Recursos Humanos
| |
| Aclaraciones al presupuesto:
| Aclaraciones al presupuesto:
|
| | |
| 12. Señale los datos del indicador al que contribuye esta acción: |
| Indicador de resultados
| Método de cálculo
| Frecuencia de medición
| Unidad de medida
| Meta (acumulada trimestral)
| Medio(s) de
verificación
|
| | | | | | |
3.4.2 Acciones de la vertiente B
| 1. Indique a qué Estrategia corresponde la Acción |
| |
| 2. Número y nombre de la Acción |
| Acción B_._ |
| (Señale la alineación con el documento rector en materia de violencia contra las mujeres, que sustenta el desarrollo de esta acción) | Texto libre, 2,500 caracteres (Describa los objetivos rectores, ejes, líneas de acción del documento rector de la entidad federativa en la materia a los que se alinea esta acción) |
| 3. Indique (X) si es una Acción de continuidad | No
| ( )
| Sí
| ( )
| |
| a) En caso afirmativo, señale la fuente de financiamiento anterior | PAIMEF
| ( )
| Otra fuente
| ( )
| Especifique:
| |
| b) En su caso, describa brevemente los principales resultados obtenidos (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 4. Describa los resultados esperados ( ¿para qué?) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 5. (En su caso)(12) Describa el perfil de la población beneficiaria ( ¿para quién?) (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 6. (En su caso) Señale el número estimado de personas que se beneficiará con la ejecución de esta Acción |
| Mujeres
| | Hombres
| | Total
| |
| 7. En el caso de Acciones correspondientes a la Estrategia I, señale (con una X) si la cobertura de la Acción es estatal (en cuyo caso, no sería necesario llenar el punto 8) |
| La Acción tiene cobertura estatal
| Sí
| ( )
| | No
| ( )
| |
| 8. Indique los municipios y, en su caso, las localidades en las que se ejecutará la Acción ( ¿dónde?) |
| Clave INEGI
| Municipio
(Nombre oficial)
| Clave INEGI
| Localidad
(Nombre oficial)
| Cruzada contra el hambre
(X)
| Zona prioritaria
(X)
|
| 1. | | | | | |
| 2. | | | | | |
| 9. Describa el proceso para la ejecución de la Acción ( ¿qué, cómo, en qué orden, duración?) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 10. Enliste y calendarice las actividades a realizar. | Período de ejecución (señale con una X)
| Enumere los productos, materiales y evidencias documentales por entregar(13) |
| Feb. | Mzo. | Abr. | May. | Jun. | Jul. | Ago. | Sep. | Oct. | Nov. | Dic. |
| 1. | | | | | | | | | | | | 1. 2. 3. 4. |
| 2.. | | | | | | | | | | | |
| 11. Detalle con cuáles actores estratégicos (instancias, áreas o dependencias externas a la IMEF) se vincularán para llevar a cabo la Acción ( ¿con quién?). Nota: No incluir a la población beneficiaria. |
| Actores estratégicos
(Nombre completo de las instituciones,
dependencias y organizaciones)
| Instrumento/Mecanismo de
coordinación
| Colaboración/Aportación-Contribución1
|
| | | |
| | | |
| | | |
| 12. Desglose la información de los recursos necesarios para llevar a cabo esta acción. ( ¿cuánto costará?) |
| Concepto
| Descripción
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
| Concepto
| Descripción
| Número de
personas
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
|
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| Total de Recursos Materiales
| | Total de Recursos Humanos
| |
| Aclaraciones al presupuesto:
| Aclaraciones al presupuesto:
|
| | |
| 13. Señale los datos del indicador al que contribuye esta acción: |
| Indicador de resultados
| Método de cálculo
| Frecuencia de medición
| Unidad de medida
| Meta (acumulada trimestral)
| Medio(s) de
verificación
|
| | | | | | |
3.4.3 Acciones de la vertiente C
3.4.3.1 Acciones de las Estrategias:
· Creación y fortalecimiento de servicios especializados.
· Fortalecimiento de servicios complementarios para la atención de mujeres en situación de violencia.
3.4.3.1.1 Descripción general de las Unidades apoyadas o creadas en el marco del presente proyecto.
| 1. Indique el número de unidades que se crearán o fortalecerán, según sea el caso, con la ejecución del presente proyecto. |
| | Creación
| Fortalecimiento (apoyo a Unidades ya existentes)
|
| Adscripción:
| IMEF
| Otras Instancias
| IMEF
| Otras Instancias
|
| Tipo de Unidad
| Servicio de Atención Externa (SPAE)
| (No. de Unidades)
| (No. de Unidades)
| (No. de Unidades)
| (No. de Unidades)
|
| Servicios de Alojamiento, Protección y
Atención (SAPA)
| (No. de Unidades)
| (No. de Unidades)
| (No. de Unidades)
| (No. de Unidades)
|
| Importante: Por cada unidad que se vaya a apoyar en el presente ejercicio fiscal, se deberá requisitar el Anexo 5 a fin de contar con su descripción y datos generales. Los reportes trimestrales a los que se refiere el numeral 4.3.7 de las presentes Reglas estarán ligados a las Unidades apoyadas y registradas por el Programa. |
| 2. Señale cuántas de esas unidades han operado en ejercicios fiscales anteriores y la fuente de recursos. |
| Adscripción de las Unidades de
continuidad
| Tipo de Unidad
| Indique el número
de Unidades de
Continuidad
| Indique (con una X) la fuente de los recursos de las Unidades de continuidad que
serán apoyadas en el presente proyecto (puede ser más de una).
|
| Recursos del
PAIMEF
| Recursos
Municipales
| Recursos estatales
| Otras instancias
federales
|
| IMEF
| SPAE
| (No. de Unidades)
| ( )
| ( )
| ( )
| ( )
|
| SAPA
| (No. de Unidades)
| ( )
| ( )
| ( )
| ( )
|
| Otras Instancias
| SPAE
| (No. de Unidades)
| ( )
| ( )
| ( )
| ( )
|
| SAPA
| (No. de Unidades)
| ( )
| ( )
| ( )
| ( )
|
| (Señale la alineación con el documento rector en materia de violencia contra las mujeres que sustenta el desarrollo de las acciones de creación y fortalecimiento de servicios especializados y complementarios | Caja de texto libre, 2,500 caracteres (Describa los objetivos rectores, ejes, líneas de acción del documento rector de la entidad federativa en la materia a los que se alinea esta acción) |
| 3. Describa brevemente los principales resultados que se han obtenido a la fecha en la operación de las Unidades de Continuidad (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 4. A partir de la experiencia, señale las áreas de oportunidad detectadas, así como las estrategias que se implementarán en el presente proyecto para mejorar los servicios brindados por dichas unidades. Aborde elementos de accesibilidad, ubicación, seguridad y condiciones de los espacios, entre otros. (Es en este apartado donde se deben plantear y justificar los nuevos requerimientos de recursos humanos y materiales que se solicitan para el presente ejercicio) (máximo 3500 caracteres). |
| |
| 5. Describa los resultados esperados con el apoyo a las Unidades (de continuidad y de nueva creación) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 6. Explique brevemente los modelos, protocolos o rutas de atención y los servicios correspondientes, de las unidades adscritas a otras Instancias que se apoyarán en el presente proyecto (por modalidad, región o perfil de la población atendida) (máximo 3500 caracteres). |
| |
3.4.3.1.2 Datos específicos de cada Acción.
Redacte y numere cada Acción de esta Estrategia e indique el(los) tipo(s) y monto(s) de apoyo(s) solicitados por cada unidad, conforme a los siguientes apartados (Llenar tantas veces sea necesario, según al número de unidades que se apoyarán):
| Acción C.I._ (500
caracteres)
| Nombre de la Unidad
| Tipo de apoyo (señale con una X)
| Monto(s) solicitado(s)
| Descripción general del apoyo (255 caracteres)
|
| (Redacte la Acción) | (Nombre de la Unidad que se apoya con esta Acción) | Acondicionamiento | X | $0.00
| |
| Equipamiento | X | $0.00
| |
| Pago de servicios profesionales | X | $0.00
| |
| Gastos de operación | | $0.00
| |
| Folio de la Unidad | Contención emocional | | $0.00
| |
| (Número de folio de la Unidad que se apoya con esta Acción) | Vigilancia (personal de seguridad) | | $0.00
| |
| Otros | | $0.00
| |
| Total de recursos destinados a esta Unidad: | $0.00
|
| 1. Describa el perfil de la población beneficiaria ( ¿para quién?) (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 2. Señale el número estimado de personas que se beneficiará con la ejecución de esta Acción |
| No. de Mujeres
| | No. de Hijas
| | No. de Hijos
| | Personas allegadas
| |
| 3. Indique los municipios y, en su caso, las localidades de cobertura de la Unidad que se busca apoyar ( ¿dónde?) |
| Clave INEGI
| Municipio
(Nombre oficial)
| Clave INEGI
| Localidad
(Nombre oficial)
| Cruzada contra el
hambre (X)
| Zona
prioritaria
(X)
|
| 1. | | | | | |
| 2.. | | | | | |
| 4. Describa el proceso para la ejecución de la Acción ( ¿qué, cómo, en qué orden, duración?) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 5. Enliste y calendarice las actividades a realizar. | Período de ejecución (señale con una X)
| Enumere los productos, materiales y
evidencias documentales por entregar(14)
|
| Feb.
| Mzo.
| Abr.
| May.
| Jun.
| Jul.
| Ago.
| Sep.
| Oct.
| Nov.
| Dic.
|
| 1. | | | | | | | | | | | | 1. 2. 3. 4. |
| 2.. | | | | | | | | | | | |
| 6. Detalle con cuáles actores estratégicos (instancias, áreas o dependencias externas a la IMEF) se vincularán para llevar a cabo la Acción ( ¿con quién?). Nota: No incluir a la población beneficiaria. |
| Actores estratégicos
(Nombre completo de las instituciones, dependencias y
organizaciones)
| Instrumento/Mecanismo de coordinación
| Colaboración/Aportación-Contribución1
|
| | | |
| | | |
| | | |
| 7. Desglose la información de los recursos necesarios para llevar a cabo esta acción. ( ¿cuánto costará?) |
| Concepto
| Descripción
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
| Concepto
| Descripción
| Número de
personas
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
|
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| Total de Recursos Materiales
| | Total de Recursos Humanos
| |
| Aclaraciones al presupuesto:
| Aclaraciones al presupuesto:
|
| | |
| 14. Señale los datos del indicador al que contribuye esta acción: |
| Indicador de resultados
| Método de cálculo
| Frecuencia de medición
| Unidad de medida
| Meta (acumulada
trimestral)
| Medio(s) de
verificación
|
| | | | | | |
3.4.3.2 Acciones de la Estrategias:
· Fortalecimiento de servicios complementarios para la atención de mujeres en situación de violencia
· Promoción de la autonomía económica de las mujeres en situación de violencia
· Atención de casos focalizados de violencia contra las mujeres
· Contención emocional y autocuidado del personal
| 1. Indique a qué Estrategia corresponde la Acción |
| |
| 2. Número y nombre de la Acción |
| Acción C_._ |
| (Señale la alineación con el documento rector en materia de violencia contra las mujeres, que sustenta el desarrollo de esta acción) | Texto libre, 2,500 caracteres (Describa los objetivos rectores, ejes, líneas de acción del documento rector de la entidad federativa en la materia a los que se alinea esta acción) |
| 3. Indique (X) si es una Acción de continuidad | No
| ( )
| Sí
| ( )
| |
| a) En caso afirmativo, señale la fuente de financiamiento anterior | PAIMEF
| ( )
| Otra fuente
| ( )
| Especifique:
| |
| b) En su caso, describa brevemente los principales resultados obtenidos (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 4. Describa los resultados esperados ( ¿para qué?) (máximo 3500 caracteres) |
| |
| 5. Describa el perfil de la población beneficiaria ( ¿para quién?) (máximo 2000 caracteres) |
| |
| 6. (Para líneas de Estrategias III y IV) Señale el número estimado de personas que se beneficiará con la ejecución de esta Acción. |
| No. de Mujeres
| | No. de Hijas
| | No. de Hijos
| |
| 7. (Para Acciones de la Estrategia V) Señale el número estimado de personas que se beneficiará con la ejecución de esta Acción. |
| Mujeres
| | Hombres
| | Total
| |
| 8. Indique las Unidades a las que se encuentra vinculada esta Acción: |
| Folio
| | Folio
| | Folio
| |
| Folio
| | Folio
| | Folio
| |
| 9. Indique los municipios y, en su caso, las localidades en las que se ejecutará la Acción ( ¿dónde?) |
| Clave INEGI
| Municipio
(Nombre oficial)
| Clave INEGI
| Localidad
(Nombre oficial)
| Cruzada contra el hambre
(X)
| Zona prioritaria
(X)
|
| 1. | | | | | |
| 2. | | | | | |
| 10. Enliste y calendarice las actividades a realizar. | Período de ejecución (señale con una X)
| Enumere los productos, materiales y evidencias
documentales por entregar(15)
|
| Feb.
| Mzo.
| Abr.
| May.
| Jun.
| Jul.
| Ago.
| Sep.
| Oct.
| Nov.
| Dic.
|
| 1. | | | | | | | | | | | | 1. 2. 3. 4. |
| 2.. | | | | | | | | | | | |
| 11. Detalle con cuáles actores estratégicos (instancias, áreas o dependencias externas a la IMEF) se vincularán para llevar a cabo la Acción ( ¿con quién?). Nota: No incluir a la población beneficiaria. |
| Actores estratégicos
(Nombre completo de las instituciones,
dependencias y organizaciones)
| Instrumento/Mecanismo de
coordinación
| Colaboración/Aportación-Contribución1
|
| | | |
| | | |
| | | |
| 12. Desglose la información de los recursos necesarios para llevar a cabo esta acción. ( ¿cuánto costará?) |
| Concepto
| Descripción
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
| Concepto
| Descripción
| Número de
personas
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
|
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| Total de Recursos Materiales
| | Total de Recursos Humanos
| |
| Aclaraciones al presupuesto:
| Aclaraciones al presupuesto:
|
| | |
| 13. Señale los datos del indicador al que contribuye esta acción: |
| Indicador de resultados
| Método de cálculo
| Frecuencia de medición
| Unidad de medida
| Meta (acumulada trimestral)
| Medio(s) de
verificación
|
| | | | | | |
3.4.4 Gastos transversales del Proyecto.
| Recursos que se aplicarán para coordinar, ejecutar, monitorear, dar seguimiento, sistematizar y reportar el presente proyecto |
| Enumere los productos, materiales y evidencias de los gastos transversales |
| Desglose la información de los gastos transversales. ( ¿cuánto costará?) |
| Concepto
| Descripción
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
| Concepto
| Descripción
| Número de
personas
| Unidad de
medida
| Cantidad
| Costo
Unitario
| Total
|
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| Total de Recursos Materiales
| | Total de Recursos Humanos
| |
| Aclaraciones al presupuesto:
| Aclaraciones al presupuesto:
|
| | |
4. Resumen del Proyecto
El presupuesto solicitado en este formato corresponde a los montos totales para cada Acción y en conjunto por Vertiente; adicionalmente se deberá entregar la memoria financiera del proyecto.
| Acciones de la Vertiente A
| Presupuesto
|
| Recursos materiales
| Recursos humanos
|
| AI.1 | $ 00.00
| $ 00.00
|
| AI.2 | | |
| A.II.1 | | |
| A.II.2 | | |
| Subtotal Vertiente A
| $ 00.00
| $ 00.00
|
| Acciones de la Vertiente B
| Presupuesto
|
| Recursos materiales
| Recursos humanos
|
| B.I.1 | $ 00.00
| $ 00.00
|
| B.I.2 | | |
| B.II.1 | | |
| B.II.2 | | |
| Subtotal Vertiente B
| $ 00.00
| $ 00.00
|
| Acciones de la Vertiente C
| Presupuesto
|
| Recursos materiales
| Recursos humanos
|
| C.I.1 | $ 00.00
| $ 00.00
|
| C.I.2 | | |
| Subtotal Vertiente C
| $ 00.00
| $ 00.00
|
| Recursos materiales Gastos transversales
| Recursos humanos Gastos transversales
|
| $ 00.00
| $ 00.00
|
| Resumen financiero del Proyecto
|
| Vertiente
| Recursos materiales
| Recursos humanos
| Total
| Porcentaje
|
| A
| | | | |
| B
| | | | |
| C
| | | | |
| Gastos transversales
| | | | |
| Total
| $ 00.00
| $ 00.00
| $ 00.00
| %
|
5. Monitoreo y seguimiento del proyecto.
La información del avance de los indicadores en el cumplimiento de las Acciones deberá ser reportada trimestralmente, como parte de los informes trimestrales en el periodo establecido en las presentes Reglas de Operación (numeral 4.3.7).
| Nivel
| Descripción
| Indicador de
resultados
| Método de cálculo
| Frecuencia de
medición
| Unidad de
medida
| Meta
(acumulada
trimestral)
| Medio(s) de verificación
(255 caracteres)
|
| Objetivo general
| | | | | | 1 °
| 2 °
| 3 °
| 4 °
| |
| Objetivos específicos del
proyecto (por vertiente)
| 1 | | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | | | |
| 3 | | | | | | | | | |
| Acciones (por vertiente y
estrategia)
| A1.1 | | | | | | | | | |
| A1.2 | | | | | | | | | |
| Nombre, cargo y firma de quien presenta el proyecto
|
Anexo 5.- Formato para el registro de Unidades Apoyadas 2015
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Instrucciones: El formato está diseñado para captar la información de una sola unidad apoyada. En las celdas con marco azul, cuenta con los siguientes tipos de respuestas: * Menú de opciones: será necesario seleccionar la respuesta que considere adecuada, en caso de no haber, la celda se puede dejar en blanco. (Si tiene algún problema con la visualización de los menús, utilice la herramienta "ZOOM", con la cual puede acercar o alejar las celdas) * De selección Sí o No: si la respuesta es afirmativa colocará "Sí" (no omita el acento) en caso de que su respuesta sea negativa responda "No". Al final del formato se encuentra un cuadro para las observaciones, anotaciones, aclaraciones o cualquier otro elemento que la IMEF desee incluir sobre la meta. Finalmente cuando termine de capturar la información revise el apartado de pre validación, si alguna celda está marcada con "Error" o "Vacía", regrese a la sección que corresponda y corrija dicha información. | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Señale la información sobre la unidad de atención
| | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Nombre de la Unidad de Atención
| | | Tipo de Servicio
| | | Modalidad de Atención
| | | Código único de Unidad
| | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Horario de atención
| | Horas
| | | Días de atención
| | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
