DOF: 03/09/2020
CIRCULAR por la que se instruye a los agentes del Ministerio Público de la Federación, agentes de la Policía Federal Ministerial, peritos y demás servidores públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, de la Fiscalía General de la República pa

CIRCULAR por la que se instruye a los agentes del Ministerio Público de la Federación, agentes de la Policía Federal Ministerial, peritos y demás servidores públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, de la Fiscalía General de la República para que, colaboren con la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales en la atención de hechos posiblemente constitutivos de delitos electorales.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Fiscalía General de la República.

CIRCULAR C/001/2020
CC. AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN, AGENTES DE LA POLICÍA FEDERAL MINISTERIAL, PERITOS Y DEMÁS SERVIDORES PÚBLICOS, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
DR. ALEJANDRO GERTZ MANERO, Fiscal General de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21 y 102, Apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 19 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, y
CONSIDERANDO
Que el 20 de diciembre de 2018, se publicó en Diario Oficial de la Federación la Declaratoria de la entrada en vigor de la Autonomía Constitucional de la Fiscalía General de la República, de conformidad con el primer párrafo del artículo décimo sexto transitorio del Decreto publicado en el mismo medio de difusión oficial el 10 de febrero de 2014. Asimismo, el 18 de enero de 2019, el Senado de la República tuvo a bien elegir al Fiscal General de la República;
Que el 01 de marzo de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el acuerdo A/002/19 por el que el Fiscal General de la República instaló la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales;
Que la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales tiene bajo su cargo la investigación, prevención y persecución de los delitos establecidos en la Ley General en Materia de Delitos Electorales y en cualquier otro ordenamiento legal en la materia de conformidad con el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República;
Que en el mencionado precepto, la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales tiene la obligación de en los procesos electorales, en los procesos de consulta popular y en el desarrollo de mecanismos de democracia directa, realizar despliegues operativos en el ámbito local y federal con la finalidad de que las y los fiscales puedan atender directamente las denuncias de la ciudadanía, y
Que en la necesidad de fortalecer la colaboración de las unidades administrativas con facultades de investigación para que, de manera inmediata y armónica, colaboren con la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales en el cumplimiento de sus atribuciones de persecución de delitos electorales he tenido a bien emitir la siguiente:
CIRCULAR POR LA QUE SE INSTRUYE A LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN, AGENTES DE LA POLICÍA FEDERAL MINISTERIAL, PERITOS Y DEMÁS SERVIDORES PÚBLICOS, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE, COLABOREN CON LA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES EN LA ATENCIÓN DE HECHOS POSIBLEMENTE CONSTITUTIVOS DE DELITOS ELECTORALES
PRIMERO. Se instruye a los agentes del Ministerio Público de la Federación para que, en caso de tener conocimiento de hechos posiblemente constitutivos de delitos electorales sin detenido, den inicio a la indagatoria e informen de inmediato por medio del correo electrónico institucional a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, sin perjuicio de que se realicen u ordenen las diligencias urgentes, inmediatas y necesarias, así como de que instruyan la recolección, conservación y custodia de indicios y datos de prueba conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales y la normatividad aplicable.
 
SEGUNDO. Una vez iniciada la carpeta de investigación, de manera inmediata el agente del Ministerio Público de la Federación ordenará la recolección de indicios para el esclarecimiento de los hechos por parte de los agentes de la Policía Federal Ministerial y servicios periciales.
TERCERO. Una vez desahogadas las diligencias a que se refiere el artículo anterior, en un plazo no mayor a 10 días, contadas a partir del inicio de la carpeta de investigación por hechos posiblemente constitutivos de delitos electorales, el agente del Ministerio Público de la Federación deberá realizar el acuerdo de consulta de incompetencia y presentarlo ante la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, por los mecanismos institucionales previstos en el numeral noveno del presente instrumento, y será dicha Fiscalía Especializada quien decidirá sobre la procedencia de la consulta formulada.
Una vez aprobada la consulta formulada, el agente del Ministerio Público de la Federación deberá remitir a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales la carpeta de investigación, en un plazo máximo de 48 horas, de manera oficial y por medio electrónicos conjuntamente con los indicios, evidencias, objetos, instrumentos o productos del hecho delictivo, los que deberán ser enviados de manera exclusiva e inmediata por conducto de la Policía Federal Ministerial, en condiciones de preservación o conservación para su traslado con el respectivo Registro de Cadena de Custodia, a efecto de que la misma continúe con la investigación.
CUARTO. El agente del Ministerio Público de la Federación se abstendrá de emitir determinaciones que tengan por objeto la abstención de investigar, el archivo temporal, la aplicación de algún criterio de oportunidad o el no ejercicio de la acción penal exclusivamente sobre los hechos relacionados con delitos electorales, hasta en tanto la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales resuelva la consulta de competencia.
En caso de que la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales determine la falta de hechos constitutivos de delitos electorales, el agente del Ministerio Público de la Federación continuará con su investigación.
En caso de contar con nuevos indicios que presuman la comisión de delitos en materia electoral, el agente del Ministerio Público de la Federación tendrá que realizar una nueva consulta de competencia a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, en términos de los artículos primero, segundo y tercero del presente instrumento.
QUINTO. El agente del Ministerio Público de la Federación que inicie una carpeta de investigación con detenido sobre hechos posiblemente constitutivos de delitos electorales y que amerite solicitar la prisión preventiva como medida de cautelar, será responsables de solicitar y desahogar la audiencia inicial.
Lo anterior, se informará de inmediato a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, mediante correo electrónico institucional, y en su momento se formalizará mediante oficio, obrando registro de dicha comunicación en la indagatoria, señalando la fecha y la hora de su recepción.
El comunicado deberá contener como mínimo los datos siguientes:
I.     Número y fecha de inicio de la carpeta de investigación;
II.     Nombre del o los indiciados;
III.    Clasificación jurídica sobre el delito por el que se inicia;
IV.   Fecha y hora de los hechos;
V.    Fecha y hora de la detención;
VI.   Fecha y hora de la puesta a disposición ante autoridad ministerial;
VII.   Actos de investigación realizados por el primer respondiente;
VIII.  Informe policial homologado;
IX.   Registro de Cadena de Custodia, y
X.    Número de control en el Registro Nacional de Detenciones.
 
Desahogada la audiencia inicial en donde se haya vinculado a proceso al imputado por un hecho que la ley señala como delito electoral, el agente del Ministerio Público de la Federación formulará acuerdo de incompetencia por materia y remitirá físicamente las constancias que conformen la carpeta de investigación en términos del artículo tercero de este instrumento, acuerdo que se presentará ante la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales para su aprobación.
A partir de la aprobación del acuerdo de incompetencia será el agente del Ministerio Público de la Federación especializado en materia de delitos electorales quien continuará con el proceso judicial y desahogará las audiencias judiciales subsecuentes.
Finalizada la audiencia inicial desahogada con detenido, la autoridad judicial no ha vinculado a proceso al imputado por un hecho que la ley señale como delito electoral, el agente del Ministerio Público de la Federación consultará la competencia a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales en términos de los artículos primero, segundo y tercero del presente instrumento.
De proceder a decretar la libertad de un detenido al que se le impute un hecho que la ley señala como delito electoral bajo el supuesto estipulado en el artículo 140 del Código Nacional de Procedimientos Penales, el agente del Ministerio Público de la Federación deberá informarlo de manera inmediata, al correo electrónico de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales señalado en el presente instrumento.
Una vez emitido el acuerdo por el que se decrete la libertad del imputado, el agente del Ministerio Público de la Federación remitirá, por correo electrónico institucional, en un plazo de 24 horas, y posteriormente de manera formal, en un plazo de 48 horas, dicho acuerdo, así como la carpeta de investigación a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, siempre y cuando no exista necesidad de realizar algún otro acto de investigación urgente e impostergable para los efectos de la inmediatez probatoria.
SEXTO. El agente del Ministerio Público de la Federación deberá dar aviso inmediato, por medio del correo electrónico a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, de la presentación de las demandas de amparo relacionadas con delitos electorales, con el objeto de coordinarse, para lo cual remitirán, según la etapa procesal en la que se encuentre su substanciación, los documentos siguientes:
I.     Copia de la demanda de amparo y del acuerdo de su admisión;
II.     En su caso, copia de la resolución dictada en el cuaderno incidental;
III.    Copia de los acuerdos del cumplimiento de garantía y medidas de efectividad en la suspensión provisional y/o definitiva;
IV.   Copia de los documentos necesarios para llevar a cabo la revisión y, en su caso, efectuar las correcciones necesarias sobre aquellos pedimentos o recursos que deban presentarse en el juicio, y
V.    Copia de la sentencia dictada en el cuaderno principal o del acuerdo cuando se sobresea el amparo fuera de audiencia, así como copia del auto que las declare ejecutoriadas o que han causado estado.
El agente del Ministerio Público de la Federación que intervenga en juicios de amparo en materia de delitos electorales relevantes deberá informar a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, el mismo día en que se le notifique sobre:
I.     La radicación de los juicios de amparo;
II.     Medios de impugnación correspondientes, y
III.    Medidas cautelares ordenadas en la suspensión otorgada al quejoso, cuando dichas medidas sean requerimientos a que deba de dar cumplimiento la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales en un plazo de 24 a 48 horas.
Para efectos del párrafo anterior, la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales determinará aquellos juicios de amparo que por su naturaleza deban considerarse relevantes, con la finalidad de adoptar medidas eficaces para la defensa del juicio en cuestión o bien, solicitar la colaboración del agente del Ministerio Público de la Federación para la promoción, seguimiento y presentación de los medios de impugnación.
 
SÉPTIMO. Los delegados, subdelegados, agentes del Ministerio Público de la Federación, agentes de la Policía Federal Ministerial, peritos de la institución, así como los servidores públicos adscritos a las delegaciones y subdelegaciones en las entidades federativas u órganos equivalentes, y demás titulares de unidades administrativas de la Fiscalía General de la República en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán otorgar todo el apoyo institucional que requiera el personal comisionado por la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales para el cumplimiento de sus atribuciones durante la investigación y persecución de los delitos electorales, así como durante el pre-despliegue y despliegue ministerial, así como en el periodo electoral de precampaña, campaña, veda, jornada electoral y en los cómputos electorales que ésta organice con motivo de los procesos electorales.
Lo anterior, de manera enunciativa mas no limitativa, deberá consistir en el traslado para desarrollar actos de investigación y movilización en campo, así como los servicios periciales y policiales que estén a su disposición, así como todos aquellos necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales.
OCTAVO. Se instruye a las unidades administrativas y órganos desconcentrados que tengan a su cargo la investigación de delitos en materia electoral, realicen las acciones necesarias para dar cumplimiento y difusión del presente instrumento, así como para colaborar con la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales en el desempeño de sus atribuciones.
NOVENO. La documentación que se cita en la presente Circular deberá ser enviada al domicilio de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales ubicado en Boulevard Adolfo López Mateos, número 2836, demarcación territorial Álvaro Obregón, colonia Tizapán San Ángel, código postal 01090, Ciudad de México.
Toda clase de comunicaciones e informes a que se hace mención en el presente acuerdo que deban enviarse vía correo institucional deberán ser remitidos a la cuenta: técnica.fepade@pgr.gob.mx
DÉCIMO. La inobservancia a lo dispuesto en la presente circular por parte de los servidores públicos de la Institución los hará acreedores a las sanciones que establecen la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y demás disposiciones aplicables.
La Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, rendirá un informe anual al Titular de la Institución sobre el cumplimiento de la presente Circular.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Circular entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se abroga la Circular C/002/17, por la que se instruye a los Agentes del Ministerio Público de la Federación para que, en caso de tener conocimiento de hechos posiblemente constitutivos de delitos electorales sin detenido, den inicio a la indagatoria e informen de inmediato, por medio del correo electrónico institucional a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, sin perjuicio de que se realicen u ordenen las diligencias necesarias e instruyan la recolección, conservación y custodia de indicios y datos de prueba conforme a las disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales y la normatividad aplicable, publicada en el Diario oficial de la Federación el 14 de julio de 2017.
TERCERO.- La aplicación de la Circular C/002/05, continuara vigente para aquellas investigaciones o averiguaciones previas que se hayan iniciado o que se inicien con motivo de hechos ocurridos antes de la entrada en vigor del Sistema Procesal Adversarial, el 18 de junio del 2016.
Ciudad de México, a 26 de agosto de 2020.- El Fiscal General de la República, Alejandro Gertz Manero.- Rúbrica.
 

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