PROGRAMA Institucional del Centro Nacional de Metrología 2020-2024.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- ECONOMÍA.- Secretaría de Economía.- Centro Nacional de Metrología.
PROGRAMA INSTITUCIONAL DEL CENTRO NACIONAL DE METROLOGÍA 2020-2024
PROGRAMA INSTITUCIONAL DERIVADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024
1. Índice
1. Índice
2. Fundamento normativo de elaboración del programa
3. Siglas y acrónimos
4. Origen de los recursos para la instrumentación del Programa
5. Análisis del estado actual
5.1 Problemáticas relevantes
5.2 Principios Rectores
5.3 Contribución al PND
5.4 Programas Prioritarios
5.5 Cambios esperados
6. Objetivos prioritarios
6.1 Relevancia del Objetivo prioritario 1: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población en aspectos de salud, alimentos y protección del medio ambiente, a través de la metrología.
6.2 Relevancia del Objetivo prioritario 2: Fomentar la equidad en transacciones comerciales, a nivel nacional e internacional, mediante el soporte metrológico.
6.3 Relevancia del Objetivo prioritario 3. Impulsar la productividad, competitividad industrial e innovación mediante la tecnología de mediciones en el sector industrial.
6.4 Vinculación de los Objetivos prioritarios del Programa con el PROSECO y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas
7. Estrategias prioritarias y acciones puntuales
8. Metas para el bienestar y Parámetros
9. Epílogo: Visión hacia el futuro
2. Fundamento normativo de elaboración del programa
El Centro Nacional de Metrología (CENAM) es un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaría de Economía, con el objetivo de llevar a cabo investigación científica y desarrollo tecnológico en metrología y sus aplicaciones, para contribuir al bienestar de la sociedad y al desarrollo económico incluyente. De conformidad con la Ley de Infraestructura de la Calidad publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 1 de julio de 2020, el CENAM funge como Instituto Nacional de Metrología y se le otorgan expresamente facultades que debe realizar en conjunto con la Secretaría de Economía.
El Programa Institucional del CENAM 2020-2024 (Programa) se emite en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 25 y 26, apartado A, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 9, 17 fracción II, 22, 24, 28 y 29 párrafo tercero de la Ley de Planeación; 1o, 2o, 11, 47, 48, 49 y 59 fracción II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; con base en las líneas estratégicas identificadas en el Programa Sectorial de Economía 2020-2024(PROSECO), publicado en el DOF el 24 de jun de 2020, y en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND), publicado en el DOF el 12 de julio 2019. Asimismo, el Programa fue aprobado con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, por el H. Consejo Directivo del Centro Nacional de Metrología.
El Programa considera además necesidades, retos y demandas de los sectores social, público y privado y, derivado de ello, se establecieron tres ejes rectores que agrupan los temas prioritarios. El primer eje rector se basa en contribuir a mejorar la calidad de vida de la población en aspectos de salud, alimentos y protección del medio ambiente, a través de la metrología; el segundo eje, fomentar la equidad en transacciones comerciales a nivel nacional e internacional, mediante el soporte metrológico, y el tercer eje, en fomentar el desarrollo económico de los sectores productivos con el impulso de tecnologías de mediciones para la productividad, competitividad e innovación de manera incluyente.
La Dirección General del CENAM, a través de sus Direcciones Generales Técnicas y la Dirección de Planeación, Vinculación e Innovación del Centro, son los responsables de promover y coordinar el orden sistemático de las acciones y actividades propias del programa y los proyectos del CENAM.
3. Siglas y acrónimos
AEM: Agencia Espacial Mexicana.
ANCE: Asociación de Normalización y Certificación, A.C.
AMEGAS: Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros, A.C.
AMIA: Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, A.C.
APF: Administración Pública Federal.
ARTF: Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario.
ASA: Aeropuertos y Servicios Auxiliares.
ASEA: Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente.
CAMe: Comisión Ambiental de la Megalópolis
CANACINTRA: Cámara Nacional de la Industria de la Transformación.
CANAME: Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas.
CCAYAC: Comisión de Control Analítico y Ampliación de Cobertura.
CENACE: Centro Nacional de Control de Energía.
CENETEC: Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud.
CENAM: Centro Nacional de Metrología.
CENAGAS: Centro Nacional de Control del Gas Natural.
CENAPA: Centro Nacional de Servicios de Constatación en Salud Animal.
CENASA: Centro Nacional de Servicios de Diagnóstico en Salud Animal.
CENTA: Centro Nacional de Tecnologías Aeronáuticas.
CFE: Comisión Federal de Electricidad.
CMC: Capacidades de Medición y Calibración.
COFEPRIS: Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios.
COFOCALEC: Consejo para el fomento de la calidad de la leche y sus derivados, A.C.
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua.
CONCAMIN: Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos.
CONCANACO: Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo.
CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
CONUEE: Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía.
CNA: Consejo Nacional Agropecuario.
CNCPI: Contenido Nacional y Cadenas Productivas del Sector Energético.
CNH: Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CNIC: Comisión Nacional de Infraestructura de la Calidad.
CCE: Consejo Coordinador Empresarial.
CRE: Comisión Reguladora de Energía.
CRT: Consejo Regulador del Tequila.
CVM: Cadenas de Valor Metrológicas.
DICONSA: Distribuidora CONASUPO, S.A.
DGN: Dirección General de Normas.
DOF: Diario Oficial de la Federación.
DTi: Desarrollo Tecnológico e Innovación.
FEMIA: Federación Mexicana de la Industria Aeroespacial, A.C.
FEUM: Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
INA: Industria Nacional de Autopartes, A.C.
INDRE: Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológicos.
IFT: Instituto Federal de Telecomunicaciones.
IMP: Instituto Mexicano del Petróleo.
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.
IMTA: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua.
IMT: Instituto Mexicano del Transporte.
INECC: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático.
INEEL: Instituto Nacional de Electricidad y Energías Limpias.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
ININ: Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.
ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
LAPEM: Laboratorio de Pruebas, Equipos y Materiales de la CFE.
LIC: Ley de Infraestructura de la Calidad.
LTE: Ley de Transición Energética.
LFMN: Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
MRC: Material de Referencia Certificado.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
NOM: Norma Oficial Mexicana.
NYCE: Normalización y Certificación.
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.
OMC: Organización Mundial del Comercio.
ONEXPO: Organización Nacional de Expendedores de Petróleo.
OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo.
OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio.
Patrón: Patrón Nacional de Medida.
PEMEX: Petróleos Mexicanos.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
Programa: Programa Institucional del CENAM.
PROFECO: Procuraduría Federal del Consumidor.
PROFEPA: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
PROSECO: Programa Sectorial de Economía 2020-2024.
SADER: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
SEDEMA: Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México.
SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
SE: Secretaría de Economía.
SEGALMEX: Seguridad Alimentaria Mexicana.
SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SENER: Secretaría de Energía.
SENASICA: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria.
SENEAM: Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano.
SEPOMEX: Servicio Postal Mexicano.
SMN: Servicio Meteorológico Nacional.
SNIC: Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad.
SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores.
SS: Secretaría de Salud.
TELECOMM: Telecomunicaciones de México.
T-MEC: Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá.
TLCAN: Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
4. Origen de los recursos para la instrumentación del Programa
La totalidad de las acciones que se consideran en este Programa, incluyendo aquellas correspondientes a sus Objetivos prioritarios, Estrategias prioritarias y Acciones puntuales, así como las labores de coordinación interinstitucional para la instrumentación u operación de dichas acciones y el seguimiento y reporte de las mismas, se realizarán con cargo al presupuesto autorizado de los ejecutores de gasto participantes en el Programa, mientras éste tenga vigencia.
5. Análisis del estado actual
El CENAM se inauguró en el año 1994, sus funciones y atribuciones le fueron otorgadas por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización publicada en el DOF el 26 de enero de 1988. Después de una serie de eventos que favorecieron su creación, tales como la adhesión de México al GATT ocho años antes, que puso a la industria mexicana en la competencia internacional y generó el reto de desarrollar productos y servicios con calidad competitiva a nivel mundial; y por otro el TLCAN, que entró en vigor en el mismo año de 1994. El sustento principal para la creación del CENAM fue el enfoque al desarrollo económico del país para beneficio de la población, que a su vez resolvía varios temas como el aseguramiento de un comercio equitativo, la solución de controversias en cumplimiento a especificaciones de calidad de los productos para exportación, entre otros, los cuales no podrían darse sin un Centro de Referencia en Mediciones.
Hoy día, con la entrada en vigor del T-MEC a partir del 1 de julio de 2020, los retos que enfrentarán la industria mexicana y el país para exportar e importar, serán aún mayores en los sectores de energía, telecomunicaciones, manufactura, transportes, entre otros, así como en aspectos de calidad de vida como alimentos, salud y medio ambiente.
El CENAM tiene la Misión de ser la Institución del Estado Mexicano líder en la ciencia de las mediciones que contribuye al bienestar de la población y al desarrollo económico incluyente.
Su Visión es consolidar esta posición con personal competente, comprometido y honesto, así como ofrecer soluciones innovadoras y servicios basados en el conocimiento científico y el desarrollo tecnológico que incidan positivamente en el comercio, la competitividad industrial, la calidad de vida y el bienestar de la población, con equidad y transparencia.
El CENAM acorde a su Misión, apoya a los diversos sectores de la sociedad en la satisfacción de sus necesidades metrológicas, estableciendo patrones nacionales de medición, desarrollando materiales de referencia y diseminando sus exactitudes por medio de servicios tecnológicos de la más alta calidad comparables internacionalmente para incrementar la competitividad del país, contribuir al desarrollo sustentable y mejorar la calidad de vida de la población.
- El objetivo de calidad de vida planteado en este Programa incluye los aspectos de salud, alimentos, medio ambiente y alimentación, que deben ser implementados mediante políticas públicas de las instancias correspondientes, pero apoyados de manera firme mediante las NOM y sus procedimientos de evaluación de la conformidad, aplicables en toda la república y para todos los estratos sociales.
- El objetivo de equidad en las transacciones comerciales es uno de los principales ejes en los cuales el CENAM es indispensable. La cantidad y calidad de los productos que se comercian es fundamental para la honestidad y la justicia en el intercambio entre ciudadanos. Metrología y ciudadanía son dos aspectos íntimamente relacionados que pocas veces se reconocen así. En la medida en que los ciudadanos y consumidores son conscientes de sus derechos ante el vendedor, y tienen las herramientas necesarias para hacerlos valer, se incrementa la justicia social que debe ser asequible a todos, cumpliendo los principios de inclusión y diversificación.
- El objetivo de competitividad industrial, que está basado en la calidad y productividad de las empresas, también aplica a la diversificación e inclusión, y tiene un componente importante en la innovación. Las empresas de cualquier tamaño son las generadoras de riqueza en cualquier país. México se caracteriza por tener una enorme cantidad de empresas micro y pequeñas, la mayoría de ellas informales, una cantidad pequeña de empresas medianas formales y una cantidad aún más pequeña de empresas transnacionales. Esta anatomía empresarial no es sana para la adecuada distribución de riqueza, ni para generar oportunidades suficientes a la fuerza laboral, ni para la explotación y uso de los recursos naturales como la energía y el suelo. En la medida en que las empresas pequeñas y medianas logren estándares de calidad y productividad suficientes para competir en mercados más amplios o integrarse en cadenas globales de valor, con aportaciones propias y no solo como maquiladoras, se incrementará el valor que la población aporta a su propio bienestar. El CENAM ha definido éste como uno de sus objetivos prioritarios para llegar a esos sectores de la población y microempresarios que carecen de estas herramientas y hacérselas accesibles para contribuir a su competitividad.
El Programa plantea objetivos, estrategias y acciones puntuales, ambiciosas y factibles, alineadas al PROSECO y encaminadas a dar soporte y fortalecer la Infraestructura de la Calidad del país, integrada por los organismos de normalización y estandarización del sistema nacional de metrología, entidades de acreditación y los organismos de evaluación de la conformidad.
El CENAM ha identificado un conjunto de factores heterogéneos que debe considerar para ejercer su misión sustantiva de dar soporte con mediciones confiables a la diversidad de necesidades que existen en el país.
Ante esto el CENAM ha optado por un enfoque sectorial, agrupando los sectores en tres principales ejes:
i. Calidad de vida de la población, este eje se alinea con el bienestar social y se refiere a los problemas detectados en los sectores de salud, alimentos y medio ambiente, principalmente;
ii. Equidad en transacciones comerciales, este eje se alinea al desarrollo económico e involucra en lo nacional, apoyar a la procuración de la equidad, certeza y seguridad en la relación proveedor y consumidor y, en lo internacional, los tratados de libre comercio, así como las relaciones con la OMC y la atención a los OTC, y
iii. Productividad y competitividad industrial e innovación, eje alineado al desarrollo económico, involucra a los sectores de energía, telecomunicaciones, transportes y manufacturas.
Estos tres ejes rectores están asociados con áreas de enfoque que involucran a los sectores público, privado y social específicos.
| EJE
| ÁREA DE ENFOQUE
POTENCIAL: SECTOR
| ÁREA DE ENFOQUE OBJETIVO: INTERLOCUTORES
CLAVES DE CADA SECTOR (IC)(1)
|
| i) Calidad da Vida de la población | SECRETARÍA DE BIENESTAR | SEGALMEX, DICONSA. |
| SALUD: SS | COFEPRIS-CCAYAC, CENETEC, FEUM, INDRE, IMSS, ISSSTE. |
| AMBIENTE: SEMARNAT | INECC, CONAGUA, PROFEPA, IMTA, SMN, ASEA, CAMe, SEDEMA. |
| ALIMENTOS: SADER | SENASICA-CENAPA-CENASA, CRT, CNA, COFOCALEC. |
| ii) Equidad en transacciones comerciales | COMERCIO-INTERNO: SE | PROFECO, CONCANACO, AMEGAS, ONEXPO. |
| COMERCIO INTERNACIONAL: SE-SHCP-SRE | ADUANAS, Cámara Internacional del Comercio, Consejo Mexicano de Comercio Exterior. |
| iii) Productividad y competitividad industrial e innovación | ENERGÍA: SENER | Hidrocarburos: PEMEX, CNH, CRE, IMP, CENAGAS. Electricidad: CFE, CRE, INEEL, LAPEM, CENACE. Renovables: CONUEE, ININ. ANCE, NYCE, empresas privadas. |
| TELECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES: SCT | IFT, IMT, Telecom, AEM, SENEAM, ARTF y empresas privadas. |
| MANUFACTURAS: SE | CCE, CONCAMIN, CANACINTRA, AMIA, INA, CANAME, FEMIA, CENTA. |
5.1 Problemáticas relevantes
La situación actual en el país está enmarcada por un periodo de cambios socioeconómicos, políticos, tecnológicos, ecológicos, sanitarios, entre otros. El CENAM, como institución de bien público del Estado mexicano, debe dar soporte a todas aquellas actividades y funciones de gobierno, conforme a lo establecido en la LIC.
En el marco de la planeación estratégica del CENAM se diseñó el Plan de Ruta 2020, que responde a un enunciado esencial: "Construir el CENAM que México necesita". Dada la diversidad del país y la multiplicidad de sus circunstancias y necesidades, se planteó como hipótesis de trabajo su segmentación en sectores, que tienen que ver con las funciones esenciales de gobierno y su impacto en la industria y la sociedad.
Con el fin de identificar las necesidades, retos y problemas de los sectores y de los laboratorios, organizaciones, la academia, centros de investigación, etc., en materia de medición, las herramientas usadas fueron la "cadena de valor", "mapa de ruta" y la matriz de marco lógico, que permitieron evaluar "dónde estamos y a dónde queremos llegar".
La cadena de valor conecta las necesidades específicas de un sector, en un extremo, con las capacidades del CENAM, en el otro. En los eslabones intermedios se encuentran las organizaciones de la Infraestructura para la Calidad (IC) y otras organizaciones y prestadores de servicios que en su mayor parte son MIPYMES.
El análisis de cada cadena de valor se enfocó en tres aspectos: 1) Identificación de las competencias clave del CENAM en relación a patrones de medida, procesos, proyectos y actividades, vinculadas con las necesidades de los sectores usuarios; 2) mapeo de los usuarios de la oferta de valor ya existente en el CENAM, y 3) Identificación de necesidades y retos del sector usuario aún no cubiertos por el CENAM.
La problemática en estos sectores ha sido identificada como: Insuficiente certeza de los valores de magnitudes obtenidos en las mediciones dentro de las cadenas de valor relacionadas con la calidad de vida, las transacciones comerciales, la productividad y competitividad industrial y la innovación.
Esta situación es de relevancia ya que muchas políticas públicas que se expresan mediante regulaciones y normas que deben ser evaluadas cuantitativamente, quedan sin sustento si no existen mediciones confiables que les den soporte. Asimismo, el desarrollo industrial y tecnológico que puede tener un contenido de innovación, requiere de mediciones confiables para lograr sus objetivos.
A fin de resolver esta problemática es preciso analizar sus causas, así como sus consecuencias, para proceder a proponer acciones como las que se plantean en el presente Programa.
Eje I. Calidad de vida de la población.
Esta sección se refiere a los sectores de salud, alimentos y medio ambiente.
I A) Sector Salud.
La salud concierne a todos los ciudadanos, condición que depende de varios factores, tales como genética, alimentación y medio ambiente, entre otros; sin embargo, cuando ésta se ve afectada se recurre a un diagnóstico para eventualmente proporcionar un tratamiento que le devuelva su condición saludable al afectado. En ese sentido es importante que no se incurra en errores de diagnóstico o terapia que pueden llegar a afectar la salud del paciente en particular y la economía del sector salud en general. En casos graves un error en el diagnóstico o tratamiento puede llevar a la muerte del paciente.
Ante este marco, el análisis de la situación actual del sector salud en México, también tratado en el PROSECO, se aborda en tres grandes temas: 1) Dispositivos médicos; 2) Medicamentos, y 3) Sustancias para diagnósticos precisos.
| Tema
| Retos del sector
| CENAM
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| Capacidad
| Retos
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| Dispositivos médicos | Evidencia científico técnica respecto a la seguridad y eficacia de equipos biomédicos. Reglamentación o normatividad en aseguramiento metrológico de equipos biomédicos. | Capacidad de medición de magnitudes que se utilizan en una gran cantidad de equipos médicos como son presión, frecuencia, volumen, caudal de gases, temperatura, dimensiones de prótesis y dispositivos, señales acústicas y masa Ultrasonido1, termómetros de radiación térmica. | Desarrollo de capacidades para electrocardiógrafos (ECG), oximetría, establecer la relación institucional con COFEPRIS. |
| Medicamentos | Disponibilidad MRC para evaluación de medicamentos. Ej. Certificar los MRC puros de la FEUM para darles trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades de Medidas. | Sistemas de referencia de alta exactitud. Sistemas primarios para la determinación de cantidad de sustancia. | Certificación de MR de los principios activos específicos para diferentes fármacos. Ejemplo: Metformina y glibenclamida, paracetamol, 4-metil-amino antipirina. |
| Tema
| Retos del sector
| CENAM
|
| Capacidad
| Retos
|
| Sustancias para diagnósticos precisos. | Disponibilidad de MRC para detección oportuna de enfermedades. | PCR: Reacción en cadena de Polimerasa. PCR: Reacción en cadena de Polimerasa digital. | MRC para la detección de SARS COV2, leucemia linfoblástica aguda, leucemia mieloide. MRC para virus de la mancha blanca del camarón, calibrante para virus de la tristeza de los cítricos. |
| Disponibilidad de MRCs para análisis de sangre. | Sistema primario de Dilución Isotópica por espectrometría de masas para análisis orgánico. MRC desarrollados2: glucosa, colesterol, urea, ácido úrico y creatinina. | MRC de hemoglobina glicada. |
1En México hay laboratorios acreditados en radiología e imagen; sin embargo, ninguno de ellos ha calibrado sus equipos de ultrasonido en el CENAM.
2En México hay aproximadamente 135 laboratorios acreditados en química clínica; sin embargo son pocos los que usan los MRC que CENAM ha desarrollados para este fin.
En ambos casos, un gran reto del CENAM es completar la cadena de valor en estas capacidades para que
sean usadas apropiadamente por el sector usuario.
El CENAM puede contribuir en dos objetivos prioritarios del Programa Sectorial de Salud 2020-2024, publicado en el DOF el 17 de agosto de 2020, el Objetivo prioritario 2. Incrementar la eficiencia, efectividad y calidad en los procesos del SNS para corresponder a una atención integral de salud pública y asistencia social que garantice los principios de participación social, competencia técnica, calidad médica, pertinencia cultural y trato no discriminatorio, digno y humano; y el Objetivo prioritario 4. Garantizar las estrategias, programas y acciones de salud pública, a partir de información oportuna y confiable, que facilite la promoción y prevención en salud, así como el control epidemiológico tomando en cuenta la diversidad de la población, el ciclo de vida y la pertinencia cultural. El papel de las mediciones en dichos objetivos es fundamental.
I B) Sector Alimentos
El sector alimentos incide directamente en el eje de calidad de vida porque los alimentos son imprescindibles para la supervivencia humana. Se requiere que todos los ciudadanos tengan acceso al suministro de alimentos (cantidad), que se asegure que son inocuos y libres de tóxicos (seguridad) y que estos alimentos sean nutritivos (calidad). En cada uno de estos rubros se requieren mediciones confiables.
| Subsector
| Retos del sector
| CENAM
|
| Capacidad
| Retos
|
| Sector primario Subsector pecuario. | Cumplimiento a medidas sanitarias. Detección oportuna y control de enfermedades en animales. Correcta cuantificación de residuos de medicamentos veterinarios, hormonas, metales y plaguicidas. | Capacidad en biometrología. Capacidad en metrología en química orgánica (GC-MS, LC-MS, GC, LC) química inorgánica (ICP-MS, ICP-OES, FAAS)* Sistemas primarios de dilución isotópica por espectrometría de masas para análisis orgánicos e inorgánicos. | Desarrollo de cepas de microorganismos de interés. Desarrollo de MRC en matrices complejas de diferentes especies animales. |
| Sector primario Subsector agro. | Cumplimiento a medidas fitosanitarias. Detección oportuna y control de enfermedades en plantas. Correcta cuantificación de residuos de fertilizantes, metales y plaguicidas. Evaluación de la conformidad. Adulteración de productos. Determinación de origen biológico y denominación de origen. Determinación de calidad de fertilizantes y biofertilizantes. | PCR en tiempo real, PCR digital, PCR gotas, secuenciador. Sistemas primarios con Dilución Isotópica GC-MS (Orgánico), como ICP-MS (inorgánico). Ejemplos de MRC desarrollados: Plaguicidas en: Aguacate, jitomate, lechuga y cerezas de café. | Desarrollo y certificación de cepas materiales de referencia de microorganismo de acuerdo a estudio realizado en 2012. MRC de Salmonella Enterica, Listeria Monocitogenes, Estafilococo Aureus, Vibrio Colerae, E. coli. Desarrollo de MRCs en matrices complejas de diferentes productos del agro. Determinación de origen biológico e inocuidad de cacao y café. |
| Sector secundario | Desarrollo de dispositivos y materiales de referencia para medición y control de procesos de transformación de alimentos. | Físico: Espectrofotometría, Masa, Temperatura, Densidad, Viscosidad, color, flujo. MRC en algunas matrices de alimentos. Ejemplos: Tequila, leche, carne, alimentos para bebé, pollo y vegetales. | Mediciones físicas: Ej. índice de refracción en líquidos, mediciones dinámicas, etc. MRC en otras matrices específicas complejas. |
| Subsector
| Retos del sector
| CENAM
|
| Capacidad
| Retos
|
| Sector terciario Consumo nacional | Aseguramiento de la inocuidad de los alimentos en toda la cadena. Aseguramiento de la cadena de frío para la conservación del producto. | Capacidades de medición físicas y químicas para demostración de la inocuidad y calidad del producto terminado. Ejemplo: MRC de parámetros bromatológicos en carne de res, leche descremada en polvo, leche entera, leche semidescremada. | Desarrollo de MRC en matrices de alimentos para cumplir con toda la normatividad nacional. |
| Sector terciario Exportación/ Importación | Cumplimiento a los requisitos del Codex Alimentarius. Cumplimiento de los requisitos definidos por los países destino. Aseguramiento de la seguridad de alimentos importados. | Desarrollo de MRC en matrices de alimentos para cumplir con toda la normatividad internacional. |
*GC-MS (Cromatografía de gases con detector de espectrometría de masas), LC-MS (Cromatografía de líquidos con detector de espectrometría de masas), GC (Cromatografía de gases), LC (Cromatografía de líquidos), ICP-MS (Espectrometría de masas con plasma acoplado inductivamente).
ICP-OES (Espectrometría de emisión óptica con plasma acoplado inductivamente)
FAAS (Espectrometría de absorción atómica de flama)
El CENAM puede contribuir en dos de los tres objetivos prioritarios del Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 2020-2024, publicado en el DOF el 25 de junio de 2020. En el Objetivo 1. Lograr la autosuficiencia alimentaria vía el aumento de la producción y la productividad agropecuaria y acuícola pesquera, y en el Objetivo 3. Incrementar las prácticas de producción sostenible en el sector agropecuario y acuícola-pesquero frente a los riesgos agroclimáticos. El elemento diferenciador para pasar de lo artesanal a la industrialización es la incorporación de mediciones para evaluar la eficiencia de los procesos productivos. Aunado a esto la demostración objetiva de la inocuidad y el aseguramiento de la calidad de los alimentos proporciona un fuerte soporte al sector. De esta manera la metrología incide en estrategias de la SADER.
I C) Sector Ambiental
El cuidado al medio ambiente es muy importante para lograr el bienestar de la población. El CENAM contribuye a dos de los objetivos del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2020-2024, publicado en el DOF el 7 de julio de 2020: Al objetivo prioritario 2) Fortalecer la acción climática a fin de transitar hacia una economía baja en carbono y una población, ecosistemas, sistemas productivos e infraestructura estratégica resilientes, con el apoyo de los conocimientos científicos, tradicionales y tecnológicos disponibles, y al objetivo prioritario 4) Promover un entorno libre de contaminación del agua, el aire y el suelo que contribuya al ejercicio pleno del derecho a un medio ambiente sano.
Las necesidades identificadas se clasifican de manera genérica en:
| Temas
| Retos del sector
| CENAM
|
| Capacidades
| Retos
|
| Atención al cambio climático | Control de emisiones para mitigar el cambio climático, control de los contaminantes climáticos de vida corta (CCVC), emisiones de gases de efecto invernadero, contaminantes que permanecen suspendidos en la atmósfera, llamados material particulado (PM2.5 y PM10). Capacidad de predicción y respuesta ante fenómenos meteorológicos. | Materiales de Referencia Certificados (MRC) en Emisiones vehiculares y contaminantes criterio: dióxido de azufre, óxido de nitrógeno, monóxido de carbono y compuestos orgánicos volátiles (SO2, NO, CO y COV). Biogás y Gases Efecto Invernadero, bióxido de carbono y metano: CO2 y CH4. Contaminantes BTEX-LPG: benceno, tolueno, etilbenceno, xileno y gas licuado. Mediciones físicas: Radiación solar, presión atmosférica, temperatura, humedad, precipitación pluvial, etc. | Desarrollo de referencias para las mediciones de: Partículas PM2.5 y PM10 Aire cero Metales en partículas en aire. Aseguramiento de calidad en: Estaciones de calidad del aire (ECC). Generadores de aire cero (verificaciones) en estaciones (ECC). Verificación de sensores de bajo costo. Soporte técnico al mercado de comercio de emisiones de carbono. Desarrollo de infraestructura confiable para mediciones en estaciones meteorológicas automáticas en todos los niveles, por ejemplo satelital. |
| Contaminación del entorno: - Aire - Agua - Suelo - Residuos | Información confiable para el Índice Nacional de Calidad del Aire, confiabilidad de las mediciones de los sistemas de monitoreo. Aseguramiento de mediciones en agua potable y residual, fortalecer la red de monitoreo e indicadores de la calidad del agua. | Aire: MRC en Emisiones vehiculares y contaminantes. Biogás y Gases Efecto Invernadero, bióxido de carbono y metano. Contaminantes BTEX-LPG. Mediciones físicas. Agua. MRC de Sólidos Suspendidos Totales Disolución espectrométrica de hierro, cobre y mercurio Mercurio y cromo hexavalente en agua residual. | Llevar la confiabilidad de las mediciones al campo. Desarrollo de capacidades en Biometrología para análisis de agua. Patrón de medición de Fluorescencia. Desarrollo de MRC para fluorescencia. |
| Temas
| Retos del sector
| CENAM
|
| Capacidades
| Retos
|
| | Medición de mercurio, metano y otros contaminantes en rellenos sanitarios, pasivos ambientales, medición de sustancias prioritarias. | Suelo. MRC para suelo: Pureza en tolueno y benceno. Hidrocarburos Totales del Petróleo Suelo industrial contaminado con arsénico, cadmio, plomo, hierro y oro. | |
| Biodiversidad y bioseguridad | La biodiversidad ante las nuevas biotecnologías. Analizar y evaluar posibles riesgos que las actividades con Organismos Genéticamente Modificados pudieran ocasionar al medio ambiente y la diversidad biológica. | MRC para Organismos Genéticamente Modificados (OGM) en maíz, soya y trigo. | Desarrollo de capacidades en biometrología para soporte a la biodiversidad. Origen (secuenciación) de árboles maderables. Medición de OGM en peces. |
| Recurso hídrico | Disponibilidad en cantidad y calidad de agua para toda la población en sus diferentes aplicaciones: personal y doméstico, agro, industrial, urbano. | Cantidad: Capacidades de medición en flujo, volumen y masa. Calidad: Parámetros de PROY-NOM-012-1-SCFI-2017. Instrumentos de medición-Medidores para agua potable fría y caliente-Parte 1: Especificaciones (cancelará a la NOM-012-SCFI-1994). MRC de contaminantes regulados. | Desarrollo de MRC para los contaminantes regulados faltantes. |
Fuente: SEMARNAT, Informe de la Situación del Medio Ambiente en México, 2018; INECC, Identificación de Necesidades de Investigación en Contaminación y Salud Ambiental, 2018.
Eje II. Equidad en transacciones comerciales.
Sector Comercio
El sector comercio es de vital importancia para el crecimiento económico nacional y el bienestar de la población. El valor de las actividades comerciales en México aportó 18.8% al Producto Interno Bruto (PIB) del 2019, esto es, en comercio al por mayor el 9.2% y en comercio al por menor 9.6%, y forman parte de las actividades terciarias, las cuales representaron el 63% de aportación al PIB. La balanza comercial en el mismo año presentó un superávit de 5,821 millones de dólares (mdd), el valor de las exportaciones fue por 461,116 mdd y las importaciones sumaron un valor 455,295 mdd(2).
Los retos en materia de comercio son:
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidad
| Reto
|
| Sector
comercio en
general
| Otorgar a los consumidores y proveedores la confianza de que los bienes, productos, procesos y servicios, objeto de transacciones comerciales, cumplen con lo especificado en calidad y cantidad, tanto a nivel nacional como internacional. | Cuantificación de magnitudes relacionadas al intercambio de bienes como: Masa, volumen, flujo, longitud, etc. Cuantificación de magnitudes relacionadas a la calidad de los productos: color, contenido nutricional, capacidad aislante de transferencia de calor y de ruido, consumo de energía. Bromatológicos y adulterantes en alimentos, pureza de metales preciosos. Densidad, viscosidad, parámetros químicos, etc. Aprobación de modelo. Autorización de trazabilidad a patrones nacionales y extranjeros. | Lograr una interoperabilidad para trabajar conjuntamente con las Dependencias y Entidades que lleven un adecuado control metrológico, normativo y evaluación de la conformidad. |
| Comercio
interior
| Protección al consumidor en productos y servicios. Seguridad y equidad comercial en transacciones. Control legal de instrumentos para medir. | Capacidad de medición para productos específicos. Capacidad de verificación de requisitos y especificaciones técnicas de NOM para Instrumentos de medición sujetos a la regulación. Materiales de Referencia. Certificados para aplicaciones especiales como contenidos nutricionales o bien nocivos en productos naturales. |
| Comercio
exterior
| Seguridad en la importación de productos. Preocupaciones comerciales respecto a obstáculos técnicos al comercio. Fracciones arancelarias a cumplir por tratados comerciales. Armonización con normas internacionales. |
Adicionalmente a estos retos se identifica la necesidad de concentrar esfuerzos en la reducción de las prácticas desleales de comercio o prestación de servicios. Algunos puntos clave son impulsar elementos regulatorios que reduzcan el riesgo de ofrecer malos servicios a la comunidad, sin que se limite la competencia en el mercado interno, así como crear y fortalecer la infraestructura de verificación, vigilancia y evaluación de la conformidad. Existe también la necesidad de la realización de estudios pre-normativos y técnicos-metrológicos que mejoren la información de los ciudadanos.
Es necesario contar con una estructura orgánica fortalecida en competencias jurídicas para afrontar los retos que derivan de las nuevas responsabilidades de la LIC.
Eje III. Productividad y competitividad industrial e innovación.
III A) Sector manufactura
A partir del TLCAN se enfatizó la vocación manufacturera del país. Con la creación del CENAM se dio un paso importante para apoyar a la industria exportadora en el país mediante referencias de patrones de medida, así como con el respaldo científico-tecnológico, para demostrar la calidad de sus productos. Las cadenas de valor relacionadas con el sector automotriz, telecomunicaciones, eléctrico-electrónico y más recientemente con el aeronáutico, han sido fundamentales para el desarrollo económico del país.
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidades
| Reto
|
| Metal
mecánico y
Automotriz
| Transformación industrial y cadenas de valor para vehículos eléctricos, autónomos, interconectividad, digitalización, entre otras. | Metrología dimensional, metrología de fuerza y par torsional, determinación de propiedades físicas y químicas de los materiales, vibraciones, electromagnetismo, tiempo y frecuencia, radiofrecuencia, etc. | Desarrollo de nuevas capacidades de medición y pruebas para electromovilidad, interconectividad (5G), etc. Desarrollo de capacidades de prueba para motores eléctricos automotrices, desempeño de baterías. |
| Aeroespacial
| Propulsión hibrida con tendencia a eléctrica, procesos de manufactura aditiva, sistemas de prueba integrados, integración de cadenas de suministro para el desarrollo de satélites de órbita terrestre baja e infraestructura terrestre. |
| Eléctrico
Electrónico
| Respuesta a las necesidades tecnológicas de nuevos productos y fortalecimiento de las capacidades nacionales para desarrollo tecnológico e innovación. | Electromagnetismo, radiofrecuencia, compatibilidad electromagnética, tiempo y frecuencia, óptica y radiometría, etc. | Desarrollo de nuevas capacidades de medición y pruebas para dispositivos eléctrico electrónicos, etc. |
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidades
| Reto
|
| Manufacturas
ligeras e
industria de la
construcción
| Integración de nuevas tecnologías y capacidad de innovación en productos textiles, cuero y calzado, muebles, etc. Continuar con el respaldo a las mediciones de fuerza que se requieren para garantizar el buen funcionamiento de los materiales de construcción | Capacidades de medición en propiedad de los materiales y procesos de manufactura. Medición de fuerza para las pruebas que requieren el cumplimiento de las NOM y Estándares y códigos de la construcción. | Capacidades de medición para nuevos materiales, procesos y productos, ejemplo mediciones dinámicas. |
III B) Sector de las telecomunicaciones y transportes
En el CENAM se han identificado los siguientes retos para el sector:
a. Lograr suficiente calidad y confiabilidad en la infraestructura de redes de telecomunicaciones;
b. Lograr conectividad con mayor velocidad, cobertura y capacidad;
c. Fortalecer el transporte con visión de largo plazo, enfoque regional, multimodal y sustentable, para que la población cuente con servicios de transporte seguros, de calidad y cobertura nacional;
d. Modernización de SEPOMEX para utilizar nuevas tecnologías como blockchain y sellos digitales de tiempo;
e. Implementación de fuentes resilientes de sincronía para los sistemas críticos de telecomunicaciones en TELECOMM;
f. Cobertura suficiente de servicios de comunicación en zonas de baja densidad demográfica, tanto suburbanas como rurales, para evitar dificultades en la operación de programas sociales que impiden
que la población más vulnerable tenga acceso a tecnologías digitales y a servicios de inclusión financiera;
g. Independencia tecnológica en equipos de comunicación inalámbrica, o que los productos manufacturados en otras regiones del mundo tengan alto contenido nacional y fortalecer el transporte con visión de largo plazo, enfoque regional, multimodal y sustentable, para que la población cuente con servicios de transporte seguros, de calidad y con cobertura nacional, y
h. Creciente demanda de datos, entorno digital, Nuevas formas de competir, Brechas digitales, Servicios: Block-Chain, Big data, 5G, Ciber-seguridad y Smart cities, entre otros.
El CENAM juega un rol preponderante en las telecomunicaciones, ya que éstas hacen uso de diferentes medios como: redes de cable tanto cobre como fibra óptica, espectro radioeléctrico y sistemas de sincronización. Estas tecnologías requieren de un control metrológico de muy alta exactitud para su efectividad y adecuado desempeño.
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidades
| Retos
|
| Telecomu-nicaciones. | Ampliación de la cobertura e incrementar el desarrollo de tecnologías propias de redes de telecomunicaciones. Modernización de la infraestructura espacial mexicana para atender aplicaciones nacionales en telecomunicaciones digitales y observación de la tierra (meteorología, cambio climático, exploraciones de yacimientos, seguridad sísmica), e impulso de tecnologías propias para el desarrollo de nanosatélites. Seguridad de la gestión de recursos financieros y comerciales de servicios y tecnologías digitales. Red nacional de sincronía para transacciones electrónicas, así como despliegue de tecnologías emergentes de alta capacidad de tráfico de datos. Desarrollo de tecnología e innovación nacional de servicios de telecomunicaciones, industria 4.0(3) y servicios y sistemas de transportes. Normatividad y regulaciones pertinentes a las necesidades y entornos globales. Ej. Límites de exposición del cuerpo humano a campo eléctrico hasta 300 GHz. Se requiere un grupo de trabajo enfocado a desarrollar la regulación necesaria para los sistemas y equipos que operarán con la tecnología 5G. | Capacidades de mediciones electromagnéticas, fibras ópticas y mediciones radiométricas de sistemas y aparatos de radiofrecuencia, tiempo y frecuencia, mediciones dinámicas, masa y magnitudes asociadas. | Desarrollar y ampliar nuevas capacidades y alcances que den una mayor cobertura y atiendan las necesidades del país. Ejemplo tecnología 5G y WiFi6 Avanzar en metrología científica en nuevas tecnologías para industria 4.0 en tele y radiocomunicaciones. Desarrollo de un patrón de referencia de mediciones de campo eléctrico hasta 300 GHz con recinto electromagnético (cámara anecoica) |
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidades
| Retos
|
| Transportes | Seguridad y calidad de la infraestructura de las vías de comunicación terrestre, marítima y aérea. Desarrollo y evaluación de nuevos materiales para medios de transporte más eficientes, seguros y sostenibles ambientalmente mediante economía circular. Desarrollo y evaluación de combustibles sostenibles (biocombustibles), y fuentes de energía limpias para medios de transporte tales como celdas de combustible. Fortalecer el desarrollo de NOM y estándares, y competencias técnicas en nuevas tecnologías de transporte y seguridad vial de los agentes de evaluación de la conformidad en el subsector. | Capacidades de medición en masa, fuerza, velocidad, vibraciones e Iluminación. Capacidad de medición de características visuales requeridas para la señalización. Capacidades en el diseño y caracterización de materiales y evaluación de materiales avanzados. | Desarrollo de capacidades de prueba para seguridad vehicular, aeronaves y drones. Ejemplo: NOM-194-SCFI-SCT-2019. Dispositivos de seguridad esenciales en vehículos nuevos-Especificaciones de seguridad, publicada en el DOF el 9 de mayo de 2016. Desarrollo de MRC metálico, compuesto y nano estructurados, así como materiales compuestos reforzados con fibras y con nano-materiales. Desarrollo de un patrón nacional de celdas de combustible y protocolos de evaluación de eficiencia de celdas de combustible. Desarrollo de mediciones dinámicas para facilitar la vigilancia y cumplimiento de pesos y dimensiones. Ejemplo NOM-012-SCT-2-2017- Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal publicada en el DOF el 26 de diciembre de 2017. Modificación a la NOM-010-SCFI-1994 Instrumentos de medición instrumentos para pesar de funcionamiento no automático Requisitos técnicos y metrológicos publicada en el DOF el 23 de mayo de 2003, verificación NOM y estándares relacionadas con el empaque y embalaje. Fortalecimiento de las capacidades del CENAM para el desarrollo y evaluación de materiales avanzados y combustibles sostenibles. Trazabilidad en sus medidores de flujo y densidad para el control del combustible en las instalaciones de ASA. |
En esta encomienda el CENAM debe ser fortalecido. Por ejemplo, a fin de atender el soporte científico y tecnológico que requieren los laboratorios y la industria para dar cumplimiento a las regulaciones establecidas en el Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones expide la Disposición Técnica IFT-007-2019: Límites de exposición máxima para seres humanos a radiaciones electromagnéticas de radiofrecuencia no ionizantes en el intervalo de 100 kHz a 300 GHz en el entorno de estaciones de radiocomunicación o fuentes emisoras, publicado en el DOF el 25 de febrero de 2020 y el Acuerdo mediante
el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones expide la Disposición Técnica IFT-012-2019: Especificaciones técnicas para el cumplimiento de los límites máximos de emisiones radioeléctricas no ionizantes de los productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones que pueden ser conectados a una red de telecomunicaciones y/o hacer uso del espectro radioeléctrico. Índice de Absorción Específica (SAR), publicado en el DOF el 26 de febrero de 2020, que buscan proteger la salud y la seguridad de la población mexicana frente a los campos electromagnéticos emitidos por estaciones radio transmisoras y radio bases de telefonía, entre otras, así como por cualquier equipo de radiocomunicación y telefonía móvil que se use a menos de 20 cm del cuerpo humano; es indispensable la inversión en el desarrollo de los correspondientes sistemas. De igual forma, es indispensable encontrar las fuentes de financiamiento para complementar las capacidades que permitan la medición con alta exactitud de campos electromagnéticos en ambientes confinados, para lo cual se requieren alcanzar niveles de exactitud que no son posibles en mediciones por el método de campo lejano del que actualmente se dispone.
III C) Sector Energía
Los principales retos del sector energía son:
1. Desde la perspectiva de las políticas públicas:
a. Lograr seguridad energética para toda la población y todas las aplicaciones (individual, doméstico, urbano, rural, industrial, etc.);
b. Promover la sustentabilidad utilizando fuentes de energía limpia para protección del ambiente;
c. Alcanzar un alto contenido nacional en la generación de energía mediante el desarrollo tecnológico y la integración de cadenas de proveeduría, y
d. Fortalecer las capacidades científicas, tecnológicas e industriales que sean necesarias para la transición energética de México a lo largo del siglo XXI.
2. Desde la perspectiva del sector productor:
a. Alternativas sustentables de energía como la base para el desarrollo tecnológico;
b. Productos orientados a automatización digital completa y contexto de inteligencia artificial para competir en Industria 4.0, y
c. Incorporación de tecnologías digitales para electrificación sustentable, eficiencia energética, economía circular y cuidado del medio ambiente.
Es posible subdividir al sector energía en tres subsectores: Hidrocarburos, electricidad y energías limpias/renovables. Cada uno de estos subsectores tiene retos específicos en los cuales el CENAM puede incidir.
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidades
| Retos
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| Hidrocarburos | Aumentar en PEMEX la producción de crudo de 1.65 millones de barriles, a una cifra superior a los 2 millones de barriles diarios (valores acordados por México en la OPEP, abril de 2020). Asegurar la confiabilidad de las cadenas de medición del sector energético, desde exploración hasta comercialización. Fortalecimiento de procesos productivos asociados con hidrocarburos como la industria petroquímica. | Patrones nacionales de medición para flujo de líquidos; con capacidad de medición y calibración de medidores de flujo de líquidos hasta 12 000 L/min. El CENAM es la institución con mayor capacidad de medición y experiencia en México en medición de flujo de hidrocarburos líquidos. | Fortalecer y multiplicar el talento técnico y científico. Fortalecer la colaboración científica nacional e internacional en Metrología de Volumen y Caudal. Materiales de Referencia y Propiedades Termofísicas. Incrementar su capacidad en calibración de medidores de flujo de líquidos desde 12 000 L/min hasta 30 000 L/min. |
| Subsector
| Retos
| CENAM
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| Capacidades
| Retos
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| | Apoyar el crecimiento anual en el uso de gas natural pasando de un volumen de 6 952.4 millones de pies cúbicos diarios (mmpcd) en 2013 a 11 595.2 mmpcd en 2028. Determinación de la calidad, composición y poder calorífico de gas natural. | El CENAM cuenta con un sistema de calibración para medidores de flujo de gas, a baja presión, con capacidad de medición y calibración hasta 6000 m3/h. Existen competencias técnicas para la Certificación de sistemas de medición de flujo de gas natural del tipo placa de orificio. Se producen MRC para determinar la calidad de hidrocarburos gaseosos considerando: - metano (C1) - etano (C2) - propano(C3) - butano (C4) - pentano (C5) - hexano (C6) Colaboración internacional en metrología de las propiedades termofísicas de hidrocarburos: poder calorífico; determinación de humedad en gases. | Desarrollar la ingeniería para la construcción de un Patrón Nacional para altos caudales de Gas Natural, que pueda ser utilizado para calibrar los medidores y garantizar los resultados de medición en todos los ámbitos de uso del gas natural en México. Este reto debe ser abordado entre CENAM, SENER, CNH, CRE, principalmente. Se requiere el desarrollo de MRC para contaminantes o sustancias indeseadas como azufre, plomo, principalmente. Desarrollo de MRC para un alcance mayor al actual, en composición del GN: - heptano (C7) - octano (C8) - nonano (C9) - decano (C10) Establecimiento de un patrón nacional para la medición directa del poder calorífico basado en la combustión del gas. |
| Electricidad | Lograr el abastecimiento completo de energía eléctrica a nivel nacional Promover la generación de energía limpia, considerando retos de cuidado de recursos ambientales, y energías renovables, fortaleciendo el vínculo empresa-academia para desarrollar tecnologías propias. Promoción de la eficiencia energética siguiendo las políticas de la LTE. | Desarrollo de Metrología digital cuántica: fotodetectores, radiometría y fotometría; Efecto Josephson Programable (EJP) y Efecto Hall Cuántico; digitalizadores de alta resolución trazables al EJP. | Fortalecer el talento técnico y científico, la colaboración científica nacional e internacional. Fortalecer capacidades de laboratorios y equipamientos de medición Avanzar en la Metrología Digital Cuántica para mediciones en tiempo real. Medición de alta tensión a 120 kV; alta corriente a 4 kA frecuencia 50 kHz. |
| Subsector
| Retos
| CENAM
|
| Capacidades
| Retos
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| | Fortalecer a la CFE como Empresa Productiva del Estado, y los retos en Transmisión y Distribución propiciando el avance tecnológico apoyado en las capacidades nacionales de ciencia y tecnología. | | Medición de corriente desde 10-12 A hasta 10-18 A, frecuencias desde DC hasta 10 kHz. Medición de formas de onda sintetizadas para transitorios de redes eléctricas. |
| Energías limpias | Promover la generación de energía limpia y renovable, atendiendo la seguridad ambiental, fortaleciendo el vínculo empresa-academia para desarrollar tecnologías propias. Cumplir con las metas planteadas en la LTE, acerca de la participación de energías limpias en la generación de energía eléctrica del 25% para el 2018, del 30% para 2021 y del 35% para 2024 Realizar la movilidad del transporte con motores eficientes y de bajo impacto para el medio ambiente. Asegurar la confiabilidad operativa de las redes eléctricas para facilitar la integración de energías renovables a las mismas. Fortalecer el ecosistema regulatorio que facilite la integración de nuevas tecnologías de generación con energías limpias/renovables, para promover la competencia interna. | Patrones primarios: efecto Josephson (tensión eléctrica), efecto Hall (resistencia eléctrica), capacitancia. Referencias de medición para radiación solar y su conversión eléctrica (DSR, piranómetros y celdas de referencia). MRC y capacidades de medición de fuentes de emisión fijas y móviles. | Fortalecer el talento técnico y científico, la colaboración científica nacional e internacional. Desarrollo de patrón nacional de radiación solar. Sistema de referencia para trazado de curvas V e I. Calibración de instrumentos para medir la calidad de potencia. Referencias y capacidades de medición para biocombustibles y celdas de hidrógeno. Capacidades de medición para captura y secuestro de carbono. |
5.2 Principios Rectores
El cumplimiento de los objetivos, estrategias y acciones puntuales de este Programa está relacionado con el principio rector "Economía para el Bienestar" del PND. Con el impulso a la investigación y a la ciencia, tal como la ciencia de las mediciones, se contribuye al comercio justo, a la salud, a la calidad de alimentos y productos y a la calidad de la construcción, todo ello relacionado con el bienestar para la población.
5.3 Contribución al PND
Este Programa se alinea al Eje III. ECONOMÍA del PND. Los objetivos, estrategias y acciones puntuales generan soporte a las actividades primarias, secundarias y terciarias de la economía de México.
5.4 Programas Prioritarios
El CENAM puede contribuir en programas prioritarios del PND como Jóvenes Construyendo el Futuro y Jóvenes escribiendo el futuro, participando en la tutoría de los jóvenes, mediante la colaboración del personal técnico - administrativo del CENAM.
5.5 Cambios Esperados
El CENAM es una pieza clave para garantizar el bienestar de la población. Las mediciones confiables son indispensables para múltiples aspectos de la vida normal de una sociedad, que en este Programa se ha organizado en los tres grandes objetivos mencionados. En cada uno de ellos se esperan cambios significativos para mejorar el bienestar, mismos que se describen a continuación.
I. Calidad de vida de la población. Con las mediciones confiables se lograrán mejoras fundamentales en la salud, la seguridad, la alimentación y la protección ambiental. En términos de salud, se mejorará el desempeño de las instituciones responsables, ofreciéndoles las herramientas para obtener mejores resultados tanto en diagnóstico como en terapia. La certeza técnica en las mediciones hace la diferencia entre falsos positivos o falsos negativos, así como en la asignación de
la terapia adecuada para cada caso; ello puede significar la vida o la muerte de un paciente. El cambio esperado en este aspecto será la relación mucho más estrecha y directa con las instituciones de salud y en consecuencia el óptimo uso de los recursos nacionales para el mejor desempeño de este sector.
Resultados semejantes se esperan en el sector ambiental, en el cual las medidas exactas son indispensables para la adecuada aplicación de las políticas públicas establecidas en aspectos de protección a la salud como las contingencias de contaminación ambiental, el cambio climático, y la preservación de los recursos naturales para las futuras generaciones.
En aspectos de seguridad e inocuidad alimentaria, el cambio esperado es dotar a la población de la educación y los medios para lograr una mayor consciencia de lo que la alimentación implica para su calidad de vida. La metrología y la normalización son fundamentales para ello y como ejemplo basta mencionar la NOM-051-SCFI/SSA1-2010 (Rev. 2020) "Especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados-Información comercial y sanitaria", publicada en el DOF el 5 de abril de 2010 y sus posteriores modificaciones. Con ello se espera un cambio importante en la consciencia y los hábitos de alimentación de la población, que han tenido consecuencias muy negativas en las enfermedades más críticas de la población mexicana como la obesidad, diabetes, hipertensión y otras asociadas.
II. Equidad en transacciones comerciales. La metrología es fundamental para cualquier transacción comercial, ya que lo que un comprador paga por un producto está directamente relacionado con la cantidad y calidad que recibe de éste. Cuando una persona compra un kilogramo de un producto en el mercado y le cuesta "X" pesos, el valor del peso lo define el Banco de México y el valor del kilogramo lo establece el CENAM. Cualquier desviación en el valor del peso o del kilogramo implica un error, injusticia o fraude en dicha transacción. Esto es así, tanto en el comercio nacional como en el internacional. El cambio esperado en este aspecto es eliminar o reducir al mínimo cualquier tipo de fraude, injusticia o error en las transacciones y, con ello, incrementar el bienestar de la población, ya que recibirá y ofrecerá lo justo en cada intercambio comercial.
III. Productividad y competitividad industrial e innovación. Las empresas son en cada país las organizaciones que generan riqueza y como tal son indispensables para el bienestar de la población. Con la actividad empresarial van asociados aspectos como el empleo, productividad, innovación y generación de nuevos productos que se convierten en satisfactores de la sociedad. Para que esto ocurra, la actividad industrial debe tener la calidad suficiente basada en principios científicos-tecnológicos que se los confiere la medición correcta en cada uno de sus procesos. Alcanzar estándares de calidad mundial es posible únicamente con mediciones del mismo estándar mundial. La organización del Estado encargada de poner esto a disposición de la industria, sociedad y gobierno es el CENAM. El cambio esperado con este programa es que la industria, sociedad y gobierno utilicen al máximo las herramientas que la metrología les ofrece para lograr una sociedad competitiva e innovadora que ponga al país entre los mejores lugares a nivel mundial y que esto se traduzca en el bienestar social, diverso e incluyente.
Mediante sus capacidades, el CENAM, proporciona el soporte técnico que demuestra objetivamente la calidad de los productos mexicanos. Para que México se transforme y se posicione en la economía mundial se requiere la modernización de las tecnologías de medición con que cuenta el CENAM,
