DOF: 22/04/2021
DECLARATORIA de abandono a favor de la Nación de la embarcación Caballo Lipizano

DECLARATORIA de abandono a favor de la Nación de la embarcación Caballo Lipizano.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- GOBIERNO DE MÉXICO.- MARINA.- Secretaría de Marina.- Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos Marítimos.- Dirección General Adjunta de Capitanías de Puerto.- Capitanía de Pto. Reg. de Veracruz.

DECLARATORIA DE ABANDONO
Capitán de Altura Gabriel Ángel Carreón Pérez, en carácter de Capitán de Puerto de la Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz; con fundamento en lo establecido por los artículos 14 segundo párrafo y 16 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 30 fracciones IV inciso b, V incisos a) y b), VIII Ter y XXVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2 fracción I Bis, 3, 4, 5, 6, 7 fracción I, 8 Bis fracción IV y XIX, 9, 13 fracción II, 53 tercer párrafo, 80 fracción VI, 87, 88, 89 fracción III y 90, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; 1, 2 fracción I Bis, 3 fracciones II inciso C Bis, IV Bis, 16 Bis fracciones II, XX, XXII y XXX, 16 Ter y 16 Quáter fracción VI del Reglamento Interior de la Secretaría de Marina y sus reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio y 1 de diciembre de 2017, respectivamente; Artículo Primero y Articulo Segundo fracción II inciso f) del ACUERDO Secretarial número 464 mediante el cual se establece la jurisdicción territorial y marítima de las Capitanías de Puerto, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 29 de noviembre de 2018; considerando los siguientes:
ANTECEDENTES
I.     La embarcación denominada "CABALLO LIPIZANO" arribó al Puerto de Veracruz, Veracruz el día 12 de junio de 2011.
II.     Desde la fecha de arribo de la embarcación, señalada en el inciso que antecede, ha permanecido atracada en el muelle del astillero denominado "Talleres Navales del Golfo S.A de C.V." toda vez que este último celebró un contrato de reparación de embarcaciones con el propietario de la embarcación, la empresa denominada "Oceanografía S.A de C.V.".
III.    Con fecha 14 de diciembre de 2017, esta Capitanía Regional de Puerto a mi cargo, por medio del personal adscrito al departamento de inspección, realizó una inspección extraordinaria con la finalidad de observar las condiciones físicas, estructurales y operativas de la embarcación "CABALLO LIPIZANO"; de dicha inspección se pudo determinar que las condiciones generales estructurales de la embarcación eran regulares, presentaba excesiva corrosión en su cubierta derivado de la falta de mantenimiento, asimismo, los sistemas de seguridad, contra incendios y los equipos de navegación se encontraron fuera de servicio; por lo anterior, esta Capitanía Regional de Puerto llegó a la conclusión que la embarcación en referencia representa un peligro a la navegación y a la vida humana en el mar toda vez que se encuentra fuera de servicio y sin personal a bordo.
IV.   Con fecha 15 de noviembre de 2018, la Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos Marítimos (UNICAPAM) solicitó por medio de oficio número 1475/18 al Registro Público Marítimo Nacional (RPM) informara sobre los gravámenes inscritos ante esa autoridad registral con los que contara la embarcación "CABALLO LIPIZANO", por consiguiente, el RPMN informó a la UNICAPAM que la embarcación en referencia se encuentra libre de gravamen, asimismo, con fecha 20 de noviembre de 2018, el C. Licenciado Saturnino Hermida Mayoral Director General de la Coordinadora General de Puertos y Marina Mercante, informa mediante oficio número 7.2.201.-1556 que la embarcación Caballo Lipizano, se encuentra inscrita en el Registro Público Marítimo Nacional bajo el folio marítimo número 0015-CC-14 a favor de la empresa Candies Mexican Investments, S. de R.L. de C.V., en calidad de propietario.
V.    Con fecha 25 de marzo de 2019, la Administración Portuaria Integral de Veracruz (APIVER) solicitó a esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz por medio de oficio número 081/2019 el cual obra en el expediente administrativo de la embarcación, a que se dé inicio al procedimiento de Abandono de la embarcación "CABALLO LIPIZANO" en razón de que derivado de su estado físico, operativo y estructural y por consecuencia de su estado de abandono, la embarcación referida no cuenta con medidas mínimas de seguridad, por lo tanto representa un peligro al puerto de Veracruz y al canal de
navegación.
VI.   Con fecha 18 de junio de 2019 la Capitanía Regional de Puerto a mi cargo, realizó una nueva inspección extraordinaria a la embarcación "CABALLO LIPIZANO; en dicha inspección se pudo actualizar la situación existente en la inspección señalada en el inciso III del presente apartado de "Antecedentes", por lo tanto se pudo corroborar nuevamente que la embarcación representa un peligro a la navegación, la vida humana en el mar, al puerto de Veracruz y al canal de navegación, resaltando que la condición estructural, física y operacional señalada en la inspección anterior se agudizo derivado de la falta de mantenimiento de la embarcación.
VII.   Con fecha 25 de junio de 2019 la APIVER manifestó ante esta Autoridad Marítima por medio de oficio número 396/2019, que la embarcación "CABALLO LIPIZANO" no es susceptible a ser removida del lugar donde se encuentra, toda vez que por su estado dicha remoción representaría un riesgo a la seguridad, asimismo, en dicho documento la APIVER recomienda que la embarcación permanezca atracada en el lugar donde se encuentra.
VIII.  Con fecha 4 de septiembre de 2019, esta Capitanía Regional de Puerto a mi cargo emitió el oficio número 1669/2019 dirigido a la empresa denominada "Candies Mexican Investments S. de R.L de C.V"., propietaria de la embarcación "CABALLO LIPIZANO"; documento en el cual se Declaraba el Amarre Temporal de la embarcación referida y en el que se otorgaba a su propietario el plazo consistente en 30 días hábiles de conformidad con el artículo 88 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos así como el derecho a solicitar una prórroga de dicho plazo a efecto de que la empresa propietaria de la embarcación "CABALLO LIPIZANO" pudiera ponerla en operación comercial y retirarla del lugar donde se encuentra, asimismo, en dicho documento se hizo al apercibimiento al propietario de la embarcación que en el supuesto de no cumplir con el requerimiento efectuado por esta Autoridad Marítima, la embarcación "CABALLO LIPIZANO" será susceptible a ser Declarada en Abandono a favor de la Nación, o en su caso, esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz estará facultada para ordenar su remolque a un lugar donde no represente un peligro o estorbo a la navegación.
IX.   Toda vez que el último domicilio registrado ante esta Autoridad Marítima de la empresa "Candies Mexican Investments S. de R.L. de C.V." se encuentra ubicado en la Ciudad de Isla del Carmen, Estado de Campeche; esta Capitanía Regional de Puerto a mi cargo, solicitó el apoyo de la Capitanía Regional de Puerto de Isla del Carmen, Campeche a efecto de realizar el procedimiento de notificación del acto administrativo emitido por esta Capitanía Regional de Puerto a mi cargo.
X.    Bajo el contexto del inciso que antecede, con fecha 9 de septiembre de 2019 personal adscrito a la Capitanía Regional de Isla del Carmen, Campeche dio inicio al procedimiento de notificación de la resolución administrativa contenida en el oficio 1669/2019 emitido por esta Autoridad Marítima, en virtud de lo anterior y toda vez que en el domicilio señalado no se encontró al representante legal de la empresa "Candies Mexican Investments S. de R.L. de C.V." y estando el notificador debidamente cerciorado de estar en el domicilio correcto, se procedió a dejar "citatorio" en poder de personal administrativo de la empresa denominada como "Oceanografía S.A de C.V.", apercibiendo en dicho acto, que la persona buscada debía esperar al notificador al día hábil siguiente, a efecto de poder desahogar el procedimiento de notificación con esta última y en caso de no encontrarse en el domicilio referido, la notificación del acto seria realizada por medio de instructivo; lo anterior, en estricto apego de las reglas establecidas por los artículos 35 al 39 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
XI.   En armonía de lo expresado en el inciso anterior, el notificador se constituyó nuevamente en el domicilio de la empresa propietaria de la embarcación "CABALLO LIPIZANO" el día 10 de septiembre de 2019; sin embargo en esta segunda ocasión ninguna persona recibió al notificador, por lo que al esperar un tiempo razonable y sin tener acceso al domicilio por estar este cerrado y no ser atendido por persona alguna, el notificador procedió a desahogar la diligencia de notificación del acto administrativo emitido por esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz, por medio de instructivo de notificación, el cual fue fijado en la puerta del inmueble siendo colocado en un lugar
visible, tal como se establece en el artículo 36 tercer párrafo de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
XII.   Con fecha 12 de octubre de 2020 esta Capitanía de Puerto Regional a mi cargo, recibió el oficio número 073/2020 de fecha 12 de octubre de 2020, firmado por el C. Ingeniero Jorge Callejas Villalba Inspector Naval adscrito a la Capitanía de Puerto de Veracruz, mediante el cual informa la situación en la que se encuentran diversas embarcaciones, entre las que se encuentra, la denominada "Caballo Lipizano", Matrícula 04010248353, ID SICAPAM 72003, señalando lo siguiente:
1.     Tanque de Lastre de Proa se encuentra achicado;
2.     Los tanques de combustible de uso diario y aceite se encuentran cerrados, por lo que no se pudo comprobar su estado.
3.     Timonería presenta corrosión, sedimentos de agua oleosa y filtración de agua de lluvia y;
4.     Las sentinas del departamento de máquinas presentan sedimentos de aguas oleosas y aceite.
Derivado de lo anterior, el inspector, remitió memoria fotográfica de la embarcación, en la cual se aprecia el completo estado de deterioro y abandono, en el que resulta evidente la gran corrosión y nulas medidas de seguridad, así mismo concluyó en cita inspección que la embarcación denominada Caballo Lipizano representa:
1.     Peligro para la navegación, en caso de faltar los cabos de amarre, ya que podría causar colisión con alguna otra embarcación, además de no contar con ningún tipo de luz de navegación operativa.
2.     Un foco de contaminación para el Medio Ambiente Marino, debido a que existen remanentes de hidrocarburos.
3.     Peligro al medio ambiente marino, al no ser posible cubicar exactamente la cantidad de hidrocarburos del buque.
4.     Las condiciones en el interior del buque son inseguras, al no contar con energía eléctrica y las cubiertas presentan demasiada corrosión, lo que podría provocar algún tipoi de accidente para el personal.
Por lo anteriormente expuesto, en dicha inspección se pudo actualizar la situación existente, por lo tanto, se pudo corroborar nuevamente que la embarcación se encuentra en un total abandono y en ese sentido, representa un peligro a la navegación, la vida humana en el mar, al puerto de Veracruz y al canal de navegación, resaltando que la condición estructural, física y operacional señalada en las inspecciones anteriores se agudizo derivado de la falta de mantenimiento de la embarcación.
XIII.  Con fecha 22 de octubre de 2019, concluyó el plazo otorgado al propietario de la embarcación "CABALLO LIPIZANO" a efecto de reactivarla y ponerla en servicio; asimismo es oportuno señalar que durante el periodo de tiempo de 30 días hábiles concedido, ninguna persona que representara a la empresa "Candies Mexican Investments S. de R.L de C.V" compareció ante esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, asimismo no se presentó alguna solicitud por escrito solicitando la ampliación del plazo señalado en al artículo 88 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos por lo tanto esta Autoridad Marítima dio por concluido el plazo otorgado.
XIV. Con fecha 27 de enero de 2021, el licenciado Juan Antonio Huerta Galeote, encargado de Despacho de la Delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado de Veracruz, emitió el oficio número PFPA/36.1/8C.27.5/040/2021, dentro del expediente número PFPA/36.1/8C.27.5/0001-2021, mediante el cual remite la opinión técnica relacionada con el posible riesgo ambiental que representan diversas embarcaciones entre las que se encuentra la denominada Caballo Lipizano, atracados en los muelles de la empresa talleres navales del Golfo, S.A. de C.V.,
remitiendo para tal caso la opinión técnica elaborada por el Biólogo Oscar Omar Rivera González, inspector federal, con visto bueno de la Bióloga Gema Denisse Paredes Escalante, Subdelegada de Recursos Naturales de esa Autoridad en Veracruz, concluyendo lo siguiente:
a)    Que, el deterioro de la embarcación, la inhabilitación de sus sistemas de propulsión, generación de energía, sistemas de navegación, gobierno y comunicaciones, así como el contenido de las sustancias oleosas en cantidad indeterminada, así como lubricantes que contiene, representan un riesgo latente para la poligonal área natural protegida, Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano y los ecosistemas que ahí habitan.
b)    Que, la presencia y deterioro de la embarcación ya representa un impacto en el sitio en el que se encuentra.
c)     Que, el estado de "abandono", de la embarcación implica que por su incertidumbre sobre el estado actual que presenta su estructura, casco y hermeticidad no cuenta con las condiciones de seguir soportando el deterioro material a consecuencia de la corrosión, así como de las condiciones climatológicas que aceleran y afectan su estructura.
d)    Que, en supuesto de presentarse un incidente o derrame de los líquidos en la embarcación, habría afectaciones y daño ambiental a los ecosistemas, flora y fauna marina, impactando una gran cantidad de especies y ejemplares, por la rápida dispersión que ocurriría por sus condiciones marinas y la dinámica ambiental.
e)    Que, el impacto ambiental severo, perturbaría directamente a los sectores pesquero, comercial, turístico, sin dejar de mencionar la actividad propia del puerto.
f)     Que, los costos económicos necesarios para realizar la contención, estabilización y eliminación d ellos efectos de un posible derrame o contaminación, así como los diversos impactos ambientales serían demasiado altos.
g)    Que el mayor riesgo ambiental es el derrame de hidrocarburos en el mar, ya que sus efectos son inmediatos y permanecen en el ambiente por el largo tiempo, por lo que la atención a esta situación debería ser pronta.
h)    En el caso de un derrame de hidrocarburos las actividades principales que se verán afectadas son la pesca comercial, el turismo y ecoturismo.
Por lo anterior, dicha Autoridad ambiental recomienda entre otras, se lleve a cabo la siguiente acción:
a)    Sea desguazada la embarcación, a fin de prevenir algún daño al ecosistema por derrame de hidrocarburo y/o desamarre de alguna de las embarcaciones quedando a la deriva con varamientos en zonas coralinas que provoquen desequilibrio ecológico.
CONSIDERANDOS
I.     Que esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz; a mi cargo en su carácter de Autoridad Marítima cuenta con plenas facultades otorgadas por los artículos 14 segundo párrafo y 16 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 30 fracciones IV inciso b, V incisos a) y b), VIII Ter y XXVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2 fracción I Bis, 3, 4, 5, 6, 7 fracción I, 8 Bis fracción IV y XIX, 9, 13 fracción II, 53 tercer párrafo, 80 fracción VI, 87, 88, y 89 fracción III, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; 1, 2 fracción I Bis, 3 fracciones II inciso C Bis, IV Bis, 16 Bis fracciones II, XX, XXII y XXX, 16 Ter y 16 Quáter fracción VI del Reglamento Interior de la Secretaría de Marina y sus reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio y 1 de diciembre de 2017, respectivamente; Artículo Primero y Articulo Segundo fracción II inciso f) del ACUERDO Secretarial número 464 mediante el cual se establece la jurisdicción territorial y marítima de las Capitanías de Puerto, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 29 de noviembre de 2018, para Declarar en Abandono a favor de la nación la embarcación denominada "CABALLO LIPIZANO".
II.     Que esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz; cuenta con plena jurisdicción territorial y marítima para conocer del presente procedimiento administrativo; toda vez que el lugar donde se encuentra atracada la embarcación "CABALLO LIPIZANO" se ubica dentro de la
jurisdicción establecida en el Artículo Primero y Articulo Segundo fracción II inciso f) del ACUERDO Secretarial número 464 mediante el cual se establece la jurisdicción territorial y marítima de las Capitanías de Puerto, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 29 de noviembre de 2018.
III.    Que, la embarcación "CABALLO LIPIZANO" al no ser una embarcación de turismo náutico, recreo o deportiva, ha permanecido atracada en el puerto de Veracruz durante un periodo que excede en demasía el periodo de diez días hábiles señalados en la fracción II del artículo 87 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, toda vez que no ha realizar ninguna actividad desde el día 12 de junio del año 2012 hasta la fecha de emisión de la presente declaratoria.
IV.   Que, adicionalmente del tiempo que la embarcación ha permanecido en puerto sin realizar actividades y a razón de las diversas inspecciones extraordinarias que han sido practicadas por personal del departamento de inspección adscrito a esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz; se ha podido determinar que la embarcación "CABALLO LIPIZANO" constituye un peligro para la vida humana en el mar, para otras embarcaciones, para sí misma y pone en riesgo las actividades del Puerto de Veracruz, toda vez que por motivo de su amplio deterioro y falta de mantenimiento dicha embarcación se encuentra en peligro de hundimiento, hecho el cual de materializarse podría ocasionar que se obstruya el canal de navegación por donde circulan aquellas embarcaciones que realizan navegación dentro del puerto, pudiendo ocasionar que todas las actividades comerciales que se realizan todos los días en el puerto, se detengan por un tiempo indefinido, generando una gran afectación económica y operativa a uno de los puertos con mayor densidad de tráfico marítimo de la república mexicana, asimismo generaría un peligro para todas aquellas embarcaciones que utilizan el canal de navegación magnificando la posibilidad de ocasionar un accidente que afecte a otras embarcaciones.
V.    Que, adicionalmente a los peligros que constituye la embarcación, que han sido señalados en el considerando que precede, la Autoridad en materia ambiental con sede en Veracruz, ha manifestado que derivado de las cantidad de sustancias oleosas, plásticos, basura, otros materiales y el material mismo del que se encuentra fabricada la embarcación, esta representa un riesgo de contaminación al medio ambiente marino, hecho por el cual es necesario retirar la embarcación del lugar donde se encuentra.
VI.   Que, no obstante de que esta Autoridad Marítima dio inicio al Procedimiento Administrativo de Declaratoria de Amarre Temporal de conformidad con las facultades y atribuciones concedidas por los artículos 87, 88, y 89 fracción III, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, que se han realizado todas y cada una de las etapas del procedimiento administrativo señaladas en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que se ha hecho del conocimiento al propietario de la embarcación los peligros que la embarcación "CABALLO LIPIZANO" representa, que se ha dejado en evidencia el estado de abandono en el que se encuentra la embarcación, se han otorgado los plazos señalados por el artículo 88 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y se hecho del conocimiento del propietario de la embarcación los apercibimientos que la Capitanía Regional de Puerto a mi cargo puede hacer valer en caso del incumplimiento a la Declaratoria de Amarre Temporal; el propietario de la embarcación ha hecho caso omiso al requerimiento de la Autoridad Marítima.
VII.   Que, de conformidad con los artículos 30 fracciones IV inciso b, V incisos a) y b), VIII Ter y XXVI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2 fracción I Bis, 3, 4, 5, 6, 7 fracción I, 8 Bis fracción IV y XIX, 9, 13 fracción II, 53 tercer párrafo, 80 fracción VI de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, corresponde a esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz; vigilar que las vías navegables cumplan con condiciones de seguridad marítima, salvaguardar la vida humana en el mar, cumplir con la obligación de que una embarcación no permanezca demasiado tiempo en puerto y contribuir a prevenir la contaminación al medio ambiente es procedente Declarar en Abandono a favor de la nación la embarcación "CABALLO LIPIZANO".
VIII.  Que, bajo el razonamiento de los considerandos anteriormente mencionados, así como de la
interpretación jurídica en materia administrativa y aplicación material de los artículos 87, 88, y 89 fracción III, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos; se determina que la embarcación "CABALLO LIPIZANO" es susceptible a ser Declarada en Abandono a favor de la nación; lo anterior con la finalidad de dar solución a los peligros que la embarcación representa y evitar una afectación a terceras personas, al puerto de Veracruz y al medio ambiente marino.
En razón de los antecedentes y considerandos señalados anteriormente, esta Capitanía Regional de Puerto de Puerto Chiapas, Chiapas, a mi cargo, emite la siguiente:
DECLARATORIA
PRIMERO. Esta Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz; con fundamento en lo establecido por los artículos 87, 88, y 89 fracción III, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en su carácter de Autoridad Marítima, Declara en Abandono a favor de la Nación la embarcación denominada como "CABALLO LIPIZANO" libre de todo gravamen, con todos sus efectos y pertenencias, cuyas características son las que a continuación se indican:
Nombre:                         "CABALLO LIPIZANO"
Número OMI:                   9169079
Matrícula:                       401024835
Bandera:                        México
Tipo de embarcación:        Remolcador
Eslora:                           32.0 metros.
Manga:                          10.6 metros.
SEGUNDO. La embarcación "CABALLO LIPIZANO", quedan a FAVOR DE LA NACIÓN a través del Gobierno Federal, sin ningún gravamen y a disposición de la Secretaría de Marina (SEMAR), con la finalidad de que esta última determine conforme a sus leyes y reglamentos, los trámites, actos y procedimientos necesarios para su DESGUACE; toda vez que dicho bien no será de utilidad para el cumplimiento de los objetivos y ejercicio de las facultades concedidas por el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a dicha secretaría de Estado.
TERCERO. La Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz a mi cargo, realizará la entrega de dicho bien a través de acta administrativa correspondiente, al área que la SEMAR determine para tal efecto, la cual que se encargará de tomar bajo resguardo y custodia la embarcación "CABALLO LIPIZANO" y así determinar lo que considere conducente respecto al destino final que se le dará a la embarcación.
CUARTO. Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública tendrán la intervención que las leyes respectivas les confieran respecto a la ejecución de la presente declaratoria.
QUINTO. La embarcación "CABALLO LIPIZANO", se encontrará sujeta bajo el régimen establecido por la Ley General de Bienes Nacionales, a partir del día siguiente en que la presente DECLARATORIA haya sido publicada en el Diario Oficial de la Federación.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente declaratoria surtirá sus efectos al día hábil siguiente en el que haya sido publicada en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. - La Capitanía Regional de Puerto de Veracruz, Veracruz, podrá ordenar los actos que considere necesarios para lograr la conservación y resguardo de citados bienes hasta en tanto sean entregados al área que corresponda de la SEMAR.
 
TERCERO. - Se expide la presente declaratoria en la Ciudad de Veracruz, Veracruz; a los 12 días del mes de abril del año 2021.
Atentamente
El Capitán de Altura, Capitán de Puerto Regional de Veracruz, Veracruz, Gabriel Ángel Carreón Pérez.- Rúbrica.
 

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