PROGRAMA Nacional de Juventud 2021-2024.
Programa Nacional de Juventud 2021-2024
Instituto Mexicano de la Juventud
PROGRAMA ESPECIAL DERIVADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024
1.- Índice
1.- Índice
2.- Fundamento normativo de elaboración del programa
3.- Siglas y acrónimos
4.- Origen de los recursos para la instrumentación del Programa
5.- Análisis del estado actual
6.- Objetivos prioritarios
6.1.- Relevancia del objetivo prioritario 1: Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación.
6.2.- Relevancia del objetivo prioritario 2: Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de oportunidades.
6.3.- Relevancia del Objetivo prioritario 3: Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia para posibilitar el pleno desarrollo de su proyecto de vida.
6.4.- Relevancia del objetivo prioritario 4: Promover el ejercicio de los derechos sociales de las personas jóvenes como condición para alcanzar su bienestar.
6.5.- Relevancia del objetivo prioritario 5: Facilitar los procesos de emancipación y construcción de autonomía de las personas jóvenes para fortalecer la continuidad de su curso de vida.
6.6.- Relevancia del objetivo prioritario 6: Promover la generación de entornos adecuados y habitables, aptos para el desarrollo integral de las personas jóvenes.
7.- Estrategias prioritarias y acciones puntuales
8.- Metas para el bienestar y Parámetros
9.- Epílogo: Visión hacia el futuro
10.- Lista de dependencias y entidades participantes
2.- Fundamento normativo de elaboración del programa
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), artículo 26, apartado A, establece que el Estado deberá organizar, como parte de la rectoría del proyecto nacional, "un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación".(1)
Atendiendo el mandato constitucional, la planeación nacional debe ser democrática y deliberativa, como medio para garantizar el desempeño eficaz de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del país, con perspectiva intercultural y de género, buscando la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales, ambientales y económicos contenidos en la CPEUM.
Con base en los principios de igualdad de derechos entre las personas, la no discriminación, la atención de las necesidades básicas de la población y el mejoramiento de la calidad de la vida en todos sus aspectos, el sistema de planeación debe encaminarse a alcanzar una sociedad más igualitaria, garantizando condiciones adecuadas para el desarrollo integral de la población, así como la garantía de pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la CPEUM y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte.
Según se señala en el artículo 3o. de La Ley de Planeación, la planeación nacional fijará objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural, asignando recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, coordinando acciones y evaluando resultados. En ese sentido, es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación nacional del desarrollo con la participación democrática de la sociedad, materializada en el Plan Nacional de Desarrollo.
Corresponde al Instituto Mexicano de la Juventud la elaboración y coordinación del Programa Especial(2) denominado "Programa Nacional de Juventud 2021-2024" en virtud de las disposiciones contenidas en la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, cuyo artículo 3, fracción II, mandata "definir e instrumentar una política nacional de juventud, que permita incorporar plenamente a las personas jóvenes al desarrollo del país". Asimismo, el artículo 4 de la LIMJ, fracción I, confiere al IMJUVE la atribución de "...Elaborar el Programa Nacional de Juventud que tendrá por objeto orientar la política nacional en materia de juventud, el cual deberá ser congruente con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y con los programas sectoriales, institucionales y especiales a que se refiere la Ley de Planeación..."(3).
En atención al marco normativo referido y las obligaciones que de él se derivan, el IMJUVE ha sido responsable de coordinar la publicación, ejecución y seguimiento del PROJUVENTUD, documento rector que contiene los objetivos, estrategias prioritarias y acciones puntuales que deberán observar las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal para la definición e instrumentación de la política nacional de juventud.
Con lo anterior, el PROJUVENTUD fungirá como hoja de ruta y plataforma de articulación de las distintas funciones, facultades y atribuciones del Estado Mexicano en materia de juventud hacia la garantía de ejercicio pleno de derechos para todas las personas jóvenes en el país. Por su estructura, el progresivo cumplimiento de los objetivos y metas que conforman el PROJUVENTUD robustecerá las estrategias de apoyo y fortalecimiento al ejercicio los derechos civiles, políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales contenidos en la CPEUM, entre los que destacan:
· "Artículo 1.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección...
...Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular menoscabar los derechos y libertades de las personas."
· "Artículo 2.- ...La Federación, las entidades federativas y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades..."
· "Artículo 3.- Toda persona tiene derecho a la educación...
... El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso, permanencia y participación en los servicios educativos..."
· "Artículo 4.- La mujer y el hombre son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia...
... Toda persona tiene derecho a la protección de la salud...
...Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar...
...Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa...
...Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales...
...Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte..."
· "Artículo 6.- Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.
El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet..."
· "Artículo 9.- No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier
objeto lícito..."
· "Artículo 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley..."
Adicionalmente, el PROJUVENTUD contribuirá, a través de la articulación de esfuerzos institucionales para la integración de una política nacional de juventud, con el cumplimiento de diversos acuerdos y tratados internacionales de los que México forma parte, entre los que destacan:
· Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica".
· Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales "Protocolo de San Salvador".
· Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
· Convenio constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe.
· Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Belém do Pará".
· Convención Interamericana sobre concesión de los Derechos civiles a la Mujer.
· Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer.
· Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.
· Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial.
· Convenio Internacional del Trabajo (Núm. 100) relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Mano de Obra Masculina y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor.
· Convenio Internacional (Núm. 111) relativo a la Discriminación en materia de Empleo y Ocupación.
· Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
· Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
· Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
· Declaración Universal sobre la Erradicación del Hambre y la Malnutrición.
3.- Siglas y acrónimos
AGRICULTURA: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
APF: Administración Pública Federal
AVG: Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres
BIENESTAR: Secretaría de Bienestar
CEAV: Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CFE: Comisión Federal de Electricidad
CIIT: Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec
CNBV: Comisión Nacional Bancaria y de Valores
CNDH: Comisión Nacional de Derechos Humanos
CONAVI: Comisión Nacional de Vivienda
CONAPRED: Consejo Nacional Para Prevenir la Discriminación
CONADE: Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
CONADIC: Comisión Nacional contra las Adicciones
CONADIS: Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad
CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo
CONANP: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONABIO: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAGUA: Comisión Nacional del Agua
CONAFOR: Comisión Nacional Forestal
CONAVIM: Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres
CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
CONSAR: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
CULTURA: Secretaría de Cultura
DIF: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
ECOPRED: Encuesta de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia
ENADIS: Encuesta Nacional sobre Discriminación
ENDIREH: Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares
ENDUTIH: Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares
ENOE: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
ENSANUT: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición
ENVIPE: Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública
FONATUR: Fondo Nacional de Fomento al Turismo
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social
INALI: Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
INAPAM: Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
INE: Instituto Nacional Electoral
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
INMUJERES: Instituto Nacional de las Mujeres
INM: Instituto Nacional de Migración
INPI: Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas
INSP: Instituto Nacional de Salud Pública
IMJUVE: Instituto Mexicano de la Juventud
IPN: Instituto Politécnico Nacional
ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
LGBTTTIQ: Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero, Travesti, Transexuales, Intersexual, Queer, etcétera
LIMJ: Ley del Instituto Mexicano de la Juventud
MMP: Medición Multidimensional de la Pobreza
MODECULT: Módulo sobre Eventos Culturales seleccionados
NEET: Not in Employment, Education or Training
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
PEA: Población Económicamente Activa
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
PROJUVENTUD: Programa Nacional de Juventud 2021-2024
RNPED: Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas
SE: Secretaría de Economía
SEDATU: Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
SEDENA: Secretaría de la Defensa Nacional
SEGALMEX: Seguridad Alimentaria Mexicana
SEGOB: Secretaría de Gobernación
SENER: Secretaría de Energía
SEMAR: Secretaría de Marina
SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEP: Secretaría de Educación Pública
SE-SIPINNA: Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
SG-CONAPO: Secretaría General del Consejo Nacional de Población
SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores
STPS: Secretaría del Trabajo y Previsión Social
SSA: Secretaría de Salud
SSPC: Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
TIC: Tecnologías de la Información y Comunicación
VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana
4.- Origen de los recursos para la instrumentación del Programa
La totalidad de las acciones que se consideran en este Programa, incluyendo aquellas correspondientes a sus Objetivos Prioritarios, Estrategias prioritarias y Acciones puntuales, así como las labores de coordinación interinstitucional para la instrumentación u operación de dichas acciones y el seguimiento y reporte de las mismas, se realizarán con cargo al presupuesto autorizado de los ejecutores de gasto participantes en el Programa, mientras éste tenga vigencia.
5.- Análisis del estado actual
En México, se considera como personas jóvenes a aquellas que se encuentran en el rango de edad comprendido entre 12 y 29 años, esto de acuerdo con el artículo 2 de la LIMJ.(4) Los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020 (INEGI, 2020) estiman que las personas jóvenes en México ascienden a 37.8 millones, cifra que representa el 30% del total de la población a nivel nacional. De ellos, el 49.8% son hombres y el 50.2% son mujeres. La entidad federativa en donde habita el mayor número de personas jóvenes es el Estado de México, con 5.1 millones, mientras que Colima es el estado que registra menor población joven, con poco más de 214 mil.(5)
Gráfica 1. Población joven (12-29 años) en México por entidad federativa, 2020
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020
Las personas jóvenes en México se desenvuelven en realidades muy distintas, influenciadas por las especificidades económicas y socioculturales de cada región geográfica, con importantes diferencias entre los estados del país. Esta situación se vuelve aún más compleja si se considera que al interior de cada región geográfica las personas jóvenes afrontan múltiples adversidades marcadas por su lugar de residencia, las relaciones de poder dominantes en sus entornos cotidianos o el poder adquisitivo de los hogares de los que forman parte. Estos elementos, entre otros más, configuran las aspiraciones y posibilidades del proyecto de vida de las personas jóvenes.
Además, durante su trayectoria de vida, las personas jóvenes atraviesan procesos estratégicos de sociabilidad que son determinantes en la definición de su persona, lo que a menudo las lleva a identificarse e integrarse con colectivos de jóvenes con ideales y valores afines. En este abundante mosaico de realidades, trayectorias e identidades aparece el término de "juventudes", con el objetivo de reconocer que las identidades y demandas de los grupos juveniles no son homogéneas y, por el contrario, son fundamentalmente diversas.
Lo anterior supone importantes desafíos para los gobiernos en el diseño de políticas públicas capaces de responder eficazmente a las problemáticas que afectan a las personas jóvenes. Conviene subrayar que, al tratarse de problemas públicos que obstaculizan el ejercicio pleno de sus derechos, la formulación debe centrarse en el reconocimiento de su personalidad como sujetos de derechos, mientras que, cuando se trata de problemas públicos que afectan de forma colectiva a los grupos juveniles, el diseño debe privilegiar la comprensión integral de las juventudes.
Pensar en políticas públicas para y por las personas jóvenes requiere reconocer cómo sus necesidades cambian, se acumulan y profundizan a lo largo de su vida, condicionando su ejercicio de derechos y el pleno desarrollo de las transiciones de su trayecto biográfico. Por ejemplo, de los 12 a 17 años, las acciones gubernamentales dirigidas a personas jóvenes adolescentes deben garantizar su derecho a la salud (sexual, reproductiva, mental y alimenticia) y a recibir una educación pública de calidad, pues en esta etapa se incrementa la probabilidad de que ocurran eventos trascendentales como el primer consumo de alcohol, tabaco y drogas, el inicio de la vida sexual, embarazos no planificados, trastornos alimenticios (bulimia, anorexia, obesidad) y enfermedades psicosociales como la depresión, entre otros. Por otro lado, las personas jóvenes de 18 a 29 años requieren de políticas públicas orientadas a su inserción en actividades económicas y emancipación de sus hogares de origen, en el marco de la definición de un proyecto de vida personal.
Por estas razones, el PROJUVENTUD buscó identificar las problemáticas más importantes que aquejan a las personas jóvenes en México, considerando su expresión en el plano individual y colectivo, así como su diversidad en función de las especificidades generadas a partir de los rangos etarios, ubicación geográfica, condición económica y sociocultural, y orientación sexual. Para su definición, el Instituto Mexicano de la Juventud celebró los foros República Joven e implementó la Consulta Nacional de Juventudes 2019, instrumentos de participación ciudadana que buscaron conocer de viva voz las necesidades y problemáticas que viven las personas jóvenes en cada rincón de la nación, asegurando su inclusión en la identificación de vías de solución a las problemáticas prioritarias que afectan a la población.
La principal problemática que actualmente enfrentan las personas jóvenes en México consiste en los grandes obstáculos que enfrentan para el ejercicio pleno de sus derechos contenidos en la CPEUM y los Tratados Internacionales de los que México forma parte. Prueba de ello es que, de acuerdo con la MMP realizada por el CONEVAL, en el año 2018, 16,196,064 de las personas jóvenes estaban en situación de pobreza multidimensional,(6) lo que constituye el 42.4% de la población joven total.
Asimismo, las brechas de desigualdad que enfrentan las personas jóvenes, motivadas por razones de género, pertenencia étnica, edad, origen socioeconómico, discapacidad, entre otras, se han profundizado, vedando a grandes colectivos sociales de oportunidades suficientes para alcanzar su bienestar. En este tenor, las personas jóvenes, en su calidad de grupo históricamente discriminado(7), enfrentan condiciones cada vez más agudas de pobreza, violencia y exclusión sistemática.
El pacto social, político y económico alcanzado en la posrevolución y materializado en el orden constitucional de 1917 fue degradándose paulatinamente en las últimas décadas del siglo XX y los primeros años del siglo XXI. En el plano social, los efectos sobre la vida de las personas jóvenes se manifestaron en la profundización de las brechas de desigualdad etaria, el ascenso de la discriminación motivada por ser joven y la generación de nuevos entornos de exclusión social y precariedad. Los prejuicios y estigmas hacia las personas jóvenes se convirtieron, durante administraciones pasadas, en política de Estado. El ímpetu juvenil figuró más como amenaza al régimen que por su potencial estratégico en la definición del proyecto de nación. Se les asumió como potenciales delincuentes, rebeldes y subversores del sistema, al tiempo de catalogarlos como ninis -refiriéndose a quienes no estudian ni trabajan-, sin considerar que una situación así es sólo resultado del fracaso del Estado para garantizar la existencia de un sistema escolar de calidad y el acceso a espacios laborales con condiciones dignas.
En términos políticos, el panorama tampoco ha sido alentador. Los espacios institucionales destinados a la participación de las personas jóvenes se han caracterizado por tener tintes clientelares, sin efecto real en la toma de decisiones ni en la vida pública de sus comunidades. Los esfuerzos más destacados en la materia se inscriben en el circuito social, cuya organización ocurrió bajo la estricta vigilancia gubernamental, con el sesgo propio de prenociones tutelares y contenciosas.
Por otra parte, la apertura comercial al exterior no se acompañó del fortalecimiento del mercado interno ni de la garantía de condiciones laborales dignas, lo que supuso una acelerada pauperización colectiva. Si bien, las últimas décadas se han caracterizado por la pujanza del bono demográfico, esta fortaleza poblacional nunca fue acompañada de medidas estructurales que impulsaran su desarrollo.
En este contexto, las problemáticas de las personas jóvenes y juventudes arreciaron por la falta de políticas públicas adecuadas y suficientes para atender las especificidades de este grupo poblacional. La carencia de instrumentos y programas diseñados desde un enfoque de atención diferenciada ha menoscabado el ejercicio de sus derechos, orillándolos a contextos de participación restringida en los asuntos públicos, supervivencia en entornos violentos o inseguros e incertidumbre sobre las condiciones en que desarrollarán su proyecto de vida -principalmente considerando el menoscabo de oportunidades educativas y laborales-. En suma, la ausencia de un Estado consciente de las vulnerabilidades y necesidades específicas de las personas jóvenes y juventudes privó a muchas de ellas del bienestar.
Los obstáculos para vivir en bienestar han resultado ser aún más severos contra quienes, además de ser jóvenes, poseen características que suponen condiciones sociales adversas y/o forman parte de grupos históricamente excluidos. Atender la interseccionalidad de desigualdades que aquejan a las juventudes, así como la naturaleza estructural de sus causas, supone una obligación inaplazable para el Estado mexicano. Ser mujer, pertenecer a una comunidad o pueblo indígena o afromexicano, de la comunidad LGBTTTIQ+ o tener alguna discapacidad, nunca más deberán fungir como criterios para excluir del bienestar a las personas jóvenes y juventudes.
A partir de lo anterior, enseguida se abordan las seis principales causas o problemáticas que generan que las personas jóvenes en México enfrenten diversos obstáculos para el adecuado ejercicio de sus derechos contenidos en la CPEUM y en los Tratados Internacionales de los que México forma parte.
El primer problema que busca atender el PROJUVENTUD es la reducida participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos, motivada por la insuficiencia de espacios de incidencia de las juventudes en los procesos de toma de decisiones, así como la falta de reconocimiento a su labor como motor de cambio en los diversos ámbitos de la vida pública. En el pasado, la manifestación de las ideas, así como las libertades de asociación y reunión, derechos civiles consagrados en el marco jurídico nacional, enfrentaron severas restricciones e incluso fueron motivo de persecución. Las personas jóvenes, como grupo crítico al autoritarismo del régimen, sufrieron la represión en carne propia. La memoria histórica de 1968 y 1971 obliga al Estado a garantizar condiciones institucionales para que nunca más se criminalice la protesta. Sólo actuando con estricto apego al estado de derecho, privilegiando el respeto de los derechos humanos y la cultura del diálogo, será posible transitar hacia una sociedad donde Democracia signifique el poder del pueblo.
A su vez, este objetivo guarda correspondencia con el ODS 5: "Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas", específicamente en su estrategia 5.5, dedicada a asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública. (8)
El segundo problema identificado en el PROJUVENTUD consiste en la vigencia de prácticas de discriminación contra personas jóvenes, manifiesta especialmente en el sostenimiento de políticas públicas y prácticas institucionales que no reflejan ni reconocen las especificidades de las personas jóvenes y juventudes. Si bien éstas son consideradas como un grupo históricamente discriminado, aún se requiere comprender cómo esta discriminación se agudiza por factores como la apariencia física y la condición socioeconómica, la orientación sexual, expresiones de género y posicionamientos políticos y actuar para erradicarla. En este tenor, disminuir la discriminación hacia las personas jóvenes y juventudes será una de las rutas fundamentales para no dejar a nadie atrás, ni dejar a nadie fuera.
Este objetivo guarda correspondencia con el ODS 10: "Reducir la desigualdad en y entre los países", específicamente en su meta 10.2, la cual establece la obligación entre los Estados miembros de potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
El tercer problema considerado en el PROJUVENTUD es la elevada proporción de personas jóvenes y juventudes inmersas en contextos de violencia e inseguridad. La ola de violencia que se vive en nuestro país ha encontrado en la precarización de la vida de las personas jóvenes un espacio dónde germinar, apoyándose tanto del reclutamiento de miles de jóvenes a las filas del crimen organizado, como en el rápido incremento del número de víctimas jóvenes por delitos de alto impacto. La expansión de la pobreza y la falta de acceso a oportunidades entre las personas jóvenes y juventudes han terminado por volcar su potencial hacia actividades ilícitas, al tiempo que ha acentuado su vulnerabilidad. Episodios de violencia motivados por razones de género se han vuelto una cotidianidad inaceptable que lesiona la dignidad de las mujeres jóvenes. Frente a este panorama, se debe trazar un nuevo paradigma en materia de paz y seguridad que destine esfuerzos en restar la base social a la criminalidad, con la premisa de que no puede haber paz sin justicia.
Por su parte, este objetivo guarda correspondencia con el ODS 16: "Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas", específicamente en su meta 16.1, dedicada a reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
En cuarto lugar, el PROJUVENTUD da cuenta de la urgencia de garantizar el ejercicio de derechos sociales y goce del bienestar para las personas jóvenes. Tras décadas de políticas sociales insuficientes e inadecuadas, marcadas por una profunda visión clientelar y adultocéntrica, hoy el Gobierno de México asume la obligación de garantizar condiciones de bienestar que reduzcan las brechas de desigualdad y permitan a cada joven desarrollar libremente su proyecto de vida. Así, la noción de bienestar trasciende la condición individual y se torna en un fin colectivo. A través de una nueva política social que incluye programas prioritarios como Becas para el Bienestar Benito Juárez,(9) Universidades para el Bienestar Benito Juárez, Jóvenes Construyendo el Futuro, Sembrando Vida, Salud para el Bienestar, entre otros, se busca generar condiciones de bienestar que beneficien principalmente a quienes han sido históricamente excluidos y abandonados, con la convicción de que el desarrollo no tiene porqué ser contrario a la justicia social.(10)
Por su amplitud, este objetivo se relaciona con el ODS 3: "Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades", así como el ODS 4: "Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos". Asimismo, se alinea con las metas 3.5, dedicada a fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol; 3.7, que subraya el compromiso de garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los de planificación de
la familia, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales, y 4.5, que señala la importancia de eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.
El quinto desafío estratégico que identifica el PROJUVENTUD son las barreras a las que se enfrentan las personas jóvenes cuando deciden iniciar su proceso de emancipación. En este sentido, la precarización del trabajo alentada por el modelo neoliberal trajo consigo el resquebrajamiento de los mecanismos de protección de la seguridad social, sometiendo a las personas jóvenes a un panorama de incertidumbre respecto a sus aspiraciones de estabilidad económica y conformación de un patrimonio. Además, la falta de apoyos para emprender, innovar e introducirse con éxito a los mercados, así como el limitado acceso a créditos y apoyos para la compra, construcción o arrendamiento de una vivienda propia son deudas institucionales que obstruyen las vías que tienen las personas jóvenes para la consolidación de un proyecto de vida independiente. Por ello, garantizar condiciones para la emancipación juvenil implicará el desarrollo de acciones afirmativas capaces de reconocer en su bienestar un requisito fundamental del desarrollo económico de la nación, en el entendido que el mercado no sustituye al Estado(11).
Este objetivo guarda relación con el ODS 8: "Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenido, el empleo y el trabajo decente para todos", específicamente en su meta 8.6, que refiere que a 2020, debe reducirse considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
La sexta problemática identificada por el PROJUVENTUD se halla en la carencia a lo largo del territorio nacional de entornos dignos, adecuados y sostenibles para las personas jóvenes y juventudes, propios para albergar los procesos para su desarrollo integral. Para ello se buscará desarrollar una nueva conciencia de las responsabilidades medioambientales colectivas, que haga partícipe a las personas jóvenes a través de su curso vital de acciones para mitigar el cambio climático. Al mismo tiempo, se impulsará la generación de nuevos entornos urbanos que garanticen, en armonía con el medio ambiente, el uso y disfrute de espacios públicos, el derecho a la movilidad de calidad y el acceso a Internet y aprovechamiento de las TIC para todas las juventudes.
Por su naturaleza, este objetivo se alinea con los planteamientos desarrollados por el ODS 11: "Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles"; así como el ODS 13: "Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos". Especialmente, se relacionan con la meta 11.3, que señala la importancia de aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países; y la meta 13.3, que convoca a las naciones a mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
En suma, las problemáticas antes expuestas dan cuenta de una barrera histórica que ha vedado a las personas jóvenes el ejercicio pleno de sus derechos, particularmente a quienes forman parte de los grupos y comunidades más desposeídas e históricamente discriminadas. Es por todo esto que el nuevo Gobierno de México, a través del IMJUVE, se ha decidido a construir un cuadro más complejo y menos lineal que permita la comprensión integral de las diversas realidades juveniles. Un enfoque que trascienda la concepción tradicional de la juventud para en su lugar aprender a reconocer a las personas jóvenes como sujetos de derecho con agencia y capacidad creativa no sólo de sus propias culturas, sino del curso de la transformación nacional. Esto conllevará dejar de evaluar a las personas jóvenes exclusivamente a partir del ideal adulto y en cambio desarrollar acciones que respondan a su naturaleza heterogénea y multidimensional, que reconozcan como las desigualdades se entrelazan, acumulan y articulan a lo largo del curso de vida y que, por tanto, respondan efectivamente a los retos vinculados a las transiciones de la juventud como espacios estratégicos de la reproducción de la desigualdad social.
La existencia de una inversión inédita en materia de juventud, así como la implementación de programas prioritarios como Jóvenes Construyendo el Futuro, la creación de 100 Universidades para el Bienestar Benito Juárez, Sembrando Vida, Programa Nacional de Becas para el Bienestar, la Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones, el Programa de Mejoramiento Urbano, entre muchos otros, dan prueba del compromiso irrenunciable que ha asumido la Cuarta Transformación de la vida pública de México en favor de la inclusión social, el máximo bienestar y pleno ejercicio de derechos de las personas jóvenes.
6.- Objetivos prioritarios
Los objetivos prioritarios del PROJUVENTUD representan las prioridades de atención establecidas por el IMJUVE, a partir de la identificación de la diversidad de problemáticas que aquejan a las personas jóvenes y juventudes en México, para conformar la política nacional de juventud en la APF durante el ciclo 2021-2024.
Las estrategias prioritarias del PROJUVENTUD establecen los conjuntos de intervenciones de política pública que serán desplegados por las Dependencias y Entidades de la APF para lograr los Objetivos Prioritarios planteados.
Las acciones puntuales del PROJUVENTUD representan las tareas específicas que cada una de las Dependencias y Entidades de la APF deberán instrumentar a lo largo del periodo 2021-2024 para la materialización de las estrategias prioritarias.
Derivado de los diversos ejercicios de planeación democrática instrumentados por el IMJUVE en el marco de la elaboración del PROJUVENTUD, se identificó que las problemáticas que presentan las personas jóvenes y juventudes en México y que se deben atender con mayor prioridad versan sobre su participación en los asuntos públicos, la discriminación y falta de inclusión de la que son objeto, su inmersión en entornos de violencia, las barreras que enfrentan para el ejercicio de sus derechos sociales y su posibilidad de emancipación, así como la generación de entornos adecuados para su pleno desarrollo.
En ese sentido, se plantean los siguientes objetivos prioritarios:
| Objetivos prioritarios del Programa Nacional de Juventud 2021-2024
|
| 1.- Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación. |
| 2.- Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de oportunidades. |
| 3.- Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia para posibilitar el pleno desarrollo de su proyecto de vida. |
| 4.- Promover el ejercicio de los derechos sociales de las personas jóvenes como condición para alcanzar su bienestar. |
| 5.- Facilitar los procesos de emancipación y construcción de autonomía de las personas jóvenes para fortalecer la continuidad de su curso de vida. |
| 6.- Promover la generación de entornos adecuados y habitables, aptos para el desarrollo integral de las personas jóvenes. |
6.1.- Relevancia del objetivo prioritario 1: Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación.
Para efectos del PROJUVENTUD, por participación de las personas jóvenes se entiende al ejercicio activo de formar parte de las discusiones públicas sobre aquellos temas o problemáticas que son de preocupación común para las personas que habitan en un entorno determinado. Por lo anterior, la participación de las personas jóvenes no debe limitarse solamente al ámbito electoral y político, sino que debe considerar su incidencia sustantiva en los procesos de toma de decisiones sobre los asuntos de interés colectivo. Las personas jóvenes poseen un rol fundamental en la tarea de dar forma al nuevo proyecto de nación. Por esta razón, su participación debe considerarse como un derecho esencial para avanzar hacia una democracia efectiva y participativa, respondiendo con ello ante una deuda histórica para con este grupo poblacional, cuyas mayorías (72.9%) perciben todavía que su opinión es poco valorada por la mayoría de la gente.(12) Esta situación da cuenta del recelo que existe entre las juventudes por participar en los asuntos públicos, puesto que, aunque lo intenten, sienten que su opinión no tendrá impactos significativos.
Participación electoral y democracia representativa
En términos de la participación juvenil en procesos electorales federales, en 2018, de los 25.6 millones de personas entre 18 y 29 años de edad que estaban registradas en el Padrón Electoral,(13) solamente el 54% participó en la elección de Presidente de República, Senadores y Diputados Federales, cifra menor a la registrada en 2012, que fue de 54.3%.(14) A nivel estatal, la participación de las personas jóvenes en el proceso electoral federal de 2018 no fue uniforme, puesto que entidades federativas como Yucatán registraron niveles de participación juvenil de hasta 67.5%, mientras que en Sonora, la participación de este grupo poblacional fue apenas del 41%(15).
Las cifras anteriores dejan ver los grandes desafíos que existen para impulsar la participación de las personas jóvenes en los procesos colectivos de toma de decisión, al tiempo que ilustran la falta de confianza que pesa sobre la participación electoral como un espacio real de incidencia en los asuntos públicos. En buena medida, esta situación ha sido resultado de la reproducción de prejuicios contra las personas jóvenes, del desdén histórico de las instituciones frente a sus causas y exigencias y de la agudización de sus carencias. Por lo anterior, el Gobierno de México asume el compromiso de impulsar acciones encaminadas a la promoción y salvaguarda del derecho a la participación de las personas jóvenes, reconociendo su protagonismo como agentes estratégicos para el pleno desarrollo del proyecto de transformación nacional y la regeneración del tejido social.
Participación en organizaciones de la sociedad civil y partidos políticos
Es importarte reconocer que una de las grandes barreras que han desalentado la participación de las personas jóvenes se encuentra en las prácticas de discriminación institucionalizada que afectan a este grupo de población. El hecho de que solamente 4 de cada 10 personas que participan en organizaciones de la sociedad civil y una de cada 10 personas con capacidad de toma de decisiones sean jóvenes es prueba de ello. La situación dista de ser distinta en los partidos políticos, donde solamente dos de cada 10 personas involucradas son jóvenes. (16) Estos resultados dan cuenta de los rezagos que existen en materia de participación juvenil en las estructuras tradicionales de incidencia en los asuntos públicos.
Así, una con otra, las distintas formas de exclusión se acumulan y agudizan, negando a miles de las personas jóvenes la posibilidad de participar activamente en la vida pública de sus entornos y en la definición del presente que atraviesan.
En este contexto, es indispensable promover la existencia de más y mejores mecanismos de incidencia y participación para las personas jóvenes en procesos institucionales de toma de decisiones, no sólo aquellos desarrollados por las entidades y dependencias gubernamentales, sino también los que ocurren como parte del quehacer de la sociedad civil, la iniciativa privada, los gobiernos locales y demás formas de organización social. Esta nueva sensibilidad institucional a la participación juvenil permitirá transitar de la visión tutelar y contenciosa de la juventud que ha marcado por décadas la atención de las personas jóvenes en México a una nueva política nacional, basada en el reconocimiento de sus derechos y fortalecimiento de su capacidad de agencia.
Pluralidad e interculturalidad de la participación de las personas jóvenes.
Si bien en las últimas décadas la participación política de los pueblos indígenas se ha incrementado, si consideramos que un 13% de la población es indígena (alrededor de 16 millones) y que hasta la legislatura pasada, de 500 diputados sólo 8 eran indígenas, queda demostrado que aún falta un largo trecho por recorrer.(17) Lo anterior contrasta radicalmente con la riqueza de prácticas políticas y activa participación comunitaria con las que ancestralmente los grupos indígenas han dado forma a los asuntos públicos. Modelos de colaboración como el tequio o la asamblea constituyen un claro ejemplo del sentido de corresponsabilidad y comunidad que les caracteriza.
En este sentido, el impulso a la participación juvenil deberá considerar el carácter multicultural de nuestra nación, garantizando mecanismos de participación adecuados a la realidad de regiones históricamente desiguales. Asimismo, deberá abrevar de los conocimientos, prácticas y sistemas normativos heredados por los pueblos indígenas de México, que han demostrado perdurar a través del tiempo.
Sin embargo, ninguno de estos esfuerzos alcanzará a completarse sin el pleno reconocimiento de la pluralidad juvenil y de las múltiples causas que emanan de ella. Desde la denuncia contra los feminicidios encabezada por mujeres jóvenes, hasta la exigencia del combate a la discriminación impulsada por las personas jóvenes de la comunidad LGBTTTIQ+, en su diversidad, las personas jóvenes han sido factor sustantivo de los cambios que han sostenido en años recientes la protección de los derechos humanos y la defensa de la democracia. Por esta sola razón, es necesaria la existencia de instituciones públicas que reconozcan estos aportes y que los hagan suyos, como parte intrínseca de su transformación.
Esta nueva conciencia de la relevancia estratégica del derecho a la participación para todas las juventudes constituye un importante hito que se desmarca radicalmente de los paradigmas empleados durante la época neoliberal, en la que gobiernos de todos los niveles optaron por cooptar la participación juvenil para beneficio de intereses privados antes que garantizar las condiciones para su desarrollo integral. Para ello, destinaron cuantiosos recursos para la formación de clientelas y corporaciones adeptas, en menoscabo de la ciudadanía activa. No obstante, cuando la manipulación no era posible, se recurría a la persecución, la represión y la criminalización de los movimientos de las personas jóvenes. Prueba de ello fue la persecución y criminalización de la que fueron víctimas las personas jóvenes durante los movimientos estudiantiles de 1968 y el de 1971; la aplicación de programas de asistencia pública que fueron utilizados con fines clientelares y de cooptación del voto de las juventudes más vulnerables e, incluso, el cerco informativo y cultural que se impuso a las expresiones musicales y artísticas juveniles que generaron un ostracismo tutelar e imposibilitaron el desarrollo de artistas mexicanos y mexicanas.
Lejos de repetir estas prácticas nocivas, el Gobierno Federal privilegiará siempre en su diálogo con las juventudes el fortalecimiento de una nueva ciudadanía, sustentada en el acceso a información de calidad y la garantía de no represión ante la expresión pacífica de las ideas. Por tal, se impulsará la creación de más y mejores mecanismos de participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos, así como fomentar una cultura cívica y de aprecio a la participación en la que se amplíe su presencia y participación en procesos institucionales de toma de decisiones de todo tipo y en todos los niveles.
Así pues, frente a la tendencia histórica que encasilló a las personas jóvenes como grupos conflictivos y raíz de desorden social, el compromiso con la máxima garantía de participación de las personas jóvenes asumido por este gobierno abre paso a nueva concepción, basada en el reconocimiento de este grupo etario como una parte sustancial e irrevocable de un nuevo proceso de reconstrucción del tejido social, apoyando su participación como protagonistas de sus propios trayectos biográficos y del Nuevo Proyecto de Nación. Por todo lo anterior, el PROJUVENTUD reconoce el derecho a la participación de las juventudes en toda su diversidad no sólo como uno de los más importantes cimientos de la gobernabilidad democrática del país sino, sino también como desafío ineludible en la promoción de un nuevo diálogo entre sociedad y gobierno que permita identificar los retos y prioridades para alcanzar el máximo bienestar posible de todas las juventudes.
6.2.- Relevancia del objetivo prioritario 2: Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de oportunidades.
En México, la discriminación ha sido definida como la práctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a determinada persona o grupo, que a veces no se percibe, pero hemos causado o recibido.(18) En ese sentido, todos los días hay personas y grupos que son víctimas de discriminación con motivo de su origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condición de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, orientación sexual, estado civil, entre muchas otras causas.(19) Por esta razón, las personas pueden pertenecer de manera simultánea a diferentes grupos discriminados pues pueden al mismo tiempo tener alguna discapacidad, ser hablante de una lengua indígena o identificarse como transexual. De esta forma, la interacción de categorías e identidades no solo agrava la discriminación,(20) sino que da origen a situaciones específicas de rezago, segregación, violencia o aislamiento que se traducen en desigualdades para el ejercicio pleno de derechos.
Las relaciones económicas, políticas y sociales desiguales que caracterizaron por siglos el desarrollo de nuestra nación dieron forma a un conjunto de prejuicios y prácticas de discriminación institucionalizadas que han implicado la negación de derechos para grupos históricamente excluidos, como los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas. Desde el Sistema de Castas de la época colonial, hasta la política de despojo y precarización que provocó el neoliberalismo, la discriminación ha sido una barrera persistente que ha vedado el derecho al bienestar en igualdad de oportunidades para todas las personas que hacen este país. Desde hace décadas, este panorama de inequidad y exclusión ha hecho de las personas jóvenes uno de los grupos más afectados.
De acuerdo con la ENADIS 2017, alrededor del 50% de las personas jóvenes entre 12 a 17 años perciben que son objeto de episodios de discriminación en su trabajo o escuela, así como en el transporte público o la calle, mientras que dan cuenta de bajos niveles de discriminación en servicios médicos u oficinas de gobierno. En contraste, el 30% de las personas jóvenes entre 18 a 29 años perciben discriminación en su trabajo o escuela. Sin embargo, más de la mitad se sienten discriminadas en el transporte público o la calle. Vale la pena subrayar que en este grupo se incrementa de forma considerable la percepción de discriminación en servicios médicos u oficinas de gobierno.(21) En ese sentido, los tipos y episodios de discriminación que sufren las personas jóvenes y juventudes varían también en función de la etapa de curso de vida en la que se encuentren.
Esta situación es resultado de la vigencia de una concepción de juventud que la reduce apenas a una etapa de preparación hacia la vida adulta, un lapso uniforme de rebeldía y confusión que precisa de la atención tutelar de las personas jóvenes para adiestrarlos como "buenos ciudadanos" e introducirlos al mundo adulto. Ante las expresiones legítimas de búsqueda de una propia identidad y demanda de justicia y equidad enarboladas por las juventudes, esta visión alentó su desprecio y criminalización. (22) De esta forma, la discriminación de las personas jóvenes dio pie a una política de abandono y exclusión, alimentada por
prejuicios y estereotipos adultocéntricos, que ha profundizado los obstáculos contra su ejercicio pleno de derechos.
Ante ello, el objetivo 2: "Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de oportunidades" refiere al compromiso asumido por el Gobierno de México de combatir los prejuicios, brechas de desigualdad y demás prácticas discriminatorias que han pesado históricamente sobre los grupos juveniles, convertidas actualmente en verdaderos frenos para su bienestar integral. Ello sólo será posible a través de acciones transversales enfocadas en su inclusión efectiva, que busquen transformar radicalmente las formas y prácticas de discriminación que pesan sobre las personas jóvenes.
Por desgracia, a pesar de los esfuerzos sociales e institucionales recientes por hacer visible la injusticia de los estereotipos aplicados contra las personas jóvenes, la realidad de la discriminación juvenil no ha logrado atenuarse y continúa siendo alarmante. De acuerdo con datos de la ENADIS, el 41.7% de las personas jóvenes considera que sus derechos se respetan poco o nada.(23) Por ello, lograr su plena inclusión implica reconocer también cómo las formas distintas de experimentar la juventud que conviven en el país se manifiestan a través de un mosaico diverso de aspiraciones, prácticas y problemáticas que demandan instituciones capaces de desarrollar acciones que respondan, en forma integral y diferenciada, a cada una de estas realidades, garantizando con ello el ejercicio efectivo de sus derechos sin distinción de ningún tipo.
Lo anterior, necesariamente, deberá implicar el desarrollo de nuevas formas de planear, implementar y evaluar programas, políticas y procesos con impacto en población joven, lejos de modelos centrados en la generalización plana y adultocéntrica de "lo juvenil". En cambio, la política nacional de juventud se cimentará en la plena transversalidad de la perspectiva de juventudes, mediante la cual se garantizará su inclusión no sólo mediante la diversificación de programas dirigidos a personas jóvenes, sino a partir de una nueva política con, para y desde las juventudes, que atienda las transiciones estratégicas por las que transcurran sus trayectorias biográficas y reconozca sus voces y necesidades diversas. Una política centrada en la igualdad y ejercicio pleno de derechos para nunca más volver a darles la espalda.
Esta transformación radical en la comprensión de la juventud será crucial para el bienestar de grupos históricamente discriminados, tales como las mujeres, indígenas y afrodescendientes, comunidad LGBTTTIQ+, personas con alguna discapacidad o que viven con VIH, y migrantes y refugiados; es decir, quienes han enfrentado con mayor severidad los efectos nocivos de la exclusión y empobrecimiento que imperó en el curso de los gobiernos neoliberales.
De esta forma, el objetivo 2 se inscribe en el marco de acción del principio de No dejar a nadie atrás, no dejar nadie afuera, señalado en el PND, a partir del cual se afirma la responsabilidad del Gobierno de México de propugnar por la dignidad e igualdad sustantiva de todos los sectores sociales y rechazar cualquier forma de discriminación por características físicas, posición social, forma de hablar, escolaridad, religión, idioma, cultura, lugar de origen, preferencia política e ideológica, identidad de género u orientación sexual. Alcanzar la disminución de estas prácticas será posible sólo mediante el compromiso conjunto de entidades y dependencias gubernamentales, agrupaciones sociales, centros educativos y medios de comunicación que articulen una nueva mirada hacia las juventudes basada no sólo en la celebración de sus diferencias, sino en la conciencia de las carencias específicas que éstas han provocado a lo largo del tiempo.
En este sentido, la política nacional de inclusión para las juventudes promoverá el desarrollo de acciones afirmativas encaminadas a mejorar el ejercicio de derechos de las personas jóvenes en aspectos tan importantes como la participación política, el acceso al empleo digno, educación de calidad y la atención integral de la salud. Asimismo, impulsará el reconocimiento de derechos a través de la generación de un nuevo marco normativo e institucional en materia de juventud, subrayando la importancia de desarrollar acciones diferenciadas para juventudes históricamente discriminadas. Finalmente, estimulará la formación, capacitación y sensibilización de funcionarios públicos de todos los niveles como condición central para la erradicación de prácticas discriminatorias y la transversalidad de la perspectiva de juventudes.
La inclusión de las juventudes en un país tan diverso y desigual como el nuestro supone un reto mayúsculo. Sin embargo, es imposible soslayarlo más tiempo. Hacerlo implicará condenar a millones de personas jóvenes a la marginación y el abandono que caracterizó décadas anteriores. En cambio, es preciso garantizar el acceso a oportunidades y recursos suficientes para que personas jóvenes de todos los sectores participen plenamente en la vida económica, social y cultural de sus comunidades, pues de ello depende el bienestar de una generación y el futuro de la nación en su conjunto.
6.3.- Relevancia del objetivo prioritario 3: Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia para posibilitar el pleno desarrollo de su proyecto de vida.
Por sus condiciones específicas de precariedad y discriminación respecto a otros grupos etarios, las personas jóvenes están expuestas de forma cotidiana a ser víctimas o responsables de actos de violencia en el ámbito intrafamiliar, en sus relaciones afectivas o en sus contextos territoriales. La prevalencia de estos riegos obstaculiza su adecuado desarrollo y condiciona en gran medida sus transiciones en la definición de un proyecto de vida con bienestar.
Una de las más graves secuelas de la exacerbación de la violencia sufrida durante las últimas décadas se observa en la intensificación de la persecución y represión ejercida contra personas jóvenes por parte de fuerzas policiacas y militares. Casos como la desaparición de 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa, el 26 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero, dan muestra de la descomposición institucional que primó en México con el pretexto de la denominada "Guerra Contra el Narcotráfico". La gravedad de la problemática terminó por convertir a nuestro país en el segundo a nivel global con más muertes violentas, ocupando el lugar 140 de 163 países en el Índice de Paz Global 2019 del Institute for Economics and Peace.(24)
Inseguridad y violencia criminal.
Tras el fin de la etapa neoliberal, México atraviesa una crisis inédita de inseguridad y violencia generada por el recrudecimiento del crimen organizado y los vacíos de Estado, ocupados cada vez con más frecuencia por la delincuencia. Esta situación ha provocado el incremento sostenido del número de homicidios por cada 100 mil habitantes en los últimos cuatro años. Al respecto, el INEGI estima que en 2018 se registraron 35 mil 964 homicidios en México, lo que representa 29 homicidios por cada 100 mil habitantes.(25)
Este contexto de violencia también ha sido escena de un repunte en el número violaciones a los derechos humanos. De acuerdo con el Instituto Belisario Domínguez, entre 2000 y 2018, la CNDH registró un total de 130,318 expedientes de queja por la presunta violación de derechos humanos y emitió 1,285 recomendaciones a distintas autoridades.(26) Esta situación expone a la mayoría de la población, pero sobre todo a los sectores más desfavorecidos, incluidas las personas jóvenes, a diversas formas de riesgo que niegan o limitan su ejercicio pleno de derechos.
Gráfica 2. Homicidios a nivel nacional, serie anual de 1990 a 2018
Tomado de INEGI, "Comunicado de Prensa NÚM. 347/19", https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/
2019/EstSegPub/homicidios2018.pdf (Fecha de consulta: 31 de octubre de 2019)
Al respecto, el Índice de Paz en México, que analiza datos sobre víctimas, perpetradores y el sistema judicial, revela que los hombres jóvenes son más propensos a implicarse en círculos de violencia e incidencia delictiva. Ello se confirma en los registros de fallecimientos elaborados por INEGI, que muestra como los homicidios se han convertido en la principal causa de muerte en varones jóvenes (25.4% del total de defunciones). Además, revela que, del 2012 al 2017, los homicidios de personas jóvenes se han incrementado un 23%. En este tenor, llama la atención que de un total de 37 mil expedientes de personas extraviadas o desaparecidas clasificados entre 2012 y 2018 por el RNPED, el 44.5% sean jóvenes.(27)
Las afectaciones a la paz y la seguridad que ha dejado el curso de los últimos años entre las personas jóvenes permiten cuestionar asociaciones clásicas hechas entre juventudes, violencia y crimen organizado. Contrario a los estereotipos, las personas jóvenes han sido quienes más han sufrido el acoso de la violencia, al punto que la tasa de homicidios de personas jóvenes de entre 15 y 29 años es 42% más alta que la de la población en general. En contraste, la ECOPRED 2014 advierte que sólo el 12% de las personas jóvenes en México han cometido un acto de vandalismo o ha tenido problemas con la policía. (28) A pesar de ello, sigue imperando una falta de comprensión sobre los orígenes de ese fenómeno, así como el papel de las familias, las comunidades y los sectores público, social y privado en su agudización.
Gráfica 3. Tasa de homicidio juvenil, 2005 - 2017
Tomada de Índice de Paz, "Informe del Índice de Paz en México", http://visionofhumanity.org/app/uploads/2019/06/Mexico-
Peace-Index-2019-Spanish.pdf (Fecha de consulta: 31 de octubre de 2019), página 51. En promedio, más de un tercio de
las víctimas de homicidios cada año tiene entre 15 y 29 años(29).
Sin duda, la situación ha afectado en forma diferenciada a hombres y a mujeres. Por un lado, los casos de acoso, abuso y feminicidios se han disparado, por lo que ha debido declararse formalmente AVG en al menos 56% de las entidades federativas en el país.(30) Por el otro, los entornos de violencia, atravesados por los patrones de género dominantes, continúan afectando especialmente a los varones jóvenes, al punto que es 830% más probable que sean víctimas de homicidio.(31)
Violencias cotidianas y de género.
La violencia de género continúa siendo una de las amenazas más importantes al bienestar físico, sexual y psicológico de las mujeres jóvenes. En México, 41.2% de las mujeres de 15 años y más, casadas o con pareja, han sufrido algún tipo de violencia por parte de su pareja. En el caso de las mujeres divorciadas o separadas, este porcentaje supera el 72%.(32) En el mismo sentido, el porcentaje de mujeres jóvenes con al menos un incidente de violencia sexual en los últimos doce meses a manos de personas que no eran su pareja fue, por rango etario, de 36.6% para mujeres entre 15 a 17 años, 37.7% para mujeres de 18 a 19 años: 39.7%; 37.4% para mujeres de 20 a 24 años y 31.3% en mujeres de 25 a 29 años.(33)
Estas cifras ilustran cómo las personas jóvenes enfrentan condiciones particulares de violencia en sus contextos cotidianos, familiares y comunitarios que se agravan entre los 15 y 19 años, destacando la violencia ejercida contra mujeres entre 15 y 17 años de edad.(34) De acuerdo con la ECOPRED, la mitad de los hogares con personas jóvenes registran situaciones de conflicto o peleas entre miembros del hogar.(35) La misma encuesta señala que el 38.6% de las personas jóvenes señalan haber recibido un reprendido por sus malas conductas, en tanto que el 13.1% reporta haber sufrido violencia física y/o psicológica por parte de sus padres como medida disciplinarias. A estos actos se suman las prácticas de violencia ejercida en espacios escolares.
En conjunto, estos hechos evidencian el fracaso de una política de seguridad centrada más en la persecución arbitraria que en la prevención integral del delito. Una política que no sólo fue causa de muerte de más de 118 mil jóvenes en una sola década,(36) sino que además implicó violaciones graves a los derechos humanos de miles de mexicanos y mexicanas. Por todo lo anterior, el objetivo 3: "Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia" se enmarca en el principio de No puede haber paz sin justicia, considerado en el PND.
En consonancia con lo anterior, el PROJUVENTUD llama a tomar conciencia del compromiso que implica garantizar el acceso a las personas jóvenes a una vida libre de cualquier tipo de violencia, especialmente entre aquellas en mayor situación de riesgo, entre las que destacan las mujeres jóvenes, las personas migrantes y las personas residentes de zonas o regiones de alta incidencia delictiva. Con ello, se busca asegurar condiciones de paz, seguridad y certidumbre para el libre desarrollo del proyecto de vida de las personas jóvenes, requisitos indispensables para generar bienestar en las regiones y comunidades, y perdurarlo entre generaciones.
6.4.- Relevancia del objetivo prioritario 4: Promover el ejercicio de los derechos sociales de las personas jóvenes como condición para alcanzar su bienestar.
Los derechos sociales están relacionados con la garantía de condiciones materiales para disfrutar de una vida digna y adecuada, entre los que destacan el derecho de acceso a un trabajo justo, a una vivienda digna, a servicios de salud adecuados y a una educación de calidad. En su conjunto, el ejercicio de estos derechos puede traducirse en el bienestar de las personas. En México, los derechos sociales están consagrados en la CPEUM y en los Tratados Internacionales de los que el país forma parte. No obstante, durante las últimas décadas, la implementación del modelo neoliberal implicó que el Estado abandonara su papel como garante de dichos derechos, con lo cual se dejaron de procurar estándares adecuados de bienestar para los grupos poblacionales más discriminados, entre ellos, las personas jóvenes. Prueba de ello es que, de acuerdo con la MMP, realizada por CONEVAL, en 2018 el 42.4% (16.2 millones) de las personas jóvenes se encontraba en situación de pobreza multidimensional.(37)
Por esta razón, a la luz de los principios de la justicia social, el Gobierno de México ha asumido el compromiso de contrarrestar las barreras que personas y colectivos han encontrado para el goce efectivo sus derechos sociales. En ese sentido, garantizar el bienestar de las juventudes significará asegurar su ejercicio pleno del derecho a una educación de calidad, al cuidado integral de la salud, a la alimentación nutritiva y adecuada, al deporte, a la cultura física y a la cultura en sus diversas manifestaciones.
Derecho a la salud
El pleno ejercicio del derecho a la salud representa uno de los desafíos más importantes para garantizar el bienestar de las personas jóvenes. En México, la cobertura de los servicios de salud aún excluye a grandes poblaciones juveniles. De acuerdo con la MMP del CONEVAL, en 2018, 19.6% (7.5 millones) de las personas jóvenes sufría carencias por acceso a los servicios de salud.(38) Ello obliga reconocer la necesidad de un enfoque diferenciado para la atención de las necesidades, problemáticas y riesgos específicos para la salud que marcan el tránsito por la juventud, sensible a las diversas desigualdades que viven las personas jóvenes. La prevención y atención temprana deberá tener un papel protagónico en la estrategia para combatir las afectaciones a la salud que pesan mayormente en personas jóvenes, entre las que destacan las infecciones de transmisión sexual, adicciones, embarazos no planificados, enfermedades crónicas, trastornos alimenticios y padecimientos psicosociales.
Para ello, será importante reconocer que las personas jóvenes están expuestas a mayores riesgos como resultado de su recorrido a través de experiencias estratégicas para su curso de vida. Por ejemplo, en el ámbito de la salud sexual y reproductiva, las personas de 12 a 29 años, en virtud de las primeras experiencias sexuales, son susceptibles de contraer infecciones y enfermedades de transmisión sexual,(39) así como vivir un embarazo no planeado. Sobre esto, los registros de INEGI indican que México ocupa el primer lugar en embarazos adolescentes entre los países de la región, con una tasa de fecundidad de 71 nacimientos por cada mil mujeres de 15 a 19 años de edad.(40) Al mismo tiempo, a los 18 años poco más de la mitad de las mujeres de 20 a 29 años han reportado haber tenido su primera relación sexual (52.7%), mientras que casi dos tercios de los hombres en ese rango de edad ya había experimentado su primera relación sexual a la mayoría de edad (62.2%).(41)
Desde esta perspectiva, deberá garantizarse el acceso a las personas jóvenes, con especial énfasis en mujeres jóvenes, a servicios gratuitos, suficientes y adecuados para la planeación de su vida sexual y reproductiva, apoyadas por personal calificado que procure atenciones y cuidados libres de tratos discriminatorios. Deberá darse prioridad a la prevención de adicciones en personas jóvenes como parte de una estrategia integral de atención a la salud mental. Asimismo, deberá impulsarse la prevención de riesgos ligados a malos hábitos de consumo y estilos de vida poco saludables, que usualmente se manifiestan en enfermedades metabólicas como la obesidad y malnutrición.
Derecho a la alimentación
El ejercicio del derecho a una alimentación adecuada, saludable y de calidad es otra de las condiciones indispensables para garantizar la salud y bienestar de las personas jóvenes. A pesar de los esfuerzos gubernamentales en la materia, de acuerdo con la MMP del CONEVAL, en 2018 el 21% (8 millones) de las personas jóvenes presentaba carencias por acceso a la alimentación.(42)
Si bien la pobreza y la falta de acceso a la educación son factores principales que vedan a las personas jóvenes el derecho a una alimentación de calidad, la precarización laboral y los altos costos de productos alimenticios de calidad, así como los bajos costos de los alimentos procesados y mal balanceados suman obstáculos que repercuten en el incremento de índices de obesidad y malnutrición entre la juventud mexicana. Prueba de ello es la prevalencia de sobrepeso y obesidad mórbida que existe entre la población de 12 a 19 años, la cual es ya del 36.3%.(43) Por otra parte, el 13.9% de la población de 20 a 29 años ha reportado haber recibido un diagnóstico previo de hipercolesterolemia, 2.9% hipertensión arterial y 1% diabetes.(44) Ante este panorama, es importante favorecer cadenas de producción alimentaria alternativas, que privilegien el consumo local, saludable y sostenible, esto mitigaría las condiciones de pobreza por ingreso, al tiempo de proveer alimentos de calidad a precios accesibles a las personas jóvenes.
Derecho a la educación
En México, el comienzo de la juventud marca el inicio de la deserción escolar. Mientras que a la edad de 11 años existe una cobertura educativa aproximada del 100%, conforme los años avanzan se hace más grande la proporción de personas jóvenes que desertan de la educación escolarizada, La transición de la secundaria al nivel medio superior, alrededor de los 14 años, y el cumplimiento de los 18 años, son momentos estratégicos en la trayectoria educativa de las personas jóvenes donde el fenómeno de la deserción educativa se observa de forma más acentuada.
Gráfica 4. Porcentaje de la población por edad específica matriculada según el nivel que cursa, ciclo
escolar 2018-2019
Fuente: Tomada de SEP, "Principales cifras del Sistema Educativo Nacional 2018-2019", https://
www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/principales_cifras_2018_2019_bolsillo.pdf
, página 13.
La deserción escolar, como la gran mayoría de los problemas públicos, no se padece o manifiesta con la misma intensidad y profundidad en todas las entidades federativas. El promedio nacional en la trayectoria escolar indica que en el ciclo escolar 2018-2019 de cada 100 estudiantes que ingresaron en 2002-2003 a la primaria, solamente 25 egresaron del Nivel Superior en 2018-2019. A nivel estatal, destacan los casos de San Luis Potosí (19), Michoacán (17), Veracruz (16), Guerrero (15), Oaxaca (13) y Chiapas (10) donde menos de 20 estudiantes de cada 100, lograron concluir sus estudios. Esta situación contrasta con la realidad de entidades como Aguascalientes (44) y la Ciudad de México (41), donde más de 40 estudiantes alcanzaron estudios de nivel superior; es decir, el doble comparado con San Luis Potosí y tres veces más comparado con Chiapas.(45)
Por esta razón, en términos educativos, los retos de la política pública de juventud radican en la garantía de acceso y apoyo a la permanencia y eficiencia terminal de la educación escolarizada. Para ello, es importante reconocer que la deserción escolar no se manifiesta con la misma intensidad a través de las distintas etapas que conforman la juventud y que presenta diferencias importantes en razón del género. De acuerdo con la ENADIS, en 2017 había en México 2.2 millones de adolescentes y 17.6 millones de jóvenes que no asistían a la escuela. Para las mujeres entre 12 y 29 años, el principal motivo de deserción escolar radicó en las dificultades para solventar los gastos escolares, mientras que en segundo lugar se encontró la unión en pareja o embarazo. Para el caso de los hombres, el principal motivo fue no querer seguir estudiando y, en segundo lugar, la necesidad de trabajar para aportar a los gastos del hogar. (46). En este contexto será necesario privilegiar intervenciones dirigidas a las personas jóvenes en edad escolar que viven en entidades federativas con promedios de eficiencia terminal menores a la media nacional, como el primer paso para cerrar las brechas existentes en materia educativa.
Derecho a la cultura y al deporte
El derecho a la actividad física y el deporte, así como los derechos culturales se suman al conjunto de derechos indispensables para hacer posible el bienestar de las personas jóvenes. De su ejercicio se desprenden innumerables beneficios en favor de la calidad de vida, impactando en temas tan importantes como el cuidado a la salud, la integración social, el desarrollo intelectual y el fortalecimiento de la vida comunitaria. Sin embargo, durante décadas, las políticas enfocadas a la promoción del deporte y la cultura privilegiaron la entrega de apoyos a deportistas de alto rendimiento y a artistas de trayectorias destacadas. En contraste, el potencial que tanto el arte y la cultura como la cultura física y el deporte representan para el mejoramiento de la vida colectiva y de las condiciones de vida de las personas jóvenes fueron relegadas a segundo plano. Esta situación explica que 58.3% de la población de 18 años y más reporte ser inactiva físicamente.(47)
Por otro lado, el MODECULT 2019 revela que la principal razón por la que las personas jóvenes de 18 a 29 años prefieren asistir a eventos culturales es la entrada a bajo costo (46.3%). Esta información debe servir para reconocer que el rescate, dignificación y empoderamiento del espacio público debe considerarse como una prioridad estratégica para la promoción entre las personas jóvenes de una vida plena basada en la actividad física y el goce del arte y la cultura.
Por lo señalado, la satisfacción, protección y garantía de ejercicio de los derechos sociales adquiere una dimensión estratégica en tanto que sirve como punto de partida indispensable para la definición de políticas y acciones encaminadas a generar bienestar para y entre las personas jóvenes, permitiendo que éstas desarrollen plenamente su anhelos y capacidades en los diversos ámbitos de su proyecto de vida.
6.5.- Relevancia del objetivo prioritario 5: Facilitar los procesos de emancipación y construcción de autonomía de las personas jóvenes para fortalecer la continuidad de su curso de vida.
Emanciparse significa liberarse de cualquier clase de subordinación o dependencia, en particular la de la tutela familiar, y lograr el acceso a la sustentabilidad económica. En ese sentido la emancipación y construcción de autonomía de las personas jóvenes concierne al proceso de separación de la vivienda familiar o de origen mediante la adquisición de independencia económica. Por tal, el proceso de emancipación puede entenderse como una de las transiciones más importantes hacia la vida adulta y aunque generalmente se asocia al hecho de vivir en pareja, debe reconocerse que ésta no es la única vía, pues se trata de una experiencia que puede darse individualmente, en pareja, con amistades o en otras configuraciones, pero que igualmente es un proceso al que la gran mayoría de las personas jóvenes aspiran en su trayecto biográfico y es deber del Estado participar en la democratización de su acceso.
Actualmente, la mayoría de las personas jóvenes en México enfrentan grandes desafíos para emprender su proceso de emancipación, puesto que les es complicado ingresar a alguna ocupación que les permita generar ingresos suficientes para adquirir independencia económica, así como para acceder a soluciones habitacionales que den respuesta a sus necesidades de vivienda.(48) Para una persona joven, enfrentar alguna de estas problemáticas condiciona su probabilidad de emanciparse y con ello de continuar su transición hacia su vida adulta en condiciones adecuadas.
Precariedad e incertidumbre en el trabajo
De acuerdo con la ENOE, al segundo trimestre de 2019, las personas jóvenes representaban el 45% de la PEA(49) en México, lo que equivale a 16.7 millones de personas(50), cifra de que da cuenta de la importancia de este sector de la población para la economía nacional. No obstante, de este conjunto, el 79% son trabajadores o trabajadoras subordinadas, un 10% trabajan por cuenta propia, 10% son trabajadores o trabajadoras sin pago y solamente el 1% es empleador o empleadora(51).
La situación es aún más grave si consideramos que no sólo no hay suficientes trabajos, sino que muchos de los que existen son precarios. Sobre esto, datos de la EDER 2017 advierten que quienes se encuentran en condiciones de pobreza y vulnerabilidad tienden a dejar antes la escuela para dedicarse a alguna otra actividad, mientras que cerca del 80% de quienes viven en situación de pobreza extrema terminan en trabajos informales o son NEET(52). Lo mismo sucede con aproximadamente 70% de las personas en pobreza moderada y 50% de quienes están en esta situación de vulnerabilidad.
Aunado a esto, la preocupante falta de oportunidades en el tránsito entre escuela y trabajo sugiere que jóvenes en condiciones de pobreza no solo tienden a abandonar antes la escuela, sino que también experimentan transiciones más largas desde la escuela al trabajo(53). Por consiguiente, la posibilidad de emancipación también se retrasa sustancialmente, llegando incluso a hacerse imposible. Asimismo, de los 16.7 millones de personas jóvenes que forman parte de la PEA, el 57% (alrededor de 9.5 millones) no cuenta con acceso a seguridad social(54). Con esta información es posible concluir que una amplia mayoría de jóvenes se encuentran en situación de informalidad laboral. Parte de esta información se explica por las dificultades de acceso al empleo y la deficiencia de infraestructura para la búsqueda de trabajos remunerados, íntimamente relacionadas con el decremento de la tasa de empleo para personas jóvenes(55).
Gráfica 5. Distribución porcentual de la población de 15 a 29 años ocupada, por condición de acceso a
la seguridad social 2019
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) correspondiente al
segundo trimestre de 2019.
La situación anterior se agudiza al conocer los ingresos laborales que perciben en México las personas jóvenes, ya que 9.7 millones (55% que forman parte de la PEA) percibe dos salarios mínimos mensuales o menos(56). Cabe destacar que esta cantidad resulta insuficiente para cubrir el costo de la canasta alimentaria fijada por el CONEVAL ($3,081 pesos en el ámbito urbano y $1,995 en el ámbito rural), además del pago de la mensualidad o renta de una vivienda(57). Es así como el contexto laboral en el que están inmersas las personas jóvenes se caracteriza por la informalidad y bajos salarios, los cuales al combinarse generan diversas situaciones de precariedad y dependencia económica.
Barreras para el autoempleo juvenil y su integración a los mercados
Gran parte de las personas jóvenes que deciden no vender su fuerza de trabajo como empleados buscan generarse opciones de autoempleo mediante la puesta en marcha de alguna iniciativa productiva que dé cuenta de su inclusión al mercado laboral de manera auto-remunerada, como pudiese ser el ejercicio de algún oficio o el emprender en alguna actividad económica informal o no regulada. En este escenario las condiciones tampoco son muy alentadoras, puesto que se enfrentan a múltiples barreras para acceder a los programas de gobierno, inclusión al sistema financiero y acompañamiento para facilitar su integración a los mercados para comercializar sus mercancías.
No obstante, las actividades económicas en las que las personas jóvenes buscan incursionar siguen siendo muy diversas. Desde aquellas desarrolladas en el ámbito rural que por lo general se enfocan en la producción para el sector agrícola o ganadero, hasta las que están ancladas en las dinámicas propias de los centros urbanos, como la participación en los sectores del comercio, servicios e industrias emergentes como la creación de contenidos digitales. Todas ellas reflejan la pluralidad de intereses y capacidades que caracteriza a las personas jóvenes en su búsqueda por desarrollarse económicamente.
Por lo anterior, es necesario que las políticas públicas enfocadas a impulsar actividades productivas en su desarrollo, financiamiento o conexión a mercados cuenten con perspectiva de juventudes; es decir, consideren las particularidades de las personas jóvenes, para que de esta forma se pueda apoyar en forma integral a las personas jóvenes que buscan la implementación de alguna actividad productiva como medio para generar ingresos propios.
Acceso a una vivienda para la emancipación.
Entre los derechos humanos se encuentra el correspondiente a una vivienda adecuada, puesto que ésta representa la base del patrimonio familiar, el estatus de independencia con respecto al hogar de origen y el lugar donde interactúan y se desarrollan las personas. Por tanto, para una adecuada emancipación y transición a la vida adulta es fundamental que las personas jóvenes tengan la posibilidad de acceder, en caso de que así lo decidan, a una vivienda, ya sea mediante la compra, construcción, remodelación o renta de ésta. Sin embargo, la gran mayoría de las personas jóvenes en México enfrenta graves desafíos para el ejercicio pleno de este derecho.
La elevada proporción de personas jóvenes ocupadas en el sector informal y con salarios precarios niega a muchas el acceso a alguna solución habitacional, así como ingresos suficientes para arrendar una vivienda digna. De acuerdo con la MMP del CONEVAL, en 2018 el 19.9% (7.6 millones) de las personas jóvenes presentaba Carencia por Acceso a los Servicios Básicos en la Vivienda y el 12.1% (4.6 millones) Carencia por Calidad y Espacios en la Vivienda(58). Lo anterior implica que 7.6 millones de personas jóvenes habitan en viviendas con carencia por calidad y espacios(59), es decir que no cuentan con agua entubada, conexión de drenaje o no disponen de servicio de energía eléctrica. Asimismo, 4.6 millones de personas jóvenes habitan casas con piso de tierra, techo de lámina o desechos, muros que no son de ladrillo y en donde viven más de 2.5 personas por cada cuarto.
En ese sentido, se estima que actualmente en México existe un déficit habitacional de viviendas que necesitan ser construidas, mejoradas o ampliadas; el cual está agudizado entre los sectores de la población en condiciones de pobreza y aquellos que han sido históricamente discriminados. En parte, esta situación ha derivado de la tendencia a priorizar los créditos de vivienda en los sectores de altos ingresos y las personas que cuentan con seguridad social. Por tanto, la población con menores ingresos y mayores carencias ha debido enfrentar desventajas, privaciones y obstáculos para el ejercicio de su derecho a la vivienda que incluso han sido transmitidas de generación en generación, agudizándose en términos de la precarización de las canales tradicionales de acceso a la vivienda. De no romperse este círculo negativo, las futuras generaciones heredaran mayores desafíos, postergando y haciendo cada vez más difícil la posibilidad de emancipación.
Otra problemática importante en materia de vivienda radica en la regulación de la tenencia de la tierra para personas jóvenes. Esto es especialmente importante en localidades rurales, puesto que ello limita las posibilidades de las personas jóvenes para hacerse de un patrimonio propio. En conclusión, las personas jóvenes enfrentan obstáculos específicos que retrasan y dificultan el inicio de sus procesos de emancipación y construcción de autonomía. La alta proporción de jóvenes ocupados en trabajos informales y con bajos salarios, las limitantes para la implementación de iniciativas productivas y las bajas probabilidades de acceder a una vivienda adecuada son problemáticas que deberán ser atendidas para garantizar la posibilidad de independencia económica para todas las personas jóvenes.
Por lo anterior, el PROJUVENTUD llama a articular una nueva conciencia institucional sensible a la importancia de las diversas transiciones que marcan el tránsito de las personas jóvenes hacia su autonomía y emancipación económica como experiencias clave de la configuración de su bienestar, en donde el derecho al trabajo y la vivienda digna y una adecuada incorporación a los mercados ocupen papeles centrales para el desarrollo de políticas encaminadas al desarrollo integral de sus comunidades.
6.6.- Relevancia del objetivo prioritario 6: Promover la generación de entornos adecuados y habitables, aptos para el desarrollo integral de las personas jóvenes.
En los cinco objetivos Prioritarios previos se abordaron diversas problemáticas que enfrentan las personas jóvenes, los obstáculos para su participación y práctica ciudadana, los diversos tipos de discriminación de las que son objeto, los contextos de violencias a las que están expuestas, así como los obstáculos que enfrentan para el ejercicio pleno de sus derechos sociales y económicos. No obstante, el desarrollo integral de una persona no está completo si no se procura que los entornos o contextos territoriales que habitan sean adecuados, dignos y sostenibles.
Uno de los más grandes desafíos que confronta actualmente la humanidad radica en la creación de entornos habitables, en los cuales las personas, tanto en los ámbitos rurales como urbanos, dispongan de la infraestructura o equipamiento necesarios para la realización de sus actividades cotidianas, así como de las mejores condiciones medioambientales posibles, considerando los efectos que el cambio climático ha tenido en las regiones.
Disfrutar de entornos adecuados, dignos y sostenibles cobra especial relevancia para las personas jóvenes, dado que son precisamente los espacios que habitan donde se producen los más importantes procesos de sociabilidad que les dan identidad y nutren su proyecto de vida. Por esta razón, las personas jóvenes han participado desde hace décadas como importante motor de cambio en la defensa del medioambiente y salvaguarda de la biodiversidad. Si estas reivindicaciones no son asumidas como prioridad del nuevo proyecto nacional es altamente probable que las personas jóvenes continúen enfrentando en la vida adulta el agravamiento de los diversos problemas públicos en materia medioambiental, tales como la exacerbación de los efectos del cambio climático, la degradación de los suelos de cultivo o crecientes restricciones para el ejercicio del derecho al agua, los cuales les impidan disfrutar de una vida en plenitud.
Así entonces, la generación de entornos habitables en el ámbito urbano requiere predominantemente el desarrollo de medios de transporte eficientes y amigables con el medio ambiente, así como una cultura del reciclaje o tratamiento adecuado de los desechos. Por otra parte, en el ámbito rural es necesario contar con vías de comunicación adecuadas, así como políticas públicas que coadyuven al cuidado y preservación de los ecosistemas y la facilitación del acceso a los servicios de Internet y las TIC.
En este sentido, es importante destacar que las condiciones materiales de la vivienda constituyen un importante indicador que refleja la calidad de desarrollo y acceso al bienestar existente en el contexto geográfico en que éstas se encuentran. Sobre esto, datos de la CEPAL señalan que en 2014 el promedio
nacional de viviendas en condiciones precarias era del 13% a nivel nacional, la mayoría de ellas ubicadas en los estados de Chiapas y Oaxaca.(60)
Esta información deja ver la relevancia de reconocer como derecho primario de las personas jóvenes la garantía de que los espacios que habitan a lo largo de su curso de vida dispongan de los servicios e infraestructura necesarias para su pleno desarrollo físico e intelectual, incluidos el acceso a drenaje, agua entubada, materiales de construcción de calidad, conectividad y acceso a tecnologías de información de comunicaciones. Asimismo, deben implementarse medidas para facilitar su acceso a vías de comunicación eficaces y disponibilidad de medios de transporte para su correcta movilidad y óptimo desarrollo de sus actividades.
Conectividad y calidad en el entorno urbano
Para la generación de entornos habitables en el ámbito urbano se requiere de medios de transporte que sean eficientes y amigables con el medio ambiente, así como una cultura del reciclaje o tratamiento adecuado de los desechos; mientras que en el ámbito rural es necesario contar con vías de comunicación adecuadas, así como políticas públicas que coadyuven al cuidado y preservación de los ecosistemas y el acceso a servicio de internet y a las TIC.
Poco más del 63% de las personas jóvenes en México habitan en localidades de más de 15 mil habitantes, las cuales se consideran como predominantemente urbanas(61). En su mayoría, estas poblaciones presentan desafíos respecto de su habitabilidad, puesto que cuentan con pocos espacios para el esparcimiento, bajos incentivos para el uso de energías amigables con el medio ambiente y medios de transporte público ineficientes. En buena medida, el crecimiento desordenado de las manchas urbanas ha contribuido a la agudización de estas problemáticas. Es por ello que el desarrollo de entornos habitables representa un desafío impostergable para las ciudades mexicanas que debe ser atendido mediante políticas públicas adecuadas de equipamiento y reapropiación del espacio urbano.
Por otro lado, poco menos del 37% de la población joven en México habita en localidades menores a 15 mil habitantes, consideradas predominantemente rurales. En estas poblaciones, la falta de infraestructura para garantizar el acceso y provisión de servicios de internet para las personas jóvenes constituye uno de los más grandes desafíos hacia el desarrollo de entornos que sostengan el ejercicio pleno de derechos. De acuerdo con la ENDUTIH 2019, el 70 % de las personas en México declaró haber utilizado internet en los últimos 3 meses (previos a la encuesta) en su hogar o fuera de él,(62) de los cuales 40.9% fueron personas jóvenes, cifra que representa el 89.4% encuestado de este sector de la población. No obstante, un 10.6% declaró no haber utilizado el servicio de internet, del cual el 81% mencionó que es porque no tiene acceso o no sabe utilizarlo.(63)
Estas cifras dejan ver las desigualdades que, en materia de cobertura y conectividad para el acceso a internet, existen entre las regiones y territorios que componen nuestro país. En este sentido, el compromiso de ampliar la infraestructura para que todas las personas en México puedan acceder a la Internet y las comunidades de la información debe considerarse como un elemento principal de la política nacional de juventud ya que, de seguirse postergando, es previsible que las personas jóvenes enfrenten cada vez mayores dificultades para insertarse de forma adecuada en un mundo globalizado, en donde la alfabetización digital y multimedia son fundamentales para la obtención de empleos mejor remunerados.
Sostenibilidad para el ejercicio de derechos
Gracias al esfuerzo de naciones, comunidades y grandes colectivos sociales, el derecho a un medio ambiente sano ha logrado ser reconocido como un derecho humano.(64) En este sentido, la mitigación del cambio climático ocupa un lugar preponderante en la tarea de garantizar que las personas jóvenes disfruten de un medio ambiente sano y apto para su desarrollo integral.
En este tenor, los efectos del cambio climático y la degradación del medio ambiente en las diversas regiones del país se han convertido en una de las principales amenazas para la generación de entornos sostenibles que alberguen el bienestar a lo largo del curso de vida de las personas jóvenes. Los cambios en la temperatura y volumen de las precipitaciones, la pérdida inédita de superficie arbórea, la irregularidad de los ciclos agrícolas y las crecientes dificultades para el acceso a recursos como el agua, niegan a las personas jóvenes, cada vez con más intensidad, el derecho de disfrutar de entornos que constituyan condición de posibilidad para la plena realización de su proyecto de vida. Por los años que les resta vivir y su protagonismo de cara al futuro, la mitigación y adaptación al cambio climático deben entenderse como una prioridad irremplazable de la nueva política social basada en la garantía de bienestar para todas las juventudes.
En este contexto, debe reconocerse que los desafíos en el ámbito urbano son distintos de los que planeta el ámbito rural. En el primero, los retos versan sobre un tratamiento adecuado de los desechos que se generan y la disminución de los niveles de contaminación ambiental. En el segundo, se centran en frenar la sobreexplotación de recursos naturales a causa de actividades como la ganadería extensiva y la agricultura intensiva. Por ello es de suma importancia impulsar políticas que fomenten el uso de energías limpias y un adecuado tratamiento de los desechos entre las personas jóvenes que habitan en las ciudades, así como políticas que fomenten el cuidado de la biodiversidad entre las personas jóvenes que habitan en áreas rurales.
En el diseño e implementación de acciones encaminadas a resolver estas problemáticas es crucial promover la participación de las personas jóvenes como agentes sustantivos de los procesos de protección del medio ambiente y mitigación del cambio climático, reconociendo su papel como motor de cambio en los patrones de comportamiento de sus comunidades, hacia la consolidación de sociedades que rijan su desarrollo con base en los principios de sostenibilidad y ejercicio pleno de derechos.
En esta tarea, la participación del Estado es indispensable para dotar de infraestructura a ciudades y localidades desde un enfoque orientado en la generación de entornos sostenibles y de calidad para el desarrollo integral de las juventudes. En ese sentido, con la articulación de estas medidas se conducirá al incremento del bienestar de la población en su conjunto, el mejoramiento en el uso de los recursos comunes, la reducción de brechas de desigualdad y la reducción de los impactos negativos que la contaminación o la industrialización tienen sobre el medio ambiente, contribuyendo a su vez en la sostenibilidad de generaciones futuras.
7.- Estrategias prioritarias y acciones puntuales
Objetivo prioritario 1.- Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación.
Estrategia prioritaria 1.1 Impulsar la creación, diversificación y fortalecimiento de mecanismos de participación en los asuntos públicos para las personas jóvenes para fortalecer su inclusión en los procesos de toma de decisiones.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 1.1.1 Promover el reconocimiento de la participación, organización y ciudadanía juvenil, en toda su diversidad, como aspecto estratégico para la consolidación de la vida democrática en nuestro país. | General
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.1.2 Propiciar el empoderamiento de las y los jóvenes como base para una elección libre, informada y responsable de su proyecto de vida, con pertinencia cultural y perspectiva de género y no discriminación. | General
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.1.3 Impulsar el desarrollo de consultas, sondeos y otros mecanismos de participación en formatos accesibles, con pertinencia cultural y medios de difusión adecuados, de las y los jóvenes que contribuyan al diseño, implementación y mejoramiento de las políticas públicas. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.1.4 Impulsar mecanismos de planeación participativa en comunidades indígenas y afromexicanas que reconozcan las demandas y necesidades específicas de las y los jóvenes, alentando su participación como ejecutores de los proyectos que de ellos se desprendan. | Específica
| BIENESTAR, INPI, FONATUR,
CIIT, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.1.5 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la participación y ejercicio de ciudadanía de las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Estrategia prioritaria 1.2 Fomentar entre las personas jóvenes una cultura cívica, de conocimiento de sus derechos y respeto al Estado de Derecho para fortalecer el ejercicio de su ciudadanía.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 1.2.1 Impulsar y fortalecer los programas de prestación de servicio social implementados por entidades y dependencias de la APF, incentivando entre las personas participantes una comprensión amplia e integral sobre las funciones desarrolladas. | General
| Todas las Dependencias y
Entidades de la Administración
Pública Federal
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.2 Celebrar convenios y acuerdos de colaboración interinstitucional orientados al fortalecimiento del Servicio Militar Nacional como medio para la promoción de una ciudadanía activa entre las personas jóvenes. | Específica
| SEDENA, SEMAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.3 Recuperar e impulsar la educación cívica y ética en las escuelas públicas de nivel básico y medio superior. | Específica
| SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.4 Promover la creación, diversificación y mejora de programas de voluntariado y trabajo comunitario de personas jóvenes desde un enfoque de sensibilización de los problemas públicos y de contribución activa a su solución. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.5 Impulsar la conformación y consolidación de los espacios de participación en el ámbito escolar, tales como consejos escolares, asambleas estudiantiles y asociaciones de padres de familia, como mecanismos relevantes para incentivar el interés de las personas jóvenes en los asuntos de carácter colectivo. | Específica
| SEP, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.6 Elaborar y difundir materiales digitales y bibliográficos en formatos accesibles y medios de difusión adecuados, fomentando el uso de lenguas indígenas, que contribuyan al fortalecimiento de la cultura cívica y conocimiento de la historia, para las personas jóvenes. | Específica
| SEGOB, SEP, CULTURA, INPI,
IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.7 Promover el desarrollo de estrategias y campañas de comunicación en formatos accesibles, en lenguas indígenas y medios de difusión adecuados, para que las y los jóvenes conozcan las atribuciones, funciones y/o servicios que ofrecen las diferentes instancias de gobierno. | General
| Todas las Dependencias y
Entidades de la Administración
Pública Federal
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.8 Promover el conocimiento de las y los jóvenes sobre sus derechos humanos y los mecanismos existentes para su garantía y exigibilidad, impulsando la formación de una cultura demográfica para el mejoramiento del bienestar individual y colectivo. | Específica
| IMJUVE, SEGOB
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.2.9 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la cultura política y prácticas ciudadanas de las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Estrategia prioritaria 1.3 Ampliar la presencia y participación de las personas jóvenes en procesos institucionales de toma de decisiones para reconocer su pluralidad y enriquecer la vida democrática del país.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 1.3.1 Fomentar la presencia de personas jóvenes en consejos consultivos, dependencias gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y otras agrupaciones sociales. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.3.2 Impulsar la aplicación de acciones que promuevan la participación de personas jóvenes como candidatos y candidatas a puestos de representación popular. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.3.3 Fomentar la creación y fortalecimiento de consejos ciudadanos de jóvenes para el seguimiento de políticas públicas en materia de juventud, con pertinencia cultural y perspectiva de género y no discriminación | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 1.3.4 Fomentar la generación de acciones para la detección, desarrollo y fortalecimiento de capacidades de liderazgos jóvenes, con pertinencia cultural y perspectiva de género y no discriminación. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Objetivo prioritario 2.- Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de oportunidades.
Estrategia prioritaria 2.1 Impulsar la creación, aprobación y armonización de un nuevo marco jurídico e institucional que garantice el reconocimiento de las personas jóvenes como sujetos de derecho para garantizar su inclusión e igualdad sustantiva.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 2.1.1 Impulsar la ratificación de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, así como su protocolo adicional. | Específica
| SRE, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.1.2 Impulsar la conformación de un nuevo marco jurídico en materia de juventud para el reconocimiento de los derechos de las personas jóvenes y el establecimiento de mecanismos para su garantía. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.1.3 Promover que todas las entidades y dependencias de gobierno incorporen en sus marcos normativos disposiciones orientadas a erradicar la discriminación contra las personas jóvenes y garantizar su inclusión efectiva. | Específica
| CONAPRED
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.1.4 Proponer el incremento sostenido del presupuesto público federal destinado al desarrollo integral de las y los jóvenes, Anexo Transversal 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación. | Específica
| Todas las Dependencias y
Entidades de la Administración
Pública Federal
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.1.5 Fortalecer mediante la capacitación, el acompañamiento técnico y la confluencia de esfuerzos, las capacidades de las instancias estatales y municipales de juventud para la implementación de programas y políticas integrales de juventud. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.1.6 Desarrollar un sistema interinstitucional de monitoreo y evaluación de las políticas públicas con impacto en población joven. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Estrategia prioritaria 2.2 Promover entre la sociedad y las instituciones públicas el reconocimiento de la diversidad de las juventudes, subrayando la importancia de desarrollar acciones diferenciadas con perspectiva de juventudes a fin de erradicar los tipos y prácticas de discriminación de las que son víctimas.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 2.2.1 Fomentar la incorporación, transversalidad y fortalecimiento de la perspectiva de juventudes en los programas, proyectos y procesos implementados por las entidades y dependencias de la APF. | General
| Todas las Dependencias y
Entidades de la Administración
Pública Federal
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.2 Fomentar la desagregación de datos y uso de variables que visibilicen las brechas de desigualdad y los obstáculos que enfrentan las personas jóvenes (sexo, género, edad, contexto rural o urbano, nacionalidad, tipo de discapacidad, pertenencia étnica, entre otras) para evaluar el desempeño de programas y políticas gubernamentales, vigilando la homologación de criterios. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.3 Impulsar acciones orientadas al fortalecimiento de la política de igualdad efectiva entre hombres y mujeres, dirigida específicamente a personas jóvenes. | Específica
| IMJUVE, INMUJERES
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.4 Fomentar la asesoría y defensa (legal y financiera) de los derechos de migrantes y refugiados jóvenes en el territorio nacional. | Específica
| SEGOB, BIENESTAR, SRE,
INM
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.5 Promover programas de inclusión y pensiones solidarias no contributivas con pertinencia cultural y perspectiva de género y no discriminación, para salvaguardar el bienestar de jóvenes con discapacidad. | Específica
| BIENESTAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.6 Impulsar reformas legislativas y nuevas prácticas institucionales que coadyuven al reconocimiento y pleno ejercicio de derechos de las y los jóvenes de la diversidad sexual y de género. | Específica
| IMJUVE, CONAPRED
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.7 Implementar programas integrales con pertinencia cultural y perspectiva de género y no discriminación, para la inclusión social de personas jóvenes indígenas y afromexicanas, tanto en sus comunidades originarias como en regiones de emigración. | Específica
| INPI
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 2.2.8 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la situación y principales problemáticas de jóvenes de grupos históricamente discriminados, fomentando su uso para la toma de decisiones. | Específica
| CONAPRED, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Estrategia prioritaria 2.3 Prevenir la discriminación estructural que pesa sobre las personas jóvenes a fin de erradicar los estereotipos, prejuicios y asimetrías que sustentan las brechas de desigualdad social que las afectan.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 2.3.1 Impulsar la capacitación y sensibilización de funcionarios públicos de todos los niveles en el conocimiento, respeto y salvaguarda de los derechos de las y los jóvenes, desde un enfoque transversal basado en la perspectiva de juventud y la no discriminación. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 2.3.2 Fortalecer y fomentar el uso de los mecanismos de denuncia por actos de discriminación cometidos contra personas jóvenes. | Específica
| CONAPRED, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 2.3.3 Promover la inclusión de contenidos educativos e informativos en el sector escolar público, así como en espacios públicos para la prevención de las prácticas discriminatorias contra personas jóvenes. | Específica
| SEP, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 2.3.4 Efectuar campañas de sensibilización sobre las prácticas de discriminación que pesan sobre grupos históricamente discriminados o en situación de vulnerabilidad. | General
| IMJUVE, BIENESTAR,
CONADIS, CONAPRED, INPI,
INMUJERES, SSA, SE-
SIPINNA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 2.3.5 Establecer alianzas con organismos internacionales para el intercambio de experiencias y buenas prácticas para la reducción de asimetrías y brechas de desigualdad sobre personas jóvenes. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 2.3.6 Promover en instituciones de educación superior públicas, así como en centros de investigación, la generación de líneas de investigación especializadas en juventud y sus diversas problemáticas, con objeto de generar información pertinente para la atención de esta población. | Específica
| SEP, CONACYT, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 2.3.7 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre las prácticas de discriminación existentes contra personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | Específica
| IMJUVE, CONAPRED
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Objetivo prioritario 3.- Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia para posibilitar el pleno desarrollo de su proyecto de vida.
Estrategia prioritaria 3.1 Mitigar la violencia causada por el crimen organizado y sus efectos en el bienestar de las personas jóvenes para facilitar el adecuado desarrollo de su curso de vida.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 3.1.1 Promover la inclusión de la perspectiva de juventudes en la definición de las estrategias de seguridad y protección ciudadana. | General
| SSPC, IMJUVE,
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.2 Promover canales y mecanismos para la reinserción social de jóvenes en conflicto con la ley penal, en condiciones de paz, bienestar, seguridad y no discriminación. | Específica
| SSPC
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.3 Promover la aplicación de mecanismos de justicia restaurativa con enfoque de género, interculturalidad y antidiscriminatorio, en el ámbito comunitario y escolar para personas jóvenes como alternativas para la resolución de conflictos y prevención de estos. | Específica
| SSPC, SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.4 Fortalecer y vigilar los mecanismos de atención contra violaciones a los derechos humanos cometidos contra jóvenes, con énfasis en la protección integral a las víctimas y el combate a la desaparición forzada, garantizando en ello la perspectiva de género. | Específica
| SSPC, CEAV, CONAVIM,
SEGOB
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.5 Diseñar e implementar programas que prevengan la violencia contra jóvenes migrantes en tránsito, estadía temporal o permanente en territorio nacional, con enfoque de género, intercultural y no discriminatorio. | Específica
| SSPC, SEGOB, INM
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.6 Impulsar programas de formación, capacitación y evaluación, así como la generación de protocolos de actuación, con base en perspectiva de juventudes, para agentes, oficiales y autoridades de la Guardia Nacional, policías, fiscalías y unidades de prevención del delito. | Específica
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.7 Impulsar acciones que disminuyan la criminalización y contribuyan al consumo seguro y responsable de personas jóvenes usuarias de marihuana a fin de reducir la violencia que ello genera. | Específica
| SEGOB, IMJUVE, CONADIC
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.8 Fortalecer las acciones para la prevención, atención y sanción de la trata de personas jóvenes, así como su reinserción social. | Específica
| SSPC, SEGOB, INM
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 3.1.9 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la dimensión del problema de la inseguridad entre las juventudes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| SEGOB, SSPC, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Estrategia prioritaria 3.2 Mitigar la violencia que ocurre entre y contra personas jóvenes en sus diversos entornos de convivencia cotidiana para facilitar el adecuado desarrollo de su curso de vida.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 3.2.1 Diseñar e implementar programas integrales y diferenciados que prevengan y atiendan la violencia ejercida en contra de mujeres jóvenes en los distintos ámbitos en las que se desenvuelven. | Específica
| CONAVIM
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 3.2.2 Promover la implementación de programas integrales y diferenciados para la prevención y detección temprana de situaciones de riesgo y conductas violentas al interior de los hogares. | General
| DIF, SEP, SE-SIPINNA,
BIENESTAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 3.2.3 Diseñar e implementar acciones para la prevención y atención de la violencia en las relaciones de pareja y/o sexoafectivas. | General
| DIF, SE- SIPINNA, SEP,
CONAVIM, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 3.2.4 Desarrollar y promover acciones para erradicar cualquier modalidad de violencia escolar, con enfoque de género, interculturalidad y no discriminatorio, con énfasis en la sensibilización de estudiantes, padres de familia, docentes y autoridades escolares sobre su gravedad y consecuencias. | Específica
| SEP, DIF
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 3.2.5 Implementar campañas de sensibilización, en formatos accesibles, adecuados y en lenguas indígenas, para combatir la reproducción de prejuicios, estigmas y criminalización de las juventudes en medios de comunicación, con enfoque de género, intercultural y no discriminatorio. | Específica
| CONAPRED, SE-SIPINNA,
IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 3.2.6 Impulsar la creación de espacios libres de violencia a nivel comunitario para uso, encuentro, recreación, organización, activación física y práctica deportiva de las y los jóvenes. | Específica
| SEDATU, IMJUVE, CONADE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 3.2.7 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre las diferentes violencias de las que son víctimas las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| INMUJERES, SEGOB, SEP,
DIF, SE-SIPINNA, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Objetivo prioritario 4.- Promover el ejercicio de los derechos sociales de las personas jóvenes como condición para alcanzar su bienestar.
Estrategia prioritaria 4.1 Impulsar una educación pertinente y de calidad para todas las juventudes, a fin de contribuir al ejercicio pleno de sus derechos sociales.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 4.1.1 Impulsar la reintegración de jóvenes que hayan abandonado o interrumpido sus estudios al Sistema Educativo Nacional. | Específica
| SEP, STPS
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.2 Asegurar el acceso y permanencia de las y los jóvenes en el sistema escolar a través de la ampliación, fortalecimiento y diversificación de becas y apoyos económicos para estudiantes. | Específica
| SEP, CONAFE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.3 Promover, fomentar y apoyar las vocaciones científicas en la población joven. | Específica
| CONACYT, SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.4 Ampliar y fortalecer la oferta de servicios educativos no escolarizados, incluida la educación virtual y a distancia, dirigidos a personas jóvenes, aprovechando las nuevas tecnologías de información y comunicación. | Específica
| SEP, CULTURA, IMUVE, IPN
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.5 Impulsar procesos de revisión, diseño y adecuación curricular de planes y programas dirigidos a personas jóvenes en todos los niveles educativos para garantizar su pertinencia, calidad y accesibilidad, considerando la opinión de las y los jóvenes. | Específica
| SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.6 Ampliar y fortalecer los mecanismos de orientación vocacional y generación de habilidades socioemocionales que estimulen la permanencia de las y los jóvenes en el sistema escolar. | Específica
| SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.7 Incorporar la educación integral para la sexualidad con pertinencia cultural como elemento imprescindible de los programas curriculares y de enseñanza de todos los niveles y modalidades educativas del país. | Específica
| INMUJERES, SG-CONAPO,
SEGOB, SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.8 Introducir contenidos formales de educación financiera con pertinencia cultural en la currícula educativa de nivel básico y medio superior. | Específica
| SEP, CULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.1.9 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la situación y problemáticas educativas de las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| INPI, SEP, SG-CONAPO,
IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 4.2 Impulsar el acceso a servicios de salud integrales y de calidad que atiendan las necesidades específicas de las juventudes, a fin de contribuir al ejercicio pleno de sus derechos sociales.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 4.2.1 Incrementar el acceso efectivo de las y los jóvenes a los sistemas de protección integral de la salud, a partir de un enfoque de género, intercultural y sensible al curso de vida. | Específica
| SSA, ISSSTE, CONADIC
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.2 Fortalecer el acceso de las y los jóvenes a servicios de salud mental, contención emocional y apoyo psicológico, fomentando su reconocimiento como parte esencial del bienestar. | General
| SSA, ISSSTE, SEP, CONADIC
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.3 Implementar políticas públicas articuladas para la prevención de factores de riesgo causantes de enfermedades crónicas no transmisibles (ECNT), principalmente diabetes, obesidad, enfermedades cardiovasculares y cáncer, entre personas jóvenes. | Específica
| SSA, ISSSTE, CONADE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.4 Implementar programas y políticas públicas que contribuyan a mejorar la conciencia entre personas jóvenes sobre los retos y cuidados necesarios para un envejecimiento digno, activo y saludable. | General
| SSA, ISSSTE, SG-CONAPO,
INAPAM, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.5 Diseñar e implementar acciones para atenuar el consumo y prevenir el daño en situaciones de riesgo causado por el consumo de drogas entre personas jóvenes, como parte de la Estrategia Nacional para la Prevención de Adicciones. Juntos por la Paz. | De Coordinación de
la Estrategia
| CONADIC, SEGOB, SSPC,
SEDENA, SEP, IMJUVE,
CULTURA, SEMAR,
| 12 - Salud
100 - Secretaría
|
| 4.2.6 Implementar y fortalecer las acciones desarrolladas para la prevención y atención integral del embarazo temprano en el marco de la Estrategia Nacional de Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENAPEA). | De Coordinación de
la Estrategia
| SG-CONAPO, INMUJERES
SE-SIPINNA, IMJUVE,
ISSSTE, BIENESTAR
| 4 - Gobernación
G00 - Secretaría General del
Consejo Nacional de
Población
|
| 4.2.7 Promover y mejorar el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para personas jóvenes, con base en los principios de ejercicio de derechos, igualdad sustantiva, inclusión y no discriminación. | Específica
| SSA, ISSSTE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.8 Implementar acciones para erradicar los episodios de violencia obstétrica de la que son víctimas las mujeres jóvenes. | Específica
| SSA, ISSSTE, INMUJERES
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.9 Impulsar acciones que reconozcan y fortalezcan el derecho de las mujeres jóvenes a decidir sobre su propio cuerpo. | Específica
| INMUJERES, SSA, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.2.10 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la situación y problemáticas de salud en las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| SSA, IMJUVE INSP,
CONADIC
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 4.3 Apoyar el acceso a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad para todas las personas jóvenes, a fin de contribuir al ejercicio pleno de sus derechos sociales.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 4.3.1 Incentivar la incorporación de personas jóvenes en los programas de promoción al consumo y apoyo al acceso local de alimentos. | Específica
| SEGALMEX, BIENESTAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.3.2 Generar capacidades de personas jóvenes en el ámbito rural para la producción sostenible de alimentos saludables. | Específica
| AGRICULTURA, BIENESTAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.3.3 Fomentar la formación de hábitos alimenticios saludables y el consumo responsable y sustentable de alimentos. | General
| SSA, SEP, BIENESTAR,
ISSSTE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.3.4 Impulsar acciones para la prevención y atención integral de la malnutrición en todas sus modalidades, así como de los trastornos alimenticios, en personas jóvenes. | Específica
| SSA, ISSSTE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.3.5 Impulsar la generación e integración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la situación alimentaria de las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| BIENESTAR, SSA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 4.4 Impulsar el goce y la libre manifestación cultural y creativa para todas las juventudes, a fin de contribuir al ejercicio pleno de sus derechos sociales.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 4.4.1 Garantizar el respeto y reconocimiento de la diversidad de expresiones culturales e identitarias de las juventudes, propiciando espacios para su desarrollo óptimo. | Específica
| CULTURA, INPI, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.2 Promover la creación, respeto y fortalecimiento de espacios (permanentes, transitorios y digitales) para uso de personas jóvenes como territorios de creación y consumo cultural. | General
| SEDATU, CULTURA,
IMJUVE, SEP.
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.3 Ampliar el acceso y fomento de servicios culturales, espacios de expresión y esparcimiento para personas jóvenes, promoviendo la redistribución de la riqueza cultural de nuestro país. | Específica
| CULTURA, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.4 Fortalecer las industrias culturales desarrolladas por personas jóvenes. | Específica
| CULTURA, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.5 Incentivar en forma accesible y adecuada la cultura de la lectura entre personas jóvenes en el marco de la Estrategia Nacional de Lectura. | Específica
| CULTURA, SEP, CMHCM,
SEMAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.6 Reconocer, estimular y apoyar la preservación de la diversidad cultural y lingüística de México, con énfasis en el fortalecimiento de los procesos de transferencia de conocimientos y prácticas culturales de generación en generación. | Específica
| INPI, INALI, SEP, CULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.7 Ampliar y enriquecer programas para la difusión de las expresiones culturales y propuestas creativas de artistas jóvenes, tanto en espacios públicos como en medios de comunicación. | Específica
| CULTURA, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.8 Incrementar y diversificar los estímulos para jóvenes creadores. | Específica
| CULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.4.9 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre el ejercicio de los derechos culturales de las personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| CULTURA, INPI, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 4.5 Apoyar la práctica del deporte y la cultura física para todas las juventudes, a fin de contribuir al ejercicio pleno de sus derechos sociales.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 4.5.1 Impulsar programas de recreación y ocupación del tiempo libre para personas jóvenes que impliquen actividades físicas y deportivas orientadas a la reducción de la vida sedentaria. | Específica
| SSA, CONADE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.5.2 Fortalecer la práctica deportiva y cultura física como elemento integral de una educación de calidad en escuelas públicas de nivel básico y medio superior, que contribuya a la creación de talentos o hábitos deportivos. | Específica
| SEP, CONADE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.5.3 Fortalecer las capacidades humanas, técnicas y económicas de escuelas y deportivos públicos para identificar y orientar a jóvenes con alto potencial deportivo. | Específica
| SEP, CONADE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.5.4 Garantizar acompañamiento técnico integral y continuo a jóvenes con talentos deportivos notables, propiciando su formación como atletas de alto rendimiento. | Específica
| CONADE, SEMAR, SEDENA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.5.5 Promover el reconocimiento de los nuevos deportes y disciplinas no tradicionales practicadas por personas jóvenes, incentivando la generación de espacios y estímulos para su desarrollo. | Específica
| CONADE, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 4.5.6 Impulsar la elaboración, diagnósticos, análisis, reportes e investigaciones sobre la activación física y prácticas deportivas de personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | Específica
| CONADE, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Objetivo prioritario 5.- Facilitar los procesos de emancipación y construcción de autonomía de las personas jóvenes para fortalecer la continuidad de su curso de vida.
Estrategia prioritaria 5.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno para todas las juventudes, a fin de generar condiciones propicias para la adecuada continuidad de su curso de vida.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 5.1.1 Desarrollar acciones encaminadas a facilitar la incorporación de las personas jóvenes en situación de vulnerabilidad al mercado laboral, salvaguardando condiciones laborales dignas. | Específica
| STPS
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.2 Fortalecer el Servicio Nacional de Empleo a través de la generación de una oferta específica de empleos para personas jóvenes. | Específica
| STPS
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.3 Generar programas e incentivos para la incorporación al trabajo formal dirigidos a personas jóvenes en situación de informalidad laboral. | Específica
| STPS
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.4 Fomentar el conocimiento de los derechos laborales entre las personas jóvenes con énfasis en la sensibilización sobre el acoso y hostigamiento laboral. | Específica
| STPS, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.5 Reducir la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación, mediante políticas y programas de formación para la generación de competencias laborales coherentes con las exigencias del mercado laboral. | Específica
| STPS
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.6 Promover programas de atención, protección y salvaguarda de derechos laborales para jóvenes ocupados en actividades de alto riesgo, incluyendo a personas jornaleras agrícolas jóvenes en el ámbito rural. | Específica
| STPS, IMJUVE,
AGRICULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.7 Impulsar el reconocimiento y la certificación de competencias adquiridas por las personas jóvenes a través de la experiencia laboral, propiciando mejores oportunidades de empleo. | Específica
| SEP, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.8 Estimular el reconocimiento social y la regulación del trabajo doméstico no remunerado y los sistemas de cuidados, con énfasis en las actividades desempeñadas por mujeres jóvenes. | Específica
| STPS, BIENESTAR, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.9 Promover la formación de lazos de correspondencia y colaboración entre instituciones educativas y centros de trabajo a nivel local y regional que apoyen una transición dinámica entre la vida escolar y la vida laboral de las personas jóvenes. | General
| STPS, SEP, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.1.10 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la situación del empleo joven, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| STPS, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 5.2 Promover el ejercicio del derecho a una vivienda adecuada y accesible para todas las juventudes, a fin de generar condiciones propicias para la adecuada continuidad de su curso de vida.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 5.2.1 Promover el desarrollo de esquemas diferenciados y soluciones habitacionales sensibles a las condiciones de las personas jóvenes. | Específica
| SEDATU, CONAVI
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.2.2 Procurar la seguridad de la vivienda de personas jóvenes que se encuentren en zonas de riesgo, ya sea por motivos ambientales, económicos, vinculados a la violencia o de otra índole. | Específica
| SEDATU
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.2.3 Fomentar la ampliación y fortalecimiento de la oferta de mecanismos de financiamiento para la adquisición o arrendamiento de una vivienda adecuada para personas jóvenes. | Específica
| CONAVI
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.2.4 Facilitar y regularizar el acceso a la tierra para personas jóvenes como parte de los programas de relevo generacional implementados en zonas rurales, considerando las brechas de género existentes. | Específica
| SEDATU
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 5.2.5 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la situación del derecho a la vivienda de personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| SEDATU, CONAVI, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 5.3 Promover procesos de innovación y generación de capacidades para el desarrollo de actividades productivas y tecnológicas entre las personas jóvenes a fin de facilitar su mejor integración posible a los mercados.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
|
| 5.3.1 Apoyar la formulación, fortalecimiento y consolidación de iniciativas y emprendimientos productivos desarrollados por personas jóvenes, impulsando su sostenibilidad. | Específica
| SE, BIENESTAR, INAES,
AGRICULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 5.3.2 Promover el financiamiento a las iniciativas colectivas juveniles viables, con énfasis en el fortalecimiento de cooperativas de jóvenes, que comprendan apoyo crediticio y asesoría técnica. | Específica
| INAES
| 20 - Bienestar
L00 - Instituto Nacional de la
Economía Social
|
| 5.3.3 Apoyar la conformación de redes y alianzas entre jóvenes creadores/emprendedores y actores relevantes de los procesos productivos para movilizar acciones y recursos, intercambiar experiencias y generar apoyos para el escalamiento de sus proyectos. | General
| SE, INAES, IMJUVE,
AGRICULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 5.3.4 Incrementar los canales y mecanismos de incorporación de personas jóvenes a las actividades científicas y de desarrollo tecnológico como espacios potenciales de desarrollo económico. | Específica
| CONACYT, SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 5.3.5 Ampliar y difundir los procesos de certificación de conocimientos y competencias para actividades económicas emergentes con alta participación de personas jóvenes, tales como las industrias culturales o el manejo de nuevas tecnologías. | Específica
| STPS, CULTURA
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 5.3.6 Establecer puentes de colaboración y correspondencia entre empresas líderes de los sectores con escuelas de nivel superior e instituciones vinculadas al fomento empresarial para el impulso y fortalecimiento de proyectos de emprendimiento con personas jóvenes. | Específica
| SE, SEP, INAES
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 5.3.7 Impulsar el contacto de las y los jóvenes con productos y/o servicios financieros que ofrecen las instituciones financieras, así como aquellos cursos en línea y material educativo acerca de presupuesto, ahorro, crédito, seguros, ahorro para el retiro y fraudes, con la finalidad de lograr una mayor inclusión y educación financiera. | Específica
| INAES, CONSAR, CNBV
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
| 5.3.8 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre la innovación y emprendimiento juvenil, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| SE, CONACYT, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de
la Juventud
|
Objetivo prioritario 6.- Promover la generación de entornos adecuados y habitables, aptos para el desarrollo integral de las personas jóvenes.
Estrategia prioritaria 6.1 Impulsar el acceso y democratización de las TIC para las personas jóvenes como base para su integración efectiva a la sociedad de la información y el conocimiento.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 6.1.1 Implementar programas encaminados a promover el acceso a internet en todo el país para personas jóvenes. | Específica
| CFE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.1.2 Impulsar el acceso gratuito a Internet en escuelas, parques y otros espacios ocupados por personas jóvenes. | Específica
| CFE, SEDATU
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.1.3 Fomentar el desarrollo de capacidades para el uso de las TIC por personas jóvenes. | Específica
| IMJUVE, SEP, CONAFE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.1.4 Implementar programas para fomentar el uso seguro y responsable de las TIC y la prevención de riesgos entre personas jóvenes, con énfasis en el acoso digital y el respeto a la intimidad y la vida privada. | Específica
| SEP, CONAFE
| 20 -- Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.1.5 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre el acceso a internet y uso de TIC por personas jóvenes, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 6.2 Promover el desarrollo de entornos urbanos habitables como condición primordial para el desarrollo de los proyectos y aspiraciones de las personas jóvenes.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 6.2.1 Desarrollar sistemas de movilidad diversa, segura, asequible y accesible para las personas jóvenes como parte del mejoramiento urbano de las ciudades en el país. | Específica
| SEDATU
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.2.2 Promover la incorporación de las personas jóvenes en las acciones encaminadas a la protección y salvaguarda del patrimonio cultural y natural de sus ciudades. | Específica
| SEDATU, SEMARNAT
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.2.3 Promover entre las personas jóvenes un manejo responsable de los desechos y residuos habitacionales. | Específica
| SEMARNAT
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.2.4 Reconocer e impulsar buenas prácticas para el desarrollo y gestión de espacios urbanos dignos y habitables. | Específica
| SEDATU, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.2.5 Impulsar la creación de infraestructura cultural, deportiva y de recreación en zonas urbanas de atención prioritaria, generando alternativas de encuentro y esparcimiento para las personas jóvenes. | Específica
| SEDATU
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.2.6 Impulsar prácticas de apropiación y resignificación del espacio público entre personas jóvenes. | Específica
| IMJUVE, CULTURA, SEDATU
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.2.7 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, estudios e investigaciones sobre las personas jóvenes y sus entornos, así como su relación con el espacio público, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| SEDATU, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
Estrategia prioritaria 6.3 Integrar a las personas jóvenes en las acciones desarrolladas para la mitigación del cambio climático y la protección del medio ambiente a fin de que se reconozcan como agentes centrales para su desarrollo.
| Acción puntual
| Tipo de Acción
puntual
| Dependencias y/o Entidades
responsables de instrumentar
la Acción puntual
(instituciones coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada del
seguimiento)
|
| 6.3.1 Apoyar las iniciativas individuales y colectivas emprendidas por personas jóvenes para preservar, conservar y restaurar el medio ambiente | Específica
| SEMARNAT, CONANP,
CONABIO, CONAGUA,
CONAFOR, SEP,
AGRICULTURA, BIENESTAR
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.3.2 Fortalecer y desarrollar programas con enfoque intercultural, que reconozcan y robustezcan la participación de las personas jóvenes indígenas, afromexicanas y rurales como promotores y salvaguardas de la diversidad biocultural de México. | Específica
| CONAFOR, SEMARNAT, INPI,
SEP, AGRICULTURA,
BIENESTAR, FONATUR, CIIT.
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.3.3 Fomentar programas de sensibilización y educación ambiental para jóvenes en los niveles básico, medio superior y superior. | Específica
| SEP
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.3.4 Implementar campañas de difusión sobre los beneficios del uso de energías limpias, en formatos accesibles, lenguas indígenas y medios de comunicación adecuados. | Específica
| IMJUVE, SENER, SEMARNAT
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| 6.3.5 Impulsar la elaboración de diagnósticos, análisis, reportes e investigaciones sobre la relación entre las juventudes y el cambio climático, fomentando su uso para la toma de decisiones. | General
| SEMARNAT, IMJUVE
| 20 - Bienestar
VUY - Instituto Mexicano de la
Juventud
|
8.- Metas para el bienestar y Parámetros
Meta del bienestar del objetivo prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 1.1 Porcentaje de personas jóvenes de 18 a 29 años que interactúan virtualmente con el gobierno
|
| Objetivo prioritario
| Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de personas entre 18 y 29 años, residentes en localidades de 100 mil habitantes y más, que
durante el último año ha utilizado redes sociales (Twitter, Facebook, etcétera) para presentar una queja,
denuncia o comentario en las cuentas del gobierno (federal, estatal o municipal).
|
| Nivel de
desagregación
| Personas jóvenes de 18 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Bienal
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Junio
|
| Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Número de personas jóvenes de 18 a 29 años que han interactuado virtualmente con el gobierno en el último
año) / (Número estimado de personas jóvenes de 18 a 29 años residentes en localidades de 100 mil habitantes
y más)]*100
|
| Observaciones
| |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Número de
personas
jóvenes de 18 a
29 años que han
interactuado
virtualmente con
el gobierno en el
último año
| Valor variable 1
| 821897
| Fuente de
información
variable 1
| Encuesta Nacional de
Calidad e Impacto
Gubernamental 2019,
Instituto Nacional de
Estadística y Geografía.
|
| Nombre variable 2
| 2.- Número de
personas
jóvenes de 18 a
29 años
residentes en
localidades de
100 mil
habitantes y más
| Valor variable 2
| 13085320
| Fuente de
información
variable 2
| Encuesta Nacional de
Calidad e Impacto
Gubernamental 2019,
Instituto Nacional de
Estadística y Geografía
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(821,897) / (13,085,320)]*100
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 6.3
| |
| Año
| 2019
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
|
| 8.3
| Se estableció con el supuesto de que la interacción virtual entre las
personas jóvenes y los distintos niveles de gobierno aumente un punto
porcentual bienalmente.
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
|
| | 7.6
| | 7.0
| | 8.5
| | 6.3
| |
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 7.3
| | 8.3
| |
Parámetro del objetivo prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 1.2 Porcentaje de personas jóvenes entre 18 y 29 años que integran la Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión
|
| Objetivo prioritario
| Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación.
|
| Definición o
descripción
| Mide la proporción de personas jóvenes que cuentan con una curul como Diputados Federales en el Congreso
de la Unión.
|
| Nivel de
desagregación
| Personas jóvenes de 18 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Trienal
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Número de Diputados Federales que son personas jóvenes) / (Total de Diputados Federales)]*100.
|
| Observaciones
| El indicador se calcula con la información que reporta el Instituto Nacional Electoral
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Número de
Diputados
Federales que
son personas
jóvenes
| Valor variable 1
| 28
| Fuente de
información
variable 1
| Instituto Nacional Electoral
|
| Nombre variable 2
| 2.- Total de
Diputados
Federales
| Valor variable 2
| 500
| Fuente de
información
variable 2
| Instituto Nacional Electoral
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(28) / (500)]*100
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 5.6
| El valor corresponde a los Diputados jóvenes que conformaron el
Congreso de la Unión
|
| Año
| 2018
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
|
| 6.5
| Se espera incrementar el número de personas jóvenes que forman
parte del Congreso de la Unión
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
|
| 5.2
| | | 4.8
| | | 5.6
| | |
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | | | 6.5
|
Parámetro del objetivo prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 1.3 Porcentaje de personas jóvenes entre 18 y 29 años que participan en procesos electorales federales
respecto del total que está inscrito en la lista nominal
|
| Objetivo prioritario
| Promover la participación de las personas jóvenes en los asuntos públicos para incidir en el proyecto de nación.
|
| Definición o
descripción
| Mide la proporción de personas jóvenes que participan en procesos electorales federales
|
| Nivel de
desagregación
| Personas jóvenes de 18 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Trienal
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Julio
|
| Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Número de personas jóvenes que participan en procesos electorales federales) / (Total de personas jóvenes
inscritas en la lista nominal del Instituto Nacional Electoral)]*100.
|
| Observaciones
| |
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Número de
personas
jóvenes que
participan en
procesos
electorales
federales
| Valor variable 1
| 13844267
| Fuente de
información
variable 1
| Instituto Nacional Electoral
|
| Nombre variable 2
| 2.- Total de
personas
jóvenes inscritas
en la lista
nominal del
Instituto
Nacional
Electoral
| Valor variable 2
| 25637532
| Fuente de
información
variable 2
| Instituto Nacional Electoral
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(13844267) / (25637532)]*100.
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 54
| El valor representa la proporción de personas jóvenes que participaron
en el proceso federal electoral de 2018
|
| Año
| 2018
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
|
| 60
| Se espera incrementar la participación de las personas jóvenes en los
procesos federales electorales
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
|
| 54.3
| | | 35.6
| | | 54
| | |
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | | | 60
|
Meta del bienestar del objetivo prioritario 2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 2.1 Brecha entre la población joven con al menos una carencia social con respecto al resto de los grupos
poblacionales
|
| Objetivo prioritario
| Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de
oportunidades.
|
| Definición o
descripción
| Mide la proporción de personas jóvenes con al menos una carencia social respecto de las personas de
personas no jóvenes con al menos una carencia social.
|
| Nivel de
desagregación
| Personas jóvenes de 12 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Bienal
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Septiembre
|
| Tendencia esperada
| Descendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Porcentaje de personas jóvenes que presentan al menos una carencia social) - (Porcentaje de la población de
0 a 11 años y de 30 años o más que presenta al menos una carencia social)]
|
| Observaciones
| Para mayores detalles sobre la MMP del CONEVAL, véase: https://www.coneval.org.mx/
InformesPublicaciones/InformesPublicaciones/Documents/Metodologia-medicion-multidimensional-3er-
edicion.pdf
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Porcentaje de
personas
jóvenes que
presentan al
menos una
Carencia Social
| Valor variable 1
| 74.5
| Fuente de
información
variable 1
| Medición Multidimensional
de la Pobreza del
CONEVAL.
|
| Nombre variable 2
| 2.- Porcentaje de
la población de 0
a 11 años y de
30 años o más
que presenta al
menos una
Carencia Social
| Valor variable 2
| 69.8
| Fuente de
información
variable 2
| Medición Multidimensional
de la Pobreza del
CONEVAL.
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(74.5) - (69.8)]
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 4.7
| El dato es tomado de la Medición Multidimensional de la Pobreza 2018
|
| Año
| 2018
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
|
| 3.8
| Se espera que haya una reducción sostenida en la brecha que hay
entre el grupo de personas jóvenes con respecto a los demás grupos
poblacionales, de 0.3 por ciento bienalmente.
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
|
| 4.2
| | 5.6
| | 4.9
| | 4.7
| | |
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | 4.1
| | 3.8
|
Parámetro del Objetivo prioritario 2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 2.2 Porcentaje de personas jóvenes a las que les han negado injustificadamente por lo menos un derecho en
los últimos cinco años
|
| Objetivo prioritario
| Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de
oportunidades.
|
| Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de personas jóvenes a las que les han negado injustificadamente por lo menos un derecho
en los últimos cinco años (previos a la Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017). Los derechos son la
atención médica o medicamentos; la atención o servicios en alguna oficina de gobierno; la entrada o
permanencia en algún negocio, centro comercial o banco; recibir apoyos de programas sociales; la posibilidad
de estudiar o seguir estudiando; les sea aprobado algún crédito de vivienda, préstamo o tarjeta.
|
| Nivel de
desagregación
| Personas jóvenes de 12 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Quinquenal
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia esperada
| Descendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Personas jóvenes que percibieron que por lo menos alguno de sus derechos les fue negado
injustificadamente en los últimos cinco años) / (total de personas jóvenes)]*100
|
| Observaciones
| Para la obtención de los valores del indicador se utilizaron los datos y el factor de expansión de la base de
datos denominada tadolescente en la ENADIS 2017. Se genera la variable, al menos un derecho negado en los
últimos cinco años, considerando únicamente las respuestas positivas (valor 1 en la base de datos) de
personas jóvenes (12-29 años) por cada derecho que perciben que les ha sido negado. Hay dos preguntas
sobre la negación de derechos que solo se hicieron para personas de 18 a 29 años. Se consideró el total de
personas jóvenes de 12 a 29 para hacer el cálculo. (https://www.inegi.org.mx/programas/enadis/2017/
default.html#Microdatos)
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Personas
jóvenes que
percibieron que
por lo menos
alguno de sus
derechos les fue
negado en los
últimos cinco
años
| Valor variable 1
| 6905740
| Fuente de
información
variable 1
| INEGI-CONAPRED,
Encuesta Nacional sobre
Discriminación (ENADIS)
2017
|
| Nombre variable 2
| 2.- Total de
personas
jóvenes
| Valor variable 2
| 37013783
| Fuente de
información
variable 2
| INEGI-CONAPRED,
Encuesta Nacional sobre
Discriminación (ENADIS)
2017
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(6,905,740) / (37,013,783)]*100
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 18.7
| Si bien se han realizado tres ediciones de la ENADIS, la de 2017 fue
levantada por primera vez por el INEGI y sufrió cambios conceptuales y
metodológicos importantes, por lo que se considera como línea base
para analizar tendencias sobre discriminación. Esta pregunta se incluyó
por primera vez en la ENADIS 2017.
|
| Año
| 2017
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
|
| 15
| Como resultado de la realización de las Acciones Puntuales del
PROJUVENTUD y demás acciones de política pública que se realicen a
nivel federal, estatal o municipal, se espera que se reduzca para 2024
el porcentaje de personas jóvenes a las que se les niega
injustificadamente por lo menos un derecho. Esta situación sería
indicativa de una reducción en los tipos y episodios de discriminación
de los que son objeto las personas jóvenes.
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
|
| | | | | | 18.7
| | | |
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| | | | 15
|
Parámetro del objetivo prioritario 2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 2.3 Porcentaje de documentos normativos de programas presupuestarios que cuentan con perspectiva de
juventudes
|
| Objetivo prioritario
| Disminuir la discriminación entre y hacia las juventudes para impulsar su inclusión e igualdad efectiva de
oportunidades.
|
| Definición o
descripción
| Mide el número de Reglas de Operación o Lineamientos de los programas presupuestarios considerados de
desarrollo social que son certificados por el IMJUVE debido a que cuentan con Perspectiva de Juventudes
|
| Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Acumulado
|
| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Anual
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Número de documentos normativos de programas presupuestarios que cuentan con perspectiva de
juventudes) / (Total de programas presupuestarios considerados de desarrollo social)] *100
|
| Observaciones
| El indicador medirá a partir de 2020 la proporción de documentos normativos de programas presupuestarios
considerados de desarrollo social por el CONEVAL que cuentan con perspectiva de juventudes
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Número de
documentos
normativos de
programas
presupuestarios
que cuentan con
perspectiva de
juventudes
| Valor variable 1
| 0
| Fuente de
información
variable 1
| Base de datos publicada en
el sitio web del Instituto
Mexicano de la Juventud
|
| Nombre variable 2
| 2.- Total de
programas
presupuestarios
considerados de
desarrollo social
| Valor variable 2
| 149
| Fuente de
información
variable 2
| Inventario CONEVAL de
Programas y Acciones
Federales de Desarrollo
Social 2020
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(0) / (149)]*100
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 0
| El IMJUVE comenzará en 2021 a emitir su opinión sobre la inclusión de
la perspectiva de juventudes en los documentos normativos de los
programas presupuestarios considerados de desarrollo social
|
| Año
| 2020
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
|
| 20
| Se espera que para 2024 el IMJUVE logré que el 20% de los
documentos normativos de los programas presupuestarios
considerados de desarrollo social cuenten con perspectiva de
juventudes
|
| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
|
| | | | | | | | | 0
|
| METAS INTERMEDIAS
|
| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
|
| 5
| 10
| 15
| 20
|
Meta del bienestar del objetivo prioritario 3
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
|
| Nombre
| 3.1 Tasa bruta de defunciones por homicidio entre las personas jóvenes
|
| Objetivo prioritario
| Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia para posibilitar el pleno
desarrollo de su proyecto de vida.
|
| Definición o
descripción
| Mide de forma relativa las defunciones por presuntos homicidios perpetradas contra hombres y mujeres
jóvenes, que indica la frecuencia con que ocurren este tipo de decesos a nivel nacional, por cada cien mil
personas jóvenes.
|
| Nivel de
desagregación
| Personas jóvenes de 12 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
|
| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
|
| Unidad de medida
| Tasa
| Periodo de recolección de
datos
| Anual
|
| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
|
| Tendencia esperada
| Descendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
|
| Método de cálculo
| [(Defunciones con presunción de homicidio de personas jóvenes) / (Población joven media anual)]*100 000
|
| Observaciones
| Las defunciones con presunción de homicidio se clasifican de acuerdo con la CIE-10, en "Agresiones"
correspondientes a las Causas específicas bajo los códigos X85 a Y09. https://www.inegi.org.mx/programas/
mortalidad/default.html?ps=Microdatos#Tabulados
|
| APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
|
| Nombre variable 1
| 1.- Defunciones
con presunción
de homicidio de
personas
jóvenes
| Valor variable 1
| 13758
| Fuente de
información
variable 1
| INEGI. Estadísticas de
mortalidad, 2019.
|
| Nombre variable 2
| 2.- Población
joven a mitad de
año
| Valor variable 2
| 39197070
| Fuente de
información
variable 2
| CONAPO. Proyecciones de
población 2015-2050.
|
| Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| [(13,758) / (39,197,070)]*100,000
|
| VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
|
| Línea base
| Nota sobre la línea base
|
| Valor
| 35.1
| La línea base corresponde a 2019.
|
| Año
| 2019
|
| META 2024
| Nota sobre la meta 2024
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| 23.8
| Decremento anual mínimo esperado del dos por ciento en la tasa de
homicidios.
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| SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
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| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
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| 27.1
| 22.4
| 18.3
| 19.3
| 23.2
| 31
| 33.8
| 35.1
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| METAS INTERMEDIAS
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| 2021
| 2022
| 2023
| 2024
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| 31.8
| 29.8
| 27.8
| 25.8
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Parámetro del objetivo prioritario 3
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
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| Nombre
| 3.2 Prevalencia de violencia total contra las mujeres de 15 a 29 años en los últimos doce meses
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| Objetivo prioritario
| Promover el derecho de las personas jóvenes a una vida en paz y libre de violencia para posibilitar el pleno
desarrollo de su proyecto de vida.
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| Definición o
descripción
| Mide la proporción de mujeres de 15 a 29 años que han sufrido al menos un incidente de violencia de cualquier
tipo y en cualquier ámbito, en los últimos doce meses (anteriores al levantamiento de la encuesta), ejercida por
cualquier agresor. Se consideran todas las variables sobre los diferentes actos de violencia de cualquier tipo,
correspondientes a cada uno de los ámbitos de referencia: pareja, escuela, trabajo, familia actual, en la
atención al parto y en el ámbito comunitario.
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| Nivel de
desagregación
| Mujeres jóvenes de 15 a 29 años
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Quinquenal
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| Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
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| Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
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| Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
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| Tendencia esperada
| Descendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 20.- Bienestar
VUY.- Instituto Mexicano de la
Juventud
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| Método de cálculo
| [(Mujeres de 15 a 29 años que han sufrido al menos un evento de violencia en los últimos doce meses) /
(Población total de mujeres de 15 a 29 años)]*100
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| Observaciones
| A partir del Catálogo Nacional de Indicadores se obtuvieron las series que calculó la Dirección General de
Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia del INEGI, sobre el número de mujeres de 15 años y
más que han sufrido un evento de violencia a lo largo de su vida con respecto al total de mujeres de 15 años y
más de un año específico. Dichas series están desagregadas por grupos de edad, con lo cual se calculó el
extracto de las mujeres de 15 a 29 años. No es posible recuperar información respecto al rango de 12 a 14
años, ya que la ENDIREH se enfoca en mujeres de 15 años y más. Véanse las series estadísticas para el
cálculo del indicador en:
https://www.snieg.mx/cni/escenario.aspx?idOrden=1.1&ind=6200028250&gen=848&d=s
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| APLICACI& |
