ACUERDO ACDO.IN2.HCT.250522/153.P.DA, dictado por el H. Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social en sesión ordinaria del 25 de mayo del presente año, relativo al Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- GOBIERNO DE MÉXICO.- Instituto Mexicano del Seguro Social.- Secretaría del Honorable Consejo Técnico.
El H. Consejo Técnico, en la sesión ordinaria celebrada el día 25 de mayo del presente año, dictó el Acuerdo ACDO.IN2.HCT.250522/153.P.DA, en los siguientes términos:
"Este Consejo Técnico, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 263, 264, fracciones XIV y XVII y 277 D de la Ley del Seguro Social; 5, 57 y 58, fracciones VIII y XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 31, fracción XX, y 69, fracción XI, inicios a) y b) del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social; y en términos del oficio 433 de fecha 12 de mayo de 2022, signado por la persona Titular de la Dirección de Administración, así como del dictamen del Comité del mismo nombre, del propio Órgano de Gobierno, emitido en reunión celebrada el día 19 del mes y año citados, Acuerda: Primero.- Aprobar el documento denominado: Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021, que presenta la persona Titular de la Dirección de Administración. Segundo.- Instruir al Titular de la Dirección de Administración para que, en coordinación con la Dirección Jurídica, se realicen las gestiones pertinentes ante las instancias competentes, a fin de que el documento que se autoriza, se publique a más tardar el 30 de junio de 2022, en el Diario Oficial de la Federación, en cumplimiento a la obligación del IMSS, establecida en el quinto párrafo del artículo 277 D de la Ley del Seguro Social".
Ciudad de México, a 25 de mayo de 2022.- Secretario General, Lic. Marcos Bucio Mújica.- Rúbrica.
Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021
Contenido
I. Marco normativo.
II. Introducción.
III. Estructura orgánica del IMSS.
a) Asamblea General, H. Consejo Técnico, H. Comisión de Vigilancia y Dirección General.
IV. Personal activo.
a) Plazas presupuestarias y no presupuestarias.
b) Plazas presupuestarias por Dirección Normativa.
c) Direcciones Normativas.
d) Personal con puestos de mando y homólogos.
V. Remuneraciones al personal.
a) Sueldo.
b) Prestaciones.
c) Revisión salarial.
d) Emolumentos de los miembros de los Órganos Superiores.
VI. Presupuesto de servicios personales.
a) Evolución del gasto de Servicios Personales y plazas presupuestarias ocupadas.
b) Desempeño presupuestario.
VII. COVID-19
a) Gastos extraordinarios.
VIII. Servicios por honorarios.
IX. Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
a) Jubilados.
b) Pensiones directas.
c) Pensiones derivadas.
d) Costo de la nómina del Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
X. Estadística de género.
XI. Sistema de Profesionalización y Desarrollo de Personal.
a) Principales resultados.
XII. Programa IMSS-BIENESTAR.
a) Plazas presupuestarias y no presupuestarias del Programa IMSS-BIENESTAR.
b) Gasto ejercido en el Programa IMSS-BIENESTAR.
Anexos
Anexo 1. Personal activo
Anexo 2. Estructuras orgánicas
Anexo 3. Remuneraciones al personal
Anexo 4. Analítico puesto-plaza
I. Marco normativo.
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cumple con lo dispuesto en el párrafo quinto del Artículo 277 D de la Ley del Seguro Social (LSS) vigente, que establece publicar en el Diario Oficial de la Federación (DOF) a más tardar el 30 de junio del ejercicio fiscal correspondiente, el informe analítico de todos los puestos y plazas, incluyendo temporales, sustitutos, residentes y análogas; los sueldos, prestaciones y estímulos de todo tipo de sus servidores públicos, agrupados por nivel, grado y grupo de mando; y los cambios autorizados a su estructura organizacional por el H. Consejo Técnico del IMSS, así como el número, características y remuneraciones totales de la contratación de servicios profesionales por honorarios.
En este contexto, a través de la Dirección de Administración (DA), el IMSS, pone a disposición el Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021, mismo que se encuentra alineado con lo establecido en el Artículo 69 del Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social (RIIMSS) y en concordancia con las normas de austeridad y disciplina presupuestaria establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2021, así como con el Acuerdo ACDO.AS3.HCT.240720/203.P.DF emitido por el H. Consejo Técnico el 24 de julio de 2020, correspondiente a la aprobación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del IMSS para el ejercicio fiscal 2021.
Es importante señalar que el lenguaje empleado en este informe, sus anexos y formatos no busca generar distinción ni señalar diferencias entre hombres y mujeres, por lo que las referencias o alusiones en la redacción hechas hacia un género, representan a ambos sexos.
II. Introducción.
El presente Documento contiene lo más relevante sobre el estado que guarda la administración de los servicios personales en el IMSS durante el ejercicio fiscal 2021. Si bien es cierto que en los últimos años las estrategias se encaminaron para mejorar la calidad y calidez de los servicios médicos, así como la productividad y desempeño en las áreas sustantivas y de atención directa a la población derechohabiente, estos dos últimos años atípicos, hicieron que todos los esfuerzos y estrategias se orientaran para hacer frente a las necesidades antes mencionadas y a los requerimientos derivados de la emergencia sanitaria provocada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19) apegándose al "Plan Estratégico Institucional para la Atención de la Contingencia por COVID-19" y al "Plan Estratégico Interno para la Nueva Normalidad Institucional después de la Contingencia por COVID-19".
La fuerza laboral con la que contó el Instituto a diciembre de 2021, se conforma de 443,119 plazas presupuestarias y 28,492 plazas no presupuestarias, con las que se otorgó servicio a 71,579,550 derechohabientes; se recaudaron las cuotas obrero-patronales de más de un millón de registros patronales; se pagó la pensión mensual a poco más de 4.6 millones de pensionados(1) y se ofrecieron servicios de guarderías a 162 mil niñas y niños inscritos(2). Esta fuerza laboral totalizó 471,611 plazas.
Se destaca el crecimiento de plazas principalmente con la contratación de 4,965 plazas de base; con el evento de reclutamiento y contratación de médicos egresados de la Residencia del IMSS se pudo contratar a 5,914 médicos especialistas, incrementando la captación de médicos en un 10.1% respecto a 2020; así como, el ingreso de médicos residentes, los cuales incrementaron en un 37.63%.
Adicionalmente, el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP) de trabajadores del IMSS constituye un tema de gran relevancia, pues es un estatuto que crea una protección más amplia y que complementa al plan de pensiones establecido en la LSS. Las jubilaciones y pensiones que se otorgan conforme al RJP a los trabajadores del Instituto, comprenden su doble carácter como asegurados y trabajadores del IMSS. Al concluir el ejercicio fiscal 2021 se registraron 338,094 casos de jubilados y pensionados ex trabajadores del Instituto, cifra 2.5% superior a lo registrado en 2020; en tanto que el gasto generado para su cobertura fue de 137,310 millones de pesos (mdp), superior en 7.5 puntos porcentuales a lo ejercido en 2020.
El Programa IMSS-BIENESTAR cuenta con una población adscrita de 11.6 millones de personas(3), mismas que viven en zonas rurales o urbano marginadas; con 24,299 plazas registradas al cierre del ejercicio, se atendió a más de 20 mil localidades pertenecientes a mil municipios en 19 entidades federativas(4), donde el 80.0% de las localidades cubiertas tienen índices de alta y muy alta marginación.
Finalmente, en sus diferentes Anexos muestra información sobre la distribución de plazas presupuestarias y no presupuestarias, los cambios autorizados por el H. Consejo Técnico a la estructura organizacional, las remuneraciones de los diferentes tipos de contratación, además de sus prestaciones y el analítico de los puestos y plazas del IMSS.
III. Estructura orgánica del IMSS.
La seguridad social tiene como finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de la pensión; por lo que, para lograr estos objetivos, el IMSS cuenta con la estructura orgánica siguiente:
a) Asamblea General, H. Consejo Técnico, H. Comisión de Vigilancia y Dirección General.
Los Órganos Superiores son las autoridades máximas del IMSS y están conformadas por la Asamblea General, el H. Consejo Técnico, la H. Comisión de Vigilancia y la Dirección General. La Asamblea General se integra por miembros designados por el Ejecutivo Federal, las organizaciones patronales y las de los trabajadores. Asimismo, el H. Consejo Técnico es el Órgano de Gobierno, representante legal y administrador del IMSS. En tanto, la H. Comisión de Vigilancia tiene como función vigilar que las inversiones se realicen para el propósito a las que fueron destinadas, además de sugerir ahorros para el retiro y, con ello, responder a la demanda de servicios y a las necesidades de la población derechohabiente.
Finalmente, la Dirección General, cuyo titular es nombrado por el Presidente de la República, preside las sesiones de la Asamblea General y el H. Consejo Técnico, asimismo representa legalmente al IMSS con todas las facultades que le otorga la LSS y el Reglamento.
IV. Personal activo.
Al concluir el ejercicio fiscal 2021, el personal activo(5) del IMSS registró un total de 471,611 trabajadoras y trabajadores, lo que significó la disminución de 12,578 plazas respecto al cierre del ejercicio 2020. El 94.0% de ese nivel de ocupación estuvo conformado por plazas presupuestarias, en tanto que el 6.0% restante se conformó por plazas no presupuestarias como se muestra a continuación:
Derivado de la diversidad de servicios que otorga el IMSS, las plazas presupuestarias y no presupuestarias se subdividen en diferentes tipos de contratación, que son asignados conforme a las necesidades operativas.
a) Plazas presupuestarias y no presupuestarias.
En el IMSS, el personal activo se encuentra dividido en dos grandes grupos, los cuales se definen de la siguiente manera:
Cada grupo, se encuentra subdivido conforme al tipo de contratación, los cuáles se definen de la siguiente manera:
Plazas presupuestarias
Plazas no presupuestarias
La mayor parte de las contrataciones en el IMSS, corresponden a trabajadores de base (incluyendo sustitutos y residentes), los cuales representan el 82.5% del personal activo e incrementaron en 7,104 plazas ocupadas con respecto al 2020.
Únicamente del tipo de contratación base, se incrementaron 4,965 plazas, entre las que se encuentran categorías médicas, de enfermería y paramédicos.
La distribución de plazas presupuestarias y no presupuestarias por tipo de contratación se encuentra en el cuadro siguiente:
Distribución de plazas presupuestarias y no presupuestarias.1/
| Tipo de Contratación
| Plazas
| Variación
|
| 2020
| 2021
| absoluta
| porcentual
|
| |
| Total
| 484,189
| 471,611
| -12,578
| -2.6
|
| |
| Plazas presupuestarias | 453,937
| 443,119
| -10,818
| -2.4
|
| Base | 354,729
| 359,694
| 4,965
| 1.4
|
| Personal sustituto2/ | 10,784
| 9,366
| -1,418
| -13.1
|
| Médicos residentes | 16,446
| 20,003
| 3,557
| 21.6
|
| Confianza | 37,731
| 38,006
| 275
| 0.7
|
| Personal con puestos de mando y homólogos | 2,647
| 2,647
| 0
| 0.0
|
| Temporales | 31,600
| 13,403
| -18,197
| -57.6
|
| |
| Plazas no presupuestarias | 30,252
| 28,492
| -1,760
| -5.8
|
| Servicios profesionales por honorarios | 663
| 703
| 40
| 6.2
|
| Personal de afiliación y cobranza3/ | 5,312
| 5,366
| 54
| 1.0
|
| Campañas de prevención y profilaxis | 3,797
| 5,369
| 1,572
| 41.4
|
| Prestadoras y Prestadores de servicio social4/ | 16,756
| 15,848
| -908
| -5.4
|
| Voluntarias y voluntarios de prestaciones sociales | 3,724
| 1,206
| -2,518
| -67.6
|
| 1/ No incluye las plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-BIENESTAR. 2/ El total registrado en 2021, representa al personal que cubrió una plaza vacante; adicional se realizaron 20,798 contrataciones para la cobertura de ausentismos y plaza cero. 3/ Notificador(a)/localizador(a), ejecutor(a), supervisor(a) de ejecutor, visitador(a), revisor(a), promotor(a) firma digital, promotor(a) del campo y promotor(a) clasificación de empresas, agente telefónico, supervisor(a) agente telefónico, apoyo a requerimientos de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON), apoyo administrativo y análisis fiscal. 4/ Considera a los prestadores de servicio social administrativos y del área médica. |
Es importante mencionar que, el tipo de contratación Sustitutos refiere a personal contratado de forma temporal para coberturas por vacancia y por ausentismos de personas titulares de una plaza presupuestaria; en el caso de cobertura por ausentismo, el personal sustituto realiza las funciones de la persona titular, pero no implica la cobertura de una plaza. Al cierre del ejercicio fiscal 2021 se contabilizaron 30,164 sustitutos contratados, de los cuales 9,366 ocuparon una plaza vacante, 20,622 cubrieron a los titulares de estas plazas y 176 fueron contratados para la atención en áreas de COVID-19.
b) Plazas presupuestarias por Dirección Normativa.
La ocupación de las plazas presupuestarias corresponde a las trabajadoras y los trabajadores de la plantilla que anualmente autoriza el H. Consejo Técnico, teniendo como premisa focalizarlas en las áreas sustantivas y de atención directa a la población derechohabiente.
Distribución de plazas presupuestarias por Dirección Normativa.
| Dirección Normativa
| Plazas
| Variación
absoluta
|
| 2020
| 2021
|
| | |
| Total1/
| 453,937
| 443,119
| -10,818
|
| | | | |
| H. Consejo Técnico | 2
| 3
| 1
|
| H. Comisión de Vigilancia | 5
| 5
| 0
|
| Dirección General | 211
| 321
| 110
|
| Secretaría General | 91
| 28
| -63
|
| Dirección de Prestaciones Médicas* | 393,548
| 383,592
| -9,956
|
| Dirección de Administración* | 19,995
| 19,121
| -874
|
| Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales* | 18,188
| 18,171
| -17
|
| Dirección de Incorporación y Recaudación* | 13,827
| 13,799
| -28
|
| Dirección de Finanzas* | 3,193
| 3,243
| 50
|
| Dirección Jurídica* | 2,349
| 2,120
| -229
|
| Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico* | 1,231
| 1,243
| 12
|
| Dirección de Operación y Evaluación | 495
| 649
| 154
|
| Dirección de Planeación para la Transformación Institucional | 48
| 42
| -6
|
| Órgano Interno de Control | 503
| 525
| 22
|
| Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada | 251
| 257
| 6
|
| 1/ No incluye plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-BIENESTAR. * Incluye personal adscrito a los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada que realiza funciones relativas a la Dirección Normativa. |
Es importante mencionar que, con base a la composición de las plazas, el 67% corresponden a servicios médicos. La distribución total de plazas presupuestarias por tipo de servicio se muestra en el siguiente cuadro:
Distribución de plazas presupuestarias por tipo de servicio.
| Tipo de servicio
| Plazas
| Plazas
| Distribución
porcentual
|
| 2020
| 2021
|
| | |
| Total1/
| 453,937
| 443,119
| 100%
|
| | | | |
| Enfermeras | 128,352
| 122,150
| 298,083
67%
|
| Médicos | 74,632
| 74,556
|
| Paramédicos | 84,195
| 81,374
|
| Médicos residentes | 16,446
| 20,003
|
| | | | |
| Becados | 2,575
| 2,403
| 145,036
33%
|
| Básicos | 23,779
| 21,648
|
| Sustitutos2/ | 10,784
| 9,366
|
| Personal con puestos de mando y homólogos | 2,647
| 2,647
|
| Otras categorías en atención de Áreas Médicas | 59,362
| 59,230
|
| Técnicos y Administrativos | 51,165
| 49,742
|
| 1/ No incluye plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-BIENESTAR. 2/ No Incluye las coberturas de ausentismo ni las contrataciones en plaza cero. La distribución geográfica de las plazas presupuestarias por tipo de servicio se encuentra en el Anexo 1 del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021. |
c) Direcciones Normativas.
La estrategia de fortalecer la plantilla laboral en las áreas sustantivas y de atención directa a la población derechohabiente, ha permitido brindar servicios de salud en sus 1,531 Unidades de Medicina Familiar (UMF), 251 Hospitales Generales, 25 Unidades Médicas de Alta Especialidad (UMAE), 34 Unidades de Atención Ambulatoria (UMAA), 16 Centros de Atención Oftalmológica y 10 Unidades de Detección y Diagnóstico de Cáncer de Mama.
Durante el ejercicio 2021, el 86.6% del total de las plazas presupuestarias se encuentran adscritas a la Dirección de Prestaciones Médicas (DPM), distribuidas de la siguiente manera:
Plazas presupuestarias en la Dirección de Prestaciones Médicas.
| Área de servicio
| Plazas
| Distribución
porcentual
|
| | |
| Total1/
| 383,592
| 100.0
|
| | | |
| Segundo Nivel | 198,017
| 51.6
|
| Unidades de Medicina Familiar | 95,397
| 24.9
|
| Unidades Médicas de Alta Especialidad | 50,802
| 13.2
|
| Médicos Residentes | 20,003
| 5.2
|
| Oficinas Órganos de Operación Administrativa
Desconcentrada
| 8,183
| 2.1
|
| Sustitutos | 7,658
| 2.0
|
| Becados | 2,403
| 0.6
|
| Oficinas Centrales | 1,048
| 0.3
|
| Personal con puestos de mando y homólogos | 81
| 0.1
|
| 1/ No incluye plazas de nómina ordinaria del Programa IMSS-BIENESTAR. | |
De las 383,592 plazas adscritas a la DPM, 51.6% se encuentran en el Segundo Nivel de Atención, 24.9% en UMF y 13.2% en UMAE y 10.3% restante corresponde a Médicos residentes, personal adscrito en oficinas de los OOAD, sustitutos, becados, oficinas centrales y personal de mando y homólogos.
No obstante que los recursos humanos se orientaron a la atención en primera línea, parte de la fuerza de trabajo del área médica del Instituto se vio reflejada en la atención de 404,118 consultas diarias en promedio, además de incidir en los distintos niveles de servicios que, en un día típico, alcanzan los siguientes resultados(6):
Adicionalmente, la DPM es la encargada de la formación de médicos a través de las residencias que ofrece el IMSS en sus diferentes especialidades. Para el ciclo académico 2021-2022 se reportó el ingreso de 7,659 médicos al grado de Residente 1, lo que representa un incremento del 37.6% con respecto al ciclo 2020-2021. Al cierre del ejercicio 2021, el total de médicos Residentes se distribuyó de la siguiente manera:
Médicos residentes por grado académico.
| Grado
| Plazas ocupadas
|
| 2020
| 2021
|
| |
| Total
| 16,446
| 20,003
|
| | | |
| Residente 1 | 5,565
| 7,659
|
| Residente 2 | 4,306
| 5,443
|
| Residente 3 | 4,207
| 4,186
|
| Residente 4 | 1,572
| 1,861
|
| Residente 5 | 589
| 625
|
| Residente 6 | 160
| 188
|
| Residente 7 | 44
| 41
|
| Residente 8 | 3
| 0
|
| Nota: el grado de residencia hace referencia al año de especialidad que se encuentra cursando el médico. Los años que cursan, están en función a la especialidad. |
A través del evento de "Reclutamiento y Contratación de los Médicos Especialistas Egresados de la Residencia del IMSS y de otras Instituciones", en el ejercicio fiscal 2021 se logró la captación de 5,914 médicos especialistas, obteniendo una cobertura mayor en las especialidades de Medicina Familiar (27.6%), Anestesiología (10.2%), Ginecología y Obstetricia (7.9%) y Urgencias (6.6%).
La distribución por especialidad del total de médicos especialistas captados se muestra en el cuadro siguiente:
Médicos captados por especialidad.
| Especialidad
| Casos
| | Especialidad
| Casos
|
| | | | | | |
| Total
| 5,914
| | | |
| | | | | | |
| Medicina Familiar | 1,630
| | Neurología | 24
|
| Anestesiología | 605
| | Medicina del Enfermo Pediátrico (estado crítico) | 23
|
| Ginecología y Obstetricia | 465
| | Medicina Nuclear | 21
|
| Urgencias | 390
| | Oncología Pediátrica | 21
|
| Pediatría médica | 282
| | Ginecología Oncológica | 17
|
| Medicina Interna | 231
| | Reumatología | 16
|
| Traumatología y Ortopedia | 231
| | Endoscopía | 15
|
| Cirugía general | 211
| | Audiología | 14
|
| Radiodiagnóstico | 188
| | Cirugía Cardiovascular Torácica | 14
|
| Cardiología | 95
| | Neurología Pediátrica | 13
|
| Oftalmología | 93
| | Cardiología Pediátrica | 12
|
| Medicina Física y Rehabilitación | 86
| | Alergia e Inmunología clínica pediátrica | 11
|
| Neonatología | 86
| | Anestesiología Pediátrica | 11
|
| Terapia Intensiva | 86
| | Hematología Pediátrica | 11
|
| Psiquiatría (terapia psicológica) | 73
| | Laboratorio de análisis clínicos | 11
|
| Nefrología | 72
| | Neumología Pediátrica | 11
|
| Urología | 69
| | Gastroenterología Pediátrica | 9
|
| Geriatría | 65
| | Infectología | 9
|
| Anatomía Patológica | 58
| | Pediatría en servicios de urgencias | 9
|
| Radioterapia | 52
| | Hemodinamia | 8
|
| Otorrinolaringología | 47
| | Medicina materno fetal | 8
|
| Cirugía Pediátrica | 46
| | Endocrinología pediátrica | 7
|
| Oncología Quirúrgica | 41
| | Medicina paliativa | 6
|
| Salud en el Trabajo | 39
| | Paido Psiquiatría | 6
|
| Neumología | 38
| | Proctología | 6
|
| Salud Comunitaria | 38
| | Alergia e inmunología (laboratorio) | 4
|
| Oncología Médica | 34
| | Banco de sangre | 4
|
| Genética | 32
| | Coloproctología | 4
|
| Neurocirugía | 32
| | Infectología pediátrica | 4
|
| Dermatología | 27
| | Nefrología Pediátrica | 4
|
| Endocrinología | 27
| | Biología de la reproducción humana | 3
|
| Angiología | 26
| | Patología pediátrica | 3
|
| Gastroenterología | 25
| | Reumatología pediátrica | 4
|
| Hematología | 25
| | Fomento a la salud | 1
|
| Cirugía Plástica y Reconstructiva | 24
| | Neurofisiología clínica | 1
|
La Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales (DPES), tiene como propósito brindar las prestaciones económicas, sociales, deportivas, culturales y de guarderías con oportunidad, eficiencia y sentido humano a derechohabientes y, en su caso, a la población en general, ya que son un eje fundamental en el quehacer institucional.
Los derechohabientes cuentan con actividades deportivas, recreativas y culturales en Centros Vacacionales, Tiendas y Teatros; además de programas de promoción de la salud, prevención de enfermedades y accidentes, cursos de adiestramiento técnico y de capacitación para el trabajo.
La DPES concentra 18,171 plazas, lo que representa el 4.1% con respecto del total de plazas de carácter presupuestario para la ejecución de actividades de simplificación y digitalización de trámites, así como para el desarrollo de estrategias de fomento y promoción de las prestaciones sociales. Es importante mencionar que los servicios de prestaciones sociales favorecen la vinculación de la salud y prevención de enfermedades, actividades educativas y culturales, entre los que destacan:
En adición, la DPES ofrece servicios de Guardería que favorece el desarrollo integral de niñas y niños. Al concluir el ejercicio fiscal de 2021 se contó con una capacidad instalada de 253,777(7) niñas y niños en 1,408 guarderías; 9,104 trabajadoras y trabajadores adscritos a este servicio, atendieron a 178,097 niñas y niños en total, en apoyo a las madres trabajadoras o a cualquier trabajador que ejerza la patria potestad sobre las y los menores de edad.
La Dirección de Incorporación y Recaudación (DIR), área sustantiva del IMSS, se ocupa de los procesos de incorporación, recaudación y fiscalización del Instituto.
Formula las políticas y estrategias de afiliación, clasificación de empresas y vigencia de derechos, además de elaborar disposiciones y reglas generales para fomentar la equidad en el pago de las contribuciones obrero-patronales, combatir la evasión de las contribuciones a la seguridad social mediante la simplificación administrativa, asimismo es auxiliar en la estrategia de formalización del empleo.
Dentro de las estrategias para que más población acceda a la seguridad social, se encuentra el programa piloto para Personas Trabajadoras del Hogar e Independientes. En 2021, se afiliaron 41,373 personas trabajadoras del hogar y 11,627 independientes.
Para todo ello, la DIR cuenta con una plantilla de 13,799 trabajadoras y trabajadores que representan 3.1% de las plazas presupuestarias ocupadas en el IMSS durante el ejercicio fiscal 2021. Derivado de la reactivación económica presentada por la disminución de casos por COVID-19, en 2021 el IMSS alcanzó una afiliación de más de 20 millones de puestos de trabajo, obteniendo un incremento de 5.3% en los registros patronales asociados a trabajadores asegurados, pasando de 1,000,414 en 2020 a 1,053,670 en el ejercicio 2021(8).
Las Direcciones Normativas restantes conforman 6.2% del total de trabajadoras y trabajadores activos del IMSS. En la Dirección de Administración (DA) se concentra 4.3%; la Dirección de Finanzas (DF) presenta 0.7%; la Dirección Jurídica (DJ) 0.5%; la Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico (DIDT) representa 0.3%, y finalmente, la Dirección de Operación y Evaluación (DOE) constituye 0.1% de las plazas ocupadas. Asimismo, las plazas adscritas a la Dirección General (DG), la Dirección de Planeación para la Transformación Institucional (DPTI), el Órgano Interno de Control (OIC), el H. Consejo Técnico (HCT), la H. Comisión de Vigilancia (HCV), la Secretaría General (SG) y en los Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada (OOAD), representan 0.3% de la ocupación.
d) Personal con puestos de mando y homólogos.
Es importante destacar que para el personal de mando y homólogos del IMSS, mediante Acuerdo ACDO.SA2.HCT.011215/275.P.DA del 1º de diciembre de 2015, el H. Consejo Técnico autorizó la disminución de 100 plazas en la estructura orgánica, quedando una plantilla de 2,647 plazas, misma que se ha mantenido al cierre del ejercicio 2021 y se encuentra registrada ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de la Función Pública (SFP), siendo la distribución por puesto la siguiente:
Distribución de la plantilla de mando.
| Grado
| Plazas
2021
|
| | |
| Total
| 2,647
|
| | | |
| Director General | 1
|
| Secretario General | 1
|
| Director Normativo | 9
|
| Titular de Unidad | 22
|
| Coordinador Normativo y Coordinador Técnico | 195
|
| Director de Unidad Médica de Alta Especialidad | 25
|
| Coordinador Administrativo | 6
|
| Jefe de División | 398
|
| Jefe de Departamento Administrativo | 3
|
| Subjefe de División | 120
|
| Subjefe de Departamento | 1
|
| Delegado | 35
|
| Coordinador Delegacional | 140
|
| Jefe de Servicios Delegacional | 210
|
| Coordinador Delegacional de Abastecimiento | 35
|
| Jefe de Departamento Delegacional | 598
|
| Jefe de Oficina Delegacional | 210
|
| Subdelegado | 134
|
| Jefe de Departamento Subdelegacional | 465
|
| Órgano Interno de Control | 39
|
| La distribución de plazas se encuentra en el Anexo 2 "Estructuras Orgánicas" del Informe de Servicios Personales en el IMSS 2021. |
V. Remuneraciones al personal.
a) Sueldo.
El sueldo es la cuota mensual asignada a las trabajadoras y los trabajadores como pago por las actividades realizadas, de acuerdo con su categoría o nivel y jornada laboral. En el IMSS existen cuatro tabuladores para los diferentes tipos de contratación:
Los tabuladores de sueldos del personal de Base, Confianza, Estatuto y personal con puestos de Mando y Homólogos se encuentran en el Anexo 3 "Remuneraciones al Personal" del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021.
b) Prestaciones.
En el IMSS, las prestaciones varían de acuerdo con el tipo de contratación. En este sentido, para el personal de base y confianza, sujetos al Contrato Colectivo de Trabajo (CCT), son percepciones de carácter legal y contractual.
Existen dos tipos de prestaciones.
· Prestaciones en dinero. Son adiciones al sueldo tabular de las trabajadoras y de los trabajadores, de acuerdo con las características asociadas a la plaza, localidad y ocupante, e inherentes a la categoría, jornada o servicio; se pagan a través de conceptos de nómina y se encuentran establecidas en el CCT.
Asociadas a la plaza.
Asociadas a la localidad y ocupante.
Inherentes a la categoría, jornada o servicio.
· Prestaciones en especie. Son aquellas que se otorgan a las trabajadoras y a los trabajadores mediante bienes o servicios:
El personal operativo contratado bajo el Estatuto de Trabajadores de Confianza "A" (Estatuto "A"), tiene prestaciones adicionales a las establecidas por Ley, mismas que se encuentran consideradas en el propio Estatuto.
Las prestaciones del personal de Mando y Homólogos, contratados antes del 1º de enero de 2012, fecha de la entrada en vigor del Estatuto "A", son las siguientes:
ü Ayuda para despensa.
ü Prima vacacional.
ü Aguinaldo.
ü Fondo de Ahorro.
ü Seguro Institucional de Vida e Invalidez Total y Permanente(9).
ü Seguro de Responsabilidad Civil y de Asistencia Legal(10).
Las prestaciones del personal de Mando y Homólogos, con fecha de contratación posterior a la entrada en vigor del Estatuto "A", son las siguientes:
ü Ayuda para despensa;
ü Prima vacacional;
ü Prima quinquenal;
ü Aguinaldo;
ü Seguro Institucional de Vida e Invalidez Total y Permanente(11), y
ü Seguro de Responsabilidad Civil y de Asistencia Legal(12).
Las trabajadoras y los trabajadores del IMSS cuentan con prestaciones relativas a las cuotas obrero-patronales que el IMSS cubre en su calidad de patrón, en cumplimiento a la LSS, así como a las establecidas en las Leyes del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), del Sistema de Ahorro para el Retiro, del Impuesto Sobre la Renta y sus respectivos reglamentos, así como en el CCT.
Las prestaciones relativas a las cuotas obrero-patronales se encuentran descritas en el Anexo 3 "Remuneraciones al Personal" del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021.
c) Revisión salarial.
En el CCT se encuentran establecidas las condiciones generales, incluyendo entre otros, el monto de los salarios fijados en el "Tabulador de Sueldos para Personal de Base". Dicho Contrato se deposita ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, con motivo de las negociaciones que se realizan entre el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS) y el IMSS y es firmado por el Director General del IMSS y el Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional del SNTSS.
Conforme al Artículo 399 Bis de la Ley Federal del Trabajo, el IMSS y el SNTSS, revisaron las condiciones salariales establecidas en el CCT, pactando un incremento de 3.70% al sueldo tabular y 2.20% al concepto 011 "Ayuda de Renta", con vigencia a partir del 16 de octubre de 2021.
d) Emolumentos de los miembros de los Órganos Superiores.
Con fundamento en lo establecido en el Artículo 91 del RIIMSS(13) el pago por concepto de emolumentos para los representantes del H. Consejo Técnico y de la H. Comisión de Vigilancia se fijan en los siguientes montos brutos en pesos:
H. Consejo Técnico.
| Sector
| Representantes por
sector
| Emolumento mensual
| Costo anual por sector
|
| | | | | |
| Obrero y
patronal
| 4
| 104,398.00
| 5,011,104.00
|
H. Comisión de Vigilancia.
| Sector
| Representantes por
sector
| Emolumento mensual
| Costo anual por sector
|
| | | | | |
| Obrero y
patronal
| 2
| 78,298.00
| 1,879,152.00
|
Los H. Consejos Consultivos Delegacionales y las H. Juntas de Gobierno de las Unidades Médicas de Alta Especialidad, dependen del H. Consejo Técnico y se integran por la persona Titular del (OOAD) del IMSS; un representante del Gobierno del Estado sede del OOAD, a invitación del IMSS; dos representantes del sector obrero; dos representantes del sector patronal, y un secretario; los cuáles cuentan con la siguiente retribución bruta mensual:
H. Consejos Consultivos Delegacionales y H. Juntas de Gobierno de las Unidades Médicas de Alta
Especialidad.
| Representantes obrero patronales
| Retribución mensual
|
| |
| H. Consejos consultivos
delegacionales
| 7,830.77
|
| H. Juntas de Gobierno en las UMAE
| 6,264.62
|
Sólo los miembros no gubernamentales de los Órganos Superiores podrán recibir emolumentos, en términos de lo establecido en el artículo 91 del RIIMSS.
VI. Presupuesto de servicios personales.
Para el ejercicio fiscal 2021, el presupuesto autorizado al Capítulo 1000 "Servicios Personales" ascendió a 217,686.3 mdp; representando el 44.7% del presupuesto de egresos propios del Instituto(14). La administración de estos recursos tuvo como premisa garantizar los servicios médicos a la población derechohabiente, mismos que incrementaron de manera considerable por la emergencia sanitaria causada por el virus COVID-19.
Es importante mencionar que, en el anteproyecto de presupuesto del ejercicio 2021 no se consideraron recursos para la atención de la emergencia sanitaria; por lo que el H. Consejo Técnico del Instituto autorizó un incremento presupuestario al capítulo por la cantidad de 15,135 mdp mediante los acuerdos ACDO.AS3.HCT.251121/299.P.DF de fecha 25 de noviembre del 2021 y ACDO.AS3.HCT.260122/10.P.DF de fecha 26 de enero del 2022, recursos que sirvieron para compensar el gasto del capítulo.
Presupuesto capítulo 1000 "Servicios Personales", 2021.
| Sector
| Inicial
| Modificado
| Variación
|
| | | | |
| Total
| 217,686
| 232,821
| 15,135
|
| | | | | |
| Costo nómina | 164,907
| 163,483
| -1,424
|
| Obligaciones fiscales y patronales | 47,208
| 48,640
| 1,432
|
| Liquidaciones | 2,490
| 6,465
| 3,975
|
| Otras cuentas complementarias | 3,081
| 2,557
| -524
|
| Gasto asociado COVID-19 | 0
| 11,676
| 11,676
|
| Nota: Cifras en millones de pesos.
|
A pesar de los gastos no previstos, hubo una disminución en la proporción del gasto generado en el Capítulo 1000, con respecto al gasto total del Instituto en 2021, como se muestra en el gráfico siguiente:
Asimismo, el gasto de servicios personales representó el 46.40% respecto al gasto financiado con recursos propios del IMSS, el cual ascendió a 501,765.3 mdp.
a) Evolución del gasto de Servicios Personales y plazas presupuestarias ocupadas.
El presupuesto ejercido en Servicios Personales ascendió a 232,821.4 mdp, lo que permitió al Instituto contar con una plantilla promedio durante 2021 de 455,521 plazas ocupadas, cerrando al mes de diciembre con una ocupación de 443,119 plazas presupuestarias, reforzando principalmente la atención en unidades médicas hospitalarias.
La administración de los servicios personales en el IMSS se ha sumado al esfuerzo institucional para mejorar la calidad y calidez de los servicios otorgados a la población derechohabiente; en este sentido, de 2018 a 2021 el incremento en el presupuesto ejercido ha sido de 24.9%, con un crecimiento en la ocupación de plazas de 2.9%.
Es importante reiterar que el incremento en plazas se ha orientado principalmente a las áreas de atención directa a los derechohabientes, con la finalidad de contribuir a la mejora en la calidad de los servicios que proporciona el Instituto, así como, la continua atención a la contingencia sanitaria por COVID-19.
b) Desempeño presupuestario.
El presupuesto de Servicios Personales del IMSS se desagrega en cuatro grandes rubros: pago por sueldos y prestaciones; seguridad social e impuestos; gastos complementarios; y plazas no presupuestarias.
Del total de recursos ejercidos en el ejercicio fiscal 2021, 175,170.9 mdp fueron destinados al pago de sueldos, percepciones ordinarias y extraordinarias y 48,640.5 mdp para el pago de seguridad social e impuestos. Los dos primeros rubros, destinados a cubrir el costo de la nómina, representan 96.1% del total del presupuesto ejercido.
El restante 3.9% de los recursos ejercidos fue integrado por los rubros de gastos complementarios y por erogaciones en plazas no presupuestarias, como se observa en el cuadro siguiente:
Presupuesto ejercido en Servicios Personales, 2021.
| Tipo de Contratación
| Presupuesto
modificado
| Presupuesto
ejercido
| Variación %
|
| | | |
| Total | 230,799
| 232,821
| -0.9
|
| | | | | |
| Plazas presupuestarias | 220,528
| 223,739
| -1.5
|
| Sueldos 1 | 48,988
| 49,904
| 1.9
|
| Prestaciones ordinarias | 121,029
| 121,816
| -0.7
|
| | Compensación garantizada | 2,032
| 2,110
| -3.8
|
| | Ayuda de despensa | 2,143
| 2,147
| -0.2
|
| | Aguinaldo | 18,971
| 19,073
| -0.5
|
| | Estímulos de asistencia y puntualidad | 21,135
| 21,412
| -1.3
|
| | Fondo de ahorro | 7,651
| 7,773
| -1.6
|
| | Ayuda para act.cult. y recreativas | 6,663
| 6,741
| -1.2
|
| | Otras prestaciones y deducciones | 62,434
| 62,560
| -0.2
|
| Prestaciones extraordinarias | 3,483
| 3,379
| 3.0
|
| | Guardias | 1,784
| 1,798
| -0.8
|
| | Tiempo extraordinario | 1,699
| 1,581
| 6.9
|
| Seguridad social | 26,628
| 31,635
| -18.8
|
| | Retiro | 2,365
| 2,933
| -24.0
|
| | Cesantía y vejez | 5,293
| 6,126
| -15.7
|
| | Cuotas obrero patronales | 13,079
| 15,279
| -16.8
|
| | Aportaciones al INFONAVIT | 5,891
| 7,297
| -23.9
|
| Impuestos a cargo del IMSS | 20,400
| 17,005
| 16.6
|
| | | | | |
| Plazas no presupuestarias 2 | 1,712
| 1,620
| 14.9
|
| | Honorarios | 204
| 198
| 3.2
|
| | Notificadores y ejecutores 3 | 814
| 789
| 3.1
|
| | PTDAM | 694
| 633
| 8.7
|
| | | | | |
| Gastos complementarios | 8,559
| 7,462
| 14.7
|
| | Pagos al SNTSS | 176
| 172
| 1.9
|
| | Otros gastos complementarios 4 | 8,383
| 7,290
| 13.0
|
| Nota: cifras en millones de pesos. Fuente de información: Coordinación de Presupuesto e Información programática. 1Incluye gasto extraordinario por sueldo y remuneraciones, así como las cuentas asociadas a COVID-19. 2No incluye 505,400 mil pesos ejercidos para el pago de Servicio Social en áreas médicas, mismos que son cubiertos con recursos del Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas. 3Comprende a notificadores/localizadores, ejecutores, supervisores de ejecutores, visitadores, revisores, promotores de firma digital, promotores del campo y promotores de clasificación de empresas. 4Incluye ropa contractual, emolumentos, gastos del programa de formación de investigadores, incapacidades, liquidaciones y finiquitos, anteojos, seguro de vida, distintivos y reconocimientos a méritos laborales y otros. |
Dentro del rubro de percepciones extraordinarias, en el ejercicio fiscal 2021 se destinaron recursos por 533.4 mdp para la continuidad de los programas especiales de diversas Coordinaciones Normativas, que se efectuaron mediante tiempo extraordinario. Cabe mencionar que estos programas se diseñaron para mejorar la calidad de los servicios otorgados a los derechohabientes, desde el ámbito preventivo hasta la atención de padecimientos crónicos, así como, para brindar los servicios administrativos necesarios para su operación.
La distribución de los recursos asignados a los programas especiales se muestra a continuación:
Presupuesto para programas especiales, 2021.
| Normativa
| Programa especial
| Monto
anual*
|
| | | |
| Total
| 533.48
|
| | | |
| Coordinación de Atención Integral a la
Salud en Primer Nivel
| Actualización normativa en salud reproductiva
| 13.57
|
| Módulos de apoyo a la prestación de servicios de
planificación familiar
| 53.15
|
| Estrategias educativas: ChiquitIMSS, JuvenIMSS, Ella y Él
con PREVENIMSS, Envejecimiento activo y Pasos por la
salud
| 43.17
|
| Detección de cáncer de mama por Mastografía
| 26.37
|
| Jornadas de salud reproductiva en Unidades Médicas de
ámbito urbano
| 4.31
|
| Consulta en 6° y 7° día en Unidades de Medicina Familiar
| 269.48
|
| Estrategias educativas: NutrIMSS
| 10.47
|
| Coordinación de Unidades Médicas de
Alta Especialidad
| Abatimiento del diferimiento quirúrgico (UMAE)
| 42.85
|
| Procedimiento de hemodinámica (UMAE)
| 1.06
|
| Coordinación de Centros Vacacionales,
Velatorios, Unidad de Congresos y
Tiendas
| Levantamiento del inventario de mercancías (Tiendas)
| 1.74
|
| Coordinación de Presupuesto e
Información Programática
| Cierres contables
| 6.98
|
| Coordinación de Atención Integral de
Segundo Nivel
| Abatimiento del diferimiento quirúrgico (OOAD)
| 29.15
|
| Coordinación de Abasto
| Levantamiento del inventario físico de bienes de consumo
| 8.21
|
| Coordinación de Servicios
Administrativos y Mejora Continua de
Procesos de Incorporación y
Recaudación
| Créditos en mora
| 12.93
|
| Clasificación de empresas
| 8.46
|
| Afiliación-vigencia en el seguro de Riesgos de Trabajo
| 1.58
|
| *Cifras en millones de pesos. |
VII. COVID-19
El IMSS, para hacer frente a la pandemia por COVID-19, utilizó todos sus recursos humanos y financieros, para la reconversión de hospitales y contratación del personal para los 11 Centros de Atención Temporal (CAT) COVID-19 y 4,759 Módulos de Atención Respiratoria del Seguro Social (MARSS) que otorgan atención las 24 horas, los 7 días de la semana, además de 35 MacroMARSS en 17 entidades federativas, con el objetivo de identificar a personas que presenten algún síntoma de enfermedad respiratoria y reducir cadenas de contagio.
Durante el ejercicio 2021, se registraron en promedio 26,641 contrataciones temporales de diversas categorías para la atención de la emergencia sanitaria, convirtiéndose en uno de los retos más grandes que el Instituto ha atravesado en sus 78 años de vida.
Al cierre del ejercicio se contó con 12,647 plazas temporales contratadas para este fin, en las cuáles predomina el personal sindicalizado.
a) Gastos extraordinarios.
A todo el personal que se encuentra laborando en la primera línea en la pandemia por COVID-19, se le ha otorgado estímulos económicos a través de los conceptos "Bono COVID", "Notas de mérito" y "Estímulos invernales", registrándose un gasto al cierre del ejercicio por la cantidad de 1,983.10 mdp, 996.90 mdp y 123.1 mdp, respectivamente.
Asimismo, la contratación del personal temporal generó un incremento en el gasto de la nómina por el pago de sueldos y prestaciones a más de 12 mil trabajadores de manera quincenal, quienes generan un costo de operación mensual de 697.4 mdp, representando un gasto total por 11,676 mdp, la cual se integra de la siguiente manera:
Integración del gasto por COVID-19, 2021.
| Rubro
| Monto anual*
|
| | |
| Total | 11,676.50
|
| |
| Bono COVID | 1,983.10
|
| Sueldos y salarios | 8,573.40
|
| Reconocimiento a equipos COVID (notas de mérito) | 996.90
|
| Continuidad Jornada Continua COVID | 0.10
|
| Guardias COVID | 78.90
|
| Comisión COVID | 39.80
|
| Vacaciones diferidas COVID | 4.30
|
| *Cifras en millones de pesos. |
Adicionalmente, a fin de atender las acciones de la Estrategia COVID-19, incluidas en el Plan Estratégico Institucional para la atención de la emergencia sanitaria, se implementaron dos programas mediante la modalidad en línea en el Sistema Institucional de Capacitación Virtual (SICAVI), denominados Programa de Colaboración para la capacitación en temas relacionados con la pandemia COVID-19 y Programa de Capacitación Técnica para la cobertura de plazas durante la contingencia.
Al 31 de diciembre de 2021, 16,001 trabajadoras y trabajadores, se capacitaron conforme a lo siguiente:
| Programa
| Curso
| Capacitados
|
| | | |
| Total
| 16,001
|
| | | | |
| Colaboración para la capacitación en temas relacionados con la pandemia COVID-19 | Enfermedad por COVID-19 | 12,569
|
| Capacitación Técnica para la cobertura de plazas durante la Contingencia | - Camillero en unidades hospitalarias - Asistente médica - Manejador de alimentos - Limpieza e Higiene - Lavandería | 3,432
|
VIII. Servicios por honorarios.
Con el objeto de realizar programas o proyectos prioritarios enfocados en cumplir con diversos objetivos institucionales, el IMSS consideró en el anteproyecto de presupuesto la contratación de servicios profesionales y personales independientes por honorarios, de conformidad con lo que señala la Fracción X del artículo 275 de la LSS. La celebración de dichas contrataciones se realiza con personas físicas que desarrollan actividades distintas a las del personal que ocupa una plaza presupuestaria y con duración temporal, la cual se limita como máximo al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente. Al cierre del ejercicio 2021, el IMSS realizó 703 contrataciones, 6.6% más al número de contratos de 2020, como se muestran a continuación:
Distribución de contratos por área de servicio.
| Área de servicio
| Contratos
| Variación
|
| 2020
| 2021
|
| | | | |
| Total
| 663
| 703
| 40
|
| | | | | |
| H. Consejo Técnico | 89
| 81
| -8
|
| H. Comisión de Vigilancia | 3
| 3
| 0
|
| Dirección General | 6
| 6
| 0
|
| Dirección de Administración | 7
| 42
| 35
|
| Dirección Jurídica* | 437
| 421
| -16
|
| Dirección de Operación y Evaluación | 4
| 12
| 8
|
| Dirección de Prestaciones Médicas** | 52
| 65
| 13
|
| Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales | 36
| 42
| 6
|
| Dirección de Finanzas | 2
| 6
| 4
|
| Dirección de Incorporación y Recaudación | 1
| 3
| 2
|
| Dirección de Planeación para la Transformación Institucional | 0
| 4
| 4
|
| Dirección de Innovación y Desarrollo Tecnológico | 7
| 5
| -2
|
| Secretaría General | 5
| 6
| 1
|
| Órganos de Operación Administrativa Desconcentrada | 14
| 6
| -8
|
| Órgano Interno de Control | 0
| 1
| 1
|
| Nota: La distribución de los contratos de prestación de servicios por honorarios, se encuentra en el Anexo 1 Distribución de plazas no presupuestarias por Órgano de Operación Administrativa Desconcentrada del Informe de los Servicios Personales en el IMSS 2021. * La mayoría de los contratos se encuentran en el nivel desconcentrado como apoyo en juicios y quejas a nivel nacional. ** Incluye los contratos que corresponden al FOFOE. |
El ejercicio fiscal 2021 contó con un presupuesto anual de 218 mdp, integrado por 147.9 mdp aprobados para contrataciones por honorarios de las Direcciones Normativas, 16.5 mdp provenientes del Fondo de Fomento a la Educación (Fofoe), y 53.6 mdp para el apoyo administrativo a Consejeros a través de la contratación de servicios personales independientes por honorarios.
Es importante señalar que las autorizaciones a las áreas contratantes de las Direcciones Normativas se alinearon a las premisas institucionales en materia de austeridad, por lo que en 2021 las áreas contratantes evaluaron las necesidades reales para este tipo de contratación.
Aunado a lo anterior, mediante acuerdo ACDO.SA2.HCT.301120/323.P.DA, de fecha 30 de noviembre de 2020, el H. Consejo Técnico autorizó 42 contratos con percepción mensual bruta superior al nivel N63 del tabulador de sueldos del personal de confianza, con un presupuesto 28.3 mdp; al cierre del ejercicio fiscal 2021 se formalizaron el total de contratos autorizados, ejerciendo 99.3% del presupuesto.
Como resultado, al cierre de 2021 se ejercieron recursos por 197.4 mdp, lo que significó un ahorro de 20.6 mdp, equivalentes a 9.4% del presupuesto total anual autorizado.(15)
IX. Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
El 7 de octubre de 1966, el IMSS y el SNTSS convinieron el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP) para sus trabajadores, que amplía y complementa el plan de pensiones señalado en la LSS en los seguros de invalidez, vejez, edad avanzada, muerte y de riesgos de trabajo, de acuerdo con lo previsto en el CCT.
El RJP se integra de tres regímenes: a) el régimen anterior, conformado por los beneficiarios del RJP que accedieron a su jubilación o pensión antes del 16 de marzo de 1988; b) el régimen actual, integrado por los jubilados y pensionados bajo el amparo del RJP cuya fecha de jubilación y o pensión se dio a partir del 16 de marzo de 1988 y c) el convenio adicional, que es un subconjunto del régimen actual y se constituye por los trabajadores que empezaron a laborar en el Instituto del 16 de octubre de 2005 al 31 de julio de 2008.
Los beneficiarios del RJP se dividen en tres grupos: i) jubilados por años de servicio; ii) pensionados directos, quienes adquieren el derecho por edad avanzada, vejez, invalidez por enfermedad general y por riesgos de trabajo, y iii) beneficiarios derivados, personas viudas(o)s, huérfanos y/o ascendientes emanados del fallecimiento del trabajador, jubilado o pensionado titular.
Beneficiarios por tipo de pensión.
| Tipo de pensión
| Regímenes
| Convenio
Adicional
| | Total
|
| Anterior
| Actual
| | 2021
| 2020
|
| | | | | | | |
| Total
| 8,815
| 328,400
| 879
| | 338,094
| 329,764
|
| | | | | | | | |
| Jubilados | 1,504
| 269,078
| 0
| | 270,582
| 264,174
|
| | | | | | | | |
| Pensionados directos | 3,070
| 31,265
| 339
| | 34,674
| 35,217
|
| Enfermedad general 1 | 2,332
| 13,785
| 280
| | 16,397
| 16,733
|
| Cesantía en edad avanzada y vejez | 162
| 13,030
| 15
| | 13,207
| 13,102
|
| Riesgo de trabajo 2 | 576
| 4,450
| 44
| | 5,070
| 5,382
|
| | | | | | | |
| Pensionados derivados | 4,241
| 28,057
| 540
| | 32,838
| 30,373
|
| Viudez | 3,809
| 23,805
| 202
| | 27,816
| 25,291
|
| Orfandad | 382
| 3,256
| 284
| | 3,922
| 3,890
|
| Ascendencia | 50
| 996
| 54
| | 1,100
| 1,192
|
| 1 Incluye incapacidad parcial permanente. 2 Incapacidad parcial enfermedad trabajo. | |
Al cierre de 2021 se registraron 338,094 jubilados y pensionados: 8,815 del régimen anterior, 328,400 del régimen actual y 879 del convenio adicional.
Al concluir 2021 se registraron 270,582 jubilados por años de servicio, cifra 2.43% superior con respecto al ejercicio anterior. Asimismo, las pensiones directas tuvieron un decremento de 1.54%, mientras que las pensiones derivadas crecieron en un 8.12%.
Jubilados y pensionados por tipo de pensión.
| Tipo de pensión
| Casos
| Variación
|
| 2020
| 2021
| Absoluta
| Relativa
(%)
|
| | | | | | |
| Total
| 329,764
| 338,094
| 8,330
| 2.53
|
| | | | | |
| Jubilados | Años de servicio | 264,174
| 270,582
| 6,408
| 2.43
|
| Pensiones directas | Enfermedad general | 16,733
| 16,397
| -336
| -2.01
|
| Cesantía en edad avanzada y vejez | 13,102
| 13,207
| 105
| 0.80
|
| Riesgo de trabajo | 5,382
| 5,070
| -312
| -5.80
|
| Pensionados derivadas | Beneficiarios derivados de fallecimiento | 30,373
| 32,838
| 2,465
| 8.12
|
La distribución por grupo de edad y género se muestra a continuación:
a) Jubilados.
Durante el ejercicio 2021 fueron adicionados a la nómina del RJP 6,408 casos de jubilados por años de servicio. En el mes de febrero no se presentaron casos de jubilación derivado de la contingencia sanitaria provocando un decremento en el mes como se muestra a continuación:
b) Pensiones directas.
Son aquellas que se otorgan por un estado de incapacidad o invalidez derivado de alguna enfermedad o accidente profesional o no profesional, así como a la pensión por cesantía en edad avanzada y vejez a la que pueden acceder las y los trabajadores a partir de los 60 años, con los respectivos requisitos de años de servicio que se establecen en el CCT. Cabe señalar que este tipo de pensiones tienen su analogía directa con las prestaciones otorgadas por la LSS en los Seguros de Invalidez y Vida, Riesgos de Trabajo y Cesantía en Edad Avanzada y Vejez.
Al cierre de diciembre de 2021 fueron contabilizados 34,674 casos, conforme a la siguiente distribución:
c) Pensiones derivadas.
La defunción del trabajador en activo, del jubilado o del pensionado deriva en pensiones a beneficiarios por viudez, orfandad simple, orfandad doble y ascendencia. Al cierre de 2021 se contabilizaron 32,838 casos, conforme a lo siguiente:
d) Costo de la nómina del Régimen de Jubilaciones y Pensiones.
El RJP es un sistema de pensión de beneficio definido, también conocido como sistema pensionario de reparto, basado en el principio de solidaridad distributiva, el cual consiste en que tanto trabajadores como patrones contribuyen a la conformación del fondo que sirve para financiar las pensiones de quienes pertenecen a este sistema.
El financiamiento del RJP proviene de tres fuentes:
ü Las aportaciones de los trabajadores activos.
ü El equivalente a la pensión que garantiza la LSS.
ü Los recursos que el IMSS debe aportar de su presupuesto anual para complementar el Régimen.
En 2021 los recursos ejercidos para el pago de la nómina del RJP fueron 137,310 mdp, de los que 85.6% correspondió a jubilados por años de servicio, 7.3% a pensionados directos y 7.1% restante a pensionados beneficiarios.
Las jubilaciones por años de servicio registraron un promedio mensual de 32,524 pesos por persona, mientras que las pensiones por cesantía en edad avanzada y vejez ascendieron a 25,193 pesos; cabe mencionar que los montos señalados no incluyen el fondo de ahorro, así como el aguinaldo anual.
X. Estadística de género.
En el IMSS, la estadística de género se ha convertido en una herramienta fundamental para contar con una visión más clara sobre la equidad de oportunidades en el ámbito laboral entre hombres
