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| DOF: 05/12/2022 |
PROGRAMA Nacional para la EPrevención ESocial de la EViolencia y la EDelincuencia E2022-2024 PROGRAMA Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
PROGRAMA ESPECIAL DERIVADO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024
1.- Índice.
1.- Índice. 2.- Fundamento normativo del Programa. 3.- Siglas y Acrónimos. 4.- Origen de los recursos para la instrumentación del Programa. 5.- Análisis del estado actual. 6.- Objetivos prioritarios. 6.1.- Relevancia del Objetivo prioritario 1: Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor rezago social e incidencia delictiva. 6.2.- Relevancia del Objetivo prioritario 2: Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y el desarme voluntario por la paz. 6.3- Relevancia del Objetivo prioritario 3: Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos. 6.4.- Relevancia del Objetivo prioritario 4: Prevenir las conductas y factores que propicien la violencia de género. 6.5.- Relevancia del Objetivo prioritario 5: Impulsar la reinserción social para transitar hacia una cultura de paz y legalidad. 7.- Estrategias prioritarias y Acciones puntuales. 8.- Metas para el bienestar y Parámetros. 9.- Epílogo: Visión 2024. 10.- Lista de dependencias y entidades participantes. 2.- Fundamento normativo del Programa.
El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024 se expide con fundamento en lo que disponen los artículos 26 apartado A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), 2, 9, 12, 16 fracciones IV y VIII, 26 y 29 de la Ley de Planeación (LP); 30 Bis fracciones I, IV y VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), y 2, 3, 4 fracción VI, 14 fracción I, 15 fracción I, 17, 20 y 21 de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. De manera específica, la CPEUM, en su artículo 26, apartado A, establece que los programas de la Administración Pública Federal deberán sujetarse de manera obligatoria al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Por su parte, el artículo 9 de la LP, dispone que las dependencias de la Administración Pública Federal deberán planear y conducir sus actividades con perspectiva intercultural y de género, y con sujeción a los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo a fin de cumplir con la obligación del Estado de garantizar que éste sea equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible. Mientras que el artículo 16, fracción IV, de la misma Ley señala que las secretarías del Ejecutivo Federal deberán asegurar la congruencia de los programas sectoriales y los especiales con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, así como coordinar su elaboración y ejecución. La prevención social de la violencia y la delincuencia, en términos del artículo 2, de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, debe entenderse como el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan. En tanto que el artículo 3, del mismo ordenamiento dispone que la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones en la materia, se realizará en los diversos ámbitos de competencia, por conducto de las instituciones de seguridad pública y demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al cumplimiento de esa ley, debiendo observar como mínimo los principios de respeto irrestricto a los derechos humanos; integralidad; intersectorialidad y transversalidad; trabajo conjunto; continuidad de las políticas públicas; interdisciplinariedad; diversidad; proximidad, así como los de transparencia y rendición de cuentas. Asimismo, el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024 cumple con los requisitos previstos en los artículos 17, 20, 21 y demás aplicables de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. Lo anterior permite dar cauce al proceso de planeación democrática, en particular del diseño e implementación de la política pública de prevención de la violencia y el delito, centrada en atender las causas estructurales que las originan. Finalmente, se señala que el presente Programa Especial se desprende del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 en los términos que establece la LP, bajo responsabilidad de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la cual es la Dependencia responsable de coordinar su publicación, ejecución y seguimiento. 3.- Siglas y Acrónimos.
| Bienestar: | Secretaría de Bienestar. | | CJM: | Centros de Justicia para las Mujeres. | | CNH | Comisión Nacional de Derechos Humanos. | | Conadic: | Comisión Nacional Contra las Adicciones. | | Conavim: | Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. | | CPEUM | Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. | | Cultura: | Secretaría de Cultura. | | DOF: | Diario Oficial de la Federación. | | Encodat: | Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco. | | ENOE: | Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. | | ENSP: | Estrategia Nacional de Seguridad Pública. | | ENSU: | Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana. | | ENVIPE: | Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública. | | FASP | Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública. | | IMEF: | Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas. | | INALI: | Instituto Nacional de Lenguas Indígenas. | | INEA: | Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. | | INEGI: | Instituto Nacional de Estadística y Geografía. | | Inmujeres: | Instituto Nacional de las Mujeres. | | INPI: | Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. | | LGBTTTIQ+: | Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero, Travesti, Transexuales, Intersexuales, Queer y más. | | LGPSVyD: | Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. | | LP | Ley de Planeación. | | LOAPF | Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. | | MNPyJC: NNA: | Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica. Niñas, Niños y Adolescentes. | | OSC: | Organizaciones de la Sociedad Civil. | | PND: | Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. | | PNPSVD: | Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024. | | PPL: | Personas Privadas de la Libertad. | | RNPDNO | Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas. | | SADER: | Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. | | Salud: | Secretaría de Salud. | | SE: | Secretaría de Economía. | | Sectur: | Secretaría de Turismo. | | Sedatu: | Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. | | Sedena: | Secretaría de la Defensa Nacional. | | Segob: | Secretaría de Gobernación. | | SEP: | Secretaría de Educación Pública. | | SESNSP | Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública | | SNDIF: | Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. | | SRE: | Secretaría de Relaciones Exteriores. | | SSPC: | Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. | | STPS: | Secretaría del Trabajo y Previsión Social. | | TICs: | Tecnologías de la Información y la Comunicación. | | Unicef: | Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. | 4.- Origen de los recursos para la instrumentación del Programa.
La totalidad de las acciones que se consideran en este programa, incluyendo aquellas correspondientes a sus objetivos prioritarios, estrategias prioritarias y acciones puntuales, así como las labores de coordinación interinstitucional para la instrumentación u operación de dichas acciones, y el seguimiento y reporte de las mismas, se realizarán con cargo al presupuesto autorizado de los ejecutores de gasto participantes en el programa, mientras éste tenga vigencia. 5.- Análisis del estado actual.
Desde hace tres quinquenios México enfrenta un aumento de la violencia(1) que se expresa en la incidencia de delitos como el homicidio, personas desaparecidas, la extorsión y el secuestro. Este incremento de la violencia trajo consigo la descomposición del tejido social, el debilitamiento del capital social,(2) el desplazamiento forzado de comunidades, afectaciones a la salud mental de la población y en el plano institucional debilitó la gobernanza democrática en los tres niveles de gobierno. Esta situación también ha puesto en evidencia las desigualdades sociales, sobre todo en materia de ingresos y acceso a derechos como la alimentación, la salud, la educación, el empleo y la vivienda. Revertir estas condiciones para regresar la paz y la tranquilidad a los hogares mexicanos requiere de un cambio de fondo en la estrategia de atención de la violencia y el delito que centre su actuar en la atención de las causas estructurales bajo un enfoque de prevención orientada a erradicar las causas sociales de la inseguridad con el propósito de abatir la incidencia delictiva. Conforme a los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), la incidencia delictiva y la violencia asociada se encuentran localizadas de manera diferenciada en diversas zonas del país. Por ejemplo, 50% de los casos de homicidio doloso se concentran en seis entidades federativas (Baja California, Chihuahua, Estado de México, Guanajuato, Jalisco y Michoacán). La extorsión es un problema focalizado en tres entidades federativas (Estado de México, Jalisco y Nuevo León), donde se concentran el 51.6% de las víctimas de extorsión. Mientras que el secuestro aglutina su incidencia en seis entidades federativas (Baja California, Ciudad de México, Chihuahua, Estado de México, Tamaulipas y Veracruz.) Ante el problema del crecimiento acelerado de la violencia, el Gobierno de México avanza en la disminución sostenida del homicidio doloso. Muestra de ello es la reducción del 3.7% en el periodo comprendido de enero a julio de 2021, respecto al mismo periodo del año anterior, también conforme a las cifras del SESNSP. Se ha logrado abatir el robo a transportistas en más de 33%, sólo en el periodo comprendido enero-julio de 2020, respecto al mismo periodo de 2018; mientras que la estadística de denuncias de robo a transporte público colectivo del periodo enero-julio 2021 disminuyó en 36.74%, pasando de 11 mil 343 denuncias en el año 2018 a 7 mil 176 en 2021, cifras reportadas ante el SESNSP. Además, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública, (ENVIPE) 2021, identifica una tendencia creciente en la prevalencia delictiva y de percepción de inseguridad en México durante el sexenio 2012-2018, así como indicios de freno y descenso a este comportamiento desde 2019(3) como se muestra en el esquema 1: ESQUEMA 1. PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD 2011-2021(4)
Durante los últimos 10 años, la principal preocupación de la población ha sido el tema de la seguridad. De acuerdo con la ENVIPE, a nivel nacional el 58.9% de la población de 18 años y más considera la inseguridad como el problema más importante hoy en día, seguido del desempleo con 41.5% y la salud con 40.2 por ciento.(5) Esta encuesta permite identificar el porcentaje de la población de 18 años y más, que dejó de hacer ciertas actividades como consecuencia de la inseguridad: 66% permitir que sus hijos menores de edad salieran; 49.5% salir de noche; 36.4% salir a caminar; 34% visitar parientes o amigos; 29.3% salir a comer; 32.3% ir al cine o al teatro, y 29% ir al estadio. Ahora bien, respecto del lugar donde la población de 18 años y más, manifestó sentirse más insegura, resalta que el 69.5% respondió que, en el transporte público, 65.2% en la calle, 55.3% en el mercado, 53.7% en el parque o centro recreativo, 43.6% en el centro comercial y 38.8% en la escuela, tal como lo muestra la siguiente gráfica. ESQUEMA 2. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS(6)
La ENVIPE 2021 también muestra la percepción de las personas de 18 años y más en torno a las conductas delictivas que observan a los alrededores de su vivienda, tales como: consumo de alcohol en la calle (65.5%); consumo de droga, (48.1%); robos o asaltos frecuentes (43.5%); venta de droga (32.6%) disparos frecuentes (31.6%) pandillerismo o bandas violentas (27.4%) homicidios (21.2%) y venta ilegal de alcohol (20.2%). ESQUEMA 3. CONDUCTAS DELICTIVAS FRECUENTES EN ESPACIOS PÚBLICOS(7)
En otro orden de ideas, la emergencia sanitaria surgida de la pandemia por el virus SARS-CoV-2 en el 2020, condujo al confinamiento y a la distancia social como una de las principales medidas de protección de la población; no obstante, las tensiones familiares y el estrés económico agravado tuvieron efectos adversos para las mujeres y las niñas y pusieron en evidencia la violencia que se vive al interior de muchos de los hogares. En ese contexto, la violencia familiar en México se incrementó de una forma acelerada, ya que para 2019 se registraron 210 mil 188 denuncias por violencia familiar y para el 2020 alcanzaron la cifra de 220 mil 030 delitos denunciados(8) como se muestra en el esquema 4: ESQUEMA 4. NÚMERO DE DENUNCIAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
Comparativo enero-diciembre 2019 y 2020(9)
Datos del SESNSP señalan que en México se registraron 946 feminicidios durante el 2020,(10) como se muestra en el Esquema 5. Durante el periodo de enero a agosto de 2021 se asentaron 672 carpetas de investigación por este delito. Cabe señalar que los estados con mayor incidencia delictiva en este tipo de delito son el Estado de México, Veracruz, Nuevo León y Jalisco. ESQUEMA 5. CUADRO HISTÓRICO DE PREVALENCIA DE DELITOS DE FEMINICIDIO
Periodo 2015-2020(11)
La incidencia de 50.52% de los feminicidios, máxima expresión de la violencia de género se concentra en siete entidades federativas: Ciudad de México, Chiapas, Estado de México, Jalisco, Oaxaca, Puebla y Veracruz. Frente a ello, el actual gobierno asume el compromiso de llevar al más alto nivel de la agenda del Estado la seguridad de las mujeres y las niñas a través de cinco acciones de carácter prioritario, a saber: 1) La participación del Inmujeres, las comisiones nacionales de Atención a la Violencia, de Búsqueda y de Víctimas, así como de las 32 mesas estatales y 266 coordinaciones regionales para la construcción de la paz con un enfoque de prevención y participación de la sociedad; 2) La conformación de un cuerpo especializado, integrado por mujeres, que participe con las fiscalías estatales en la investigación y seguimiento de los casos de feminicidio; 3) La instalación del Gabinete de Mujeres por la Construcción de Paz; 4) La implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, para reforzar las capacidades de primeros respondientes en cuanto a violencia de género; y, 5) El uso de las tecnologías de la información para fortalecer la búsqueda de las mujeres y niñas desaparecidas en todo el territorio mexicano.(12) En este contexto, la política de prevención social de la violencia y la delincuencia del Gobierno de México tiene el objetivo de contribuir a la construcción de paz, la restitución de derechos y la promoción de bienestar a nivel comunitario, la generación de eficacia colectiva frente a los problemas de inseguridad y la reconstrucción de la legitimidad de las instituciones de seguridad y justicia frente a la población. Para cumplir este objetivo, las acciones del PNPSVD apoyan la desarticulación de los entramados delictivos como los relacionados con la producción, tráfico y comercialización de drogas, el tráfico de armas, el tráfico o la trata de personas, así como los fenómenos de violencia interpersonal que más afectan el ámbito comunitario como la violencia en pareja, en el hogar o en el ámbito escolar. La política de prevención del Gobierno cuenta con un enfoque de derechos para cumplir con las obligaciones del Estado Mexicano de garantizar, promover, proteger y respetar derechos como la salud, educación, trabajo y vivienda, entre otros, promueve además la movilización de la comunidad en torno a la solución pacífica de sus conflictos y problemas de inseguridad y permite sentar las bases para la reconciliación entre la sociedad y las instituciones encargadas de brindar seguridad y procurar e impartir justicia. En suma, el Gobierno de México, a través del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024, busca atender los factores de riesgo y las causas que favorecen la generación de la violencia y la delincuencia, en los ámbitos social, comunitario, situacional y psicosocial, fortalecer las capacidades institucionales en materia de seguridad y establecer los cimientos de una sociedad justa y con bienestar, en donde se construyan las condiciones de paz y seguridad para todas y todos, bajo tres enfoques transversales: Enfoque de derechos humanos. Conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, las acciones en materia de seguridad del Gobierno de México contribuyen a garantizar el cumplimiento de los derechos humanos. Perspectiva de género. En el diseño, implementación y evaluación del PNPSVD se identifica, cuestiona y valora la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad sustantiva y contribuir a la erradicación de las violencias contra las mujeres. Proximidad social. Entendida como la interrelación entre agentes de seguridad y la ciudadanía, la cual permite intervenir, desde la prevención, en las condiciones de conflicto para instrumentar funciones de conciliación y mediación y, de esta manera, transformar las relaciones sociales violentas en relaciones basadas en acuerdos, así como la resolución pacífica de los conflictos con el fin de construir una cultura de paz. Conforme a lo establecido en la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, la política de prevención social atiende cuatro ámbitos(13): 1.- La prevención social que atiende principalmente a los grupos en situación de riesgo, vulnerabilidad o afectación, con la implementación de programas que generen oportunidades de desarrollo y fomenten la solución pacífica de conflictos. 2.- La prevención comunitaria para la rehabilitación de las comunidades a través de la participación vecinal y una mejor comunicación e interacción con las autoridades. 3.- La prevención situacional que considera reducir los espacios y oportunidades de cometer actos delictivos a través del mejoramiento de infraestructura básica. 4.- La prevención psicosocial que brinda herramientas para proteger a la población en condiciones adversas, tales como la violencia intrafamiliar, comunitaria, institucional o de violencia feminicida. Además, el PNPSVD se diseñó tomando en cuenta la visión internacional en materia de seguridad humana(14) y seguridad ciudadana(15), a fin de superar la visión punitiva y reactiva en materia de seguridad y avanzar hacia el fortalecimiento de la prevención de la violencia y el delito mediante la promoción del ejercicio pleno de los derechos humanos de manera integral con participación ciudadana. Fortalecer el sentido de comunidad, pertenencia y fortalecimiento municipal, son objetivos que se alcanzarán trabajando de manera articulada y con un enfoque intersectorial en programas prioritarios como "Jóvenes Construyendo el Futuro", "Jóvenes Escribiendo el Futuro", "Mi México Late", "Sembrando Vida" y "Becas para el Bienestar Benito Juárez", entre otros. El conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir los factores de riesgo que incentivan la generación de violencia y delincuencia,(16) toman como referencia un listado mínimo que permita su identificación, así como de los factores de protección, como se muestra en el siguiente esquema: ESQUEMA 6. FACTORES DE RIESGO Y DE PROTECCIÓN(17)
| Factores de riesgo
| Factores de protección
| | 1. Marginación y exclusión social. 2. Falta de oportunidades laborales, informalidad y desocupación. 3. Espacios públicos para la convivencia insuficientes y deteriorados. 4. Relaciones familiares deterioradas. 5. Capital social debilitado y participación ciudadana incipiente. 6. Violencia que genera el narcomenudeo. 7. Consumo y abuso de drogas legales e ilegales. 8. Reproducción de roles y estereotipos que fomentan la violencia de género. 9. Embarazo temprano. 10. Debilidad institucional para atender víctimas de violencia de género. 11. Abandono escolar. 12. Inteligencia emocional debilitada. 13. Uso de tecnología y redes sociales por niñas, niños y adolescentes (NNA) sin supervisión de personas adultas. 14. Marco jurídico insuficiente para atender los crímenes de odio con motivo de orientación sexual o identidad de género. 15. Entornos de ilegalidad. 16. Discriminación. | 1. Igualdad de oportunidades. 2. Tasas bajas de desempleo y desocupación. 3. Espacios públicos suficientes y en condiciones óptimas. 4. Ambiente familiar armónico. 5. Capital social fuerte. 6. Convivencia armónica. 7. Atención a usuarios de drogas desde una perspectiva de salud pública. 8. Normas sociales que promuevan la equidad de género. 9. Educación sexual oportuna y garantía al derecho a la salud sexual y reproductiva. 10. Instituciones suficientes y adecuadas para la atención de la violencia de género. 11. Eficiencia terminal en escuelas. 12. Promoción y fortalecimiento de habilidades psicosociales. 13. Promoción de la ciberseguridad y el control parental en la tecnología. 14. Marco jurídico suficiente para atender los crímenes de odio. 15. Cultura de la legalidad. 16. Cumplimiento del marco legal y sanción de actos de discriminación. | El Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024 se encuentra alineado al PND 2019-2024 y al Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024, por lo que sus objetivos, estrategias y acciones prioritarias contribuyen a revertir el deterioro de las condiciones de seguridad pública en las regiones del país, la deficiente reinserción social de las personas privadas de la libertad, la coordinación ineficiente de políticas públicas de prevención con participación ciudadana, con estados y regiones, así como a prevenir la violencia contra las mujeres, NNA y jóvenes, con énfasis en la reeducación de agresores y masculinidades alternativas. Incluye, además, el fortalecimiento de la implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, la reparación del daño y prevención de adicciones en adolescentes y jóvenes, así como incorporar las nuevas tecnologías en acciones de prevención, y fortalecer el marco jurídico para prevenir y sancionar los delitos cibernéticos. Se alinea también a los siguientes principios rectores establecidos en el PND 2019-2024: honradez y honestidad; al margen de la ley, nada, por encima de la ley nadie; por el bien de todos, primero los pobres; no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera; no puede haber paz sin justicia; el respeto al derecho ajeno es la paz; no más migración por hambre o por violencia, y ética, libertad y confianza. Es así que el Objetivo prioritario 1.- Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor rezago social e incidencia delictiva, se encuentra alineado a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, en lo referente a garantizar empleo, educación salud y bienestar. Este enfoque de prevención y atención a las causas permitirá reducir de forma significativa la base social de los grupos criminales y restablecer la confianza de los individuos en el colectivo, al incidir en la modificación de las condiciones de carencia o vulnerabilidad en la población con mayor rezago social y que habitan en zonas de alta incidencia delictiva. El enfoque de prevención permitirá también apoyar en el tratamiento de las adicciones y garantizar la atención de la violencia familiar, condiciones de riesgo que se relacionan con otras conductas violentas y delictivas. Atender estas problemáticas y focalizar las acciones y estrategias de atención en poblaciones o regiones prioritarias, apoyará la reducción de los factores de riesgo y al mismo tiempo fortalecerá los de protección, en tanto que la reducción de las desigualdades, la marginación y la desintegración familiar y social, ofrecerá una base perdurable para disminuir la comisión del delito. Al brindar a la población condiciones de bienestar y desarrollo social estaremos en posibilidades de evitar que la delincuencia organizada se vea beneficiada de las condiciones de pobreza, marginación y desigualdad de la población más vulnerable de nuestro país. El Objetivo prioritario 2.- Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y el desarme voluntario por la paz, permitirá fortalecer el capital social debilitado y la participación ciudadana, lo que hará posible recuperar el tejido social deteriorado producto del incremento de la violencia y el delito. Contraria a la visión de la estrategia de confrontación y guerra, el enfoque de prevención y de construcción de la paz considera la participación ciudadana como un elemento necesario para regresar la tranquilidad a las comunidades. Considera además la recuperación de espacios públicos y su fortalecimiento a través de acciones focalizadas como las Ferias de Paz y el Desarme voluntario por la paz, en los municipios con mayor rezago social e incidencia delictiva, para fomentar una cultura de paz y un ambiente seguro. Incluye la participación de NNA como aliados para recuperar los espacios públicos, reconstruir el tejido social y la participación ciudadana, mediante el desarrollo de diagnósticos participativos del programa Jóvenes Constructores de Paz. El Objetivo prioritario 3.- Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos, está orientado a impulsar la implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, mediante el fortalecimiento de las policías estatales y municipales, a fin de lograr mayor proximidad de las instituciones de seguridad con los actores sociales, mejorar los controles de confianza, fortalecer la capacitación y promover el respeto a los derechos humanos, la cultura de paz, la perspectiva de género y la interculturalidad. Atiende, además, un enfoque de trabajo desde lo local a fin de contribuir a la profesionalización de las y los integrantes de las instituciones municipales y estatales de seguridad pública, así como de aquellas áreas que brindan atención a las personas víctimas de la violencia y el delito. De manera paralela se avanzará en el fortalecimiento de las capacidades de investigación para la prevención del delito de las instituciones de seguridad de los tres órdenes de gobierno y la implementación del modelo de justicia cívica para que los conflictos cotidianos no escalen. Además, se fortalecerá la cultura de la denuncia entre la población para abatir la impunidad y reducir la cifra negra en la incidencia delictiva. A través del Objetivo prioritario 4.- Prevenir las conductas y factores que propicien la violencia de género se establecerá de manera prioritaria la perspectiva de género en materia de seguridad, la capacitación de elementos de las instituciones de seguridad y primeros respondientes, la vigilancia permanente de la aplicación de protocolos de actuación, incluyendo el de atención a la violencia feminicida y el fomento del uso de las TICs para crear herramientas de búsqueda y protección de mujeres y niñas. El desarrollo de estas acciones, no solo se enfoca en la atención de víctimas; es necesario generar diagnósticos, identificar conductas y patrones, así como instrumentar modelos de intervención integrales y protocolos con estrategias eficaces y acciones focalizadas para detectar e interrumpir la generación de la violencia en personas agresoras y visualizar el estudio de las masculinidades como una herramienta oportuna para prevenir la violencia de género. Mientras que el Objetivo prioritario 5.- Impulsar la reinserción social para transitar hacia una cultura de paz y legalidad contempla la ejecución de acciones para mejorar las condiciones de las personas privadas de su libertad, bajo esquemas de colaboración y coordinación con los tres poderes en todos los órdenes de gobierno. Se requiere dignificar las condiciones de alojamiento, salud y alimentación de las personas privadas de la libertad, así como garantizar que su estancia en un centro penitenciario permita su reinserción social al término de la pena. Las personas adolescentes en centros de internamiento son el resultado de una guerra desigual que los tomó como botín. Por ello, se deben atender las causas, no estigmatizar ni discriminar, y reconfigurar los patrones emocionales y de vida que los llevaron a las conductas delictivas. Cuando una persona adolescente se encuentra en un Centro de Internamiento o en las Unidades de Seguimiento de Medidas en Libertad, significa que las instituciones fracasaron. Hoy se tiene una nueva oportunidad de no volver a fallar a las y los adolescentes, con el impulso de su reinserción y reintegración exitosa. En este sentido, se desarrollarán acciones para contribuir a una reinserción social efectiva de las personas adolescentes en conflicto con la ley, mediante programas de apoyo social, educación, de empleo y capacitación; atención a la familia, el entorno de desarrollo y la comunidad. Impulsar la construcción de paz y establecerla en todo el territorio nacional como un derecho, constituye uno de los ejes rectores, el principal desafío y el máximo fin del PNPSVD. Para ello, se requiere fortalecer las relaciones entre la sociedad y el gobierno, restablecer la confianza en las instituciones de seguridad y trazar objetivos que permitan diseñar e implementar una arquitectura para la paz donde la ciudadanía en su conjunto sea el actor principal de las estrategias, programas y acciones en materia de reducción social de la violencia y el delito. 6.- Objetivos prioritarios.
Los objetivos, estrategias y acciones que conforman el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2022-2024, se vinculan a la consecución de los objetivos y metas de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y del Programa Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana, a través de la promoción y garantía del bienestar y desarrollo social; el respeto a los derechos humanos, el impulso del Nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica; el fortalecimiento del Sistema Penitenciario; erradicar la corrupción y la impunidad; así como la mejora de los mecanismos de coordinación entre los tres poderes y tres órdenes de gobierno. La implementación del PNPSVD se llevará a cabo de manera coordinada con los actores responsables de la política social, a fin atender las principales problemáticas de inseguridad del país. Se trabajará de manera especial en el diseño e instrumentación de acciones dirigidas a la población en situación de vulnerabilidad. Dichas acciones se orientarán a reducir las brechas de desigualdad mediante el acceso a la educación, servicios de salud, capacitación para el trabajo, participación social y comunitaria, la recuperación de la confianza en las instituciones gubernamentales, la prevención de la violencia de género y la reinserción social, con especial énfasis en transitar hacia una cultura de paz. | Objetivos prioritarios del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia 2022-2024
| | 1.
| Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor rezago social e incidencia delictiva. | | 2.
| Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y el desarme voluntario por la paz. | | 3.
| Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos. | | 4.
| Prevenir las conductas y factores que propicien la violencia de género. | | 5.
| Impulsar la reinserción social para transitar hacia una cultura de paz y legalidad. | 6.1.- Relevancia del Objetivo prioritario 1: Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor rezago social e incidencia delictiva. Bajo la convicción de que la violencia engendra más violencia y en atención al reclamo ciudadano en contra de la inseguridad, el Gobierno de México ha decidido emprender una política de paz y seguridad que atiende las causas estructurales de la violencia y la delincuencia, con el objetivo de reducir los índices delictivos, mediante la implementación de una estrategia integral que permita abordar de manera transversal todos los aspectos que puedan afectar la seguridad de las personas, en un ejercicio de articulación y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, diversas dependencias, entidades y actores sociales. Las acciones de prevención social de la violencia y la delincuencia están focalizadas en la atención de los grupos en situación de vulnerabilidad y en las zonas de mayor riesgo o agudización del problema.(18) La pandemia causada por el virus SARS-CoV-2 visibilizó y acrecentó desigualdades y expuso a las NNA a situaciones de vulnerabilidad como el abandono escolar, el maltrato infantil, la violencia familiar, las adicciones, la violencia digital y la trata de personas. En materia de empleo, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI identificó un incremento de 16.25% en la desocupación de jóvenes de entre 15 y 29 años, al pasar de 996 mil 711 en el último trimestre de 2019 a un millón 158 mil 685 en el mismo periodo de 2020, como consecuencia del confinamiento y la restricción de actividades económicas no esenciales en el contexto de la pandemia por COVID-19. Durante el último trimestre de 2020 el 46% de la población desocupada del país se ubicó en este rango de edad.(19) Actualmente el abandono escolar en el tipo medio superior y superior constituye uno de los diversos factores de riesgo de violencia y delincuencia en las y los jóvenes en México. La Secretaría de Educación Pública (SEP)(20) informó que para el ciclo escolar 2019-2020, la tasa de abandono escolar fue de 10.2% en el tipo medio superior y 7.4% en el tipo superior,(21) tasas superiores a las registradas en educación tipo básica (0.7% en primaria y 4.2% en secundaria). El maltrato infantil es otra condición de riesgo para la generación de violencia que vulnera la dignidad de este grupo de población. El documento Panorama estadístico de la violencia contra NNA en México, realizado por UNICEF identifica que 4 de cada 10 madres y 2 de cada 10 padres reportan pegarle o haber golpeado a sus hijas o hijos cuando sintieron enojo o desesperación; 63% de las NNA de entre 1 y 14 años han experimentado durante el último mes, al menos, una forma de disciplina violenta.(22) Adolescentes y jóvenes son las personas más susceptibles de ser víctimas de adicciones, por ello, el enfoque de prevención del uso, abuso de drogas y alcohol debe transitar del modelo prohibicionista al terapéutico y de autocuidado. El modelo prohibicionista criminaliza a los consumidores, en la medida en que los empuja a la marginalidad social, además de orillarlos al uso de sustancias carentes de todo control de producción y de calidad, con los consecuentes riesgos de salud que ello implica. De acuerdo con la ENCODAT 2016-2017 el consumo de drogas ilegales ha aumentado de manera significativa en estos grupos de población, pues mientras en 2002 el porcentaje de la población mayor de 12 años que usó drogas ilegales alguna vez en su vida era de 4.1%, para 2016 la cifra subió a 9.9%. Asimismo, el consumo excesivo de alcohol se incrementó en 2011 en un 12.3%, y aumentó a 19.8% en 2016.(23) Más aún, de acuerdo con el Informe Mundial sobre las Drogas 2021,(24) publicado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, alrededor de 275 millones de personas en todo el mundo utilizaron drogas durante el periodo 2020-2021, mientras que más de 36 millones sufrieron trastornos derivados de este consumo. Además, el informe señala que en algunas partes del mundo "la potencia del cannabis se ha incrementado hasta cuatro veces en los últimos 24 años, aunque el porcentaje de adolescentes que perciben esta droga como nociva se redujo hasta en un 40% a pesar de las pruebas de que su consumo se asocia a una serie de daños para la salud y otros efectos, especialmente entre consumidores habituales"(25). Según el Informe, una menor percepción de los riesgos del uso de drogas se ha relacionado con mayores tasas de consumo y sus conclusiones destacan la necesidad de cerrar la brecha entre la percepción y la realidad para educar a la juventud y salvaguardar las condiciones de salud pública.(26) Conforme a cifras dadas a conocer por el INEGI, del total de los delitos del fuero común y federal en averiguaciones previas y carpetas de investigación iniciadas en las fiscalías y procuradurías de justicia del país durante 2020, 4.7% estuvieron relacionados con drogas, de los cuales 92.7% fueron en su modalidad de narcomenudeo y 7.3% fueron delitos federales contra la salud relacionados con narcóticos. Con relación a las sustancias psicoactivas involucradas en los delitos de narcomenudeo, se encontró que la mitad de los delitos (50.1%) estuvieron relacionados con la posesión y comercio de cannabis, 34.1% estuvieron relacionados con metanfetaminas y 14.4% con cocaína.(27) Por otro lado, las nuevas tecnologías de la información transforman las relaciones humanas, lo que incluye nuevas manifestaciones y modalidades de violencia como el sexting, grooming, la pornografía infantil y el ciberacoso, que ponen en riesgo la integridad física y psicológica de las personas, además de agudizar la vulnerabilidad ante el delito de trata de personas. Entre 2016 y 2020 las víctimas del delito de trata de personas disminuyeron en 14%, al pasar de 782 en 2016 a 674 en el 2020. Mientras que el número de presuntas víctimas mujeres del delito de trata de personas disminuyó, al pasar de 607, en 2016, a 454, en el 2020 (esquema 7). Es importante considerar que la tendencia a la baja en estas cifras se detuvo en el 2018 y a partir de ese año se han ido incrementando.(28) ESQUEMA 7
VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS 2016-2020(29)
Para la atención de estas problemáticas se diseña este objetivo prioritario para contribuir a la disminución de los factores de riesgos de la población ante la violencia y el delito, sobre todo de aquellos sectores en condición de vulnerabilidad, bajo un enfoque de prevención y de derechos humanos. 6.2.- Relevancia del Objetivo prioritario 2: Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y el desarme voluntario por la paz. La estrategia policial y belicista aplicada durante las dos anteriores administraciones del gobierno federal dejó una tragedia humana y social que convirtió a México en un país de víctimas. Aunado a las víctimas directas de la violencia y el delito se generó un número difícilmente calculable de desplazados por la violencia y millones de personas que han debido modificar sus patrones de vida para protegerse. Datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU) indican que 27.7% de los hogares del país, al menos, tuvieron una víctima de delito durante el primer semestre de 2021, (30) si bien representa una baja de casi cinco puntos porcentuales respecto a 2018 es necesario reducir el daño en los hogares. ESQUEMA 8. HOGARES VÍCTIMA DEL DELITO(31)
Mientras que la ENVIPE 2021 estima en 21.2 millones el número de víctimas de 18 años y más en el país durante 2020 y una tasa de prevalencia delictiva de 23 mil 520 víctimas por cada cien mil habitantes, cifra estadísticamente inferior a la estimada en 2019, cuando se registraron 24.7 millones de víctimas y una tasa de 28 mil 269 víctimas por cada cien mil habitantes. Por lo que hace a la cifra negra de la incidencia delictiva, la ENVIPE 2021 estima que durante el 2020 se inició carpeta de investigación en 6.7% del total de los delitos, es decir, en 93.3% de los delitos no hubo denuncia o no se inició carpeta de investigación.(32) Mientras que en 2019 se había logrado reducir esta cifra por debajo de lo estimado en los últimos 6 años. En 2020, del total de carpetas iniciadas por el Ministerio Público en 48.4% de los casos no pasó nada o no se continuó con la investigación. Entre las razones de las víctimas para no denunciar destacan la pérdida de tiempo (33.9%) y la desconfianza en la autoridad (14.2%), ambas causas atribuibles a la autoridad. De acuerdo con el Índice de Paz México,(33) a nivel global, nuestro país ocupa la posición 71 respecto de un total de 163 países, y la sexta en América Central y el Caribe. La misma fuente señala que la inseguridad es la principal preocupación de las y los mexicanos, por encima del desempleo, la inflación, la corrupción y la impunidad. Además, el miedo a la inseguridad ha aumentado de manera constante en los últimos cinco años; en tanto que, el conocimiento que tiene la ciudadanía sobre las acciones del gobierno para contrarrestarla ha disminuido. La posesión de armas de fuego en manos de civiles es otra condición de riesgo que afecta el bienestar y la paz de los hogares mexicanos. Un estudio de la Universidad de San Diego, California, estima que cada año ingresan a nuestro país 253 mil armas de fuego procedentes de Estados Unidos de América, de las que, un promedio diario de 693 armas, ingresan de manera ilegal. Además, se estima que en nuestro país existen 16.8 millones de armas de fuego en manos de civiles, de las cuales solo 3.1 millones cuentan con registro legal y 13.7 millones sin registro.(34) Esta situación contribuye al incremento de la inseguridad y la violencia. De acuerdo con los resultados del Índice de Paz, México 2021, "el costo de la violencia en México, durante el 2020, fue de 4.71 billones de pesos, el equivalente a 22.5% del Producto Interno Bruto (PIB)",(35) para ese año. Por lo anterior, el presente objetivo prioritario se enfoca en desarrollar acciones de corresponsabilidad y participación ciudadana, promover espacios libres de violencia y la delincuencia y difundir la cultura de paz mediante acciones como el desarme voluntario. Para la realización de este esfuerzo se cuenta con la importante labor que realizan las coordinaciones estatales y regionales para la Construcción de Paz y Seguridad, un instrumento de coordinación con autoridades de los tres niveles de gobierno en materia de seguridad y procuración de justicia, para fortalecer la participación ciudadana y la reconstrucción del tejido social, establecer diagnósticos participativos con el objetivo de generar condiciones de seguridad para la población, con especial énfasis en NNA, jóvenes y mujeres. 6.3- Relevancia del Objetivo prioritario 3: Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos. La política de seguridad y paz del gobierno incluye dentro de sus prioridades el fortalecimiento y profesionalización de las instituciones de seguridad pública bajo un enfoque de prevención del delito y proximidad social, con el objetivo de revertir la desconfianza de la ciudadanía en estas instituciones y fortalecer la participación ciudadana desde el ámbito comunitario. El incremento en la incidencia delictiva, en general, ha dañado la percepción que tiene la ciudadanía sobre la seguridad; de acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), en diciembre de 2018 el 73.7% de la población de 18 años y más consideró que vivir en su ciudad era inseguro, cifra que disminuyó a 66.6% en junio de 2021. (36) ESQUEMA 9 PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN SU CIUDAD
(Porcentaje)(37)
La ENSU identifica también la percepción ciudadana del desempeño de las autoridades, destaca el reconocimiento, en primer lugar, a la Secretaría de Marina, a la que el 86.5% de la población de 18 años y más calificó como efectiva en su labor; en segundo lugar, al ejército con un 84.2%, y en tercero, a la Guardia Nacional con un 74.1%. Mientras que el reconocimiento de 51.7% fue para la Policía Estatal y el 44.6% para la Policía Preventiva Municipal. En este contexto, el Gobierno de México impulsa el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica, el fortalecimiento de las policías municipales y estatales, así como la articulación efectiva entre dichos cuerpos con la Guardia Nacional y las procuradurías o fiscalías generales para prevenir el delito, fortalecer su investigación, disminuir la incidencia delictiva, mejorar la percepción de seguridad, e incrementar la confianza en las instituciones de seguridad pública. (38) Para lograr este objetivo, es necesario que las políticas públicas en materia de seguridad se lleven a cabo a partir de datos precisos, obtenidos con base en procesos de inteligencia y como resultado del análisis estratégico, por lo que se debe garantizar que las instituciones del Estado, responsables de la seguridad, dispongan de capacidades suficientes para llevar a cabo la investigación. Por medio del modelo homologado de justicia cívica iniciaremos la transición desde el actual proceso de atención y sanción de faltas administrativas hacia la incorporación de una visión de justicia cívica con enfoque restaurativo, que incorpore además elementos para facilitar y mejorar la convivencia en las comunidades, con el fin de evitar que los conflictos escalen a conductas delictivas o actos de violencia. Esta transición cobra relevancia si consideramos que la mayoría de las intervenciones de los elementos de seguridad pública a nivel local están relacionadas con faltas administrativas más que con conductas delictivas, por lo que la Justicia Cívica también nos permitirá identificar a población en riesgo y atender las causas que originan conductas antisociales, como el uso abusivo de sustancias lícitas e ilícitas. El objetivo incorpora la creación y fortalecimiento de capacidades locales, por medio de la capacitación y profesionalización de las personas servidoras públicas como primeros respondientes de las instancias estatales y locales de prevención, lo que a su vez nos permitirá instrumentar estrategias de intervención focalizadas para la prevención social de la violencia y la delincuencia. De manera transversal, este objetivo resalta la pertinencia de impulsar que los programas de formación y profesionalización dirigidos a los elementos de la Guardia Nacional y de las instituciones policiales estatales y municipales incluyan el respeto a los derechos humanos, la cultura de la legalidad, la prevención social, la perspectiva de género, de juventud y de los derechos de NNA, el desarrollo humano, la interculturalidad, la no discriminación, con apego al sistema de justicia penal. Fortalecer las capacidades institucionales locales es fundamental para establecer las bases de coordinación entre la Federación, los estados, Ciudad de México y los municipios en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, previsto en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 6.4.- Relevancia del Objetivo prioritario 4: Prevenir las conductas y factores que propicien la violencia de género. La pandemia causada por la COVID-19 visibilizó otra pandemia en México: la violencia contra las mujeres, máxima expresión de las violaciones a los derechos humanos de las mujeres y las niñas, que perpetúa el ciclo de desigualdad y discriminación por condición de género. De 2015 a 2020, se registraron 4 mil 547 mujeres víctimas de feminicidio,(39) con un crecimiento sostenido en la incidencia de este delito que se mantiene al mes de agosto de 2021. El aumento de las carpetas de investigación por este delito se corresponde con la homologación de su clasificación a nivel nacional, pues antes se registraban como homicidios dolosos o culposos. ENERO 2015 - JULIO 2021
De enero a diciembre de 2020, en 7 entidades federativas: Estado de México, Jalisco, Veracruz de Ignacio de la Llave, Ciudad de México, Puebla , Oaxaca y Nuevo León, se concentró el 55 % de los delitos de feminicidio. ESQUEMA 11. PRESUNTOS FEMINICIDIOS POR ENTIDAD FEDERATIVA(40)
ENERO - DICIEMBRE 2020
Además, durante el año 2020 se registraron 260 mil 067 llamadas de emergencia al 911, relacionadas con incidentes de violencia contra las mujeres.(41) Mientras que de enero a agosto de 2021, se recibieron 190 mil 458 llamadas de emergencia, el 52% de estas se concentraron en tres entidades federativas: Chihuahua, Estado de México y Ciudad de México. Los resultados del segundo trimestre de la ENSU 2021 indican que 24.7% de las mujeres mayores de 18 años enfrentaron alguna situación de acoso o violencia sexual en lugares públicos. Mientras que el Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2020, realizado por el INEGI, identifica a la violencia familiar como uno de los tres delitos más denunciados con 209 mil 593 carpetas de investigación, lo que representa el 10% del total de averiguaciones previas iniciadas (2 millones 086 mil 731 carpetas), solo por debajo de los delitos de lesiones (10.3%) y robo (37.2%). La violencia contra las mujeres en los espacios públicos y privados, además de representar una afrenta a sus derechos y dignidad, es un lastre para su pleno desarrollo. Esta modalidad de la violencia cuando se presenta en el ambiente familiar contribuye a normalizar y perpetuar esta y otras formas de violencia. Es por ello que el presente objetivo del PNPSVD 2022-2024, establece acciones puntuales para contribuir a la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres y las niñas, incluida la atención y seguimiento de personas agresoras, la coordinación interinstitucional y entre los responsables en materia de seguridad y procuración de justicia de los tres niveles de gobierno, así como el diseño y aplicación de protocolos y modelos de atención con enfoque de género. Para avanzar en ese objetivo se requiere generar diagnósticos de contexto, con información cualitativa, cuantitativa y georreferenciada que permita diseñar políticas públicas y estrategias que contribuyan en la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia feminicida. 6.5.- Relevancia del Objetivo prioritario 5: Impulsar la reinserción social para transitar hacia una cultura de paz y legalidad. La Estrategia Nacional de Seguridad Pública establece como uno de sus objetivos prioritarios la recuperación y dignificación de los centros penitenciarios, con el propósito de revertir las distorsiones generadas tras años de abandono de estos espacios y recuperar la rectoría del Estado en materia de reinserción social de las personas privadas de la libertad. En la actualidad, el sistema penitenciario mexicano está integrado por 288 centros de reinserción social, 260 de estos bajo responsabilidad de los gobiernos estatales, 15 del Gobierno de México y 13 del Gobierno de la Ciudad de México. En estos espacios se alberga a 222 mil 600 personas privadas de la libertad, de las cuales 209 mil 987 son hombres y 12 mil 613 son mujeres. Del total de la población privada de la libertad por delitos del fuero común (194 mil 006 personas), 82 mil 420 son población procesada y 111 mil 586 son población sentenciada. A su vez, del total de la población privada de la libertad por delitos del fuero federal (28 mil 594), 13 mil 004 corresponden a población procesada y 15 mil 590 son población sentenciada.(42) La reinserción efectiva de las PPL en centros penitenciarios con enfoque de respeto a los derechos humanos, inclusión y perspectiva de género, sigue siendo un tema pendiente en la agenda de seguridad y prevención de la violencia y el delito, a más de 10 años de la reforma al sistema de seguridad pública y justicia penal en México. En abril de 2021, a nivel nacional, se encontraban mil 439 adolescentes en centros de internamiento, de los cuales mil 318 son hombres y 121 mujeres, concentrados de forma principal en los estados de Sonora con 219, Estado de México con 179 y Ciudad de México con 127.(43) Durante el mismo periodo 3 mil 115 adolescentes se encontraban con medidas en libertad(44) (2 mil 883 hombres y 232 mujeres), de los cuales 789 están en Jalisco, 296 en San Luis Potosí y 244 en Sonora.(45) ESQUEMA 12 NÚMERO DE ADOLESCENTES EN INTERNAMIENTO Y EXTERNAMIENTO(46)
(ABRIL 2021)
De acuerdo con el Informe Especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) sobre los centros de tratamiento interno para adolescentes que infringen la ley penal de la República Mexicana, en 2019 la mayoría de los centros a cargo de los gobiernos locales carecían de servicios básicos, por lo que la CNDH emitió 20 propuestas a los gobiernos de las entidades federativas entre las que destacan los siguientes aspectos: 1. Condiciones relacionadas con el trato, 2. Deficiencias en la alimentación, 3. Condiciones que afectan el orden y la disciplina, 4. Inadecuadas condiciones de las instalaciones, 5. Falta de áreas para el acceso a servicios y actividades, 6. Inexistencia de reglamentos y manuales, 7. Adolescentes que presentan adicciones (17 centros no cuentan con programas de atención de adicciones), 8. Condiciones de desigualdad de las áreas y personal destinado a mujeres, 9. Capacitación y especialización de personas servidoras públicas, 10. Personas servidoras públicas insuficientes al interior de los centros. En este contexto, y acorde con la ENSP, en materia de prevención social de la violencia y reinserción social, es necesario "transitar de una autoridad vengativa a una autoridad justa, de un estado de persecución a un estado de bienestar y de la ley de la jungla al imperio de la ley".(47) Para lograrlo, el presente objetivo promueve la prevención especial del delito, entendida como aquella dirigida a evitar que las personas sentenciadas vuelvan a delinquir, por medio de la promoción de la reinserción social que haga efectiva la restitución del pleno ejercicio de las libertades de las personas que han sido privadas de la libertad tras el cumplimiento de una sanción o medida ejecutada con respeto a los derechos humanos. Se trata de un eje fundamental para transitar hacia una cultura de paz y restablecer el orden público, con respeto a los derechos de las PPL, mecanismos de supervisión externa y dignificación de las condiciones de alojamiento, salud y alimentación en los centros penitenciarios. 7.- Estrategias prioritarias y Acciones puntuales.
Objetivo 1.- Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia Grupos de población con mayor rezago social e incidencia delictiva. Estrategia prioritaria 1.1 PROMOVER EL ACCESO A OPORTUNIDADES DE EMPLEO Y APOYOS A PERSONAS QUE HABITAN EN MUNICIPIOS Y ALCALDÍAS CON MAYOR REZAGO, VIOLENCIA E INCIDENCIA DELICTIVA PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO COMUNITARIO. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 1.1.1 Impulsar el acceso a oportunidades de empleo y difundir los programas de la STPS por medio de campañas de difusión regional y local, en municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| STPS
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.1.2 Impulsar la inscripción de jóvenes de 18 a 29 años en el programa de "Jóvenes Construyendo el Futuro", en los municipios y alcaldías con mayor rezago social, violencia e incidencia delictiva. | Coordinación de la
estrategia
| STPS
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.1.3 Promover el acceso a programas, servicios y apoyos a mujeres que habiten en entornos violentos o se encuentren en riesgo de violencia, mediante la celebración de convenios de colaboración. | Coordinación de la
estrategia
| Inmujeres
SE
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.1.4 Celebrar convenios de colaboración con las dependencias competentes para que se brinden apoyos y servicios a pequeños productores del campo en los municipios prioritarios, con el fin de desalentar su vinculación con actividades ilícitas. | Coordinación de la
estrategia
| SADER
Bienestar
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 1.2 PREVENIR LOS FACTORES DE RIESGO EN EL ALUMNADO DESDE NIVEL BÁSICO Y HASTA MEDIO SUPERIOR PARA PREVENIR LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 1.2.1 Promover la inscripción de estudiantes de educación media superior en las becas "Benito Juárez", con prioridad para los municipios y alcaldías con mayor rezago e incidencia delictiva. | Coordinación de la
estrategia
| SEP
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.2.2 Promover los programas educativos de la SEP e INEA en los municipios y alcaldías con mayores índices delictivos. | Coordinación de la
estrategia
| SEP
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.2.3 Promover el diseño y difusión de materiales educativos de tipo básico a medio superior sobre prevención del acoso escolar, violencia de género, adicciones, embarazo temprano, acoso y violencia cibernética, mediación de conflictos y discriminación. | Coordinación de la
estrategia
| SEP
SSPC
Inmujeres
INPI
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.2.4 Promover que los programas de estudio existentes de la SEP en todos los niveles educativos contengan principios de derechos humanos en comunidades y centros escolares. | Coordinación de la
estrategia
| SEP
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.2.5 Promover acciones de difusión de valores y respeto a los derechos humanos para mejorar el ambiente de seguridad escolar. | General
| SEP
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.2.6 Promover la creación de programas y redes de mediación escolar en los municipios y alcaldías con mayor incidencia de hostigamiento escolar para prevenir situaciones de riesgo. | Coordinación de la
estrategia
| SEP
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 1.3 PREVENIR LOS FACTORES DE RIESGO A LOS QUE ESTÁN EXPUESTAS NNA, JÓVENES, MUJERES, PERSONAS ADULTAS MAYORES, PERSONAS CON DISCAPACIDAD, MIGRANTES, COMUNIDADES INDÍGENAS, AFRODESCENDIENTES Y COLECTIVO LGBTTTIQ+, PARA PROMOVER LA CULTURA DE LA PAZ Y LA NO DISCRIMINACIÓN. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 1.3.1 Promover acciones de difusión en temas de prevención y autocuidado, dirigido a grupos específicos de atención, en colaboración con organizaciones sociales y organismos internacionales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
SEP
Bienestar
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.3.2 Integrar y sistematizar información estadística sobre los delitos de homicidio y lesiones que se cometan con motivo de la orientación sexual, identidad o expresión de género de la víctima. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.3.3 Promover a nivel nacional la armonización de la figura de "delitos de odio" como calificativo de los delitos de homicidio y lesiones por razón de género y orientación sexual de la víctima. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.3.4 Impulsar la coordinación con autoridades nacionales e internacionales con el fin de fortalecer y mejorar la prevención de la violencia y la policía de proximidad comunitaria para fomentar comunidades pacíficas, conforme a las actividades de los mecanismos de cooperación internacional. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SRE
| Secretaría de
Seguridad y
Protección
Ciudadana
| Estrategia prioritaria 1.4 PROMOVER LA DIFUSIÓN DE CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN Y EL TRATAMIENTO DE ADICCIONES A NIVEL NACIONAL, PARA REDUCIR EL IMPACTO QUE GENERAN EN LA SALUD PÚBLICA, LA VIOLENCIA Y EL DELITO. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 1.4.1 Impulsar la difusión de campañas de sensibilización dirigidas a NNA y jóvenes sobre los riesgos que representa el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.4.2 Promover el debate legislativo, exhortos e iniciativas para transitar a un esquema de reducción del daño en el consumo de sustancias psicoactivas por medio de esquemas de prevención | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.4.3 Promover que los tres órdenes de gobierno implementen políticas públicas, programas, acciones y actividades culturales, sociales, deportivas y de capacitación, focalizadas para apoyar la Estrategia Nacional para la Prevención de Adicciones. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SEP
Cultura
Bienestar
Segob
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.4.4 Impulsar mecanismos de colaboración con instituciones federales, estatales, municipales y OSC en escuelas de tipo básico a medio superior, con el fin de realizar actividades que permitan la prevención de adicciones y la posible comisión de delitos. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SEP
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.4.5 Impulsar la coordinación con autoridades nacionales e internacionales con el fin de promover una política de salud pública basada en evidencia científica para atender los trastornos por el uso de sustancias psicoactivas y los daños asociados, conforme a las actividades de los mecanismos de cooperación internacional. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SRE
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 1.5 ATENDER LAS CAUSAS Y FACTORES QUE FAVORECEN LA TRATA DE PERSONAS, PARA PROMOVER LA LIBERTAD Y EL PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE NNA, JÓVENES Y MUJERES. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 1.5.1 Impulsar la coordinación de las instituciones competentes y las OSC para desarrollar políticas públicas y programas que garanticen la prevención y atención a los casos de trata de personas en contra de mujeres, NNA. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Cultura
ser
SSPC
STPS
Bienestar
Sectur
SNDIF
INPI
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.5.2 Impulsar acuerdos ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública con el fin de consolidar la coordinación con autoridades nacionales e internacionales, para la prevención e investigación de los delitos de trata de personas. | Coordinación de la
estrategia
| SegoserSRE
SSPC
STPS
Salud
Bienestar
SEP
SNDIF
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.5.3 Promover intervenciones en los espacios educativos de tipo básico y medio superior, sobre gestión de emociones y sexualidad, redes de apoyo familiar y masculinidades con el fin de generar factores de protección para prevenir la trata de personas. | Coordinación de la
estrategia
| Sserb
SRE
SSPC
STPS
Salud
Bienestar
SEP
SNDIF
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.5.4 Impulsar la difusión e implementación de campañas de comunicación que incorporen la participación ciudadana y comunitaria, para fomentar la denuncia de conductas relacionadas con trabajos forzados, esclavitud sexual, mendicidad forzada, adopción ilegal y tráfico de órganos. | Coordinación de la
estrategia
| Segob -sernavim
SRE
SSPC
Salud
Inmujeres
INPI
Bienestar
SEP
Sectur
STPS
SNDIF
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.5.5 Impulsar la difusión de campañas de comunicación en contra del trabajo infantil en los estados y municipios de mayor problemática al respecto. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
STPS
INPI
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.5.6 Impulsar acciones para identificar el fenómeno del reclutamiento de NNA por la delincuencia organizada y, en su caso, desarrollar medidas para evitarlo. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
SNDIF
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 1.6 IMPULSAR ACCIONES QUE PERMITAN PREVENIR LA VIOLENCIA DIGITAL Y QUE BRINDEN PROTECCIÓN INTEGRAL A NNA, JÓVENES Y MUJERES. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 1.6.1 Promover la difusión de campañas de sensibilización con el fin de identificar la violencia cibernética y digital, así como a las víctimas o potenciales víctimas de delitos cibernéticos y violencia digital, y priorizar la atención de NNA, personas jóvenes y mujeres. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SEP
Segob-Conavim
Inmujeres
Bienestar
Cultura
SNDIF
Sectur
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.6.2 Fomentar acciones preventivas, para evitar la captación de NNA, personas jóvenes y mujeres con fines de explotación, por medios digitales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SNDIF
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.6.3 Fortalecer la vinculación con entidades federativas, municipios y alcaldías así como con las OSC, organismos internacionales e institutos académicos especializados en temas de violencia digital, género y derechos de las NNA, con el fin de generar acciones preventivas. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SRE
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.6.4 Consolidar una red de personas usuarias de Internet que alerten sobre las acciones violentas en el ciberespacio y que difundan las campañas integrales de concientización sobre paz digital. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 1.6.5 Impulsar la creación de protocolos de actuación, lineamientos y normas para la atención de víctimas o potenciales víctimas de delitos cibernéticos o de violencia digital; con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género y el principio de interés superior de la infancia. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Objetivo 2: Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y el desarme voluntario por la paz. Estrategia prioritaria 2.1 IMPULSAR ACCIONES DE CULTURA Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TERRITORIO NACIONAL. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 2.1.1 Promover actividades culturales, artísticas y deportivas en espacios públicos para fortalecer la sana convivencia, la recreación y el desarrollo social e individual, con el fin de fomentar la cohesión comunitaria y prevenir el delito. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Cultura
Sedatu
Bienestar
INPI
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.2 Promover acciones de participación ciudadana, sensibilización y capacitación comunitaria en municipios y alcaldías, para la resolución pacífica de conflictos y cultura de paz. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.3 Desarrollar ferias de paz y desarme voluntario en regiones del territorio nacional con alta incidencia delictiva para promover la construcción de paz. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Sedena
Cultura
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.4 Generar diagnósticos de conductas de riesgo en el ámbito comunitario mediante mesas de construcción de paz. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.5 Impulsar programas y acciones de desvinculación y desmovilización de NNA y jóvenes involucrados en la delincuencia organizada en municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
SNDIF
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.6 Fomentar la participación de la juventud como mediadores sociales a fin de generar una cultura de paz en sus localidades. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Bienestar
Cultura
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.7 Crear y fortalecer las Redes de Mujeres Constructoras de Paz mediante los centros y áreas estatales de prevención social y las IMEF. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.1.8 Promover senderos seguros en municipios y alcaldías con alta o mediana incidencia delictiva. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Sedatu
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 2.2 IMPULSAR MEDIDAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA RECONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL, CON EL FIN DE PREVENIR LA VIOLENCIA Y EL DELITO. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 2.2.1 Impulsar programas y acciones que fomenten el sentido de pertenencia, identidad y comunidad, con el fin de fortalecer los lazos sociales e intergeneracionales y que éstos incidan en la prevención social de la violencia y la delincuencia en los municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Cultura
Bienestar
INPI
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.2 Promover la realización de asambleas comunitarias en los municipios y alcaldías, para incentivar la participación ciudadana en la toma de decisiones para la prevención social de la violencia y delincuencia. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
INPI
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.3 Promover la recuperación de espacios públicos en municipios y alcaldías, con participación de la ciudadanía, para fomentar la cohesión social y la prevención comunitaria del delito. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
INPI
Sedatu
Bienestar
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.4 Desarrollar diagnósticos participativos de seguridad en los municipios y alcaldías con mayor incidencia de delitos de alto impacto, para impulsar la participación ciudadana y comunitaria. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.5 Impulsar la formación de redes por la seguridad en las colonias, barrios y pueblos de los municipios y alcaldías con alta incidencia delictiva mediante la intervención de jóvenes promotores de paz, que brinden capacitación y promuevan la participación comunitaria. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.6 Impulsar la reconciliación comunitaria mediante diálogos de paz para el mejoramiento de los pueblos, barrios y colonias de los municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Sedatu
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.7 Promover la participación de las redes ciudadanas en la gestión y solución de conflictos en la comunidad y en las tareas de prevención social de la violencia y la delincuencia. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
INPI
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.8 Capacitar a las personas líderes locales para formarlos como promotores de paz y participen en la desactivación de conflictos en municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.9 Impulsar la agenda nacional de prevención de la violencia y cultura de paz a través de una red que integre los esfuerzos de la sociedad civil, el sector empresarial, las instituciones académicas y los tres órdenes de gobierno. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.2.10 Promover el mejoramiento al ambiente físico de ciudades y comunidades fronterizas, destinos turísticos y pueblos mágicos, como medida de reducción de riesgo de delito, en alianza con actores sociales, autoridades municipales y alcaldías, para exaltar la identidad cultural y la pertenencia de sus habitantes. | Coordinación de la
estrategia
| Sectur
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 2.3 IMPLEMENTAR INSTRUMENTOS DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN DE ACCIONES PARA LA PACIFICACIÓN DEL PAÍS. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 2.3.1 Impulsar campañas de difusión de contenidos para la pacificación y promoción de la cultura de paz con enfoque de derechos humanos, intersectorialidad, género e interculturalidad. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.3.2 Promover la realización de foros y conversatorios, en coordinación con los gobiernos locales, que incluyan actividades formativas, culturales y deportivas, en materia de prevención de la violencia y la delincuencia, así como la metodología para replicarlos. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Cultura
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.3.3 Promover la creación del banco de buenas prácticas locales en materia de prevención del delito y de la violencia. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.3.4 Difundir los beneficios y resultados de las ferias de paz y el desarme voluntario por la paz en municipios y alcaldías, mediante los medios de comunicación de la Secretaría Seguridad y Protección Ciudadana. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.3.5 Elaborar y difundir guías para la formación de promotores comunitarios de prevención social de la violencia y la delincuencia, dirigido a colonias, barrios y pueblos. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
INPI
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 2.3.6 Promover la sensibilización de NNA acerca de la construcción de paz, con materiales audiovisuales, didáctica y lúdica en municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SEP
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Objetivo 3.- Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos. Estrategia prioritaria 3.1 PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO EN LAS INSTITUCIONES ESTATALES Y MUNICIPALES DE SEGURIDAD PARA GENERAR UNA MAYOR CONFIANZA Y CONTACTO CON LA CIUDADANÍA. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 3.1.1 Impulsar el fortalecimiento de las capacidades de la Guardia Nacional, las Fiscalías y las policías estatales y municipales en labores de análisis e investigación para la prevención del delito. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.2 Coordinar la creación del Modelo Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.3 Impulsar el fortalecimiento institucional y la profesionalización del personal de las áreas estatales y municipales de prevención social de la violencia y la delincuencia para la coordinación y articulación de políticas públicas en la materia. | General
| SEP
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.4 Elaborar y difundir guías locales que consideren metodologías participativas, para la elaboración del programa de prevención del delito, dirigido a los municipios y alcaldías. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.5 Elaborar y difundir guías para la formación y capacitación de redes ciudadanas de prevención social de la violencia y el delito, para contribuir a construir confianza entre población y policías locales. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.6 Proporcionar asistencia técnica y acompañamiento en la elaboración de programas locales de prevención de la violencia y el delito. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.7 Impulsar acciones de capacitación, sensibilización y difusión con perspectiva de género, interculturalidad y de derechos humanos para promover la prevención social de la violencia y la delincuencia en los tres órdenes de gobierno. | General
| SSPC
Inmujeres
Segob
Bienestar
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.8 Elaborar y difundir diagnósticos y ejercicios de recuperación de experiencias exitosas y áreas de oportunidad, en materia de prevención de la violencia y el delito con los tres órdenes de gobierno, actores sociales y OSC. | Específica
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.9 Analizar y redefinir los sistemas de medición de la incidencia delictiva y desempeño policial para la construcción de mejores políticas públicas de prevención de la violencia y el delito. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.1.10 Impulsar el fortalecimiento del sistema de encuestas nacionales de victimización, seguridad y gobierno, en coordinación con otras instituciones para incluir la medición de factores de riesgo que generan la violencia y el delito. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 3.2 COLABORAR EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO NACIONAL DE POLICÍA Y JUSTICIA CÍVICA CON EL FIN DE FORTALECER LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y ALCALDÍAS EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y PROXIMIDAD SOCIAL. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 3.2.1 Generar programas de capacitación con enfoque de proximidad, para las policías estatales y municipales, y la Guardia Nacional, con el propósito de desarrollar y actualizar sus habilidades contribuir a la prevención del delito. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.2 Fomentar la profesionalización, la mejora de capacidades, y la adecuación del estado de fuerza de las policías municipales y estatales, en concordancia con las características demográficas, incidencia delictiva, faltas administrativas y necesidades locales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.3 Impulsar el diseño de metodologías para el patrullaje de atención inmediata a la población, basado en sectores, zonas y cuadrantes. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.4 Promover la creación de la estrategia de comunicación para informar a la población sobre el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica y los sistemas de medición de incidencia delictiva. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.5 Generar mecanismos para que los integrantes de las instituciones de seguridad ejerzan la facultad de recibir denuncias de la población, con el fin de incidir en la reducción de cifra negra. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.6 Impulsar la difusión de campañas de cultura de denuncia entre la población, que contemplen la participación ciudadana, para disminuir la impunidad y reducir la cifra negra. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.7 Promover la creación de redes vecinales de seguridad por cuadra, como mecanismo para impulsar la coordinación entre las policías locales y la ciudadanía, con el fin de prevenir la violencia y el delito. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.8 Crear metodologías alineadas al enfoque de proximidad, para medir y evaluar el desempeño de las policías estatales y municipales, con el fin de recuperar la confianza de la población. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.2.9 Actualizar los modelos y mecanismos de control de confianza para garantizar que las personas integrantes de las instituciones de seguridad cumplan con el perfil adecuado para la atención de la ciudadanía. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 3.3 PROMOVER LA IMPLEMENTACIÓN DE JUZGADOS CÍVICOS EN MUNICIPIOS, PARA EVITAR QUE LOS CONFLICTOS SOCIALES ESCALEN A CONDUCTAS DELICTIVAS O ACTOS DE VIOLENCIA. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 3.3.1 Colaborar con estados y municipios en la implementación del Modelo de Justicia Cívica para la atención a conflictos surgidos de la convivencia cotidiana en la comunidad. | Específica
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.3.2 Impulsar el fortalecimiento de las capacidades de las policías en mediación, comunicación y resolución de conflictos con enfoque de Justicia Cívica, a fin de prevenir la violencia y el delito. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.3.3 Promover mecanismos alternativos para la solución de conflictos desde las Fiscalías y juzgados cívicos, así como la atención, protección y reparación del daño como opciones facilitar la solución de controversias entre particulares sin necesidad de recurrir a los tribunales judiciales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
INPI
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.3.4 Impulsar la profesionalización de los jueces cívicos en temas de justicia procedimental, justicia cívica, sistema de justicia penal y derechos humanos, para el adecuado desempeño de sus funciones. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.3.5 Impulsar estrategias de comunicación para informar a la ciudadanía de los mecanismos alternativos para la solución de conflictos. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.3.6 Impulsar la generación de un sistema homologado de recopilación, clasificación, análisis y evaluación de información para la prevención de conflictos, faltas administrativas y la comisión de delitos. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.3.7 Promover reformas legales que impulsen el Programa de Justicia Terapéutica para personas consumidoras de sustancias psicoactivas, que favorezcan los programas de atención integral y trabajo en favor de la comunidad, sin menoscabo del debido proceso. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 3.4 Impulsar la colaboración entre autoridades de los tres órdenes de gobierno para prevenir violaciones a los derechos humanos o su repetición. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 3.4.1 Colaborar en la elaboración de programas, para la atención y prevención de casos de desaparición forzada y tortura, en atención a los preceptos de asistencia, protección, reparación del daño y prevención de la revictimización. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.4.2 Promover que los gobiernos estatales capaciten a los asesores jurídicos de atención a víctimas, a fin de que ésta sea integral, inmediata y efectiva. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.4.3 Impulsar acciones de información, capacitación y sensibilización dirigidas a personal de instancias públicas de los tres órdenes de gobierno, así como a la población en general, para promover garantías de no repetición de violaciones de derechos humanos. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.4.4 Promover la revisión y mejora de los mecanismos de acceso a la reparación del daño a fin de que sea inmediata y efectiva a víctimas por violaciones de derechos humanos. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.4.5 Promover la capacitación de la Guardia Nacional, Fiscalías, policías estatales y municipales en temas de atención a víctimas para evitar actos de revictimización. | General
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.4.6 Impulsar que los planes de profesionalización de las áreas que brindan atención a las víctimas, se realicen con perspectiva de género, interculturalidad y de derechos humanos hacia NNA, jóvenes, mujeres, colectivo LGBTTTIQ+, migrantes, comunidades indígenas y afrodescendientes, en los tres órdenes de gobierno. | General
| Segob
SSPC
INPI
Inmujeres
SNDIF
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 3.4.7 Promover los derechos humanos y proteger a las poblaciones vulnerables conforme a los mecanismos de cooperación internacional con autoridades nacionales e internacionales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SRE
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Objetivo 4.- Prevenir las conductas y factores que propicien la violencia de género. Estrategia prioritaria 4.1 DISEÑAR INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES A FIN DE PREVENIR, IDENTIFICAR Y ATENDER DE MANERA FOCALIZADA LA VIOLENCIA DE GÉNERO. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 4.1.1 Desarrollar diagnósticos de contexto que contengan información cualitativa, cuantitativa y georreferenciada que permita identificar la violencia de género, especialmente la feminicida, en coordinación con autoridades estatales y municipales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.1.2 Analizar y mejorar la integración y difusión de la información estadística de incidencia delictiva y victimización con perspectiva de género. | Específica
| SSPC
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.1.3 Desarrollar decálogos de prevención de la violencia de género para identificar a posibles agresores así como los factores de riesgo estructurales que propicien la violencia de género feminicida y sus patrones de ocurrencia. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Inmujeres
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.1.4 Impulsar la atención y seguimiento de personas agresoras a través de procesos reeducativos y salud mental para prevenir la reincidencia. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Inmujeres
Segob-Conavim
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.1.5 Desarrollar un Protocolo Nacional para la Atención de la Violencia Feminicida. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Inmujeres
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.1.6 Impulsar la implementación del Protocolo Nacional de Actuación Policial para la Atención a la Violencia de Género contra las Mujeres en el Ámbito Familiar. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.1.7 Coordinar la elaboración de protocolos sobre atención a casos de violencia de género cuando el perpetrador sea servidor público y tenga acceso al uso de armas. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Inmujeres
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 4.2 FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO COMUNITARIO PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 4.2.1 Impulsar mecanismos de participación ciudadana, comunitaria y de las OSC, para garantizar la perspectiva de género en las acciones de seguridad y protección ciudadana. | General
| Segob
Inmujeres
SSPC
Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.2.2 Impulsar estrategias de comunicación en espacios públicos, centros educativos, medios de comunicación y redes sociales, para promover la denuncia y la atención de casos de violencia de género, así como la cultura de la prevención. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Inmujeres
SEP
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.2.3 Impulsar acciones de promoción de masculinidades alternativas con la participación comunitaria para transitar hacia una cultura de paz en municipios y alcaldías. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 4.3 FORTALECER LA COORDINACIÓN ENTRE AUTORIDADES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO PARA MEJORAR LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA PREVENIR Y ATENDER LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 4.3.1 Impulsar acciones para prevenir, atender y erradicar los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, a cargo de los gobiernos municipales y alcaldías, a través de las mesas de construcción de paz. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Inmujeres
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.2 Promover la participación de los mecanismos institucionales para el adelanto de las Mujeres en las mesas estatales y coordinaciones regionales para la construcción de la paz. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Inmujeres
Segob
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.3 Promover convenios de colaboración entre los CJM e Institutos de las mujeres en las entidades federativas con el INALI, a fin de dar atención a las usuarias indígenas en su lengua materna. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Inmujeres
INPI
Cultura
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.4 Impulsar la creación de cuerpos especializados integrados por mujeres, para la atención y seguimiento a los casos de feminicidio. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Segob-Conavim
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.5 Fortalecer las capacidades institucionales en materia de prevención, así como la certificación y recertificación de los CJM. | General
| Segob-Conavim SSPC
Inmujeres
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.6 Desarrollar programas de capacitación sobre la perspectiva de género, igualdad de género y masculinidades alternativas, dirigidos a personas servidoras públicas de las instituciones de seguridad de los tres niveles de gobierno, a fin de reconocer y prevenir conductas generadoras de violencia. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Inmujeres
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.7 Promover la profesionalización de las y los integrantes de la Guardia Nacional, instituciones de Seguridad locales y fiscalías estatales, en la valoración de riesgos, así como en la aplicación de los protocolos de órdenes y medidas de protección para víctimas de violencia de género, velando por sus derechos y su seguridad en forma prioritaria. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.8 Impulsar la colaboración con programas internacionales y OSC que busquen implementar experiencias de disuasión focalizada en municipios de alta incidencia delictiva, a fin de favorecer la paz, el diálogo y la prevención de la violencia y la delincuencia. . | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 4.3.9 Impulsar espacios de diálogo con especialistas para la generación de acciones en prevención de la violencia de género. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Objetivo 5: Impulsar la reinserción social para transitar hacia una cultura de paz y legalidad. Estrategia prioritaria 5.1 Impulsar la aplicación de un modelo integral de reinserción social de las personas privadas de la libertad, con enfoque de género, diferenciado e intercultural, para contribuir a que no vuelvan a delinquir, reintegrarlos a su comunidad y contribuir a la construcción de la paz. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 5.1.1 Implementar en los centros penitenciarios federales mecanismos de supervisión y evaluación que promuevan la aplicación de los ejes de reinserción social. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.1.2 Difundir los beneficios de los programas del modelo integral de reinserción social, entre las personas privadas de la libertad, con la finalidad de incrementar su participación y la de sus familiares en los planes de actividades y contribuir a una reinserción social efectiva. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.1.3 Promover programas de salud y educación integral para la población en reclusión que incluyan prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas, en coordinación con la Secretaría de Salud, Conadic y los sistemas penitenciarios de las entidades federativas. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.1.4 Promover que los centros penitenciarios vinculen a las personas en libertad condicionada, o a quienes hayan cumplido sanciones privativas de la libertad, mediante programas de apoyo social, educativos y de oportunidades laborales. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
SEP
STPS
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.1.5 Impulsar que los centros penitenciarios generen alianzas estratégicas con empresas y OSC a fin de brindar oportunidades de empleo a las personas en libertad condicionada o a quienes hayan cumplido sanciones privativas de la libertad. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.1.6 Promover que en los centros penitenciarios se incorpore la perspectiva de género como eje transversal en los programas de reinserción social, con el fin de que beneficien a las mujeres privadas de la libertad y a sus hijas e hijos. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
Inmujeres
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.1.7 Promover que los centros penitenciarios vinculen a las personas privadas de su libertad con tutores de paz, para la formación de círculos: diálogos por la paz, espacios para la reflexión de los valores, ética y de diálogo empático. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
SSPC
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| Estrategia prioritaria 5.2 Desarrollar acciones de prevención especial de la violencia y el delito en centros de internamiento de adolescentes para transitar hacia una cultura de paz. | Acción puntual
| Tipo de Acción puntual
| Dependencias y/o
Entidades
responsables de
instrumentar la Acción
puntual (instituciones
coordinadas)
| Dependencia o Entidad
coordinadora (encargada
del seguimiento)
| | 5.2.1 Impulsar que las autoridades administrativas especializadas en la atención de adolescentes en conflicto con la ley penal promuevan acciones con enfoque en justicia restaurativa, con el fin de coadyuvar en su reinserción social. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Bienestar
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.2 Desarrollar un programa de capacitación integral sobre cultura de paz, violencia, mediación de conflictos y autocuidado para reformar valores y normas en las personas adolescentes en conflicto con la ley, con la finalidad de implementarla en coordinación con las autoridades administrativas especializadas. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.3 Impulsar la ejecución de actividades culturales, artísticas y deportivas dirigidas a las personas adolescentes que se encuentren en Centros de Internamiento y aquellas que cuenten con una medida de libertad para contribuir a la cultura de paz, en coordinación con autoridades administrativas especializadas en adolescentes. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Cultura
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.4 Impulsar acciones de coordinación con las autoridades administrativas especializadas en adolescentes para la inclusión de sus familiares en programas que contribuyan a una reinserción efectiva. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.5 Proponer programas y acciones de reinserción social ante las comisiones, comités u órganos colegiados especializados en adolescentes en conflicto con la ley penal. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.6 Fomentar que los Centros de Internamiento y las Unidades de Seguimiento de Medidas en Libertad promuevan programas de apoyo social, educativos y de oportunidades laborales para las personas adolescentes sujetas a una medida cautelar o privativa de la libertad, en coordinación con las autoridades administrativas especializadas. | Coordinación de la
estrategia
| Segob
SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.7 Promover la implementación de programas para la atención y rehabilitación de adicciones, dirigidos a adolescentes sujetos a una medida cautelar o privativa de la libertad, en coordinación con las autoridades administrativas especializadas. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
Salud
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.8 Impulsar acciones para promover la inclusión social de las personas adolescentes que se reincorporan a la vida en libertad a fin de contribuir a que reciban un trato digno e igualitario al incorporarse en actividades productivas. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | 5.2.9 Establecer programas de capacitación para personas servidoras públicas de los Centros de Internamiento para Adolescentes y de las Unidades de Seguimiento de Medidas en Libertad, en materia de derechos humanos, perspectiva de género y enfoque diferenciado. | Coordinación de la
estrategia
| SSPC
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| 8.- Metas para el bienestar y Parámetros.
A fin de dar respuesta a las demandas sociales de construcción de paz y seguridad, reconstruir el tejido social y generar entornos seguros para vivir y convivir, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del gobierno federal se compromete a dar seguimiento a las estrategias y acciones puntuales planteadas en el presente programa, con el propósito de verificar que éstas se traduzcan en los cambios esperados para lograr el bienestar de las personas. Por cada objetivo prioritario se establecen metas para el bienestar y parámetros que permitirán revisar continuamente las acciones, evaluar los cambios de manera objetiva, proveer información para tomar decisiones, realizar adecuaciones de manera oportuna, así como informar sobre el grado de avance en las metas, transparentar su actuación y cumplir el compromiso de la rendición de cuentas. Se establecen compromisos puntuales sobre resultados a alcanzar para 2024, lo que brinda una visión a mediano plazo sobre los resultados que se persiguen con el programa, además de establecer metas anuales que permitirán dar seguimiento y detectar de manera oportuna acciones de mejora. Meta del bienestar del Objetivo prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 1.1 Porcentaje de los 100 municipios y alcaldías con mayor incidencia de homicidio doloso, que tienen por lo menos
500 beneficiarios por cada 10,000 jóvenes en el Programa "Jóvenes Construyendo el Futuro".
| | Objetivo
prioritario
| 1. Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor rezago
social e incidencia delictiva.
| | Definición o
descripción
| Mide la atención de las causas y factores de riesgo que generan violencia en jóvenes de 18 a 29 años, con el enfoque de esfuerzos en los 100 municipios y alcaldías con mayor incidencia de homicidio doloso (números absolutos), a través del fortalecimiento de hábitos laborales y competencias técnicas para incrementar sus posibilidades de empleabilidad a futuro, mediante el Programa Jóvenes Construyendo el Futuro. | | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de medición
| Anual
| | Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de datos
| Enero-Diciembre
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la información
| Marzo
| | Tendencia
esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de reportar el
avance
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Número de los municipios y alcaldías que se encuentran entre los 100 con mayor incidencia de homicidio doloso del año anterior, que tienen por lo menos 500 beneficiarios por cada 10,000 jóvenes (18 a 29 años) en el Programa Jóvenes Construyendo el Futuro / 100 municipios y alcaldías con mayor incidencia de homicidio doloso en el año anterior) *100 | | Observaciones
| Los 100 municipios y alcaldías con mayor incidencia de homicidio doloso pueden variar año con año. Este indicador se relaciona con la estrategia 1.1 Promover el acceso a oportunidades de empleo y apoyos a personas que habitan en municipios y alcaldías con mayor rezago, violencia e incidencia delictiva para contribuir en el desarrollo comunitario, y acción puntual en el 1.1.2 Impulsar la inscripción de jóvenes de 18 a 29 años en el programa de "Jóvenes Construyendo el Futuro", en los municipios y alcaldías con mayor rezago social, violencia e incidencia delictiva. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Número de los municipios y
alcaldías que se encuentran entre los
100 con mayor incidencia de
homicidio doloso del año anterior, que
tienen por lo menos 500 beneficiarios
por cada 10,000 jóvenes (18 a 29
años) en el Programa Jóvenes
Construyendo el Futuro.
| Valor
variable 1
| 19
| Fuente de
información
variable 1
| Padrón Único de Beneficiarios,
Padrón de Beneficiarios del
Programa Jóvenes Construyendo
el Futuro.
https://pub.bienestar.gob.mx/v2/p
ub/programasIntegrales/9/620
CONAPO. Proyecciones de la
población de los municipios de
México 2015-2030. https://
www.gob.mx/conapo/documento
s/proyecciones-de-la-poblacion-
de-los-municipios-de-mexico-
2015-2030.
| | Nombre variable 2
| 2.- 100 municipios y alcaldías con
mayor incidencia de homicidio doloso
del año anterior.
| Valor
variable 2
| 100
| Fuente de
información
variable 2
| Incidencia delictiva del fuero
común del año anterior, SESNSP
https://www.gob.mx/sesnsp/accio
nes-y-programas/incidencia-
delictiva-del-fuero-comun-nueva-
metodologia?state=published.
| | Sustitución en
método de
cálculo del
indicador
| (19/100) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 19%
| NA
| | Año
| 2020
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 41%
| | | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| 22%
| 19%
| ND
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 31%
| 36%
| 41%
| Parámetro 1 del Objetivo prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 1.2 Porcentaje de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social que implementan programas, acciones y
actividades culturales, sociales, deportivas y de capacitación para apoyar la Estrategia Nacional de Prevención de
Adicciones "Juntos por la Paz".
| | Objetivo prioritario
| 1. Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor
rezago social e incidencia delictiva.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social que implementan programas, acciones y
actividades culturales, sociales, deportivas y de capacitación para apoyar la Estrategia Nacional de Prevención de
Adicciones "Juntos por la Paz", como una acción a implementar para coadyuvar en la prevención de las adicciones
y reducir el impacto que generan en la salud pública, la violencia y el delito.
| | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
| | Tipo
| Gestión
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero-Diciembre
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Febrero
| | Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Total de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social que, en el año anterior, implementaron programas, acciones y actividades culturales, sociales, deportivas y de capacitación para apoyar la Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones "Juntos por la Paz"/ total de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social) *100 | | Observaciones
| Este indicador se relaciona con la estrategia 1.4 Promover la difusión de campañas de prevención y el tratamiento de adicciones a nivel nacional, para reducir el impacto que generan en la salud pública, la violencia y el delito, y acción puntual en el 1.4.3 Promover que los tres órdenes de gobierno implementen políticas públicas, programas, acciones y actividades culturales, sociales, deportivas y de capacitación, focalizadas para apoyar la Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Total de Centros y
Áreas Estatales de
Prevención Social que,
en el año anterior,
implementaron
programas, acciones y
actividades culturales,
sociales, deportivas y de
capacitación para
apoyar la Estrategia
Nacional de Prevención
de Adicciones "Juntos
por la Paz".
| Valor
variable 1
| 21
| Fuente de
información
variable 1
| Registro de inversión FASP
(Subprograma Prevención Social de
la Violencia y la Delincuencia con
participación Ciudadana), SESNSP.
| | Nombre variable 2
| 2.- Total de Centros y
Áreas Estatales de
Prevención Social.
| Valor
variable 2
| 32
| Fuente de
información
variable 2
| Registro de cumplimiento de metas
FASP (Subprograma Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia con participación
Ciudadana)
SESNSP.
| | Sustitución en método
de cálculo del
indicador
| (21/32) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 66%
| Debido a que la Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones "Juntos por la Paz" se implementó a partir de 2019 no hay datos previos. | | Año
| 2020
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 84%
| El objetivo es que en 2024 al menos 27 de los centros estatales de prevención social y áreas de prevención implementan programas, acciones y actividades culturales, sociales, deportivas y de capacitación para apoyar la Estrategia Nacional de Prevención de Adicciones "Juntos por la Paz". | | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | ND
| ND
| ND
| ND
| ND
| ND
| ND
| 38%
| 66%
| ND
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 56%
| 69%
| 84%
| Parámetro 2 del Objetivo prioritario 1
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 1.3 Porcentaje de la población de 18 años y más que percibe inseguridad en términos de delincuencia en la
escuela.
| | Objetivo prioritario
| 1. Prevenir causas y factores de riesgo que generan violencia y delincuencia en grupos de población con mayor
rezago social e incidencia delictiva.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de la población de 18 años y más que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Precepción sobre Seguridad Pública señala sentirse insegura en la escuela en términos de delincuencia a nivel nacional. | | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
| | Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero-Diciembre
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
| | Tendencia esperada
| Descendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Total de población de 18 años y más que tiene mayor preocupación en específico en el tema de inseguridad en la escuela/ Total de Población de 18 años y más que tiene mayor preocupación por inseguridad en todos los temas) *100 | | Observaciones
| Este indicador se relaciona con la estrategia prioritaria 1.2 Prevenir los factores de riesgo en el alumnado desde tipo básico y hasta medio superior para prevenir la violencia y delincuencia y con la acción puntual 1.2.5 Promover acciones de difusión de valores y respeto a los derechos humanos para mejorar el ambiente de seguridad escolar. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Total de población de
18 años y más que tiene
mayor preocupación en
específico en el tema de
inseguridad en las
escuelas.
| Valor
variable 1
| 3,121,579
| Fuente de
información
variable 1
| Encuesta nacional de victimización y
percepción sobre seguridad pública
(ENVIPE),
INEGI.
| | Nombre variable 2
| 2.- Total de población de
18 años y más que tiene
mayor preocupación por
inseguridad en todos los
temas.
| Valor
variable 2
| 8,049,187
| Fuente de
información
variable 2
| Encuesta nacional de victimización y
percepción sobre seguridad pública
(ENVIPE),
INEGI. Tabulados predefinidos.
Percepción sobre la seguridad
pública.
| | Sustitución en método
de cálculo del
indicador
| (3,121,579 / 8,049,187) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 38.8%
| Debido a la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19), el levantamiento de la información se realizó del 17 al 31 de marzo y del 27 de julio al 04 de septiembre de 2020. El dato del 2021 corresponde al levantamiento en marzo y abril 2021. | | Año
| 2021
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 35%
| Se considera dicha proyección debido a que se implementaran acciones de prevención de reclutamiento de NNA. | | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | 28.8%
| 28.0%
| 30.8%
| 26.2%
| 33.9%
| 36.2%
| 35.8%
| 46.2%
| 40.6%
| 38.8%(48)
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 37.5%
| 36%
| 35%
| Meta del bienestar del Objetivo prioritario 2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 2.1 Porcentaje de la población que percibe a su municipio o demarcación territorial como seguro (alcaldías de la
Ciudad de México, denominadas anteriormente delegaciones).
| | Objetivo prioritario
| 2. Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y
el desarme voluntario por la paz.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de la población de 18 años y más que perciben a su municipio o demarcación territorial como seguro. Este indicador permitirá conocer si los esfuerzos dirigidos al fortalecimiento institucional, el acceso a espacios públicos seguros y el aumento en la participación ciudadana se ven reflejados en una mayor percepción de seguridad. En el estado de la situación actual se detectó que la elevada percepción de inseguridad provoca que la ciudadanía evite salir a la calle, lo cual limita las oportunidades para la convivencia y erosiona la cohesión social. | | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
| | Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Diciembre
| | Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Población de 18 años y más que considera seguro su municipio o demarcación territorial / Total de población de 18 años y más) *100 | | Observaciones
| El periodo de recolección de datos "Otros" corresponde al periodo de levantamiento de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE). | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Población de 18
años y más que
considera seguro su
municipio o
demarcación
territorial.
| Valor
variable 1
| 29,965,111
| Fuente de
información
variable 1
| Tabulados predefinidos. Percepción
sobre la seguridad pública, ENVIPE,
INEGI.
| | Nombre variable 2
| 2.- Total de población
de 18 años y más.
| Valor
variable 2
| 90,320,909
| Fuente de
información
variable 2
| Tabulados predefinidos. Percepción
sobre la seguridad pública, ENVIPE,
INEGI.
| | Sustitución en método
de cálculo del
indicador
| (29,965,111 / 90,320,909) *100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 33.2%
| Debido a la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19), el levantamiento de la información se realizó del 17 al 31 de marzo y del 27 de julio al 04 de septiembre de 2020. El dato del 2021 corresponde al levantamiento en marzo y abril 2021. | | Año
| 2021
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 37.5%
| NA
| | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | 40.6%
| 36.0%
| 34.9%
| 34.5%
| 33.5%
| 32.6%
| 28.9%
| 28.3%
| 28.6%
| 33.2%(49)
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 34.5%
| 36.5%
| 37.5%
| Parámetro 1 del Objetivo prioritario 2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 2.2. Porcentaje de los Centros y Áreas Estatales de Prevención Social que promueven acciones de sensibilización o
capacitación comunitaria, sobre mediación para la resolución pacífica de conflictos.
| | Objetivo prioritario
| 2. Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y
el desarme voluntario por la paz.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de los Centros Estatales de Prevención Social que promueven acciones de sensibilización y/o capacitación comunitaria, sobre mediación para la resolución pacífica de conflictos. | | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o
frecuencia de medición
| Anual
| | Tipo
| Gestión
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección
de datos
| Enero-Diciembre
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Febrero
| | Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Número de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social que en el año anterior impartieron capacitación a líderes de la comunidad sobre mediación in situ de conflictos vecinales / Total de Centros Estatales de Prevención Social) *100 | | Observaciones
| Este indicador se deriva de la acción puntual 2.1.2 Promover acciones de participación ciudadana, sensibilización y capacitación comunitaria en municipios y alcaldías, para la resolución pacífica de conflictos y cultura de paz y 2.2.8 Capacitar a los liderazgos locales para formarlos como promotores de paz y participen en la desactivación de conflictos en municipios y alcaldías. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Número de Centros y
Áreas Estatales de
Prevención Social que en el
año anterior impartieron
capacitación a líderes de la
comunidad sobre mediación
in situ de conflictos vecinales
| Valor variable
1
| 10
| Fuente de
información
variable 1
| Registro de inversión FASP
(Subprograma Prevención Social de
la Violencia y la Delincuencia con
participación Ciudadana), SESNSP.
| | Nombre variable 2
| 2.- Total de Centros y Áreas
Estatales de Prevención
Social.
| Valor variable
2
| 32
| Fuente de
información
variable 2
| Registro de cumplimiento de metas
FASP (Subprograma Prevención
Social de la Violencia y la
Delincuencia con participación
Ciudadana),
SESNSP.
| | Sustitución en
método de cálculo
del indicador
| (10/32) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 31.3%
| El registro de la información inicia a partir de 2019.
| | Año
| 2020
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 75%
| NA
| | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | ND
| ND
| ND
| ND
| ND
| ND
| ND
| 12.5%
| 31.3%
| ND
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 50%
| 63%
| 75%
| Parámetro 2 del Objetivo prioritario 2
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 2.3 Porcentaje de entidades federativas en las que se realizan acciones de desarme voluntario
| | Objetivo prioritario
| 2. Impulsar la pacificación del país mediante la participación ciudadana y comunitaria, la intervención con jóvenes y
el desarme voluntario por la paz.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de entidades federativas que se suman a realizar acciones de desarme voluntario, ya sea por
medio de los Centros y Áreas Estatales de Prevención Social o mediante la realización de Ferias de Paz y
Desarme Voluntario de conformidad con lo establecido en el Acuerdo que establece los Lineamientos de la Acción
Ferias de Paz y Desarme Voluntario, publicado en el DOF el 29 de septiembre de 2021.
| | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
| | Tipo
| Gestión
| Acumulado o periódico
| Acumulado
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero-Diciembre
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Febrero
| | Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana/Unidad de Prevención de
la Violencia y el Delito
| | Método de cálculo
| (Total de entidades federativas que realizaron acciones de desarme voluntario/Total de entidades federativas)*100
| | Observaciones
| De 2018 a 2020 los valores históricos incluyen las acciones de desarmes realizadas y reportadas a través de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social. En 2018, 14 entidades federativas realizaron acciones de desarme voluntario por medio de Centros y Áreas Estatales de Prevención Social, en 2019 y 2020 las entidades federativas que realizaron acciones se encontraban incluidas en las primeras, razón por la cual el porcentaje no varía. A partir de 2021 el reporte también incluirá el registro de Ferias de Paz y Desarme Voluntario. El indicador mide la cobertura en términos de entidades federativas, por lo que si se realizan acciones de desarme voluntario en diferentes municipios de una misma entidad solo se contabilizará una vez. Asimismo, si la entidad federativa participante ya se encuentra incluida en las primeras, no se suma al cálculo del porcentaje. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Total de
entidades
federativas que
realizaron acciones
de desarme
voluntario.
| Valor
variable 1
| 14
| Fuente de
información
variable 1
| Registro de inversión FASP
(Subprograma Prevención Social de
la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana), SESNSP.
| | Nombre variable 2
| 2.- Total de
entidades
federativas.
| Valor
variable 2
| 32
| Fuente de
información
variable 2
| NA
| | Sustitución en
método de cálculo del
indicador
| (14/32)*100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 43.7%
| El registro del indicador inicia en 2018. A partir de las campañas implementadas por los Centros y Áreas estatales de prevención social por acuerdo 03/XLIII/17. Acciones para prevenir la violencia generada por el uso de armas de fuego, del Consejo Nacional de Seguridad Pública. Con la publicación del Acuerdo que establece los Lineamientos de la Acción Ferias de Paz y Desarme Voluntario, publicado en el DOF el 29 de septiembre de 2021, a partir de 2021 se incluirá en el cálculo a las entidades federativas que implementaron Ferias de Paz y Desarme Voluntario. | | Año
| 2020
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 62.5%
| El objetivo es que al menos 20 entidades federativas realicen acciones de desarme voluntario, ya sea por medio de los Centros o Áreas estatales de Prevención o bien mediante las Ferias de Paz y Desarme Voluntario. Se estima que las acciones de desarme por medio de los Centros o Áreas estatales de Prevención incrementarán en una entidad federativa a partir de 2022. Las acciones mediante las Ferias de Paz y Desarme Voluntario iniciarán en 2021 en una entidad federativa y a partir de 2022 se estima se realizarán en 6 entidades federativas cada año. | | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 43.7%
| 43.7%
| 43.7%
| ND
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 50.0%
| 53.1%
| 62.5%
| Meta del bienestar del Objetivo prioritario 3
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 3.1 Cifra Negra (delitos no denunciados y los delitos denunciados que no tuvieron inicio de carpeta de
investigación)
| | Objetivo prioritario
| 3. Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de los delitos en los que se estima que no hubo denuncia o no se inició carpeta de
investigación. En el estado de la situación actual se detectó que la desconfianza de la población en el desempeño
de las autoridades provoca que los delitos no se denuncien.
| | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
| | Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Septiembre
| | Tendencia esperada
| Descendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Delitos no denunciados + Delitos denunciados por los cuales no se inició una carpeta de investigación + Delitos en
los cuales no fue especificado si se denunció o si se inició una carpeta de investigación+ Delitos ocurridos no
especificados / Delitos ocurridos) *100
| | Observaciones
| El periodo de recolección de datos "Otros" corresponde al periodo de levantamiento de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) y mide Enero-Diciembre del año inmediato anterior. Este indicador se relaciona con las acciones puntuales 3.2.5 Generar mecanismos para que los integrantes de las instituciones de seguridad ejerzan la facultad de recibir denuncias de la población, a fin de incidir en la reducción de cifra negra y 3.2.6 Impulsar la difusión de campañas de cultura de la denuncia entre la población que contemplen la participación ciudadana, para disminuir la impunidad y reducir la cifra negra. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE.
| | Nombre variable 1
| 1.- Delitos no
denunciados.
| Valor
variable 1
| 24,825,525
| Fuente de
información
variable 1
| Tabulados predefinidos. Denuncia
del delito, ENVIPE, INEGI.
| | Nombre variable 2
| 2.- Delitos denunciados
por los cuales no se inició
una carpeta de
investigación.
| Valor
variable 2
| 740,195
| Fuente de
información
variable 2
| Tabulados predefinidos. Denuncia
del delito, ENVIPE, INEGI.
| | Nombre variable 3
| 3. Delitos en los cuales no
fue especificado si se
denunció o si se inició una
carpeta de investigación
| Valor
variable 3
| 181,922
| Fuente de
información
variable 3
| Tabulados predefinidos. Denuncia
del delito, ENVIPE, INEGI.
| | Nombre variable 4
| 4. Delitos ocurridos no
especificados.
| Valor
variable 4
| 31,269
| Fuente de
información
variable 4
| Tabulados predefinidos. Denuncia
del delito, ENVIPE, INEGI.
| | Nombre variable 5
| 5.- Delitos ocurridos.
| Valor
variable 5
| 27,639,203
| Fuente de
información
variable 5
| Tabulados predefinidos. Denuncia
del delito, ENVIPE, INEGI.
| | Sustitución en método
de cálculo del
indicador
| ((24,825,525 +740,195 + 181,922 + 31,269) / 27,639,203) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 93.3%
| La ENVIPE mide la cifra negra del año inmediato anterior, por lo que el
dato más reciente disponible corresponde a 2020.
| | Año
| 2020
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 90.4%
| NA
| | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | 92.1%
| 93.8%
| 92.8%
| 93.7%
| 93.6%
| 93.2%
| 93.2%
| 92.4%
| 93.3%
| ND
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 91.2%
| 90.8%
| 90.4%
| Parámetro 1 del Objetivo prioritario 3
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 3.2 Porcentaje de la población de 18 años y más que manifiesta tener algo o mucha confianza en las policías
preventivas municipales
| | Objetivo prioritario
| 3. Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de la población de 18 años y más que manifiesta, con base en la encuesta de percepción, tener
algo o mucha confianza en las policías preventivas municipales. En el estado de la situación actual se detectó que
la percepción de confianza de la ciudadanía en las policías incide en la cohesión social.
| | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia de
medición
| Anual
| | Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Otros
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Septiembre
| | Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana
| | Método de cálculo
| ((Personas de 18 años y más que identifican a la policía preventiva municipal y les genera mucha confianza
+Personas de 18 años y más que identifican a la policía preventiva municipal y les genera algo de confianza) /
(Población de 18 años y más estimada que identifica a la policía preventiva municipal)) * 100
| | Observaciones
| En atención a las recomendaciones internacionales a partir de 2016 se cambió la escala de medición de confianza en autoridades. El periodo de recolección de datos "Otros" corresponde al periodo de levantamiento de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE). Este indicador se deriva de la Estrategias prioritarias 3.1 Promover el fortalecimiento de las capacidades de prevención social de la violencia y el delito en las instituciones estatales y municipales de seguridad para generar una mayor confianza y contacto con la ciudadanía y 3.2 Colaborar en la implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica con el fin de fortalecer la respuesta de los gobiernos municipales en la resolución de conflictos y proximidad social, así como la acción puntual 3.2.1 Generar programas de capacitación con enfoque de proximidad para las policías estatales, municipales y la Guardia Nacional, con el propósito de desarrollar y actualizar sus habilidades y contribuir a la prevención del delito. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1.- Personas de 18 años y
más que identifican a la
policía preventiva
municipal y les genera
mucha confianza.
| Valor variable
1
| 4,495,880
| Fuente de
información
variable 1
| Tabulados predefinidos.
Desempeño institucional,
ENVIPE, INEGI.
| | Nombre variable 2
| 2.- Personas de 18 años y
más que identifican a la
policía preventiva
municipal y les genera algo
de confianza.
| Valor variable
2
| 27,039,575
| Fuente de
información
variable 2
| Tabulados predefinidos.
Desempeño institucional,
ENVIPE, INEGI
| | Nombre variable 3
| 3. Población de 18 años y
más estimada que
identifica a la policía
preventiva municipal.
| Valor variable
3
| 57,241,777
| Fuente de
información
variable 3
| Tabulados predefinidos.
Desempeño institucional,
ENVIPE, INEGI.
| | Sustitución en
método de cálculo del
indicador
| ((4,495,880 + 27,039,575) / 57,241,777) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 55.1%
| Debido a la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-
19), el levantamiento de la información se realizó del 17 al 31 de marzo y del
27 de julio al 04 de septiembre de 2020. El dato del 2021 corresponde al
levantamiento en marzo y abril 2021.
| | Año
| 2021
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 61%
| NA
| | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | 31.4%
| 36.5%
| 37.5%
| 36%
| 50.2%
| 51.2%
| 48.2%
| 52.8%
| 52.9%
| 55.1%(50)
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 57%
| 59%
| 61%
| Parámetro 2 del Objetivo prioritario 3
| ELEMENTOS DE META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | Nombre
| 3.3 Porcentaje de los 50 municipios con mayor incidencia de homicidio doloso que se encuentran desarrollando por
lo menos dos componentes del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica.
| | Objetivo prioritario
| 3. Mejorar la respuesta de las instituciones de seguridad para prevenir la comisión de delitos.
| | Definición o
descripción
| Mide el porcentaje de los 50 municipios con mayor incidencia de homicidio doloso (números absolutos) que se encuentran desarrollando por lo menos dos componentes del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica como una de las acciones implementadas para fortalecer las capacidades institucionales de las policías municipales en la prevención del delito desde un enfoque de derechos humanos, proximidad y participación ciudadana. | | Nivel de
desagregación
| Nacional
| Periodicidad o frecuencia
de medición
| Anual
| | Tipo
| Estratégico
| Acumulado o periódico
| Periódico
| | Unidad de medida
| Porcentaje
| Periodo de recolección de
datos
| Enero-Diciembre
| | Dimensión
| Eficacia
| Disponibilidad de la
información
| Febrero
| | Tendencia esperada
| Ascendente
| Unidad Responsable de
reportar el avance
| 36.- Secretaría de Seguridad y
Protección Ciudadana
| | Método de cálculo
| (Total de municipios con mayor incidencia de homicidio doloso del año anterior (50 primeros) que desarrollan por lo
menos dos componentes del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica/50 municipios con mayor incidencia de
homicidio doloso en el año anterior) *100
| | Observaciones
| Los 50 municipios con mayor incidencia de homicidio doloso pueden variar año con año.
El Modelo Nacional de Policía y Justicia cívica consta de cuatro componentes generales: a) Medición y Evaluación con Base en Resultados; b) Sostenibilidad Financiera, c) Policía de Calidad y Participación Ciudadana; d) Normatividad; y tres componentes específicos: a) Policía Municipal; b) Justicia Cívica y Trabajo en Favor de la Comunidad y c) Policía Estatal. Este indicador se vincula con la estrategia 3.2 Colaborar en la implementación del Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica con el fin de fortalecer la respuesta de los gobiernos municipales en la resolución de conflictos y proximidad social. | | APLICACIÓN DEL MÉTODO DE CÁLCULO DEL INDICADOR PARA LA OBTENCIÓN DEL VALOR DE LA LÍNEA BASE
| | Nombre variable 1
| 1. Total de municipios con mayor
incidencia de homicidio doloso del
año anterior (50 primeros) que
desarrollan por lo menos dos
componentes del Modelo
Nacional de Policía y Justicia
Cívica.
| Valor
variable 1
| 9
| Fuente de
información
variable 1
| Informe de avance en la
implementación del Modelo
Nacional de Policía y Justicia
Cívica. SESNSP.
| | Nombre variable 2
| 2. 50 municipios con mayor
incidencia de homicidio doloso del
año anterior.
| Valor
variable 2
| 50
| Fuente de
información
variable 2
| Incidencia delictiva del fuero
común del año anterior.
SESNSP.
| | Sustitución en
método de cálculo del
indicador
| (9/50) * 100
| | VALOR DE LÍNEA BASE Y METAS
| | Línea base
| Nota sobre la línea base
| | Valor
| 18%
| Debido a que el Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica fue
aprobado el 8 de julio de 2019, en la XLIV Sesión Ordinaria del
Consejo Nacional de Seguridad Pública, mediante el acuerdo 04/
XLIV/19, el primer dato con el que se cuenta es el de 2020.
| | Año
| 2020
| | META 2024
| Nota sobre la meta 2024
| | 80%
| El objetivo es que al menos, 40 municipios de los 50 con mayor
incidencia de homicidio doloso, desarrollen por lo menos dos
componentes del MNPyJC.
| | SERIE HISTÓRICA DE LA META PARA EL BIENESTAR O PARÁMETRO
| | 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018
| 2019
| 2020
| 2021
| | NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| NA
| 18%
| ND
| | METAS INTERMEDIAS
| | 2022
| 2023
| 2024
| | 50%
| 70%
| 80%
| | | | |
